中国对动画的扶持政策
中国动漫产业组织政策
中国动漫产业组织政策一、产业组织基本内容产业组织是指政府为了获得理想的市场效果所制定的干预和调整结构和市场行为的产业政策，其核心是通过协调竞争与规模经济的关系，既试图缓解垄断对市场经济运行造成的危害，又保持一定的规模经济水平，从而达到所谓有效竞争的状态。
所以，有效竞争是能导致经济效率最优的竞争格局，也是政府制定与实施产业组织政策的目标导向。
产业组织政策有三个特征，一是二元性特征，即在政策中既包含规模经济政策，又包含竞争效益政策，政策就是将二者权衡利弊，使其达到平衡点。
二是行业差异性，即不同的行业有不同的产业组织政策。
三是时代差异性，即不同的时期会有不同的产业组织政策。
二、中国动漫产业组织政策2006年4月25日，国务院办公厅签署通过了由财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署十部委联合颁布的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，正式将动漫产业定义为，以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
《意见》的通过标志着动漫产业正式列入中国文化产业的一部分，推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标，国家有关部门开始对动漫产业实施针对性的政策指导，为动漫产业制造出一个良好的发展环境，搭建一个能够充分展现自我价值的平台，至此，中国动漫开始进入一个前所未有的发展良机。
根据产业组织政策的基本内容，可以将中国动漫产业组织政策概述为：政府为了发展当代动漫产业，制定并实施了一系列的指导性政策，引导我国动漫产业走向一条产业内部有效竞争、产业间互相协调的科学发展道路，必须激活动漫市场，使动漫产业中的各个生产部门处于一种竞争活力和规模经济的平衡状态，做到既百花争放，也做到花团锦簇。
中国动漫产业相关政策
中国动漫产业相关政策
中国动漫产业在近年来得到了政府的支持和重视，相关政策也相应出台。
以下是其中一些重要的政策措施：
1.文化产业扶持政策：国家鼓励和支持动漫产业的发展，包括
提供财税支持、土地、融资等政策扶持。
2.知识产权保护政策：加强对动漫作品的知识产权保护力度，
打击盗版和侵权行为。
3.动漫产业发展规划：国家出台了《中国动漫产业发展规划（2016-2025年）》，明确了发展目标和重点支持领域，以促
进动漫产业的健康发展。
4.优秀原创动漫作品扶持政策：推出一系列政策鼓励和支持优
秀原创动漫作品的创作、制作和推广。
5.国际合作交流政策：鼓励动漫企业参与国际交流合作，推动
中国动漫产品在国际市场的传播和推广。
6.培养人才政策：设立专门的动漫人才培养计划，鼓励高校和
培训机构加强对动漫创作、制作、技术等人才的培养和培训。
7.动漫产业园区建设政策：支持和鼓励各地建设动漫产业园区，提供基础设施和优惠政策支持。
这些政策的出台和实施，为中国动漫产业的发展提供了有力的支持和保障，也助力中国动漫行业迎来了快速发展的机遇。
北京市文化改革和发展领导小组办公室关于印发《关于推动北京动漫行业高质量发展的若干意见》的通知
北京市文化改革和发展领导小组办公室关于印发《关于推动北京动漫行业高质量发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市文化改革和发展领导小组办公室•【公布日期】2023.09.27•【字号】•【施行日期】2023.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化,广播影视正文北京市文化改革和发展领导小组办公室关于印发《关于推动北京动漫行业高质量发展的若干意见》的通知市文化改革和发展领导小组各成员单位：近日，《关于推动北京动漫行业高质量发展的若干意见》已经市委全面深化改革委员会会议审议通过。
现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
北京市文化改革和发展领导小组办公室2023年9月27日关于推动北京动漫行业高质量发展的若干意见动漫是文化艺术的重要表现形式，对丰富人民群众精神文化生活和加强思想道德建设具有重要价值。
为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府相关决策部署，统筹首都动漫游戏资源，繁荣精品创作，推动科技创新，促进新时代动漫行业高质量发展，现提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，用动漫丰富人民文化需求和增强人民精神力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出首都贡献。
二、工作原则坚持正确导向。
坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，不断壮大主流思想舆论。
坚持首善标准。
紧密结合新时代首都发展大局和城市功能定位，贯彻“动漫+”理念，发挥北京动漫在创意、科技、金融和人才等领域优势，加强规划引领，推动动漫行业服务首都高质量发展。
坚持人民至上。
关于推动我国动漫产业发展的若干意见
关于推动我国动漫产业发展的若干意见财政部教育部科技部信息产业部商务部文化部税务总局工商总局广电总局新闻出版总署动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。
发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义。
近年来，我国动漫产业发展较快，一批动漫企业崭露头角，但也要看到，我国动漫产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需要和不断发展的市场需求之间还有很大差距，与动漫产业发达的国家差距更大。
为推动我国动漫产业健康快速发展,现提出以下意见：一、推动动漫产业发展的指导思想、基本思路和发展目标（一）动漫产业是指以“创意”为核心,以动画、漫画为表现形式,包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售,以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
（二）指导思想。
按照繁荣和发展社会主义先进文化与构建和谐社会的要求,促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作,满足人民群众精神文化需求,为未成年人健康成长营造良好氛围。
按照发展社会主义市场经济的要求,逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局。
（三）基本思路。
立足我国动漫产业发展实际,按照社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的特点和规律,努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍,为动漫产业发展营造良好的社会环境和市场条件。
采取切实有效措施,增强我国动漫产业自主良性发展的能力。
重点支持国内企业自主研发,具有我国自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。
鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。
全国各地动漫产业基地扶持政策参考
全国各地动漫产业扶持政策参考一、北京数字娱乐产业示范基地（入驻企业数：70多家）（一）基地概况北京数字娱乐产业示范基地于2003年在石景山区正式启动。
基地已成为国家科技部“国家数字媒体技术产业化基地”和国家新闻出版总署“国家网络游戏动漫产业化基地”的重要组成部分，并获得科技部863计划支持。
（二）出台政策1、《北京市数字娱乐产业基地优惠政策》（ 2005年12月1日）2、同时执行国家、北京市相关优惠政策。
（三）总体政策设立数字娱乐产业发展专项资金，两年内每年1000万元，采取匹配、贴息、补助、奖励等方式，支持数字娱乐企业、项目启动和发展。
（四）已落实政策1、资金支持：先后获市科委、市发改委2000万元与1000万元资金支持，区政府配套2000万元用于政策性的资金支持。
基地建设列入区政府折子工程。
2、公共服务平台：引进居全国领先地位的北京863“三库四平台”公共技术支撑环境，降低开发企业的研发成本。
其中数字娱乐内容评测中心建筑面积约4300平米，总投资8000万元。
3、人才培训：2005年2月北京数字娱乐产业示范基地“人才培训中心”落户北方工业大学。
由北京游戏学院提供教学资源，北方工业大学提供教学场地，已开班5期；世界手机品牌诺基亚授权的培训中心于2005年11月进行了首期培训。
已投资2000万元。
（五）政策分类（1）土地政策：入驻基地公司，二年内安排专项资金予以科技经费补贴，按企业承租租金0.3元－0.5元/平米"日予以补贴。
（2）播出奖励：暂无（3）公共技术平台：资金资助建设。
（4）资金奖励：新注册的数字娱乐企业，对区财政年贡献额在25万元以上的，区政府按贡献额的30％提供支持；不足25万元的，按其当年贡献额的10％提供资金支持。
对发展前景好、对基地带动作用强，区政府按其当年贡献额的30—50％提供支持。
对在石景山区投资3000万元以上的数字娱乐企业，由政府制定特殊鼓励办法。
积极推荐数字娱乐企业和项目申报国家、北京市科技系统项目计划。
全国各地动漫游戏产业扶持政策
附件：全国各地动漫游戏产业扶持政策一、杭州高新技术开发区动画产业园（入驻企业数： 40 多家）（一）基地概况：由杭州市政府牵头建设，成立于 2004 年 12 月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
（二）出台政策1 、杭州市政府《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》（ 2005 年2 月）2 、杭州高新区党委《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见（试行）》（ 2005 年8 月5 日）（三）总体政策1 、杭州市政府建立 5 亿元的动漫产业专项基金。
2 、高新区财政每年安排 2000 万元作为动画基地专项扶持资金。
（四）已落实政策1 、资金奖励： 9 月 29 日的“杭州国家动画产业基地优秀作品颁奖仪式”上，表彰奖励了相关动漫企业：给予获 2005 年度国家广电总局推荐优秀国产动画片奖的浙江中南集团卡通影视有限公司、杭州时空影视文化传播有限公司、杭州东方国龙影视动画有限公司三家各 10 万元奖励，给予获 2005 年度文化部推荐首批适合未成年人优秀网游的杭州创网科技有限公司 10 万元奖励。
2 、公共技术平台：杭州创网科技有限公司等四家单位联合组建的“动漫公共服务平台”已被列入 2006 年浙江省第一批电子信息技术推广应用“倍增计划”项目中。
将获浙江省信息产业厅的大力支持。
（五）政策分类（ 1 ）土地政策：“一年免、二、三年减半”的房租补贴。
3 年内购地建生产用房，土地出让价格在现行基准地价基础上下浮20% 。
（ 2 ）播出奖励：二维：中央台播出奖励 1000 元 / 分钟，地级市以上奖励 500 元 / 分钟，三维在二维基础上加倍奖励。
在境外播出奖励 1500 元 / 分钟。
（ 3 ）公共技术平台：资金资助建设。
（ 4 ）资金奖励：获国际性奖项 , 奖励 100 万元 ; 获国家、省、市级奖项 , 分别奖励 50 万元、 30 万元、 10 万元 ; 被国家广电总局推荐为优秀动画片的 , 一次性奖励 10 万元。
动漫补贴政策的实施方案
动漫补贴政策的实施方案随着动漫产业的快速发展，动漫作品的创作和生产成本也在不断增加，为了促进动漫产业的健康发展，各级政府纷纷出台了动漫补贴政策。
动漫补贴政策的实施对于动漫产业的发展起到了积极的推动作用。
下面将就动漫补贴政策的实施方案进行详细介绍。
首先，动漫补贴政策的实施需要建立完善的申报和审核机制。
各级政府可以设立专门的动漫产业发展部门，负责动漫补贴政策的具体实施和管理。
在申报时，动漫企业需要提交详细的项目计划、预算和资金需求等相关材料，并经过严格的审核程序，确保补贴资金的使用符合政策规定和项目实际需求。
其次，动漫补贴政策的实施需要明确补贴对象和范围。
补贴对象可以包括动漫企业、动漫创作者、动漫作品的制作团队等，补贴范围可以涵盖动漫作品的创作、制作、宣传推广等多个环节。
政府可以根据动漫产业的发展需求，制定不同的补贴标准和政策，以满足不同层次和类型的动漫作品的发展需求。
此外，动漫补贴政策的实施还需要加强对补贴资金的监督和管理。
政府部门可以建立专门的监督机构，对补贴资金的使用情况进行定期检查和审计，确保补贴资金的使用符合政策规定和项目实际需求，防止出现挪用、浪费等情况。
最后，动漫补贴政策的实施需要加强对动漫产业的政策宣传和指导。
政府可以通过举办动漫产业发展论坛、推出相关政策解读等方式，加强对动漫产业政策的宣传和解读，帮助动漫企业和创作者更好地了解和享受政策红利，推动动漫产业的健康发展。
总之，动漫补贴政策的实施对于促进动漫产业的发展具有重要意义。
政府部门需要建立完善的申报和审核机制，明确补贴对象和范围，加强对补贴资金的监督和管理，加强政策宣传和指导，共同推动动漫产业的健康发展。
希望通过政策的积极实施，动漫产业能够迎来更加繁荣的发展局面。
上海原创动漫扶持政策
上海动漫嬉戏产业进展扶持嘉奖方法（2022年版）第一条为了推动上海动漫嬉戏产业进展，提高动漫嬉戏企业及产品竞争力, 依据《文化部关于扶持我们我国动漫产业进展的若干意见》等文件，结合上海动漫嬉戏产业进展实际，制定本方法。
其次条本方法以政府引导、企业主导、市场运作为原则，通过培育优秀动漫嬉戏企业和原创动漫嬉戏产品，进一步完善动漫嬉戏产业链，实现上海动漫嬉戏产业又好又快进展。
第三条本方法所称动漫企业是指在上海注册登记并从事漫画、动画、手机动漫、网络动漫制作、动漫舞台剧制作演出、动漫软件开发、动漫衍生品研发设计的企业。
其中，从事电视动画（含手机电视动画、网络电视动画）制作的企业必需持有《广播电视节目经营制作许可证》。
本方法所称动漫产品是指2022年度开发制作的漫画、动画、动漫演出、网络动漫、手机动漫、动漫软件及动漫相关衍生品。
本方法所称网游企业是指在上海注册登记并从事网络嬉戏开发和运营服务的企业。
本方法所称网络嬉戏是指2022年度开发制作的由软件程序和信息数据构成，并通过互联网、移动通信网等信息网络供应的嬉戏产品和服务。
第四条鼓舞动漫企业从事原创动漫的开发制作，打造上海原创的动漫形象和品牌，推动上海的原创动漫产业进展。
对符合以下条件之一的优秀原创动漫产品择优予以扶持和嘉奖:（一）动漫出版物首印数在1万册（套）以上或总印数在2万册（套）以上, 择优赐予该产品著作权人肯定嘉奖，嘉奖金额最高不超过10万元。
（二）在本市备案公示（立项）并获得相应发行许可的电视动画片，凡在中心电视台、省级电视台黄金时段（17时至22时）播出的，依据以下标准择优赐予嘉奖：1、二维电视动画片，在中心电视台播出每分钟嘉奖600元，在省级电视台播出每分钟嘉奖400元。
2、三维电视动画片，在中心电视台播出每分钟嘉奖1500元，在省级电视台播出每分钟嘉奖800元。
收视率在中心电视台或省级电视台年度排名前10位的，将适度赐予追加嘉奖。
同一动画作品在中心电视台和省级电视台均有播出的，按从高不重复原则赐予嘉奖。
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中国对动画的扶持政策：
税收政策：
2009年7月31日，财政部和国家税务总局联合发布了扶持动漫产业发展的有关税收政策，明确自今年起国内动漫产业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面享有税收优惠，并强调重点鼓励国内动漫产业的自主创新能力。
今年8月1日，财政部和国家税务总局发布了扶持动漫产业的税收政策。
在增值税方面，2010年12月31日前，我国对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。
对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计等劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。
经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。
动漫企业若一年产值按200万元计算，每年将少缴5.6万元，减少近一半；以前按17%税率征收增值税，现在一年下来企业可省100多万元。
产业政策：
2007年6月，中央办公厅和国务院办公厅下发了《关于加强网络文化建设和管理的意见》，该意见延续了2006年《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动动漫产业发展的若干意见的通知》（国办发〔2006〕32号文件）精神，还提出了实施“原创动漫游戏振兴工程”这个响亮的口号和目标。
2007年4月17日，扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会在北京成立，共由54名专家组成。
专家委员会成立了原创、技术、市场、综合四个小组，并开展了一系列与动漫产业发展相关的调研和决策咨询。
与此同时，由于动漫行业涉及的传播载体复杂，各部门职能交叉非常普遍，各部门尚未形成有效合力，各行其是的现象比较突出，比如各自批准挂牌成立动漫基地。
广电总局批准成立的动画产业基地已有17个，动画教学研究基地6个；新闻出版总署2007年先后批准济南、沈阳等动漫基地。
融资政策：
4月24日，文化部与中国银行在京签订《支持文化产业发展战略合作协议》，双方将建立全面长期的战略合作关系，充分利用文化产业“反周期”发展的特性，破解其融资瓶颈，培育打造一批较具竞争力与影响力的文化企业与项目。
5月27日上午，北京市文化创意产业领导小组办公室举行文化创意产业担保合作签约仪式，北京市文化创意产业促进中心与北京首创投资担保有限责任公司和北京中关村科技担保有限公司分别签署担保合作协议，两家公司成为北京市文化创意产业首批合作担保机构；9家文化创意企业与担保公司和银行分别签署担保协议和贷款协议，融资担保金额达1.02亿元。
为解决文化创意企业融资难问题，从2007年起，市文化创意产业领导小组办公室积极构建文化创意产业投融资服务体系，建立了贷款贴息工作机制和文化创意产业投融资信息服务平台，促进金融资本与文化创意产业对接。
在扶持政策带动下，北京市文化创意产业投融资服务体系建设初显成效，北京银行、交通银行北京分行对文化创意产业开辟贷款绿色通道，推出无形资产质押贷款试点，设立专项授信额度，建立快速审批机制，其中北京银行每年为文化创意企业提供授信额度50亿元人民币。
其他政策：
2003年，动漫产业被国家广电总局列为重点扶持的文化产业。
2004年4月20日,国家广电总局向全国印发《关于发展我国影视动画产业的若干意见》。
《意见》从体制管理、市场经营和创作研究三个方面切入,基本勾勒出国产动画业的全新版图。
2004年7月1日起,我国开始实行国产电视动画片题材规划制度，决定由国家广电总局和省级广播影视管理部门两级管理，并实行年度国产动画片题材规划两期申报制度（每年1月1日至15日为第一期，7月1日至15日为第二期）。
2005年1月1日起，省级以上广播电视管理部门开始设立专门
的动画片审查机构，受理辖区内国产动画片的审查发证工作，并实行优秀国产动画片推荐播出办法。
2005年1月20日起,实行国产电视动画片发行许可制度。
2005年7月1日起，所有在国内播出的国产、合拍、引进动画片由广播电视管理部门审查通过，并发放《动画片发行许可证》之后，才能在电视台播出。
动画电影必须经总局电影审查委员会审查通过获得《电影片公映许可证》后，可在电影院播映，并可直接在电视台播出。
这期间，国家还先后出台了《影视动画业“十五”期间发展规划》、《关于加强动画片引入和管理的通知》、《关于发展我国影视动画创作发展的具体措施》。
这对促进我国动漫产业的发展，规范市场秩序起了一定的作用。
分析评价：
税收、产业、融资的政策给我国动画产业带来了积极的影响，很明显使得全国各地成立了为数众多的动漫基地，吸引优秀的人才加入到动画产业中，给有创意和能力的人提供资本，创造出一个良好的环境，给动画产业的发展打下基础。
同时，审查政策的出台，一方面在结构上对动漫产业进行调解，避免了资源浪费，也对其题材、内容进行了指导。
但是，中国的动漫题材普遍过于严肃，这和政府对动漫产品的审查严格有着莫大的关系。
很多动漫杂志在创刊时，是不能刊载有任何带有“不健康色彩的内容”的。
这在很大程度上限制了我国动画的发展，使得许多动画只能停留在内容低龄化的水平上，难以向世界推广。
在完善行政组织管理的同时，也要实现企业自我协调、自我约束、自我管理，促进产业的整体发展，实现行业自律，对于推动动漫产业健康有序发展有不可忽视的作用。
无论哪种管理机制都要顺应市场需求，不能约束过度。
我国的动漫产业正处在起步腾飞的阶段，无论是政府行政组织还是行业协会，在制定相关政策的时候都要充分注意到，要给新生的产业以充分的自由度，着力从市场环境上逐渐加以规范，在动漫产业内容的具体生产和经营上则不应有太多的约束。