国际格局_新一超多强_阶段来临_陈向阳

2014年第1期 时事报告 
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冷战后“一超多强”的国际格局经过22年的发展，到2013年演变成“新一超多强”，使得当今国际战略格局呈现四大特征：
首先，“新一超多强”实为“一超六强”，中国提前成“第二”。

当今世界存在七大“力量中心”，分别是美国、中国、欧盟、俄罗斯、日本、印度与巴西。

西方发达国家不仅整体相对下滑，而且“家家都有难念的经”：美虽还是“唯一超级大国”，但其超强实力因为战略错误与金融危机而今非昔比。

公共债务与财政
国际格局：“新一超多强”阶段来临
陈向阳
编者按：本期国际纵横栏目，特别邀请相关领域权威专家，从国际格局、世界经济、国际安全以及全球科技4个角度，剖析2013年国际形势、展望2014年世界形势，以飨读者。

国际纵横
日本政府债务规模惊人，人口老龄化严重，福岛核泄漏危机久拖不决，安倍政权外强中干。

与此形成鲜明对照，新兴大国群体性崛起势不可当，中国的经济与综合实力尤其突出，俄罗斯的政治与外交能力让人刮目相看，以至“多强”之间的排序发生了明显变化，欧盟与日本相对后退，新兴大国相对前进，中国尽管还只是发展中大国，但已被外界越来越多地视为“六强之首”与“世界第二”。

其次，七大力量中心分属三
个层次：美仍独处第一个层次；中、欧、俄同处第二个层次，三家都是或都有联合国安理会常任理事国，具有很大的政治影响力；日、印、巴同处第三个层次，政治影响力有限。

再次，新兴大国与西方大国两大“集群”的“竞合博弈”成为国际关系的“主要矛盾”或“主线”。

经济全球化与相互依存使当今两大集群不同于冷战时的“两大阵营”，彼此不是完全对抗与截然分割的零和博弈，而是竞争与合作并存的“竞合博弈”。

2013年是国际金融危机爆发的第五年，两大集群各自发展态势呈现阶段性新特点：西方发达国家集群近乎摆脱危机，相继“止跌反弹”，同时开展新的大联合，如美欧“跨大西洋贸易与投资伙伴关系”，企图联手重振往昔雄风，继续把持国际体系主导权；非西方新兴大国集群则因经济增长放缓与国内社会矛盾而处于阶段性困境，同时也在开展彼此间
赤字尾大不掉，经济增长低位徘徊，国防预算面临削减，民主与共和两党内耗不已；欧元区主权债务危机深重，经济长期低迷，成员国矛盾加深，
对外影响力与整体合力大不如前；
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2013年是世界经济“底部震荡”徘徊年，全球经济增速放缓，发展方向出现逆转，新兴市场经济增速普遍滑落，而发达国家复苏有所起色。

IMF 估计，2013年世界经济增长率为2.9%，低于2012年的3.2%，更低于2011年的3.9%。

全球增速放缓源自：欧元区经济自第二季度开始止跌回升，但全年仍负增长0.4%；美国表现不错，但因自3月份开始每月自动减赤850亿美元，由此拉低经济增长0.5到1个百分点，加之下半年因财政危机导致政府关门，全年经济只能增长1.6%，低于
上年的2.8%；在“安倍经济学”刺激下，日本经济增长1.8%，但低于上年的1.9%，又因日元大幅贬值，按美元汇率计算对世界经济仍是负贡献率；美联储前主席伯南克扬言退出量化宽松政策，致使资本流出新兴市场，引发其股汇市震荡，经济增速全面滑落，尤其是“金砖国家”中的印度、巴西和俄罗斯，经济增速明显放缓，分别增长3.8%、2.5%和1.5%；中国经济加速转型，但增长由高转为中速，经合组织估计2013年增长7.7%，与上年持平，连续第二年低于8%。

全球经济发展呈分化态势。

随着发达国家与新兴市场经济走势分化，世界经济正从“双速复苏”走向分化发展。

2013年，世界经济增长最快的仍是新兴市场与发展中国家，其中亚洲发展中经济体和撒哈拉以南非洲经济增长明显快于其他地区，分别达到6.3%和5%（非洲是唯一高于2012年增长的地区）,明显高于独联体的2.1%、拉美的2.7%和中东—北非的2.3%；发达国家经济企稳，尤其欧洲经济止跌回升，最困难时期基本过去，但只是从“重症监护”转入“普通病房”，发展势头相当脆弱，一旦3月上调消费税，日本经济或呈
世界经济：从“双速复苏”走向“分化发展”
陈凤英
的大合作，如“金砖国家”峰会。

两大集群间的矛盾与竞合博弈成为2013年国际关系的一条主线，双方的地缘博弈集中于中东北非与亚太两大“板块”，在中东北非主要体现为美俄博弈与“俄进美退”，普京在叙利亚内战与伊朗核问题上力压奥巴马，而在亚太则主要体现为中美博弈及中日竞争。

两大集群同时还在多个领域展开全方位的“领域博弈”：在经济、金融、能源、气候变化与科技领域，竞争新工业
革命与新能源革命制高点；在“全球四大公地”领域，博弈网络、海洋、太空与南北两极的话语权与权益，俄罗斯巧借“斯诺登事件”挑战美国的网络霸权；在发展模式、价值观与意识形态领域，竞争软实力与话语权。

最后，非国家行为体日益影响国际格局。

在全球化与网络化时代，权力正从政府向公众流失，各国国内社会与跨国社会的影响上升，包括国际非政府组织乃至特定个人在内的各类非国家行为
体作用增强，这也成为审视当今国际格局的一个全新视角与重要变量，“斯诺登事件”与“维基解密”即为佐证。

展望2014年，国际格局多极化还将不断深入，构成“新一超多强”的七大力量中心仍将分成两大集群，彼此继续竞合博弈，届时不仅应关注各自集群内部整合，还要重视中美、美俄、中日之间的角逐。

（作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员）
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昙花一现；美国经济好于欧日，复苏势头稳固。

事实上，发达经济中美国一枝独秀，“金砖国家”等新兴市场中则中国经济最亮丽。

估计未来很长时期内，世界经济将由以美国为首的发达国家和以中国引领的新兴经济体共同牵引。

国际经贸规则博弈白热化。

金融危机后，全球化趋势明显减缓，而区域经济一体化则如火如荼，尤其是美欧2013年年初匆匆启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）”谈判。

在亚太，美国与11个亚太国家紧锣密鼓开谈“跨太平洋伙伴关系协议（TPP）”，摆出一副不达目的不罢休的架势，且“将中国除外”。

亚洲国家则着手构建“全面经济伙伴关系（RCEP）”，全球诸
多双边/区域自贸区建设可谓热火朝天。

美将TPP 和TTIP 视作“面向21世纪的协议”，其标准与规则超越世贸组织（WTO）框架。

迄今，谈判中技术性困难多，但决策层政治决心大，且战略目标明确。

一旦两项协议达成，美欲将其纳入WTO 未来谈判，这将使非参与方面临巨大压力，有一种被规范和重新“入世”的感觉。

WTO 多边合作机制重新激活。

WTO 换将后，当机立断重启多哈回合“早期收获”谈判，在2013年年底的印尼巴厘岛WTO 部长会议上，居然千辛万苦达成“巴厘一揽子协定”，多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。

同时，WTO 内《服务贸易协议》与《信息技术协议》在小范围内开始谈判。

这一切似
乎表明，新一轮全球化高潮正在掀起，这是对世界经济最大的利好消息。

应该看到，后危机时期的全球化进程明显减缓，但发展趋势未逆转。

2014年应是世界经济温和回升年，但仍面临诸多风险：美联储肯定会渐渐退出量化宽松政策，由此将引发大量资金从新兴市场流出，导致新兴市场股汇市震荡，宏观经济风险加大；日本“安倍经济学”效应殆尽，消费税上升后经济增长回落，或引发债务危机与银行系统性风险，亚洲将首当其冲；全球大宗商品价格持续回落，或引发新兴资源出口国国际支付与国内资金链的断裂。

（作者为中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长、研究员）
2013年，全球传统热点问题有所降温，海洋、网络、恐怖等非传统安全持续升温，日本加快右倾化、军事化步伐。

具体来说，有以下五大特点。

传统热点问题有所降温。

久拖不决的伊核问题取得阶段性进展，叙利亚问题在俄罗斯提出“以化武换和平”后出现和平曙光。

国际安全：五大特点值得关注
王 毅
国际纵横
主要原因是以中、俄为首积极倡导的“和平治理观”得到越来越多国家的支持、认可，“人道干预”、“保护的责任”的“战争治理观”受到普遍质疑，以美国为首的西方国家不得不有所收敛。

“三海”（地中海、霍尔木兹海峡、南海和东海）成为新“热点源”并与传统“热点”叠加。

美
国在经历了内陆型战争（阿富汗、伊拉克）的失败后，开始“闹海”。

“三海”周边是全球政治、经济、军事力量增长较快地区，与海洋运输通道及能源安全密切相关，也是热点和冲突集中地区，同时其动荡的背后都有美国“兴风作浪”。

美国急欲在地中海、霍海解决久拖不决的中东问题，利用。