禽肉贸易出口现状及对策.doc
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析【摘要】我国禽肉出口一直是我国农业出口的重要组成部分，但在面临国际市场竞争日益激烈的情况下，我国禽肉出口面临着一系列问题。
本文首先介绍了我国禽肉出口的背景和问题意义，随后分析了我国禽肉出口现状，指出存在的问题以及产生问题的原因。
接着，对策分析部分提出了一些具体的应对措施，包括提高产品质量、拓展市场多样化、加强品牌推广等。
在未来展望中强调了我国禽肉出口的发展前景并总结了本文的观点。
通过本文的分析与对策，可以更好地了解我国禽肉出口的现状问题，并为未来的发展提供参考。
【关键词】禽肉出口，现状问题，对策分析，原因分析，应对措施，未来展望，总结1. 引言1.1 背景介绍我国禽肉出口是我国农业领域的重要组成部分，随着中国经济的持续发展和全球化进程的加快，禽肉出口也逐渐成为我国农产品出口的重要组成部分。
中国拥有丰富的禽肉资源和强大的生产能力，禽肉出口潜力巨大。
我国禽肉出口在国际市场上面临着诸多挑战和问题。
随着全球竞争的加剧，我国禽肉出口面临着价格竞争激烈、质量标准不达标、贸易壁垒增加等问题。
国际市场对禽肉安全性和可追溯性的要求也日益提高，我国禽肉生产企业需要提高产品质量和安全标准才能在国际市场上获得竞争优势。
我国禽肉出口面临着诸多挑战，需要制定有效的对策和措施来应对。
只有通过加强质量管理、加大科技创新、提升产品附加值等方面的努力，我国禽肉出口才能够持续稳定地发展，赢得更大的市场份额和声誉。
1.2 问题意义问题意义：我国禽肉出口问题的存在意义重大，首先是对我国农业产业的发展具有重要影响。
禽肉是我国重要的农产品之一，对我国的农业发展及国民经济具有重要意义。
禽肉出口问题的存在会影响我国农业产业的稳定和发展。
禽肉出口问题的存在也对我国的外贸形势产生影响。
我国禽肉出口占有一定的市场份额，如果出现问题，将影响我国与其他国家的贸易合作，进而影响我国的国际形象和地位。
解决我国禽肉出口问题具有重要的现实意义和战略意义，需要引起有关部门和相关人士的高度重视和积极行动。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析中国是国际禽肉市场的重要参与者，近年来，中国禽肉出口方面有了较快的发展。
然而，禽肉出口还存在一些问题，需要进一步应对。
本文将从现状问题和对策分析两个方面，对我国禽肉出口现状进行探讨。
现状问题：1. 质量和安全问题。
我国禽肉出口的质量和安全问题一直备受关注。
近年来，虽然我国在国际取得了一定的认可，但是还存在一些问题，如瘦肉精、抗生素残留等问题，影响了产品的口碑和市场竞争力。
2. 竞争力不足。
虽然禽肉出口增长迅速，但国外市场上的竞争也非常激烈，我国禽肉出口的竞争力相对较弱。
主要体现在价格和质量上，与一些进口产品相比，我国禽肉出口的价格相对较高，同时禽肉出口的质量问题也影响了产品的市场竞争力。
3. 渠道不畅。
我国的禽肉出口主要集中在有一定经济发展的地区，尤其是出口量较大的地区一般产业基础比较全面，禽肉出口渠道比较畅通。
但是一些落后地区，禽肉的出口渠道相对较为狭窄，导致禽肉出口的发展不能得到更好的发展。
对策分析：1. 强化质量和安全管理。
在禽肉出口中，质量和安全问题是最大的问题，因此，强化质量和安全管理，提高产品质量和安全性是非常必要的。
在制定标准时，应坚持严格质量和安全标准，对于违反规定的企业要进行处罚，从根本上消除产品质量和安全问题。
2. 提高竞争力。
很多国家在禽肉出口限制中，会针对价格和质量进行控制。
我国企业可以采用本地化生产和销售模式，降低产品价格；同时加强质量控制，提高产品竞争力。
在这个过程中，企业应选择良好的渠道和渠道管理模式，以便提高企业的营销能力。
3. 拓展出口渠道。
禽肉出口业务发展的关键是渠道拓展和渠道管理。
企业应该积极寻找出口市场，拓展多元化的禽肉出口渠道，避免依赖某一个市场。
可以与外部渠道和国外多边机构合作，提高企业在禽肉出口上的渠道管理和管控能力。
此外，企业可以定期走出去，开展禽肉出口营销活动，以便在外部市场上获得更多的业务机会。
综上所述，禽肉出口市场在我国的汉朝时期就已经出现了。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析1. 引言1.1 我国禽肉出口的现状我国禽肉出口的现状可以说是整体处于较为稳定的状态。
近年来，我国禽肉的出口量在不断增加，呈现出逐渐扩大的趋势。
这主要得益于我国禽肉产业的发展和提升，使得我国禽肉在国际市场上具有一定竞争力。
我国禽肉出口也受益于全球市场对禽肉的需求不断增长。
随着人们生活水平的提高和饮食习惯的多样化，禽肉类产品成为了广大消费者的首选之一。
我国禽肉出口市场也在逐步扩大，为禽肉产业带来了更多的发展机遇。
我国禽肉出口也存在一些问题和挑战。
市场竞争激烈，主要竞争对手包括巴西、美国等国家，他们在禽肉出口领域有着较大的市场份额和竞争优势。
我国禽肉产业的质量安全问题也成为我国禽肉出口面临的隐患之一。
在当前的形势下，我国禽肉出口需要进一步提升自身竞争力，加强质量安全管理，拓展新的出口市场，并制定更加科学的对策和发展规划，以实现禽肉出口可持续发展。
【字数：262】1.2 问题分析在我国禽肉出口的现状中，存在着一些问题需要认真分析和解决。
市场需求不断增长，但我国禽肉出口量并不高。
这导致了市场份额较低，竞争力不足。
我国在禽肉出口领域的主要竞争对手实力强大，拥有先进的生产技术和更加严格的质量管理体系，对我国的市场份额构成了威胁。
我国禽肉出口存在着质量安全隐患，一些不合格的产品可能影响整个出口行业的形象和声誉。
需要引起高度重视并采取措施加以解决。
对于这些问题，我们需要制定有效的对策建议，提升我国禽肉出口的质量和竞争力，开拓更广阔的市场空间。
通过深入分析和针对性的措施，相信我国禽肉出口行业有望迎来更好的发展前景。
2. 正文2.1 市场需求不断增长市场需求不断增长是我国禽肉出口面临的一个重要现状问题。
随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，消费者对禽肉的需求也在不断增加。
特别是在一些发展中国家，由于人口增长和城镇化进程加快，禽肉消费需求呈现出快速增长的态势。
面对市场的需求增长，我国禽肉出口企业需要不断提高生产能力和产品质量，以满足不断增长的市场需求。
我国禽肉出口的现状、问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状、问题以及对策分析作者：暂无来源：《对外经贸实务》 2020年第1期林黎上海外国语大学贤达经济人文学院摘要：我国一直以来都是禽类养殖和禽肉生产大国，禽肉产品也是我国具有出口优势的农产品之一，然而近些年来，在我国禽肉产品的生产和出口过程中仍存在着诸如防疫检疫机制体系不完善、产品卫生安全质量落后、中小企业经营分散和竞争无序、科学技术的投入与应用不足以及面临出口贸易壁垒等一系列问题。
针对当前所面临的问题，结合我国禽肉产品的出口现状、从养殖生产过程，企业生产方式、科技投入应用以及国际经贸环境等多方面的因素进行综合分析，并针对存在的问题提出相应的对策建议。
关键词：禽类；禽肉；出口贸易；对策分析一直以来，禽类的养殖生产行业都是我国畜禽养殖业的重要支柱之一。
禽类的养殖以及禽肉产品的生产是典型的劳动密集型产业，因此禽肉出口贸易的发展也直接和间接影响我国数千万人民的经济生活，所以研究分析我国禽肉产品的对外贸易出口，解决面临的突出问题不仅有利于促进我国农产品商品贸易的健康发展，而且对于解决我国的“三农”问题以及促进整个国民经济的健康稳定可持续发展都具有重大而深远的现实意义。
一、我国禽肉出口的现状（一）出口规模作为具有出口优势的产品种类之一，禽肉出口一直是我国农产品出口重要组成部分之一，在我国整体的对外贸易出口中也一直处于相对重要的位置。
近些年来，我国禽肉的出口规模从出口总量的角度来说，虽然个别年份由于存在特殊原因，而导致有轻微的上下波动，但是在总体上都呈现稳步上升的趋势；然而从出口总额的角度来说，排除特殊原因而导致的波动，总体上却呈现出下行趋势。
构成我国禽肉出口的两种产品形式为：鲜冻禽肉和加工禽肉。
来自联合国商品贸易统计数据库的最新数据显示，在2012-2017年这六年间，从两种形式出口禽肉的角度分别来看，2017年鲜冻禽肉的出口总量和出口总额较2012年分别增长了32.08%和14.95%；然而2017年加工禽肉的出口总量和出口总额较2012年却分别下降了6.90%和16.70%；再从我国禽肉的出口总量以及出口总额来说，2017年禽肉出口总量为46.18万吨，较2012年出口总量43.43万吨上升了6.3%；但是2017年禽肉的出口总额为15.60亿美元，较2012年出口总额17.29亿美元下降了9.77%。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，我国禽肉市场需求不断增长，禽肉出口也逐渐成为了我国农产品出口的重要组成部分。
目前我国禽肉出口面临着一些困境和问题，需要采取相应的对策进行解决。
一、出口需求面临不稳定因素禽肉出口需要与国际市场接轨，但是国际市场存在着不稳定的因素。
国际贸易保护主义抬头，各国对禽肉的进口政策不断变化，如设立贸易壁垒、加征关税等，使得我国禽肉出口面临着不确定性。
国际市场竞争激烈，我国禽肉的竞争力相对较弱。
针对这一问题，应当加强对国际市场的研究和了解，及时更新对外贸易政策，以应对国际贸易环境的变化。
通过提升我国禽肉品牌的竞争力，加强品牌推广和宣传，增强我国禽肉在国际市场的影响力。
二、质量安全问题引发的贸易壁垒禽肉出口涉及到质量安全问题，如果我国禽肉的质量安全问题得不到有效控制，可能会引发国际市场上的贸易壁垒。
近年来，一些国家对我国禽肉出口设立了严格的质量要求，如检验检疫标准的提高、食品安全问题的严格防控等，这给我国禽肉出口造成了一定的障碍和限制。
针对这一问题，我国应加强对禽肉质量安全的管理和监控，加强禽肉生产环节的质量把控和监督，严格按照国际标准进行生产并通过相关认证。
加强与各国之间的食品安全合作，积极参与国际食品质量标准的制定和修订，以提升我国禽肉出口的质量安全水平。
三、生产规模不足导致禽肉供应不稳定我国禽肉生产规模相对较小，供应量不足，生产能力与禽肉出口需求之间存在着不均衡的问题。
一方面，我国禽肉供应量不能满足国内需求，禽肉出口需求增长迅猛，导致我国禽肉出口规模受限。
针对这一问题，应加大对禽肉生产规模的扶持力度，鼓励农户和企业扩大生产规模，提升禽肉的供应能力。
加强禽肉生产的技术培训和指导，提高禽肉产业的科技含量和竞争力。
建立健全禽肉生产的市场监管体系，加强监管力度，防止禽肉市场出现供需失衡的情况。
四、品牌建设和推广力度不足我国禽肉在国际市场上的知名度较低，品牌建设和推广力度不足。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析禽肉是我国的重要畜产品之一，禽肉出口涉及到国家经济发展和农业出口的关键问题。
我国禽肉出口面临着一些现状问题，需要采取有效对策。
禽肉出口面临的一个问题是市场竞争力不足。
虽然我国禽肉产量庞大，但出口清关程序繁琐、质量标准不够严格、产品附加值不高等问题，限制了我国禽肉在国际市场上的竞争力。
对策之一是加强中国禽肉产业的标准化和规范化，提高产品质量、包装和运输标准，增加产品附加值，提升竞争力。
加强与国际市场的对接，了解对方需求和国际贸易规则，提高禽肉出口的市场准入率。
禽肉出口面临的另一个问题是疫病防控和产品安全风险。
近年来，我国禽肉产业屡次爆发鸡蛋、禽流感等疫病，给出口市场带来了风险和挑战。
对策之一是加强禽肉产业的疫情监测和预警机制，及时发现和控制疫情，确保产品安全。
加强国内外合作，利用国际先进经验和技术，提高我国禽肉产业的防控能力，预防疫病对出口的影响。
禽肉出口还面临着贸易保护主义的威胁。
近年来，国际贸易保护主义逐渐抬头，一些国家对我国禽肉产品实施了限制措施。
对策之一是积极参与国际贸易规则的制定和改革，争取平等和公正的待遇。
加强与相关国家和地区的贸易谈判和合作，扩大出口市场的规模和份额，减少对某一国家市场的依赖程度，降低贸易保护主义的风险。
第四，禽肉出口还面临着环境和可持续发展的压力。
禽肉生产对环境造成了一定的污染和资源浪费，这在国际市场上也成为了一个不容忽视的问题。
对策之一是加强禽肉生产的环境管理和资源利用，推行绿色、可持续的生产模式，提高资源利用效率和环境友好性，满足国际市场的环保要求。
我国禽肉出口面临市场竞争力不足、疫病防控和产品安全风险、贸易保护主义以及环境和可持续发展的问题。
针对这些问题，我们需要加强标准化和规范化、加强疫情监测和防控能力、积极参与国际贸易规则的制定和改革、加强环境管理和资源利用等方面的努力，提升我国禽肉出口的竞争力和可持续发展能力。
政府、企业和农户之间要形成良好合作机制，建立长效监管机制，共同推动我国禽肉出口事业的健康发展。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析近年来，我国禽肉出口业发展迅猛，出口量不断增加，但也面临着一些问题。
本文将针对禽肉出口的现状问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：质量安全问题。
一些国家对禽肉质量安全要求较高，尤其是对药残和病原微生物的限制。
我国一些禽肉企业的生产和检测技术水平还有所不足，无法满足相关标准。
这导致一些禽肉产品容易被检出过量的抗生素残留或者携带病原微生物，从而被相关国家拒绝。
对策一：提高检测技术和标准。
禽肉企业应加强安全生产意识，建立完善的质量追溯体系，严格执行国家和国际相关标准，加强对禽肉的安全检测，确保产品达标。
加大对禽肉生产企业的监管力度，建立健全责任追究机制，对违规企业进行严厉的处罚。
问题二：价格竞争力不足。
我国禽肉价格相对较低，但在国际市场上却存在一定的竞争力问题。
一方面，我国禽肉生产成本较高，包括饲料价格、人工成本、能源价格等都相对较高。
国际市场上有一些竞争对手采取了低价策略，价格更具竞争力。
对策二：提高禽肉生产效率。
通过提高禽肉生产的科技含量来降低生产成本。
加强饲料研究与开发，降低饲料成本；推动禽肉产业的集中化和规模化发展，降低人工成本；加大对节能环保技术的研究和应用，降低能源成本。
加强与相关国家的合作，寻求进一步开放市场，提高禽肉出口的份额。
问题三：贸易壁垒和非关税措施。
一些国家通过贸易壁垒和非关税措施限制我国禽肉的进口。
一些国家对我国禽肉实施高额关税，限制进口配额，或者通过技术性贸易壁垒加大进口难度。
对策三：通过政策外交和合作，消除贸易壁垒。
加强与相关国家的沟通和合作，争取减少或取消关税和进口数量限制。
加强与相关国家的技术交流合作，提高我国禽肉产品的技术含量，满足其进口标准和要求。
加强国际组织的合作，共同应对非关税措施，保障我国禽肉出口权益。
我国禽肉出口在规模和数量上已有较大突破，但仍面临质量安全、价格竞争力和贸易壁垒等问题。
只有加强技术研发、提高生产效率、消除贸易壁垒，才能进一步提升禽肉出口的竞争力和市场份额。
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析
我国禽肉出口的现状问题以及对策分析随着中国经济的持续发展，我国禽肉出口市场也在不断扩大。
由于种种原因，我国禽肉出口面临着诸多问题，这些问题不仅影响着我国禽肉业的发展，也影响着我国在国际禽肉市场上的竞争力。
有必要对我国禽肉出口的现状问题进行分析，并提出针对性的对策。
我国禽肉出口的市场占有率相对较低。
根据国家统计局发布的数据显示，2019年我国禽肉出口总额约为17.5 亿美元，占全球禽肉出口总额的比重仅为3.31%，与主要禽肉出口国家相比，我国的禽肉出口市场占有率相对较低。
与此受到国际贸易壁垒、价格竞争等因素的影响，我国禽肉企业在国际市场上的竞争力不足，面临较大的出口压力。
我国禽肉出口的质量安全问题日益突出。
近年来，我国禽肉产品出口遭遇了一系列质量安全问题，比如禽流感疫情、兽药残留、加工环节不达标等，这些问题直接损害了我国禽肉产品在国际市场上的声誉和信誉，也影响了我国禽肉出口的持续增长。
我国禽肉出口面临着国际贸易政策的不确定性。
当前，国际贸易环境不断变化，国际贸易摩擦不断升级，一些国家还对我国禽肉产品实施了贸易限制和贸易壁垒，这些举措都给我国禽肉出口带来了一定的不确定性因素。
针对我国禽肉出口的现状问题，我们需要采取一系列的对策措施来加以解决。
应加强禽肉出口市场的开拓和拓展，积极开展相关的贸易合作，拓展国际市场空间，提高我国禽肉在国际市场的占有率。
应加强对禽肉产品的质量安全监管，加大对禽肉生产企业的监督检查力度，提高禽肉产品的质量和安全水平，树立我国禽肉产品的良好形象。
应加强对国际贸易政策的研究和分析，积极应对国际贸易环境的变化，争取更多的国际贸易合作机会，提升我国禽肉出口的稳定性。
我国禽肉出口面临着一系列的现状问题，这些问题不仅需要政府部门、企业以及各界人士的共同努力来加以解决，也需要我们认真研究分析，并提出可行性的对策措施。
相信通过我们的不懈努力，我国禽肉出口的现状问题将会迎刃而解，我国禽肉出口市场也必将稳步增长，迈向更加繁荣的未来。
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禽肉贸易出口现状及对策改革开放以来,释放了我国农村巨大的生产潜力,禽肉生产得到了快速增长,中国成为继美国之后的第二大禽肉生产国。
日本则由于受到本国国情的限制,耕地有限,农业生产成本高,农副产品自给率一直较低,自20世纪60年代以来,每年都需要从国外进口大量农产品,满足国内的需求,成为仅次于美国的世界第二大、亚洲最大的农产品进口国。
中日一衣带水相邻,农产品结构互补性强,再加之运输保鲜的便利性以及我国禽肉产品价格优势,使我国在开发日本禽肉市场具有得天独厚的优势,日本也自然成为我国禽肉最大的出口国。
但是近年来,由于受到食品安全、各类贸易壁垒等的影响,两国之间的禽肉贸易出现了较大的波动。
然而,中日禽肉贸易仍存在巨大的发展空间,准确把握两国贸易的波动规律,分析波动的致因并采取相应对策,对我国农产品出口、特别是禽肉出口具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、中日禽肉产品贸易下降的动态分析禽肉是我国较早进入国际市场的畜产品,较大规模的出口可追索到20世纪80年代初期。
在高峰期的2000年,仅对日本的出口量即达35.14万吨。
然而近年来由于受到美国、泰国和巴西强有力的竞争,以及贸易保护与食品安全的影响,我国禽肉出口量有较大幅度下降,仅出口日本的禽肉产品总量一直稳定在19-20万吨之间(见表1、2)不足高峰年份的55%。
分析中日两国禽肉贸易的波动变化,具有如下几方面特点:一是对日禽肉出口占我国禽肉出口总量的份额在逐渐减少,但仍然是我国禽肉的主要出口国。
由2000年占我国禽肉总出口的69.6%下降到2008年的41.7%。
二是对日禽肉出口总量有波动但总体呈下降态势。
以近10年变化为例,2000年出口总量为35.15万吨,而2008年仅为13.89万吨,期间的低谷年份为2004、2005和2008年,年出口总量低于20万吨;其他年份则维持在20万吨以上。
三是对日禽肉出口的产品产品结构发生了质的变化。
在最高峰2000年,生肉出口占出口总量的77.2%,占出口总值的61.9%;熟肉出口占总出口量的22.8%,占出口总产值的38.1%;而较低年份的2008年,熟肉出口占总出口量上升为99.99%,占出口总产值上升为99.99%。
特别是2006、2007年熟肉的出口量超过2000年的3.2倍;而生肉出口占出口总量则下降为0.01%,其中2008年的出口量仅为2000年的0.2%。
说明我国禽肉初级产品出口的优势在弱化,加工及深加工出口的优势在逐渐显现。
四是单位重量禽肉的出口产值在不断增加。
2000年平均每吨禽肉出口产值为1947.62美元,到2008年平均每吨禽肉出口产值则增加为3935.8美元,说明我国禽肉产品的出口在加工和质量方面有了实质性提高。
二、近年来中日禽肉产品贸易下降成因分析中国禽肉在国际上的总体贸易形势处于波动上扬的大趋势,对日出口却处于下降的状态,产品竞争力相对于巴西、泰国也有很大的起伏,造成这种情况的原因是多因素的,不仅有国际宏观贸易环境的变化,日本国内贸易条件的要求越来越苛刻外,还与国内产品的质量等有很大关系。
(一)国际贸易大环境的变化1.经济危机阻碍贸易自由化。
近年来,国际总体经济形势不容乐观,特别是美国次贷危机演化为金融危机,继而演变为全球经济危机,影响领域从金融扩张到实体经济,国际贸易领域新的保护主义不断抬头,一些发达国家设置诸如环保标准、质量标准、技术和卫生标准等各种非关税壁垒对进口贸易实行限制,甚至违反国际贸易准则滥用反倾销手段保护其国内市场。
在这种不平等贸易大背景下,中国很容易受到诸多不公平的待遇,家禽产品的国际贸易也自然受到极大冲击。
从表2可看出:我国禽肉产品对日出口在经历了2004、2005年非典、禽流感的影响后,2006、2007年才显起色,但2008乃至2009年即因金融危机其量下降了33%。
[1]2.人民币升值与行业生产成本的提高削弱了我国禽肉产品的竞争力。
2008年5月16日,人民币对美元汇率中间价突破7.00,6月17日突破6.90,此后不断升值,其最直接的影响便是禽肉产品出口价格的相对提高,再加之国内本来家禽生产由于其行业比较效益相对较低,自身也在不断地向提高生产成本方向调整,其结果导致禽肉出口生产成本提高。
正是由于近年来禽肉出口的对外、对内的行业平衡和对生产过程等环节成本的提高,与周边国家生产比较,严重削弱了我国禽肉产品在国际贸易中的竞争力。
据笔者查阅相关资料和实际调查表明,在我国北方,2008年单位禽肉生产的成本较2000年提高了1.3倍以上,而养禽与农村其他行业的比较效益没有提高反而有一定的下降。
从表2中即可看出,初加工的生禽肉1999和2000年平均每吨产值为1646.4美元,而2008年每吨产值仅为2085.5美元,提高的幅度仅为26.67%。
这些足以说明我国禽肉在国际贸易中的地位在下降。
[2]3.国际禽肉贸易竞争加剧。
目前,禽肉出口的主要竞争国是美国、巴西、中国和泰国。
日本市场上,在2004年我国禽肉冰鲜产品出口被日本全面封关,2005、2006年对我国禽肉严守禁令的时间里,美国、巴西、泰国等对日禽肉出口出现了较大幅度的增长。
2008年的金融危机又致使泰国、巴西抢占了我国在日的禽肉市场份额,各出口国之间越来越激烈的竞争,使我国禽肉的出口面临诸多不利的局面。
[3](二)日本国内市场准入制度等一系列措施与我国目前禽肉的生产实际难以有效对接1.日本的食品安全标准不断升级。
近年来,日本国内市场的食品安全准入和管理机制发生了很大变化。
在政府层面上,制定了一套高标准的食品安全准入制度的法律法规并建立了配套的执行机构。
在法规制度建设方面,如经过10多次不断完善和修订的《食品卫生法》、直接与禽肉产品安全相关的《农药取缔法》、《肥料取缔法》、《农林产品品质规格和正确标识法》、《饲料添加剂安全管理法》、《转基因食品标识法》、《包装容器法》等等,还有“有机农产品及特别栽培农产品标志标准”、“有机农产品生产管理要领”、“日本有机食品生产标准”、“食品残留农业化学品肯定列表制度”等配套的规章制度;与此配套的机构设立方面,农林水产省和厚生劳动省两个部级机构严格进行食品安全监管,其下设专门的局级部门分管不同的领域,成立了专门的“食品安全委员会”,以服务于消费者的利益为宗旨,打破部门条块分割,统一监督管理和负责风险评估,采取严格的市场准入监管机制。
成为世界上食品监管机制最严厉的国家。
即便如此,民众维护自身健康权益的自觉意识和“居安思危”的情绪却始终存在,例如食品安全委员会在进行2009年度的例行调查时,发现受访的民众中竟然有76.8%对食品安全感到“非常不安”或者“一定程度的不安”。
这种普通民众对食品“求全责备”的共识性意识和理念,更无形中迫使政府不断修改变化中的监管措施。
从表2中我们还可以看出,在最高峰的2000年,生肉出口占出口总量的77.2%,熟肉出口占总出口量的22.8%;而到2008年,熟肉出口占总出口量上升为99.99%,而生肉出口占出口总量则下降为0.01%,本年度生肉出口量仅为2000年的0.2%,足见日本国内对国外未加工的畜产品安全问题的担忧,进而加大了限制进口的力度。
2.贸易壁垒严重制约中日禽肉贸易的发展。
日本和其他发达国家一样,都是在工业化积累了大量的财富之后,环境治理、国民健康保障才真正成为了公共政策的重要内容,为此制定了严格的强制性技术法规,涉及范围越来越广,门槛越筑越高,各类贸易壁垒越来越严,自然对国外进口的禽肉产品质量卫生要求越来越苛刻。
正是由于这些规则或标准没有和我国的行业标准有效对接,严重地制约目前中日禽肉的正常贸易,导致我国对日的禽肉出口市场在逐渐萎缩,同时也给我国禽肉产品的生产、加工、运输、贸易等环节提出了严峻的挑战。
[4] 第一、实行SPS措施等技术性贸易壁垒。
目前在国际上众多的技术性贸易壁垒中,SPS(SanitaryandPhyto-sanitaryAgreement:卫生与动植物检疫的缩写)的措施最具有代表性。
SPS是指一国为保护消费者食品安全、动物和植物生命健康和环境安全而对上市商品设立的强制性法规、标准、检验和检疫要求。
进口国实行SPS措施后,出口国不得不加大投入来对接和满足其有形和无形的诸多限制,结果则大大增加了禽肉的直接成本;甚或进口国海关检验机构在进口检验过程中,人为随意提高检验标准,或故意延长检验时间,从而间接提高了禽肉销售成本。
根据我国农业部统计,仅1996-2008年间,我国禽肉共16次因SPS 措施被进口国禁止进口。
近年来日方也不断因对我国禽病、兽药残留、致病性微生物污染方面的质疑而采取SPS措施限制我国禽肉出口。
[5] 第二、设置“肯定列表制度”等绿色贸易壁垒。
日本的“肯定列表制度”即系“食品中残留农业化学品肯定列表制度”,它是指日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项特殊制度。
[4]“肯定列表制度”实施后,禽肉制品检测项目从原有的20项增加到363项,其中30项严于我国限量标准,19项与我国限量标准相同,11项宽于我国限量标准,其余近320项我国尚无限量标准。
增加了我国按其标准生产的难度,大大提高了禽肉产品进口的门槛。
[1]其中对鲜冻禽肉产品的设限项目的数量与类别大幅增加,限量标准更为严格,通关速度大为减慢,构成实质性的歧视性威胁。
也因此给日方在进口禽肉产品时留有很大的随意性空间,增加我国禽肉生产企业产品出口的难度。
正如我国禽肉出口骨干企业北京大发有限公司业务人员所言:“肯定列表制度”的实施,同样一批产品今天出口合格明天就不一定合格;昨天能过关的产品今天随意性重检可能过不了关。
无形中导致出口产品成本大幅增加。
[6](三)我国禽肉出口仍然存在诸多方面“内功”不足问题1.我国行业标准体系尚未完全与国际接轨。
目前,在国际经济形势普遍不景气的大背景下,各国出自本国和产业利益的考虑,贸易保护主义正在抬头,与此配套也制定了越来越严格的技术标准与卫生检疫措施。
而我国作为发展中国家,一方面在行业技术和检验标准的制定方面与发达国家还存在较大的差距;另一方面我国在很大程度上仍然是技术标准的被动接受者,仍受发达国家各种形式的贸易壁垒牵制,这对我们来讲要和国际接轨还有相当长和相当艰巨的路程要走。
2.我国禽肉生产过程技术不规范,产品质量难以控制,缺乏国际竞争力。
近年来我国畜牧规模化、产业化进程尽管得到较快发展,畜产品质量有了实质性提高,但是由于农村养殖主要还是以“小规模”分散养殖方式为主,生态环境和疾病较为复杂,导致养殖过程中普遍存在着非标准化生产问题,产品的药物、化学、细菌残留超标以及其他方式的污染等现象经常发生,再加之突发性食品安全重大事件时有出现,也对我国畜产品出口的外部环境造成了诸多不良影响。