试论可行性研究在建设项目中的作用

试论可行性研究在建设项目中的作用1 绪论1.1 选题的目的及意义可行性研究是对工程建设项目进行系统的科学的综合性研究的工作方法。

在工业发达的国家，为取得工程建设的最佳经济效果，把可行性研究列为首要环节。

在一些发展中国家，为确定正确的工业发展政策，也已开展工程建设项目的可行性研究。

新加坡、香港等地，在建造大型公共建筑或成片居住建筑时，也多首选进行可行性研究。

1.2 课题研究现状近几年，我国通过考察、补偿贸易、合资经营工程项目，以及委托国外顾问公司对建设项目进行可行性研究等活动，对国外行之有效的可行性研究逐步引起重视。

一些部署的规划研究设计院，已开展了可行性研究的试点工作。

结合我国基本建设的程序来看，可行性研究属于基本建设的前期工作。

为了达到投资决策正确、技术先进合理、经济效果最佳的目的，无论是工业建筑或民用建筑，在施工前都应进行可行性研究。

因此，当前急需探索国外可行性研究的目的与方法，以资借鉴。

1.3 主要研究内容、研究方法及思路可行性研究在建设项目中主要内容有：经济可行性，主要从资源配臵的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配臵经济资源。

投资必要性，主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。

对于确需建设且目标合理的项目，应分析论证其是否具备建设的基本条件。

一般应分析市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件、社会条件、施工条件、法律条件、以及外部协作配套条件等对拟建项目支持和满足的程度，以考察项目建设和运营的可能性。

2 可行性研究在建设前期中的作用2.1 行性研究是申请建设项目许可的重要环节可行性研究是一个项目能否申请成功的重要依据，是投资者确定这个项目是否有可投资价值的决策依据，同时也是这个项目的建设单位（例如：当地的建设规划部门、政府部门、和土地环保等有关部门）建设许可的依据。

可行性研究满足了当今社会主义市场的经济投资体制的三大方面需求：一是融资供应链的来源，使投资者在国内或国外可以找到志同道合的伙伴或是金融机构进行融资。

二是为投资建设项目的人把关，使基础的资源更可能有效的使用。

三是让政府等有关职能部门进行决策时尽量减少误差。

可行性研究报告的最终结果是项目投资者和国家政府部门决策的重要依据，确定项目是否可行投资和如何投资的依据。

建设项目的可行性研究报告是建设单位的重要决策报告。

2.2 可行性研究是一个项目的建设单位资金筹集的重要环节从众多的项目中得出结论：很多项目不是一次就筹集到项目建设所需要的所有资金，还有可能不是靠自己的资金完成该项目的建设任务，更多的情况还是靠银行的贷款和融资来获得建设项目的资金。

筹集资金的建设项目单位，对于可行性研究报告是十分看重的，因为这是向银行贷款和合伙人筹集资金的重要的依据。

随着改革开放的发展和市场经济体系的建立，项目建设投资人的资源缺少意识和市场风险的意识的深入理解，越来越多的投资者是理性化的去投资项目。

很多的金融机构注重信用贷款项目的质量，更加注重项目最终的评估结果。

在中国，目前凡是向银行贷款或是项目需要向国家申请补助资金的，必须提供该项目的可行性研究报告。

国家政府部门或有关银行对可行性研究报告进行核实，最终确定该项目有可实行的意义，才会对该项目进行补贴或贷款的帮助。

当前形势看来，可行性研究书面报告已经是全世界银行融资时公认的贷款中的一项。

2.3 可行性研究是建设项目申请贷款的先决条件批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。

凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。

银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。

如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。

2.4 可行性研究是编制项目初步设计的依据可行性研究是编制项目初步设计的依据。

初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。

并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。

2.5 可行性研究对拟建项目如何合理利用提出了办法和设施批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。

因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。

可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的主要依据。

在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究所提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等勘察工作或加强工业性实验，补充有关数据。

2.6 可行性研究是牵扯着往后的施工进度在一个建设项目中，可行性研究报告也是对下一项工作任务的计划安排。

由此可见，建设项目的可行性研究报告包括了项目建设的时间，项目建设的地点及规模，建设的类型和未来想法，建设的设备，配套措施，和项目进度计划表等等。

只要可行性研究报告在建设项目中得到上级认可后，项目就可以根据可行性研究报告进行施工了，没必要再做建设的新一轮论证或是归纳方案。

总而言之，可行性研究是牵扯着往后的施工进度，是进行下一阶段设计、购买设备，项目建设地点规划的重要依据。

3 可行性研究与设计项目管理的关联作用3.1 可行性研究是编制设计任务书的重要依据可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。

可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。

这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。

假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。

如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出问题。

可行性研究中的总的目标如控制不好，使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，顾此失彼，往往造成产品先天不足。

因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须报原批准机关审批。

避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。

3.2 可行性研究及设计很大程度上决定建造成本工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。

如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。

由于设计任务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。

在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的设计任务书做为设计依据的基本文件就很不规范。

可因人而异，条款过于简单，可执行性差，往往还隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶段提供良好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生过多的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。

解决这一问题的最好办法是设计项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，这样可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到控制工程造价的最终目的。

因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环节的工作做的不细，决策失误不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。

可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。

4 可行性研究中存在的质量问题和解决对策4.1 影响可行性研究报告中常见的问题有以下几点一是初步的检查不严格。

有些初步检查没有履行责任，初步的审查不规范，走形式，存在无人在技术上把关、初审上把关、政策上把关的“三无”情况。

二是可行性研究报告走过场。

编写可行性研究报告的前期经费还没有批下来，导致工程项目建设进度缓慢，大家提不起积极性，但是又不愿意将项目委托给其他有资质的单位来进行前期的可行性研究。

所以事情一拖再拖，直达开工前期才匆匆编写，或是找其他单位委托编写，导致可行性研究报告的编制时间较短，内容深度浅。

三是可行性研究报告存在的问题太多。

可行性研究报告犯低级错误，水平无法达到一定层面，有些可行性研究报告与建设方向根本挨不着边，不具备自身的条件水平，承包方的性质不同，建设的规划用地不确定，工艺线路不明确，建设的内容和方案也不一样，造价预算不到位等等。

4.2 解决对策4.2.1 将科技放在第一，走在项目建设的前面在项目建设过程中，建设者要把科学发展观放在第一位，推进先进的科技，依法办事，将经济规律树立起来，在项目的申请过程中，须实事求是，从该项目的管理运行水平，项目的建设条件和环境资源出发，细致的对可行性研究进行开展调查。

与此同时要提早项目的审查把关，提高建设项目的前期工作的整体质量水平，也适当的加设一些奖惩措施和机制。

项目各个部门的主要负责人需保证在公平、公正、公开的设计市场环境下进行，又要加大当今市场的管制力度，需严格提高的审查图纸的细节、资质审查、专家论证等措施来加强规范当今的建设市场。

4.2.2 科学的把好质量，严格审查每一关有众多的因素决定着项目的可行性建设，其中包含影响环境的因素，分析项目的需求、技术走工艺线路、项目的投资估算、分析影响环境的因素，项目的规模、施工设备的型号、社会效益的分析、经济效益的分析，建设工程的可行方案、建设项目的选地址等。

以上列举的种种因素都属于专业和技术水平的工作，其具有理论和实践水平的科研人员进行评判。

所以，掌握这些关键内容，是项目初期审查的重要内容，也是项目可行性研究报告的全部论述过程，这些就需要足够深度和质量的可行性研究报告，可行性研究报告审批的制度、完整的项目建设书。