南阳市卧龙区政府工作报告

政协南阳市卧龙区四届五次会议文件之五政协南阳市卧龙区第四届委员会提案委员会关于四届四次会议以来提案工作情况的报告（2011年2月25日在政协南阳市卧龙区四届五次会议上）魏玉彬各位委员、同志们：我受政协南阳市卧龙区第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2010年提案工作情况区政协四届四次会议以来，区政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围- 1 -绕全区工作大局，深入实际调查研究，积极通过提案建言献策。

一年来，共收到提案126件。

经审查，立案102件。

作为委员来信转交有关部门研究处理的24件。

到目前为止，提案办复率达100%。

区政府共向委员发放征询意见卡200份，从反馈情况看，均为满意或基本满意。

这些提案围绕我区加快经济发展方式转变和人民群众普遍关注的医疗卫生、社会保障、城市管理、移民迁安等民生问题，建真言，献良策，提建议，受到了区委、区政府的高度重视，有关部门认真研究，积极采纳。

为党委、政府民主决策，依法决策，科学决策，为贯彻落实科学发展观，助推经济发展，为化解社会矛盾、维护社会稳定发挥了积极作用。

具体办理情况如下：（一）所提问题已经解决或基本解决的51件，占提案总数的41%，其中：姜培全委员提出的‚关于加强河道挖砂管理建议‛提案。

区政府积极采纳委员提案建议，进一步加大了对全区河道采砂管理力度，先后成立了‚区规范河道采砂管理工作指挥部‛，并组成由水利、国土资源、公安、林业、交- 2 -通等部门参加的工作机构，对全区河砂资源进行了调查摸底，科学划定禁采区和可采区，加强了对非法采砂活动的打击力度，使全区滥采河砂的现象得到了有效遏制。

张霄冰委员提出的‚关于加强农村幼儿园管理‛的提案。

区政府和教体局采取得力措施，对全区城乡公办、民办幼儿园进行逐一检查，对不符合办学条件的幼儿园坚决予以清理和取缔，并组织教育、交通、公安等有关部门，对运营车辆进行安全鉴定和集中整治，收到了较好的效果。

（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的51件，占提案总数的41%，其中：晏志保委员提出的‚如何进一步破解‘看病难、看病贵’问题‛的提案，建议政府加大对卫生事业的投入，建议扎实推进新型农村合作医疗。

该问题是广大人民群众反应比较强烈的问题，区委政府对这一关系民生的问题，十分重视，在执行国家医改政策基础上，在资金安排上予以倾斜，建立完善了全区基本医疗保障体系。

新农合由2009年的651万元增加到999万元；城镇居民医保由50万元增加到85.6万元；城镇职工医保由817万元增加到1081- 3 -万元；全区新农合参合率由2006年的79.1％提高到目前的97.96％，最高补助比例由当年的50％提高到今年的75％，最高补助金额封顶线由当年的1万元提高到今年的6万元，在一定程度上减轻了人民群众的医疗负担。

庄春旭等6位委员提出的‚逐步解决同城不同酬问题‛的提案。

该提案是众多委员多年来关注的问题，为解决这一问题，区领导和有关部门连年赴省、市政府反映情况，恳请上级帮助解决我区干部‚同城不同酬‛问题。

经过政协委员多年来的呼吁和区委区政府各部门的不懈努力，省委、省政府于2010年5月份出台了《关于调整县（市、区）津贴补贴水平的通知》，明确要求在今明两年将同城市辖区津补贴提高到市级水平，截止目前，根据文件精神和上级要求，结合我区实际情况，已从2010年7月开始提高了补贴标准，从2011年7月开始，区级补贴将达到市级水平，从而根本上解决同城不同酬问题。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的22件，占提案总数的18%，其中：高亮委员提出‚关于呼吁区内知名企业对口支援农村- 4 -教育‛的提案。

2008年下半年爆发的金融危机对我区企业，特别是工业企业带来了较为严重的冲击，经过去年以来的不懈努力，目前显现出企稳向好的良好势头。

但是，绝大部分企业由于受行业性产能过剩和节能减排的影响，回升向好的基础还不稳固，相当一部分仍处于艰难爬坡阶段。

因此，知名企业对口支援农村教育事业发展目前尚不能有大的动作。

丁志刚委员提出的‚设立民族经济发展专项基金‛的提案。

近年来，我区财政面临着提高新型农村合作医疗和城镇居民医保标准、提高企业退休人员养老金标准等一系列财政刚性支出的压力，在这种情况下，针对委员提案，区财政将积极向上争取用于发展民族经济的资金，适时设立‚民族经济发展专项基金‛，以支持民族聚居区经济、社会事业的发展。

2010年提案工作主要做法一年来，政协常委会认真贯彻落实‚围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效‛的提案工作方针，切实加强- 5 -领导，狠抓工作质量，提案工作取得了新的进展。

（一）树立全局意识，增强提案工作合力。

一是创造了良好的工作环境。

区委、政府高度重视支持政协提案工作，区主要领导多次批示委员提案，区有关部门认真办理委员提案。

区分管领导经常亲自过问，并带领区政府督查室和政府办公室负责同志深入到提案办理现场督促检查。

政协常委会把提案工作列入重要议事日程，召开专题会议进行研究部署，统筹安排，加强协调，主席会议重点督办，政协各专委会积极参与，形成了良好的提案办理工作氛围。

二是督办机制进一步完善。

把提案督办工作作为区政协提案工作的重点，不断完善提案督办机制，形成了‚前期电话催办、中期走访督办、后期现场督办、全程媒体促办‛的督办机制。

在提案督办过程中，我们邀请区电视台、电台记者全程采访报道，把委员提案办理工作向全社会公开，促进了提案的办理和落实。

三是表彰激励机制进一步健全。

为进一步激励委员提交提案，承办单位办理委员提案的积极性，区政协常委会出台了《关于评选表彰优秀提案暨先进承办单位办法》，坚持对优秀提案和先进承办单- 6 -位进行年度表彰，并将优秀提案汇集成册，印发全体委员学习借鉴，送呈区委政府领导参阅。

（二）树立精品意识，提高提案质量。

一是引导委员围绕中心撰写提案、紧贴民生撰写提案。

通过积极组织各界委员参加视察、调研等活动，鼓励委员在知情明政的基础上，紧扣区委、政府的中心工作，服务于全区发展大局，围绕广大人民群众普遍关心关注的民生问题，认真撰写提案，提交提案。

二是召开提案培训会。

总结交流近年来各乡镇、街道、部门提案工作经验，明确提案工作面临的形势和任务，增强做好提案工作的责任感和使命感。

三是进一步严格审查立案。

在提案审查工作中，我们严格按照提案要求把关，对书写不规范、内容缺乏深度和建议操作性不强的提案帮助其修改完善；对解决个体利益诉求和能通过其它渠道解决的问题，以委员来信或社情民意等方式酌情处理。

（三）树立实效意识，加大提案办理力度，积极探索提案办理重答复轻落实的工作机制。

一是加强了组织领导。

各提案承办单位都能把提案办理工作纳入重要议事日- 7 -程，由一把手亲自负责，指定分管领导具体抓，并选派素质好、业务能力强、对办理工作有一定经验的工作人员具体承办，使提案办理工作有人负责有人办理。

二是加强了部门联动。

对需要几个承办单位共同办理的提案，各承办单位能够加强协调与沟通，召开工作协调会，讨论协商工作分工和方案，并深入一线开展联合调研，制定科学合理的实施方案和措施办法，使提案在主办和协办单位的共同努力下，得到有效落实。

三是规范了办理程序。

各提案承办单位能够严格按照提案办理要求，不断规范提案办理程序，从提案的‚接收、登记、交办、承办、审核、答复、存档‛等各方面都做了明确规定，确保了提案办理工作规范有效运行。

（四）努力拓展渠道，增强提案工作活力。

一是把社情民意反映工作，当作委员履行职能的主要方面，引导委员围绕人民群众普遍关注的社会热点、焦点、难点问题，深入调研了解，反映社情民意，全年编写社情民意反映4期30余条，为党政领导决策提供参考。

二是努力探索提案办理的新方法，积极发挥重点提案办理的示范作用。

今- 8 -年我们召开常委会，专题听取主席会议确定的三件重点提案办理情况，由提案办理单位的主要领导具体汇报并邀请提案者代表、区委、区政府领导、区政府办公室及有关职能部门负责同志参加，对三件重点提案进行协商会办，促进了提案的落实，扩大了办理提案的影响，收到了较好的效果。

2011年提案工作思路2011年是我区‚十二五‛规划的开局之年，我们将迎来建党90周年，做好政协提案工作意义重大。

在新的一年里，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照‚围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效‛的要求，努力使提案工作在全区经济社会发展中发挥新的更大作用。

（一）狠抓质量，夯实提案工作科学基础要坚持把提高质量放在提案工作的重要位置，紧紧围绕党委政府中心工作和群众普遍关心的民生问题，广开言路、建言献策。

要加强调查研究，深入群众，反映民意，- 9 -多提综合性、全局性、前瞻性的提案，使提案提出成为发扬民主、广泛协商、集中民智的渠道。

（二）把握关键，推动提案工作科学办理要加强与提案承办单位的联系，逐步建立党委、政府、政协共同交办、共同督办的提案办理工作新局面。

要继续抓好重点提案办理，通过党政领导阅批、主席领衔督办和政协专委会参与等方式，加大提案办理跟踪问效力度，力争每年办出几件‚主题鲜明、操作性强、成效明显‛的重点提案。

要搭建提案办理协商平台，创造条件协助‚提‛‚办‛双方在提案征集、调研、督办等环节加强沟通，提升协商层次、规范协商程序、丰富协商形式。

（三）整合资源，发挥提案工作科学合力要充分发挥各民主党派、人民团体和政协专委会的人才和组织优势，推动提案工作与专题调研、委员视察、反映社情民意等有机结合起来。

要紧紧联系新闻媒体，宣传提案所产生的经济效益和社会效益，宣传提案在促进党政部门决策民主化、科学化的重要作用，争取社会各界对提案工作的支持。

- 10 -（四）健全制度，完善提案工作科学机制要细化提案征集审查程序，规范重点提案调研、遴选、协商和督办等工作环节。

要健全提案工作激励机制，规范优秀提案和提案办理先进单位评选标准和程序。

积极探索建立提案办理民主评议制度，创建提案工作信息化平台，为更加高效地开展提案工作提供服务保障。

各位委员、同志们，当前，我区正处在抢抓机遇、奋力崛起、加快发展的新的历史时期。

让我们以科学发展观统揽政协提案工作，积极探索提案工作的新思路和新方法，为使政协提案工作在建设富强、美好、和谐新卧龙进程中发挥新的更大作用而做出积极努力！大会秘书处 2011年2月22日印- 11 -。