社区工作的原则
第3章社区社会工作的价值体系与基本原则
权（联合国人权定义）
公民及政治权：
❖ ——是指国家应赋予其人民人身自由和参与政治活 动的各项权利
❖ 选举与被选举权的权利，参与制定公共政策的权利， 言论、结论集会游行示威的权利……
经济、社会、文化权：
❖ ——是指每个公民都应享有的起码生活条件，政府 有责任维持社会安定，使经济得以自由发展、人人 享有教育、医疗、卫生、房屋等权利
3、民主与群众参与：
❖ 民主
——是指存在于政府与人民之间、人民代表与选 民之间、社会组织或社会群体中领袖人物及其成员 间权利责任的关系，实质为社会关系的改善
4、互帮互助：
❖ 人的社会角色萎缩，便对他人与公共事务态度冷淡， 导致社会解体、越贵和个体异化现象的出现
❖ 社区内居民的互动网络 ❖ 实现社区成员、团体与组织之间的良性互动，获得
更大的归属感与安全感
5、注重社会行动：
❖ 社会工作者是弱势群体的代言人 ❖ 通过积极、合法的行动策略，维护社区居民的正当
利益
二、社区工作的基本原则
——是指社区社会工作者在实际工作 中所应遵守的标准或守则
（一）多种观点：8
1、巴特恩：4
社区发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可 依赖的关系
1、维护人的尊严与价值：
❖ 社区居民及其生存状态、权利与发展以及社区自身问题的解 决以对人的尊重与基本需要的充分肯定为基础
❖ 个人的尊严和价值、个人权利的自我实现以及用自己的方式 解决自己问题的权力，是社区工作的中心价值（英国社会工作教
育训练中央议会）
❖ 社区工作通过日常性的援助、支持性工作将抽象的人权理念 转化为人区发展》1980
社区工作的目标与原则
社区工作的目标与原则社区工作是指为了促进社区居民的福祉和社区的可持续发展而进行的一系列工作和服务。
它是社会工作的重要组成部分，致力于建立社区内部的和谐关系、增加社区居民的自主权和参与度，提高社区整体的发展水平。
而实现这些目标离不开一系列的原则和准则的指导。
本文将探讨社区工作的目标与原则，并讨论它们之间的关系。
一、社区工作的目标社区工作的目标是改善社区居民的生活状况，提高社区的整体发展水平。
具体而言，社区工作的目标包括：1. 促进社区居民的参与和自治：社区工作致力于增加社区居民的参与和自治意识，鼓励他们积极参与社区决策和事务的讨论和决策过程，提高居民的自主权和责任感。
2. 建立社区内部的和谐关系：社区工作的目标之一是协助构建社区内部的和谐关系，促进邻里之间的相互理解、支持和合作，减少社区内部的矛盾和冲突，提高社区整体的凝聚力。
3. 改善社区居民的生活环境和资源：社区工作力求改善社区居民的生活环境，提供高质量的基础设施和公共服务设施，提供良好的居住条件和社区设施，使居民的生活更加便利和舒适。
4. 提供社会支持和服务：社区工作的目标还包括提供社会支持和服务，为社区内的弱势群体提供帮助和支持，包括老年人、残障人士、儿童和青少年等，提高社区整体的福利水平。
二、社区工作的原则社区工作的实施离不开一系列的原则和准则的指导。
以下是常见的社区工作原则：1. 预防为主：社区工作注重从源头上预防问题的发生，通过提供教育、培训和支持等手段，帮助社区居民提前解决问题，防止问题进一步恶化。
2. 综合性和系统性：社区工作是综合性和系统性的工作，需综合考虑社区的需求、资源和利益相关者的参与，通过整合各方面的资源，提供全面的服务。
3. 平等和公正：社区工作的实施应坚持平等和公正的原则，尊重社区居民的权利和需求，不偏袒任何特定个体或群体，确保社区内的公平和正义。
4. 领导和参与：社区工作需要区分领导和参与的角色，既需要领导者提供指导和决策，也需要社区居民参与决策和事务的讨论，共同推动社区的发展。
社 会工作服务方法规范
社会工作服务方法规范社会工作服务是一项旨在帮助个人、家庭、群体和社区解决问题、改善生活质量、促进社会公正和发展的专业活动。
为了确保社会工作服务的质量和效果，需要建立一套科学、合理、可行的服务方法规范。
一、社会工作服务的基本原则1、以人为本社会工作服务应以服务对象的需求和利益为出发点，尊重服务对象的个性、价值观和自决权，关注服务对象的整体福祉和发展潜力。
2、平等公正社会工作者应秉持平等公正的原则，对待所有服务对象一视同仁，不歧视、不偏见，为服务对象提供公平的机会和资源。
3、专业伦理社会工作者应遵守专业伦理规范，保守服务对象的隐私，维护服务对象的权益，诚实守信，敬业奉献，不断提高自身的专业素养和服务能力。
4、助人自助社会工作服务的目标是帮助服务对象增强自我解决问题的能力，促进服务对象的自我发展和成长，实现从“输血”到“造血”的转变。
二、社会工作服务的流程1、接案社会工作者通过各种渠道了解服务对象的需求和问题，与服务对象建立初步的联系和信任，对服务对象的情况进行初步评估，确定是否受理服务。
2、预估社会工作者通过与服务对象的深入交流、观察、调查等方式，收集服务对象的相关信息，对服务对象的问题、需求、优势和资源进行全面的分析和评估，为制定服务计划提供依据。
3、计划社会工作者根据预估的结果，与服务对象共同制定个性化的服务计划，明确服务目标、服务内容、服务方法、服务进度和服务评估等方面的内容。
4、介入社会工作者根据服务计划，运用专业的知识和技能，采取直接服务、间接服务等方式，为服务对象提供帮助和支持，推动服务计划的实施。
5、评估社会工作者在服务过程中，定期对服务效果进行评估，了解服务对象的变化和需求，及时调整服务计划和方法，确保服务的质量和效果。
6、结案当服务目标达成或服务对象不再需要服务时，社会工作者应与服务对象妥善结束服务关系，对服务过程和效果进行总结和反思，为今后的服务提供经验借鉴。
三、社会工作服务的方法1、个案工作个案工作是社会工作者运用专业知识和技巧，通过一对一的方式，为服务对象提供心理辅导、情绪支持、资源链接、问题解决等方面的服务，帮助服务对象改善个人状况，实现个人成长。
社区社区工作价值体系与基本原则
社区社区工作价值体系与基本原则价值观是社会工作的灵魂所在。
社区工作作为社会工作的一个重要组成部分，价值观的取向在工作过程中的作用同样是处在核心地位的。
也就是说，社区工作的价值取向是统帅整个社区工作过程的灵魂。
因而学习和掌握社区工作的价值观和基本原则，就成为社区实际和理论工作者的必然要求。
第一节社区工作的价值观价值观指主体(个体、群体、社会)看待客体(认识或实践对象)及评价其重要性或社会意义所依据的观念系统。
价值观是推动和指引人们采取决定及其行动的原则和标准。
作为社会工作的三大重要方法之一，社区工作的价值观与社会工作的价值观是高度一致的，所以我们有必要先来了解下社会工作的基本价值。
一、社会工作的基本价值社会工作的价值，是指社会工作对社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值取向的要求和规定，是人类社会价值体系的重要组成部分。
社会工作起源于西方宗教价值和慈善活动，同时受到宗教改革运动、文艺复兴运动、社会改革运动和资产阶级革命运动的影响。
（一）西方社会工作价值观的来源：1、新教伦理。
新教伦理的核心观念是在上帝面前人人平等。
这种信仰树立起了个人的权威，同时，在世俗社会中产生了巨大的解放思想的作用。
2、人道主义。
人道主义起源于欧洲15世纪的文艺复兴运动时期。
人道主义高扬以人为中心的旗帜，承认人与生俱来就拥有在经济、政治、文化、教育等方面的基本权利。
3、社会福利观念。
社会福利观念是社会工作价值的灵魂。
伴随着宗教改革、社会改革和社会福利运动而产生。
作为西方国家解决工业化过程中出现的社会问题的组织化努力，社会福利的内容对社会工作价值观念的形成产生了重要影响。
（二）社会工作价值观的演变过程社会工作在其专业化和职业化的过程中，价值观不断在演变，科学和知识为基础的专业价值是其演变的方向。
社会工作价值观的演变经历了由宗教、慈善活动时期的早期施舍、怜悯和同情，到工业化过程中的科学化和专业化分工，再到专业社会工作的价值观的过程。
社区居委会工作应遵循的五个原则
社区居委会工作应遵循的几个原则：(1)依法发展原则即城市基层群众自治发展必须充分利用现有的法律基础所提供的合法性资源，并严格遵循现有法律的规定。
这既符合依法治国的要求，也符合城市基层群众自治发展走出传统模式发展的内在要求。
只有这样，城市基层群众自治发展的每一项成果才能得到最有效地维护和保障。
另一方面，也应该看到，尽管关于城市基层群众自治有了专门的法律，但是，作为一种有中国特色的政治生活，城市基层群众自治的实际运作涉及制度内外的方方面面，从这种政治生活的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律基础还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题，所以，从推进城市基层群众自治发展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如《治安保卫委员会暂行组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》(2)政党主导原则前面的理论分析已说明，城市基层群众自治的发展需要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党。
不论在价值取向上还是在行为方式上，政党主导都与政党控制有着本质的不同。
政党主导，政党作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现。
有了有效的政党主导，城市基层群众自治也就有了自己政治基础。
因此，城市基层群众自治的发展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治发展的基础，而城市基层群众自治是社区党建发展重要途径和舞台。
(3)政权支持原则虽然中国的城市基层群众自治是群众性的自治组织，但是，中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终发展也必须依赖于社会的发展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以在其发展的过程中，需要政权体系的有力支持，其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的转变以及有效的财政支持等。
社区工作的价值观、基本原则和理论基础
第一节 社区工作的价值观
社区工作者在介入工作时，必须有一套专 业价值理念。社区工作的价值观是社会的 产物，将随着时代条件和社会情景的改变 而变化。社区工作者应当对自己的专业价 值观念不断进行反思和批判，以对判断是 非和采取行动提供可靠的价值准则。
一．社区工作价值观的主要内容
二．以社区发展为主要目标
以社区自身需要来制订首要的工作方案，以是否能 推动社区的进步为评价工作绩效的标准。
在社区工作实践中，以社区发展为主要目标的原则 体现为不同的策略：解决社区亟待解决的社会问题、 促进人的发展、加强社区能力建设、集体增权。
三．根据实际条件制订工作计划
社区工作是有计划的社会变迁或社会行动， 必须根据特定的社区背景和条件制订工作策 略。社区工作者应当充分了解社区的状况， 因地制宜选择工作方式。社区工作的基本过 程调研、规划、介入、干预、总结等，各个 阶段的工作手法都不能脱离具体的环境条件。
06
经常深入实际，如 实反映情况的作风。
公道正派，廉洁奉 公，不以权谋私。
尊重和关心他人的 社会工作人道精神。
01
社区工作者的业务素质
03
具备一定的社会工作专业 方法
05
法律知识
07
其他与社区工作相关的知 识：医疗保健，经济等
02
具备社会工作专业理论和 知识
04
具备一定的现代管理知识
06
心理学知识
（四）以互助为取向的助人服务
社区工作注重社区成员、团体和组织之间的互动交往，强调居民建 立邻里关系、强化互相照顾、建立和谐的社区的重要性。社会工作 者认为，当人的社会角色萎缩时，便对他人和社区公共事务态度冷 淡，导致社会解体、越轨和个体异化现象。建立社区内的互助网络 是社区发展的重要环节，通过文化教育和社会活动，促进居民对他 人的正面态度，提高对他人和社区环境的关心，从而使居民获得更 大的归属感和安全感。
社区工作者管理制度
社区工作者管理制度
一、目的和原则
管理制度的原则包括：
1.公平公正原则：对所有社区工作者一视同仁，不搞特权；
2.先进性原则：积极借鉴和引进先进的管理理念和方法；
3.科学性原则：制度要科学、务实，既有操作性又能适应实际；
4.长期性原则：制度要具备长期稳定性，不能频繁变更；
5.可操作性原则：制度要能够落地并得到实施。
二、工作职责和权限
1.履行居民服务职责，解决居民的各类问题和需求；
2.组织和协调社区内的各类活动和项目；
3.维护社区安全，消除隐患，保障社区安宁；
4.宣传社区政策和活动；
5.收集和反馈社区居民意见和建议。
1.代表社区居民参与社区决策；
2.代表社区居民解决纠纷和问题；
3.执行社区工作任务；
4.参与制定社区服务计划和活动。
三、岗位设置与管理
全职岗位的管理包括：
1.职位聘任：通过公开招聘、考核等方式选拔工作者；
3.岗位职责：明确在工作中需要完成的职责和任务；
兼职岗位的管理包括：
1.居民自荐：居民可以自愿申请兼职社区工作者岗位；
四、培训和激励机制
培训方式可以采用集中培训和就地培训相结合的模式，包括集中培训班、线上培训、实地考察等形式。
培训资金可以通过社区经费或相关政府部门资助。
五、纪律与监督
总结：。
老年社区工作方法—社区工作的定义目标及原则
基金会，协进会联合会时期 社区组织与社会福利时期 （1917—1935） （1935—1955）
社区发展（1955—）
专业发展时期（1935—） 兰尼报告提出，社区组织正式成为社会工作三大方法之一。
社区工作 一种介入方法 是一个过程 集体行动 鼓励居民互助、自助 解决社区问题
中国大陆的社区工作简单讲：
赫尔馆
1889
1、城市中设立 2、难民、移民 3、发动邻里
积极意义：倡导睦邻运动、精神。 社会工作从“个人”面，推动迈向“个人——社会”双面。
英国 社会工作的方法之一 第三世界的发展工作及发展中国家的自助计划
地区组织的联系统筹，合力为社区服务
美国 较少采用这个名词
香港 社会工作的方法之一
社区工作的基本模式之一
等同于社会工作
等同于社区工作，是社会工作的方 法之一
社区工作的其中一个工作模式
现在有：社区组织与社区发展 社区工作
社区工作的演进
美国第 一個
组织动员社区居民 —— 社区工作 解决社区居民的共同性问题
老年社区工作方法
社区工作在社区建设中的功能 发现问题 解决问题
发展中解决问题 预防问题
发现问题 —— 解决问题 —— 预防问题 社区问题存在——动员解决问题——预防问题的再次发生
预防问题的本质 ———————— 发展中解决问题 社区发展 社区产业 社区建设 社区营造
两种目标比较示简图
事工目标、任务目标 具体问题
过程目标
能力培养
直接服务 间接服务
社区工作范围 社区居民委员会服务与管理 管理四项 社会救助 流动人口管理 计划生育管理 综合治理 服务若干 老人服务 家庭服务 残障服务 环保服务等
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论社区工作的原则
摘要社区建设的内容丰富，形式多样，，因此国内外相关机构和学者有不同的理解。
社区工作的原则对社区发展具有重要的指导作用。
由于国情不
同及地域上的差别等因素，我国学者在借鉴西方优秀社区工作发展成果
的基础上，提出了适合本国发展的社区社会工作的原则。
在综合各位学
者观点后，本文作者提出了自己认为的适合中国社区发展的原则。
关键词联合国指导性文件邓姆7项原则新时期大陆原则社区发展问题
作者吴雪 08级社会工作专业
随着社会工作的发展，社区工作方法作为三大社会工作方法之一，引起了广大学者的关注。
社区工作的对象是社区，作为一种社会生活实体，对社区的研究其重要性不言而喻。
自改革开放新时期以来，我国学者一直致力于对社区工作原则的研究。
由于我国特定的国情和发展水平，决定了我国不能完全照搬西方国家社区发展的原则。
在新时期的发展我国的社区建设过程中，成就和缺陷并存。
我们要克服阻碍社区发展的阻碍，积极推动社区发展，促进和谐社会的实现。
同样，对待其他学者的观点，我们要以他人之长补己之短，结合自身的特点，为我所用。
社区社会工作的原则是指社区社会工作本身所要求的工作标准；是社区工作者在开展具体的工作时所要遵循的准则。
1955年，联合国出版《经由社区发展获得社会进步》一书中提出社区发展运动的10项原则：（1）依照社区居民的根本需要及根据人民的愿望，来拟定开始的工作计划。
诸如土地分配、就业、饮水、卫生服务等问题。
（2）应建立多目标的计划及各方面的配合行动以求全面积均衡
地推行社区发展工作。
（3）在推行社区发展的初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建设同样重要。
（4）促使人们热心参加社区工作，共同为地方建设而努力，是社区发展最大的目的。
凡是社区各种计划的拟执行，都要由社区居民共同参加，这样才能使社区进步。
（5）地方领导人才的选拔与训练，是任何社区发展计划最基本的工作，因为只有本地方的居民才能深刻地了解其社区的背景，居民的需要，才能成功地与当地居民产生互动，而使工作的推行不致遭受太多的阻力。
（6）发动并组织妇女青年参加各种社区发展工作。
（7）对于社区所提出的“自助”计划，政府应予以重点及全面的积极协助。
（8）全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策及完善的行政组织，并应同时注重工作人员的选拔和训练，地方与国家资源的利用及研究、实验、考核等工作。
（9）在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发展工作的推行，是不可缺少的资源。
（10）地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的配合，协调发展。
这些原则在当代的社区发展和社区工作中已经被普遍接受。
在许多机构或专家学者的著作中经常引用该10项原则。
在接受联合国提出的10向社区发展原则的同时，各国学者还结合自身的实践和理论，对社区工作原则进行了新的概括。
美国学者A·邓罕姆曾提出社区发展的7项原则：（1）民主自治原则。
他认为，社区发展应将民主放在首位。
（2）基层自发原则。
主要强调社区发展是地方性基层工作，应由社区人士自发兴起。
（3）大众参与原则。
（4）社区合作原则。
（5）满足需要原则。
强调基于社区大多数居民的组要开展社区福利服务。
（6）全面规划原则。
（7）注重预防原则。
社区发展工作应体现预防重于治疗的原则，防患于未然。
西方学者总结的社区工作的原则，主要是基于西方社会工作的理论和实际，对我国的社区工作有借鉴和启发作用，但是不能简单地照搬，在新时期的社区建设工作中，我国政府部门、社区工作者和理论工作者相结合，针对我国社会转型的特点和要求，提出了当前我国社区建设和社区工作的目标和原则。
参照我国现实发展状况，我国学者周沛也提出：（1）以社区发展为目标的原则。
把解决社区居民和社区的问题，满足社区需要同社区建设紧密联系起来。
（2）以人为本的原则。
认识社区发展的基础，也是社区发展的基础。
（3）社区居民自助参与的原则。
社区居民应该对社区问题和社区事务负有重要责任，发挥互助合
作精神，以积极主动的姿态参与社区工作，配合社区工作者，解决社区和自己的实际问题。
（4）社区自决原则。
在《社区社会工作》（吴亦明著）一书中，认为社区工作的原则应当是：（1）以人为本、服务人民。
把社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。
（2）资源共享、共驻共建。
资源共享，共建社区。
充分调动社区内的一切积极力量参与社区建设。
（3）责权统一、管理有序。
改革城市基层管理体制，建立健全社区组织，寓管理于服务之中。
（4）扩大民主、居民自治。
在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（5）因地制宜、循序渐进。
坚持实事求是，一切从实际出发发，突出地方特色，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。
在综合借鉴各种优秀成果后，本文作者也提出了自己的看法。
一切从实际出发。
因此，我们再寻找适合我国社区建设原则时，要坚持以马克思主义理论为指导，结合我国社区建设的实际和现实国情。
笔者总结了五条实施原则的背景：（1）改革开放后，经济快速发展，我国逐渐走出一条中国特色的社会主义道路。
一方面，随着城市化进程的加快，政府越来越重视社区的建设和发展。
另一方面，也出现了一系列社会问题，如失业问题、老龄化问题、犯罪率升高、家庭暴力、儿童虐待、环境问题以及弱势群体的权益受损问题（残疾人、农民工等）。
（2）当前政府角色的越位与缺位现象。
该管的不管或少管，该放权的却拼命抓权。
（3）社区居民自治制度的不断完善和发展，民主参与观念逐渐增强。
（4）关社区建设的法律不够完善或正在完善，弱势群体的利益得不到很好的法律保障。
（5）政府推动以及民间组织的觉醒促进社工队伍的成长，专业社会工作者开始入住社区，开始塑造中国的特色社区发展模式。
因此，笔者提出自己认为的适合我国国情的社区发展的原则：
1、以人为本的原则。
包括以下几个方面①：
（1）以人为本的哲学思想，即人本主义。
主张以人为本位，而不是以神或神的代表为本位；
（2）以人为本的政治思想，即民主主义。
主张人们享有参与公共事务的权利。
（3）人为本的经济思想，主要指市场经济理念，也包括那些主张经济活动应最大限度满足人的需要和实现人的全面自由发展，而不应追求最大利润或积累的观点；
（4）以人为本的法理学原则，则是公开承认每一个人平等的公民权利，强调维护司法的公开性、公正性。
2、特殊群体为重点的原则。
关注弱势群体的利益和需求。
3、政府主导与居民自治相结合。
政府逐渐放权，并且尽力完善法律，健全社
会保障制度。
民主选举、民主决策、民主管理与民主监督，最大限度的扩大民主。
4、社区自助与社区工作专业化的原则。
充分挖掘和利用社区内部资源，引进
社区工作专业人才，
5、整体性与特殊性、现实性与先进性相结合。
不仅立足整体，关注社区的
整体利益，也要考虑到社区成员的特殊性，照顾其个人需要。
既借鉴西方优秀的发展经验，又立足国情，因地制宜（不同地区保留特色、协调发展）地发展社区。
不断与时俱进，保持发展。
6、解决问题、满足需要与预防同步进行。
解决社区居民的问题，满足社区的
需要时社区发展的目标。
坚持解决问题与预防问题相结合。
7、坚持政治文明、精神文明、物质文明与社会和谐有机统一。
建立一个学习
型、节约型、可持续的、信息化的先进社区。
努力使社区内的教育、文化事业、民主繁荣，建立各种社区服务中心。
增强社区居民的归属感和自豪感至关重要。
注释:①见高鉴国编著《中国社会工作手册》，民族出版社2002年版
，第24页
参考文献：
吴亦明著《现代社区工作——一个专业社会工作的领域》，上海人民
出版社2003 年版
周沛著《社区社会工作》，社会科学文献出版社2002年7月
刘庆龙主编《中国城市社区》，河南人民出版社2002年版
高鉴国编著《中国社会工作手册》，民族出版社2002年版。