公共安全管理复习提纲.pptx
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公共安全管理学原理.pptx
1、人的行为：安全的规范性 2、社会组织：安全的规范性 3、研究方法：脆弱性分析
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
1、人的行为：安全的规范性
❖ 人的活动与表现的安全规范性与否 ❖ 基于：
人的安全素质：观念、意识、知识、技能 法律法规对人的规范程度
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
2、社会组织：安全的规范性
❖ 社会组织的坚固与安全性 ❖ 社区、城市的体系的完善性、抵抗力 ❖ 法律法规的完善与规范程度
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
组织、他组织与自组织
组织是指系统内的有序结结构或这种有序结构的形成过程。
❖
德国理论物理学家H. Haken认为，从组织的进化形式来看，
可以把它分为两类：他组织和自组织。
❖ 澳大利亚紧急事态管理署的定义有三重含义：
“（1）潜在伤害的来源或潜在的引起损失的形势；
（2）潜在的或现实的可以引起对人们的伤害或对财产或 环境的损害的条件；
（3）与介质或过程相关联的能够引起伤害的固有能力。 ”
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
为什么研究危险？
❖ 潜在破坏和影响公共安全的主要因素，是 安全管理的主要针对目标
公共安全管理是我们自己采用的学科名称
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
公共安全管理与应急管理
我国的应急 管理概念
围绕突发事件展开
内容：以应急处置 为中心；关口前 移，准备＋恢复
公共安全管 理概念
围绕安全展开 内容：以避免发 生突发事件为中
心；四个阶段
西方紧急事态 管理的概念
常态与非常态
兼备
LOGO
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
1、人的行为：安全的规范性
❖ 人的活动与表现的安全规范性与否 ❖ 基于：
人的安全素质：观念、意识、知识、技能 法律法规对人的规范程度
公共安全管理学原理
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2、社会组织：安全的规范性
❖ 社会组织的坚固与安全性 ❖ 社区、城市的体系的完善性、抵抗力 ❖ 法律法规的完善与规范程度
公共安全管理学原理
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组织、他组织与自组织
组织是指系统内的有序结结构或这种有序结构的形成过程。
❖
德国理论物理学家H. Haken认为，从组织的进化形式来看，
可以把它分为两类：他组织和自组织。
❖ 澳大利亚紧急事态管理署的定义有三重含义：
“（1）潜在伤害的来源或潜在的引起损失的形势；
（2）潜在的或现实的可以引起对人们的伤害或对财产或 环境的损害的条件；
（3）与介质或过程相关联的能够引起伤害的固有能力。 ”
公共安全管理学原理
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为什么研究危险？
❖ 潜在破坏和影响公共安全的主要因素，是 安全管理的主要针对目标
公共安全管理是我们自己采用的学科名称
公共安全管理学原理
河南理工大学应急管理学院
公共安全管理与应急管理
我国的应急 管理概念
围绕突发事件展开
内容：以应急处置 为中心；关口前 移，准备＋恢复
公共安全管 理概念
围绕安全展开 内容：以避免发 生突发事件为中
心；四个阶段
西方紧急事态 管理的概念
常态与非常态
兼备
LOGO
公共安全管理(培训教材)
6 培训演练（适时对员工进行培训与模拟演练）
公共安全管理—环境管理
7 档案建立（业户、租户、内部人员、施工人员、经常出入
社区人员等。）
2 公共作业（施工）安全管理
公共安全管理—公共作业（施工）管理
公共作业——制度为先，宣教作垫。
以严格的监督管理机制配合及时的培训、宣传、教 育手段，有效的规范施工作业，减少公共作业带来的安 全事故。
公共安全管理—公共设施（附属设备）管理
1 建筑物及其附属设备的安全管理：（值班员的巡视检查、
完善相关管理制度、制定安全操作规程、明确责任人、设置必要的 警示标识。）
公共安全管理—公共设施（附属设备）管理
2 楼宇设施设备管理：（公共设施设备房加锁、明确安全责
任人，专人专管、设置醒目的安全标识及有效的技防设施。）
1 公共治安环境管理 2 公共作业（施工）安全管理 3 公共设施（附属设备）安全管理 4 公共设施意外伤害预防 5 公众间意外伤害预防
公共安全管理—提纲
6 经营场所安全管理 7 停车场及交通管理 8 消防安全管理 9 安全资料管理 10 突发事件应急处置
1
公共治安环境管理
公共安全管理—环境管理
治安环境——以人为本，人技结合。
拥有高素质的管理人员、完善合理的人员控制机 制，创造良好的治安环境，是安全管理工作的前提， 对做好治安环境管理起着决定性的作用。
BEGIN
NEXT
NEXT
NEXT
NEXT
NEXT
FINAL
一、
二、
三、
四、
五、
六、
七、
封
人
物
治
人
培
档
闭
员
品
公共安全管理—环境管理
7 档案建立（业户、租户、内部人员、施工人员、经常出入
社区人员等。）
2 公共作业（施工）安全管理
公共安全管理—公共作业（施工）管理
公共作业——制度为先，宣教作垫。
以严格的监督管理机制配合及时的培训、宣传、教 育手段，有效的规范施工作业，减少公共作业带来的安 全事故。
公共安全管理—公共设施（附属设备）管理
1 建筑物及其附属设备的安全管理：（值班员的巡视检查、
完善相关管理制度、制定安全操作规程、明确责任人、设置必要的 警示标识。）
公共安全管理—公共设施（附属设备）管理
2 楼宇设施设备管理：（公共设施设备房加锁、明确安全责
任人，专人专管、设置醒目的安全标识及有效的技防设施。）
1 公共治安环境管理 2 公共作业（施工）安全管理 3 公共设施（附属设备）安全管理 4 公共设施意外伤害预防 5 公众间意外伤害预防
公共安全管理—提纲
6 经营场所安全管理 7 停车场及交通管理 8 消防安全管理 9 安全资料管理 10 突发事件应急处置
1
公共治安环境管理
公共安全管理—环境管理
治安环境——以人为本，人技结合。
拥有高素质的管理人员、完善合理的人员控制机 制，创造良好的治安环境，是安全管理工作的前提， 对做好治安环境管理起着决定性的作用。
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公共安全管理主要内容PPT课件
8
第一节 城市生命线安全工程
社区给水排水系统安全管理
给水系统：社区生活给水系统、社区生产给水系统、社区 消防给水系统 排水系统：社区生活排水系统、社区工业废水排水系统、 社区雨水排水系统 热水系统：建筑内的热水供应
2009年8月5日凌晨，重庆龙头寺火车站 宝华路进站下穿道积水，淹死两乘客。
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
研究 最大限度地提高城市公众对城市生命线系统“生命”
二字的认知度
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
5
第一节 城市生命线安全工程
城市生命线工程的减灾必须是 对城市交通系统安全对策：在科学的交通调度管理中， 组建抢救应急机构
地铁等设施
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
3
第一节 城市生命线安全工程
典型案例
2005年5月25日上午莫斯科郊外一座变电站突然起火 爆炸，导致莫斯科南部、西南和东南部地区大面积停电， 全市近一半地区工业、商业和交通陷入瘫痪；2万人滞留在 地铁，200万居民家中断电，1500人被困电梯，3万部电梯 停运，街面的236个交通信号灯熄灭，引发一系列交通事故， 至少有26家医院因停电被迫启动有限的备用电力系统，停 电还波及到莫斯科以南200公里的图拉州及卢卡加州，一家 化工厂因停电发生爆炸，释放出一氧化碳毒气。此次大停 电至少带来10亿美元的经济损失。
中2南02大1/3学/12公共安全管理概论 刘琼
4
第一节 城市生命线安全工程
相继故障：一个或者少数几个节点或边发生故障会通 过节点之间的耦合关系引起其它节点发生故障，这样 就会产生连锁效应，最终导致一部分节点甚至整个网 络的崩溃
预防加控制
第讲公共安全与应急管理绪论.pptx
6
灾难案例－日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部发生里 氏7.3级地震，大阪，神户等 城市遭受重大损失
死 亡 6433 人 ， 受 伤 43782 人 ， 造 成 的 经 济 损 失 约 1000 亿 美 元。总损失达国民生产总值 的1% -1.5%
7
灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地 震海啸，2小时到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s 水头高度：4～6米，最高8～ 10米
强调公众参与性 主要表现在公众对政府安全决策的影响
强调了安全活动的公开性 政府安全活动的公开透明性 新闻媒介和公众的监督、检查
22
是一门研究政府安全管理组织及其公共安全管理活动 的科学。在安全管理发展的过程中，公共安全管理的出现 是一个历史的进步，特别是社会主义国家，更加反映安全 管理具有公共安全的本意。
强调多数人共同或公用
公共安全
多数人的安全
20
定义：公共安全是指多数人行安全活动的主体主要是公共部门或公共服
务机构而不是私人机构 明确了安全活动的目的和性质
主要是为公众提供服务
21
公共安全（Public Safety）
强调公共部门所负的社会责任和义务 安全活动的目的和性质决定了它应负的社会责任和义务
12
灾难案例
➢ 2011年3月11日 ➢ 次生灾害：海啸、核泄漏 ➢ 2011年4月19日 ➢ /20110421/n306202455.shtml
13
安全 ➢ 无危则安，无缺则全 ➢ 是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是
以身安而国家，可保也。——《易·系辞下》 ➢ 失。
17安全安全的相对性 Nhomakorabea➢ 理想安全或绝对安全是一种纯粹完美，永远对人的身心无损 无害，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一 种境界
灾难案例－日本阪神大地震
1995年日本兵库县南部发生里 氏7.3级地震，大阪，神户等 城市遭受重大损失
死 亡 6433 人 ， 受 伤 43782 人 ， 造 成 的 经 济 损 失 约 1000 亿 美 元。总损失达国民生产总值 的1% -1.5%
7
灾难案例－印度洋地震海啸
2004.12.26.印尼苏门答腊发生地 震海啸，2小时到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s 水头高度：4～6米，最高8～ 10米
强调公众参与性 主要表现在公众对政府安全决策的影响
强调了安全活动的公开性 政府安全活动的公开透明性 新闻媒介和公众的监督、检查
22
是一门研究政府安全管理组织及其公共安全管理活动 的科学。在安全管理发展的过程中，公共安全管理的出现 是一个历史的进步，特别是社会主义国家，更加反映安全 管理具有公共安全的本意。
强调多数人共同或公用
公共安全
多数人的安全
20
定义：公共安全是指多数人行安全活动的主体主要是公共部门或公共服
务机构而不是私人机构 明确了安全活动的目的和性质
主要是为公众提供服务
21
公共安全（Public Safety）
强调公共部门所负的社会责任和义务 安全活动的目的和性质决定了它应负的社会责任和义务
12
灾难案例
➢ 2011年3月11日 ➢ 次生灾害：海啸、核泄漏 ➢ 2011年4月19日 ➢ /20110421/n306202455.shtml
13
安全 ➢ 无危则安，无缺则全 ➢ 是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是
以身安而国家，可保也。——《易·系辞下》 ➢ 失。
17安全安全的相对性 Nhomakorabea➢ 理想安全或绝对安全是一种纯粹完美，永远对人的身心无损 无害，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一 种境界
公共安全管理复习资料【精选文档】
单选题1．意外及灾难对我们的生命、精神、财产、社会秩序及自然环境带来严重及难以逆转的伤害。
为了应付及避免这一灾难事故的再次发生，产生了（D）领域的相关行业及学科。
A. 管理学B. 社会学C. 人类学D. 公共安全管理2．（B）一般泛指持续稳定、完善、不发生事故、不遭受威胁等没有任何危险或风险状况发生。
A. 稳定B. 安全C. 和谐D. 平衡3．（B）是指在自然灾害、意外事故、公共卫生或治安事件发生过程中，能将人员伤亡或财产损失控制在可以接受的状态。
A. 稳定B. 安全C. 和谐D. 平衡4．如果人员或财产遭受损失的可能性超过可接受状态，即是：（B）A. 安全B. 不安全C. 和谐D. 不和谐5．（D）的建立，标志着美国具有专职机构、专职人员及从事专职公共安全管理领域的新行业诞生。
A. 联邦灾难救助司B. 全国火灾预防控制司C. 民防准备局D. 联邦应急管理总署6．公共安全管理的目标是建设一个（B）的社会。
A. “安全”B. “相对安全”C. “和谐”D. “相对和谐”7．美国国土安全部为（B）下了专门的定义：“一种自然发生的或人为原因引起的需要应急事态反应以保护生命或财产的事或事件。
”A. 应急事态B. 突发事件C. 灾难D. 重大灾难8．美国联邦应急总署对（A）所下定义是：“具有潜在的引起不幸、伤害、财产损失、基础设施损坏、农业损失、环境破坏、经营中断或其他类型损害或损失的事件或客观条件。
”A. 危险B. 风险C. 脆弱性D. 致灾因子9．澳大利亚和新西兰将（B）定义如下：“指对目标产生影响的某些事情发生的机会。
它以因果关系和可能性来衡量。
”A. 危险B. 风险C. 脆弱性D. 致灾因子10．从20世纪70年代开始，美国等西方国家的公共安全管理都合并或集中为一套机构，采用全面的准备、应急和重建措施，面对可能发生的多有危险和灾难，包括自然灾害、技术灾难、认为灾难、恐怖主义，甚至民防需求。
因此形成了（A）的理念基础。
公共安全管理 ppt课件
❖ 五、保障措施： ❖ 加强国家综合减灾管理体制和机制建设； ❖ 将综合减灾纳入国民经济和社会发展规划； ❖ 加强减灾法制建设，建立健全减灾标准体系； ❖ 加大减灾投入力度 ❖ 加强减灾专业队伍的培育和发展； ❖ 推进减灾领域的国际交流与合作。
§8.1灾害减除的基本概念
❖ 公共安全管理的周期将公共安全管理的全过程分为 灾害减除、准备、应对和恢复四个阶段。
一、灾害减除的内涵： 1、灾害减除的概念 ❖ 危险减除：针对来自危险及其影响的对人员和财产
的长期风险，所采取的减少或消除的任何行动。 ❖ 灾害减除：设计用来减少或消除对人员或财产的风
险，或者突发事件的实际或潜在影响或后果的行动。
三、我国社区的反脆弱性发展途径
1、意识层面上，树立“反脆弱性”的发展理念； 2、物理层面上，重视对社区潜在危险的评估； 3、政治层面上，强化政府官员的灾难意识； 4、经济层面上，继续加强经济建设尤其是要充分发
展农村经济；
5、文化层面上，增强居民的防灾减灾意识，树立社 区自治的理念；
6、社会层面上，注意城市化进程的速度和质量； 7、技术因素，加强灾难的预警系统的现代化建设；
准备预算，咨询各 种资源，确定资助 和技术帮助
为了完成行动制 定所有必修的材 料单。
结果
结果
结果
讨论落实每 一项行动的 时间框架。
结果
确定了领导 认可了各部 部门、支持 门和组织承 部门和组织， 担特别任务 列出它们的 的承诺 作用和责任
制定了落实行动的 列出可用的和需 一个得到同
预算，以任务核定，要购买的完成行 意的完成行
❖ 阶段指标是实现既定目标的战略或实施步骤。 若干个指标构成了实现目标的过程。
❖ 灾害减除的行动是实现目标和分步指标的具 体行动。
《公共安全管理》PPT课件
河南理工大学应急管理学院
政府的安全需求
人民拥护
被人民认同
不被人民抛弃（通过选举）
不被人民推翻（通过起义、游行示威）
河南理工大学应急管理学院
政府对人民安全需求的满足
政 府 的 安 全 管 理 责 任
河南理工大学应急管理学院
公共安全管理：谁的责任？
资产阶级启蒙思想家：人们放弃自然权利，成立 国家的目标 自由资本主义时代：守夜人政府，安全是个人问 题 罗斯福新政：凯恩斯的学说，挽救资本主义 政府立法：明确政府的公共安全管理责任
河南理工大学应急管理学院
建议参考书
1. 2. 3. 4. 5. 6.
张沛，潘锋. 《现代城市公共安全应急管理概论》，清华大学 出版社，2007.11 陈国华，张新梅，金强. 《区域应急管理实务——预案、演练 及绩效》，化学工业出版社，2008.1 杨达源、闾国年.《自然灾害学》，测绘出版社，1993年 孙绍骋.《中国救灾制度研究》，商务印书馆，2004年 金磊.《城市灾害学原理》，气象出版社，1997年 W· 尼克· 卡特.《灾害管理手册》，地震出版社，1993年
河南理工大学应急管理学院
在中国，对于包括广大医务人员的绝大多数人来 说，“非典”是一个新的疾病名称。 尽管“非典型性肺炎”在上个世纪30年代已经有 过发生，之后不同病原体引发的非典型性肺炎时 有发生和报道 但是我国普通公众对它几乎一无所知。
公共安全管理原理
河南理工大学应急管理学院
课程的性质
《公共安全管理原理》是公共安全管理专业最重 要的专业理论课。 它要讲授公共安全管理的整个理论体系和基本框 架，为学生构建关于公共安全管理的学科体系和 理论基础。
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政府的安全需求
人民拥护
被人民认同
不被人民抛弃（通过选举）
不被人民推翻（通过起义、游行示威）
河南理工大学应急管理学院
政府对人民安全需求的满足
政 府 的 安 全 管 理 责 任
河南理工大学应急管理学院
公共安全管理：谁的责任？
资产阶级启蒙思想家：人们放弃自然权利，成立 国家的目标 自由资本主义时代：守夜人政府，安全是个人问 题 罗斯福新政：凯恩斯的学说，挽救资本主义 政府立法：明确政府的公共安全管理责任
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建议参考书
1. 2. 3. 4. 5. 6.
张沛，潘锋. 《现代城市公共安全应急管理概论》，清华大学 出版社，2007.11 陈国华，张新梅，金强. 《区域应急管理实务——预案、演练 及绩效》，化学工业出版社，2008.1 杨达源、闾国年.《自然灾害学》，测绘出版社，1993年 孙绍骋.《中国救灾制度研究》，商务印书馆，2004年 金磊.《城市灾害学原理》，气象出版社，1997年 W· 尼克· 卡特.《灾害管理手册》，地震出版社，1993年
河南理工大学应急管理学院
在中国，对于包括广大医务人员的绝大多数人来 说，“非典”是一个新的疾病名称。 尽管“非典型性肺炎”在上个世纪30年代已经有 过发生，之后不同病原体引发的非典型性肺炎时 有发生和报道 但是我国普通公众对它几乎一无所知。
公共安全管理原理
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课程的性质
《公共安全管理原理》是公共安全管理专业最重 要的专业理论课。 它要讲授公共安全管理的整个理论体系和基本框 架，为学生构建关于公共安全管理的学科体系和 理论基础。
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《公共事业管理新论》公共安全管理PPT课件
应急处置
首先是信息报告，突发公共危机事件发生后，要立即报告，最迟不得超 过4小时，同时通报有关地区和部门。
恢复与重建
善后处置。 调查与评估。 恢复重建。 信息发布。
信息发布
突发公共危机事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生 的第一时间要向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
公共安全危机管理的模式及手段
监测预警。 预控预防。 应急处置。 善后处理。 研究评估。 教育培训。
12.2 公共安全危机应急预案
12.2.1 公共安全危机应急预 案的概念与意义
12.2.2 公共安全危机应急预 案的内容与工作机制
12.2.3 公共安全危机应急预 案的运行
按危机产生的后果，可分为有形损害的危机、无形损害的危机 按危机的活动周期可分为以下三个时期：潜伏期、爆发期、新平衡期
12.1.3 公共安全危机管理的要素
公共安全危机管理的主体
公共安全危机管理的主体是公共管理机构，这里的公共 管理机构，既包括政府，又不限于政府，可能有社会团 体，可能有公民组织。
组织体系
领导机构。 办事机构。 工作机构。 专家机构。
工作机制
各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复 重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
12.2.3 公共安全危机应急预案的运行
预测与预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的公共危机事件进行预警。 预警级别依据突发公共危机事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展 势态，可划分为四级紧急程度，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
12.2.3 公共安全危机应急预案的Fra bibliotek容与 工作机制
首先是信息报告，突发公共危机事件发生后，要立即报告，最迟不得超 过4小时，同时通报有关地区和部门。
恢复与重建
善后处置。 调查与评估。 恢复重建。 信息发布。
信息发布
突发公共危机事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生 的第一时间要向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
公共安全危机管理的模式及手段
监测预警。 预控预防。 应急处置。 善后处理。 研究评估。 教育培训。
12.2 公共安全危机应急预案
12.2.1 公共安全危机应急预 案的概念与意义
12.2.2 公共安全危机应急预 案的内容与工作机制
12.2.3 公共安全危机应急预 案的运行
按危机产生的后果，可分为有形损害的危机、无形损害的危机 按危机的活动周期可分为以下三个时期：潜伏期、爆发期、新平衡期
12.1.3 公共安全危机管理的要素
公共安全危机管理的主体
公共安全危机管理的主体是公共管理机构，这里的公共 管理机构，既包括政府，又不限于政府，可能有社会团 体，可能有公民组织。
组织体系
领导机构。 办事机构。 工作机构。 专家机构。
工作机制
各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复 重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
12.2.3 公共安全危机应急预案的运行
预测与预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的公共危机事件进行预警。 预警级别依据突发公共危机事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展 势态，可划分为四级紧急程度，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
12.2.3 公共安全危机应急预案的Fra bibliotek容与 工作机制
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11 公共安全的系统管理主要包括哪些系统？ 指挥系统、通讯与情报信息系统、资源系统、后勤系统 12 如何理解指挥系统的地位和作用？ 突发事件指挥系统是美国“全国突发事件管理系统”的核心部分。 指挥系统是一套管理系统，通过各种设施、装备、人员、规程和通讯整合在一个共同的组织结构 中，实现对国内突发事件的快速高效管理 13 什么是“火界”？ 它主要是一套指挥与控制系统，确定了在发生各类紧急事态时，管理每天行动，参与救援的各组 织的构成与岗位职责。 14公共安全管理指挥系统中指挥部官员主要有哪些？ 公共信息官、安全官、联络官；法律顾问、医疗顾问 15 如何设置指挥所？ 一个突发事件只能设立一个指挥所。 ① 指挥所应该选择远离喧嚣、混乱的环境 ② 应该选择没有明显和潜在危险的地点 ③ 应该尽可能的选择能够观察到事件现场的特点 ④ 选择的场所应该能够扩展，以满足随时增加的设备和人员工作区域的需要
3 中国政府对公共安全事件如何分类（四类）？ 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 4我国自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的等级如何划分？ 特别重大、重大、较大、一般 5 目前公共安全管理方面的立法状况如何？最基本的法规是什么？ 《中华人民共和国突发事件应对法》 6 西方国家公共安全管理的理论基础有哪些？最主要是什么？
和 重建（受影响的社区提供重建手段）
21 关于灾害减除的理解，澳大利亚、新西兰与美国之间有什么区别？ 美国概念中，灾害减除的保护对象是人员和财产，这点和澳大利亚和新西兰的概念不尽相同；澳
大利亚和新西兰的概念中，保护对象加上了“环境”，显示他们对灾害减除概念的更广泛意义。
22 如何理解灾害减除的特点？ 灾害减除的基本内容包括对可能形成灾害危险的识别，社会环境中存在的脆弱性分析，减少或避
的第二步
③ 清点资产是危险评估的第三步。
④ 评估损失是危险评估的第四步。
24 在灾害减除工作中如何科学识别危险？ ①首先是对所针对的一个社区或地区做全面行的潜在危险调查。最有效的手段是对历史上该社区
或地区所发生过的灾害进行搜集和分析。
②对历史上没有发生过的事件也不能掉以轻心。环境改变，特别是工业建设容易造成新危险。
③也不要因为怕遗漏而将当地不可能发生的灾害也列进去，造成资源浪费。
25 什么叫脆弱性分析？资产清点？
脆弱性分析是对社区或地区的基础设施易受危险侵袭方面的调查和确定。 资产清点是在确定了本社区或地区肯定会发生的危险事件后，评估这些事件将对社区或地区的哪
些资产产生威胁或影响。
26 防灾准备的责任主体是谁？（谁有义务做好防灾准备？政府还是社会民间？）
免危险发生的手段，以及对社会成员的相关教育等。
灾害减除可以在一个突发事件之前、之中和之后实施，贯穿突发事件管理的整个过程。 灾害减除并不是法律强制性行为，而是鼓励和提倡的志愿性行为。但无论如何都是政府责无旁贷
的责任。
23 危险评估一般分为哪四步工作？
① 危险识别是危险评估的第一步。 ② 危险个案描绘是在完成了对本社区或地区存在的各种灾害的危险调查之后所实施危险评估
1
学 海 无涯
⑤ 能够保证相关人员出入安全，非授权人员不能进入
⑥ 设立醒目标志，是所有应对者能够轻而易举地发现
16 如何理解通讯与情报信息系统的地位和作用？ 在应急管理中，通讯与情报信息系统管理起着决定性的作用。将各种情报分类整理分析研判之后
呈送紧急事态时，大众最相信的是什么信息？
政
府
2
学海无 涯
27 防灾准备工作中最重要的是什么？ 在所有防灾准备工作中，最重要的是编制紧急事态行动预案。 28紧急事态行动预案演习分哪几种？什么是全面演习？ 桌面演戏、功能演习、现场演练、全面演习 全面演习是将功能演习和现场演练结合在一起的全面性演习，是紧急事态行动预案的最高层次演 习。
29 如何理解实现有防灾准备的家庭？ 实现有防灾准备的家庭，是减轻灾害后果的首要因素。是宪法赋予政府的责任。 家庭防灾准备可以分为四个步骤：
全危险方法、有准备的社区理论、整合应急管理系统和应急管理的生命周期理论 最主要的是应 急管理的生命周期理论
7 如何理解西方国家公共安全管理理论中“全面应急管理”的主要含义？ ① 对各种类型的灾难及其后果实施管理 ② 对所有应急管理的参与者实施统一协调和领导 ③ 对紧急事态的全过程或生命周期实施管理 ④ 对全国各级政府、各种组织的所有适用资源实施统一调配使用 8如何理解公共安全的组织管理（公共安全管理的组织分哪两大类）？ 政府组织和非政府组织 9美国如何规定公共安全管理的行政体制（最高领导核心、直接责任者）？ 总统 县市级政府 10西方国家有哪些非政府组织参与公共安全管理？ 教会组织、志愿者组织、红十字会
来自官方的权威信息
18 实现有效的公共安全信息管理，要如何处理与媒体之间的关系？ ① 一要充分认识与媒体合作的必要性；人们听到危机来临时的反应步骤 ② 要与媒体一起工作，人员相互出任；提供全面配合
③ 要在合作中实施对媒体的引导，应急管理者与媒体的最终目标不同；引导方法
19 公共安全资源管理的主要任务有哪些？
1 建立一种描述、盘点、请求和追踪资源的系统；
2 在紧急事态发生前和过程中启动这些系统；
3 在紧急事态发生前和过程中分派资源；
4 在紧急事态过程中和结束后解除和召回资源。
20 什么是公共安全管理的生命周期理论？ 依据灾难的发生周期，将应急管理的活动、政策和项目分为四个功能区：减除（消除或减轻危
险 的效果）、准备（确保在社区内的准备）、应对（紧随着任何危险的影响立即提供有效的应对措施）
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公共安全管理复习提纲
1 如何理解公共安全的概念？是否越广义越好？ 国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私 财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全（ 从 国防安全、环境安全到社会福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。狭义的公共安全主 要包 括来自自然灾害、治安事故（如交通事故、技术性事故等）和犯罪的侵害三个部分。 2 如何理解公共安全管理与人权之间的关系？
3 中国政府对公共安全事件如何分类（四类）？ 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 4我国自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的等级如何划分？ 特别重大、重大、较大、一般 5 目前公共安全管理方面的立法状况如何？最基本的法规是什么？ 《中华人民共和国突发事件应对法》 6 西方国家公共安全管理的理论基础有哪些？最主要是什么？
和 重建（受影响的社区提供重建手段）
21 关于灾害减除的理解，澳大利亚、新西兰与美国之间有什么区别？ 美国概念中，灾害减除的保护对象是人员和财产，这点和澳大利亚和新西兰的概念不尽相同；澳
大利亚和新西兰的概念中，保护对象加上了“环境”，显示他们对灾害减除概念的更广泛意义。
22 如何理解灾害减除的特点？ 灾害减除的基本内容包括对可能形成灾害危险的识别，社会环境中存在的脆弱性分析，减少或避
的第二步
③ 清点资产是危险评估的第三步。
④ 评估损失是危险评估的第四步。
24 在灾害减除工作中如何科学识别危险？ ①首先是对所针对的一个社区或地区做全面行的潜在危险调查。最有效的手段是对历史上该社区
或地区所发生过的灾害进行搜集和分析。
②对历史上没有发生过的事件也不能掉以轻心。环境改变，特别是工业建设容易造成新危险。
③也不要因为怕遗漏而将当地不可能发生的灾害也列进去，造成资源浪费。
25 什么叫脆弱性分析？资产清点？
脆弱性分析是对社区或地区的基础设施易受危险侵袭方面的调查和确定。 资产清点是在确定了本社区或地区肯定会发生的危险事件后，评估这些事件将对社区或地区的哪
些资产产生威胁或影响。
26 防灾准备的责任主体是谁？（谁有义务做好防灾准备？政府还是社会民间？）
免危险发生的手段，以及对社会成员的相关教育等。
灾害减除可以在一个突发事件之前、之中和之后实施，贯穿突发事件管理的整个过程。 灾害减除并不是法律强制性行为，而是鼓励和提倡的志愿性行为。但无论如何都是政府责无旁贷
的责任。
23 危险评估一般分为哪四步工作？
① 危险识别是危险评估的第一步。 ② 危险个案描绘是在完成了对本社区或地区存在的各种灾害的危险调查之后所实施危险评估
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⑤ 能够保证相关人员出入安全，非授权人员不能进入
⑥ 设立醒目标志，是所有应对者能够轻而易举地发现
16 如何理解通讯与情报信息系统的地位和作用？ 在应急管理中，通讯与情报信息系统管理起着决定性的作用。将各种情报分类整理分析研判之后
呈送紧急事态时，大众最相信的是什么信息？
政
府
2
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27 防灾准备工作中最重要的是什么？ 在所有防灾准备工作中，最重要的是编制紧急事态行动预案。 28紧急事态行动预案演习分哪几种？什么是全面演习？ 桌面演戏、功能演习、现场演练、全面演习 全面演习是将功能演习和现场演练结合在一起的全面性演习，是紧急事态行动预案的最高层次演 习。
29 如何理解实现有防灾准备的家庭？ 实现有防灾准备的家庭，是减轻灾害后果的首要因素。是宪法赋予政府的责任。 家庭防灾准备可以分为四个步骤：
全危险方法、有准备的社区理论、整合应急管理系统和应急管理的生命周期理论 最主要的是应 急管理的生命周期理论
7 如何理解西方国家公共安全管理理论中“全面应急管理”的主要含义？ ① 对各种类型的灾难及其后果实施管理 ② 对所有应急管理的参与者实施统一协调和领导 ③ 对紧急事态的全过程或生命周期实施管理 ④ 对全国各级政府、各种组织的所有适用资源实施统一调配使用 8如何理解公共安全的组织管理（公共安全管理的组织分哪两大类）？ 政府组织和非政府组织 9美国如何规定公共安全管理的行政体制（最高领导核心、直接责任者）？ 总统 县市级政府 10西方国家有哪些非政府组织参与公共安全管理？ 教会组织、志愿者组织、红十字会
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18 实现有效的公共安全信息管理，要如何处理与媒体之间的关系？ ① 一要充分认识与媒体合作的必要性；人们听到危机来临时的反应步骤 ② 要与媒体一起工作，人员相互出任；提供全面配合
③ 要在合作中实施对媒体的引导，应急管理者与媒体的最终目标不同；引导方法
19 公共安全资源管理的主要任务有哪些？
1 建立一种描述、盘点、请求和追踪资源的系统；
2 在紧急事态发生前和过程中启动这些系统；
3 在紧急事态发生前和过程中分派资源；
4 在紧急事态过程中和结束后解除和召回资源。
20 什么是公共安全管理的生命周期理论？ 依据灾难的发生周期，将应急管理的活动、政策和项目分为四个功能区：减除（消除或减轻危
险 的效果）、准备（确保在社区内的准备）、应对（紧随着任何危险的影响立即提供有效的应对措施）
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公共安全管理复习提纲
1 如何理解公共安全的概念？是否越广义越好？ 国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私 财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全（ 从 国防安全、环境安全到社会福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。狭义的公共安全主 要包 括来自自然灾害、治安事故（如交通事故、技术性事故等）和犯罪的侵害三个部分。 2 如何理解公共安全管理与人权之间的关系？