上海2035规划
《上海市生态空间专项规划(2018-2035)》
政策法规SHANGHAI TUDI（草案公示稿）一、规划背景党的十八大以来，“实施生态文明”作为国家战略，高度与地位前所未有，习近平总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内 容。
”生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
从人类命运共同体出发，加强和提升生态文明建 设，是功在当代、利在千秋的事业。
2017年12月15 H ,《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035 ”）获得国务院批复，明确提出建设“卓越的全球城市”发展定位，要求将市民幸福作为上海发展的根本追求，努力建设繁荣创新之城、幸福人文之城、韧 性生态之城。
经过改革开放以来近四十年的努力，上海 在生态环境建设方面已经取得了显著成效，比如城市公园绿地建设、环城绿带建设、黄浦江两岸贯通等，但与伦敦、纽约等全球城市相比，生态品质仍是影响上海城市竞争力的短板。
面向人民对美好生活的向往，创造高品质生活需要高品质的生态空间支撑。
因此，按照新一轮总体规划提出建设生态之城的要求，深入贯彻新发展理念，加强生态空间科学合理的保护与 利用，满足市民多元生态需求的供给与平衡，探索新时代超特大城市可持续发展新路径刻不 容缓。
按照“开门做规划”的要求，“上海2035 ”编制群策群力，在全市范围统一思想、凝聚共识， 充分发挥全市各委、办、局力量，同步开展各专项规划的编制，充分体现城市总体规划战略平 台和空间统筹作用。
作为市域层面专项规划， 本规划充分落实和深化“上海2035”，兼顾战略38 Shanghai Tudi 2020 /HSHANGHAI TUDI政策法规性与实施性，构建上海生态空间规划与建设顶层设计蓝图，对涉及生态建设的下位规划形成指导，有利于“生态之城”目标的落实。
二、规划依据、规划范围、规划期限（—）规划依据《生态文明体制改革总体方案＞（2015年）、《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（2017年）、《上海市基本生态网络规划）（2012年）、《上海市生态保护红线》（2018年）、《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案＞（2019年）（二）规划范围本规划范围为8368平方公里（其中陆域面积6833平方公里为规划区范围）。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】沪府办〔2023〕19号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知沪府办〔2023〕19号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月30日《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。
一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。
围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。
（二）战略引领、突出重点。
准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。
（三）科学评估、动态维护。
大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。
（四）协同协作、统筹推进。
注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。
二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。
上海地铁2030官方规划
上海地铁2030官方规划《上海市城市总体规划(2017-2035年)》正式公布了,其中受人关注的是对未来城市交通建设的规划。
未来，上海将形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络。
根据规划，到2020年底，上海市轨交运营规模将超过830公里。
▲最新规划图▼上海市轨道交通，近期建设规划（2017—2025）项目实施后，车站总数将达到600余座！上海地铁线路将增加到24条线路！届时上海地铁运营规模将超1000公里！之前的环评公示上看，上海地铁还将新增，19号、20号、21号、23号、崇明岛线、嘉闵线、机场联络线等！规划中的线路，地铁19号线▼轨道交通19号线起自闵行梅陇，终至宝山杨行。
主要沿济明路、浦东南路、江杨南路走行。
全长约40km，设站30余座。
地铁20号线▼轨道交通20号线一期起自上海西站，终至共青森林公园。
主要沿交通路、场中路、嫩江路走行。
全长约20km，设站10余座。
地铁21号线▼轨道交通21号线一期起自国际旅游度假区，终至浦东新区高行。
上海装修网了解到，该线路主要沿哥白尼路、广兰路、杨高北路、东靖路走行。
全长约28km，设站10余座。
地铁22号线▼纵贯浦西中外环间的22号线路，可以直接对接20、18号线，串起机场拓展区、静安大宁、普陀桃浦、中环、长宁临空、闵行金虹桥等区域。
地铁23号线▼轨道交通23号线一期起自闵行开发区，终至徐家汇。
线路主要沿东川路、龙吴路走行。
全长约29km，设站20余座。
地铁24号线▼为贯穿中心城的南北走向线路，主要沿何杨铁路支线、杨树浦路、北洋泾路、锦绣路、陈行公路走行，经杨浦区、浦东新区。
25号线是本次规划中新增的。
在徐汇区战略指引图中出现了新增的25号线。
图中可以看到25号线为徐汇区始发向西走行的轨交线，但目前，轨道交通25号线暂未有明文公示。
轨道交通26号线▼此次规划中，多城区战略指引图中都可以看到26号线，这是26号线第一次出现在公开文件中。
关于落实“上海2035”,进一步加强战略预留区规划和土地管理的通知
关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的通知为应对城市未来发展的不确定性，实现“底线约束、内涵发展、弹性适应”的发展模式，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”）明确提出建立空间留白机制，结合市域功能布局调整进行战略空间留白。
为实施好“上海2035”，进一步完善空间留白机制，加强战略预留区的规划和土地管理，现将有关事项通知如下：一、充分认识空间留白的重要意义在国家新型城镇化战略指导下，上海已从以增量扩张为主的增长型规划转入了以提质增效为主的转型发展新阶段。
在新发展理念的指导下，“上海2035”通过划定战略预留区，建立空间留白机制，远近结合、留有余地，为未来发展留足稀缺资源和战略空间，针对不可预期的重大事件和重大项目做好应对准备，针对人口变化的不同情景调控土地使用供需关系，对于实现资源环境紧约束背景下的城市可持续发展具有重要意义。
二、准确把握战略预留区规划土地管理的工作原则坚决贯彻新发展理念，按照推动高质量发展、创造高品质生活的要求，全面转变城市发展模式，在落实“底线约束、内涵发展”的同时，强化“弹性适应”。
（一）突出管理工作重点。
强化规划引领作用。
严格落实“上海2035”战略预留区规划要求，科学划定规划控制线。
积极应对城市未来发展不确定性，强化动态评估、战略研究和规划储备，根据发展需求适时启动战略预留区的规划编制和实施。
在战略预留区整体功能定位尚未明确时强化规划和土地预控管理，坚持绿色低碳发展，避免“二次拆迁”和“大拆大建”，为城市长远发展做好准备、创造条件。
强化政府的土地调控能力。
对战略预留区内的低效用地及时予以腾退，抓好土地储备和整理工作，加强战略预留区的土地保障。
强化生态环境综合治理。
抓好战略预留区内违法用地和违法建筑的监督和查处工作，结合产业结构调整和污染防治攻坚要求，做好污染土地的生态修复工作，改善战略预留区生态环境。
（二）落实精细化管理要求。
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知
上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2023.01.05•【字号】沪府发〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知沪府发〔2023〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2023年1月5日上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）为落实市委、市政府工作部署，对标国际一流、着眼长远发展，更高起点、更高标准、更高品质推进上海现代农业产业园（横沙新洲）（以下称“园区”）建设，制定本规划。
一、总体战略（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，落实新发展要求，围绕加快建设农业强国的战略部署，按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、科技和改革双轮驱动的要求，把握生态环境资源禀赋，着眼生态绿色农业方向，以战略空间综合利用为使命任务，以保障超大城市食品供应安全为核心功能，以农业关键核心技术创新为突破路径，大力发展高端农业、精品农业、品牌农业，加快构建符合超大城市特色的现代农业发展制度体系，突出资源融合、产业融合和功能融合的多元融合发展方向，打造农业强国建设的上海方案，成为与上海国际化大都市相匹配的高科技农业领军者、优质产业发展承载地、生态空间保护示范区。
（二）功能定位一是高品质农产品供给高地。
将优质农副产品供给作为主责主业，强化农产品规模化、集约化、标准化生产，发挥食品安全、应急保障、差异化优质供给、价格平衡等功能，成为上海优质绿色副食品的核心供应基地。
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
上海市绿化和市容管理局关于《虹口区环境卫生设施专项规划（2023-2035年）》的行业审查意见
上海市绿化和市容管理局关于《虹口区环境卫生设施专项规划（2023-2035年）》的行业审查意见文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2023.12.29•【字号】沪绿容 (2024) 3号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文上海市绿化和市容管理局关于《虹口区环境卫生设施专项规划（2023-2035年）》的行业审查意见虹口区绿化和市容管理局：《关于上报〈虹口区环境卫生设施专项规划〉的请示》收悉，我局对规划文本进行了行业审查。
经研究，提出如下审核意见：一、关于规划原则、目标同意按照协调一致、长效管理、源头减量、资源节约、因地制宜、集约用地的原则，推进虹口区环境卫生设施规划布局完善，提高虹口区环境卫生设施建设、运营和服务水平。
同意规划提出的，远期（2035年）虹口区生活垃圾回收利用率55%、生活垃圾分类达标率100%等规划指标。
（详见下表）表规划主要指标二、关于固废收运处置规划方案（一）关于生活垃圾收运处理近远期生活垃圾四分类垃圾预测量基本合理。
同意干垃圾、湿垃圾转运至老港生态环保基地等市级生活垃圾末端设施进行处理。
同意保留位于黄山路53号的现状生活垃圾中转站，远期扩建转运规模900吨/日。
同意保留现状71座环卫小压站，规划期结合新建商业设施进行配建，不另行单独设置。
同意近期保留现状9座可回收物中转站（唐山路778弄、虬江路宝通路、飞虹支路237弄10号、四达路101-105号、水电路583号、辉河路7号、广粤路345弄192号、车站南路406弄旁世纪联华处、凉城路1408号），远期结合规划的公共绿地附属设施配建；同意远期北部环卫停车场规划新增1座可回收物集散场。
（二）关于建筑垃圾等收运处理近远期建筑垃圾预测量基本合理。
工程渣土、工程泥浆由市级统筹或者市场自行消纳处置。
同意近期保留现状虹口区建筑垃圾资源化再生利用中心，处理虹口区装修垃圾、拆房垃圾和大件垃圾，分拣后残渣进入老港生态环保基地无害化处置；远期转型为建筑垃圾分拣转运中心，运至老港再生建材利用中心处理。
上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2023年度国土资源利用计划方案的批复
上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2023年度国土资源利用计划方案的批复文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2023.07.04•【字号】沪规划资源施〔2023〕234号•【施行日期】2023.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和自然资源局关于同意浦东新区2023年度国土资源利用计划方案的批复沪规划资源施〔2023〕234号浦东新区规划和自然资源局:你局《关于上报浦东新区国土资源利用计划联动成果（2023年）的请示》（沪浦规划资源规〔2023〕303号）及相关材料收悉。
按照《关于编报国土资源利用计划联动方案的函》（沪规划资源施〔2022〕502号）和相关工作要求，经审核，现对浦东新区2023年国土资源利用计划方案批复如下：一、总体要求按照“上海2035”总规及国土空间近期规划确定的规划目标，结合你区国土资源利用现状和潜力，统筹下达2023年国土资源利用计划。
国土资源利用计划执行应引导开发建设向重点区域集聚，充分保障重大项目用地需求，持续提升土地资源节约集约化水平，强化国土空间高质量利用，切实保障国民经济和社会发展用地需求。
二、计划下达（一）土地准备计划1.土地储备计划下达浦东新区2023年土地储备计划504.19公顷，包含高桥镇中心区B01-02地块等138幅地块（详见附件1，面积以实测为准），有效期1年。
请你区按照国家和本市有关要求，统筹项目和资金管理，加强储备土地临时利用监管，加快土地储备实施，优化地类结构，完善地块实施情况台账，做好自然资源部全民所有土地资产管理信息系统、上海市土地储备信息的填报和动态维护，及时补充填报历年结转地块信息，实现储备土地全覆盖、标准化、信息化管理。
同意外高桥南块微电子产业基地（B3-1地块、B6-1地块、B10-1地块、B10-2地块、B11-1地块）等53幅地块列入浦东新区2024-2025年土地储备滚动计划，总面积约344.52公顷（详见附件2，面积以实测为准）。
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上海2035规划
国务院原则同意《上海市城市总体规划(2017—2035年)》，这将为上海未来二十年的城市发展指引道路。
实际上，这总体规划版本是基于之前发布的《上海2040规划稿》。
目前国务院批复了总体规划，但是各种规划细节有待确定。
因此，在上海城市总体规划的几大悬念，依然有待揭晓。
第一个悬念：上海主城区究竟有多大
上海的主城区原则是外环线以内的中心城区+临街外环线的主城片区。
关于主城片区，肯定是包括了吴淞、川沙、莘庄、虹桥四个片区，但是其他地区是否包括，之前的定义都是模糊的。
上海城市的格局，在这张图上有所体现。
因此，几个地区是否为主城区是有悬念的，它们是：
图中分为了深粉色和浅粉色的部分，深粉色的部分就是主城区，浅粉色的部分，究竟算不算主城区有待商议。
嘉定区的江桥南翔松江区的九亭、新桥、泗泾、洞泾闵行区的浦江、浦锦浦东新区的周浦、康桥、合庆、曹路
第二个悬念：上海的郊区城市是七个，还是五个
在前面十年的规划设计中，上海的郊区新城一直是七个：临港、松江、青浦、嘉定、南桥、金山、城桥。
但是在最近的一版规划中，新城变成了前五个，金山滨海和崇明城桥变成了“核心镇”。
上海城乡体系规划如图所示。
图中金山滨海和崇明城桥表示的形式相同，比新城要小一些。
当金山滨海和崇明城桥被降格为“核心镇”的时候，很多人是表示不解的：崇明城桥降格有理有据，但金山城区与奉贤南桥的差别甚小，却与崇明城桥差别较大，如此分类有待商榷。
因此，这里的悬念可以简化为，金山城区，最后定位究竟是新城，还是（低一级）的核心镇。
第三个悬念：东岸填海，有没有大手笔
上海沿海的海岸线一直在扩展，实际上上海临港地区的土地就是在淤积土地上增加出来的。
现在每年淤积的泥沙让上海土地变大，这对于土地不大的上海市一个契机。
因此一个悬念就是：上海东侧每年增加的土地，有没有大手笔的建设计划？
上海的土地利用如图所示。
从上海的土地利用上来看，建设用地的比例已经比较大，对新增建设用地的诉求肯定是有的。
上海目前每年增加土地主要分布在，崇明区横沙岛东侧、浦东九段沙、浦东南部沿海等几个方面。
上海的岸线每年都会变，只是在传统的地图上体现不出来。
上海东岸的土地，一定是会增加的，但如何利用，将成为有一个悬念。