我国城镇住房供应体系存在的问题及原因
城市住房问题及解决方案
城市住房问题及解决方案随着城市化进程的不断推进，城市住房问题日益凸显，给人们的生活和发展带来了很大的困扰。
本文将探讨城市住房问题的原因，并从多个角度提出解决方案。
一、城市住房问题的原因1.人口增长: 城市人口的持续增加导致住房需求急剧上升。
由于城市面积有限，住房供应跟不上需求，造成住房紧张局面。
2.土地资源有限: 城市土地资源有限，市中心地段更加稀缺。
土地供应不足导致房价上涨，使得一般市民难以承受高昂的房屋价格。
3.投资投机: 高房价下，投资者倾向于将资金投入房地产市场，以获取更高的回报。
这种投资投机行为进一步推高了房价，加剧了住房问题。
二、解决方案1.土地利用优化: 政府应加大土地开发和规划力度，合理利用城市土地资源。
可以采取优先发展集体建设用地、提高土地利用效率等措施，增加住房供应。
2.租赁市场发展: 政府可以出台相应政策，鼓励发展租赁市场，提供多样化的住房选择。
同时，加强对租赁市场的监管，保护租户权益，提高租赁市场的稳定性。
3.公共住房建设: 政府应加大对公共住房建设的力度，为低收入人群提供负担得起的住房。
可以引入社会资本，通过政府补贴和租金补贴等方式，推动公共住房的发展。
4.完善金融体系: 银行和金融机构应加大对住房贷款的支持力度，为居民提供可负担得起的住房贷款。
同时，应加强住房信贷的监管，避免金融风险的出现。
5.引导人口分流: 政府可以通过政策引导人口向非核心城市或郊区转移，缓解大城市住房压力。
同时，鼓励企业和产业向中小城市发展，实现资源的合理配置。
6.推动科技创新: 推动科技创新，提高建筑节能技术和住房建设效率。
引入智能化管理系统，改善住房供应和管理水平。
三、总结城市住房问题是一个复杂且长期的问题，需要政府部门、企业和社会各界共同努力来解决。
通过土地利用优化、租赁市场发展、公共住房建设、完善金融体系、引导人口分流以及推动科技创新等多维度的解决方案，可以逐步改善城市住房问题，提升居民的生活质量和城市的可持续发展。
住房供需失衡的原因与解决方案
住房供需失衡的原因与解决方案当前，住房供需失衡已成为许多城市面临的严峻问题。
住房供需的失衡导致了价格上涨、居民生活质量下降等一系列问题。
本文将探讨住房供需失衡的原因，并提出一些解决方案。
一、原因分析1. 城市化进程随着城市化进程的推进，人们纷纷涌入城市，导致城市人口快速增长。
然而，住房供给并未能跟上需求的增长，导致供需失衡。
尤其是一线和热门二线城市，由于其经济和就业机会的吸引力，吸引了大量人口涌入，进一步加剧了住房供需失衡的问题。
2. 地方政府调控政策不力地方政府在住房市场调控上存在一些问题。
有些地方政府过于重视高楼盖起来的数量而忽视了市场需求的多样性。
他们往往没有及时调整政策，导致供需失衡。
此外，政府监管的不到位，也为一些开发商违规操作提供了空间，进一步加大了供需失衡的问题。
3. 土地供应不足土地是住房建设的基础，但是土地供应不足成为导致住房供需失衡的另一个重要原因。
由于城市用地紧张和市场操控因素，土地供应量无法满足高速发展的住房需求。
这也导致了住房价格的不断上涨，进一步加剧了供需失衡的问题。
二、解决方案1. 加大住房供应为了解决住房供需失衡的问题，首要的任务是加大住房供应。
各级政府应当加大投资力度，增加住房开发建设，特别是要加大对经济适用房和公共租赁住房的投资。
此外，政府还应该鼓励社会力量参与住房建设，通过引入民间资本和社会组织，提高住房供给的能力，改善供需失衡的状况。
2. 完善政策调控地方政府应当加强调控政策的研究和制定，根据市场需求变化及时调整政策。
针对供需失衡加剧的地区，可以采取一些限购、限售等调控措施，抑制住房价格的过快上涨。
同时，政府还应该加强对房地产市场的监管，建立健全长效机制，杜绝违规操作，确保市场的公平透明，维护市场秩序。
3. 提高土地供应量面对土地供应不足的问题，政府可以通过优化土地利用规划，合理安排土地使用，增加土地开发供应量。
此外，政府还可以积极引导土地流转，激发农民的土地资源利用潜力，扩大土地供应。
我国城镇住房供应体系存在的问题及原因
我国城镇住房供应体系存在的问题及原因摘要：目前的高房价，已经远远超出普通城镇居民的购买力，市场提供的商品房并非住房的有效供应。
我国城镇住房供应体系存在的最主要的问题，就是住房供应渠道单一，住房供应被开发商垄断，而政府又不能提供足够的保障性住房。
解决居民住房难的问题，必须打破开发商对住房供应的垄断。
国家对房地产业的定位要更注重住房的居住功能，加大保障性住房的供应。
允许居民合作建房，形成多元化城镇住房供应体系。
关键词：城镇住房;供应体系;问题;原因中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1000-8772(2009)10-0101-02一、最主要的问题：我国城镇住房供应渠道单一我国目前的住宅供给渠道可以概括为：城市住宅市场供给，农村住宅自建为主，没有形成多层次的住宅供应体系。
住宅供给渠道单一，则难以满足巨大的社会需求。
在农村，农民有宅基地，住房问题可以通过自建房解决。
国家的住房保障范围在城市，也就是说，农村的住房问题国家没有制定相应的制度保障措施。
这并不是说，农村不需要，而是由于我国特殊的城乡二元体制造成的，城市的福利覆盖不到农村。
城市土地国家所有，住宅用地只有70年使用权，这是城市住宅开发必须面对的制度背景。
这就决定了政府作为国有土地所有权的代表，可以从土地获得、城市规划、环境保护、配套设施等各方面对住宅开发进行管制，在这个管制链条中，任何一个环节的脱节都会导致开发的整体失败，从而使得住宅生产的制度门槛很高，个人或非专业组织很难成为城市住宅的供给主体。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条明确规定：所有国有土地上的建房和基础设施建设都属于房地产开发。
而开发就涉及到资质问题，这在一定程度上就相当于否定了城市自建房的合法性。
所以城市的住房供应模式，就是开发商从政府手中拿地，然后向银行贷款建房，再出售给城市居民。
除了政府提供的廉租房以及经济适用房外，城市的住房供应渠道基本上被开发商垄断了。
城市建设中的住房问题及解决方案
城市建设中的住房问题及解决方案随着城市化进程的不断加快，城市中的住房问题成为了一个突出的社会问题。
许多人面临高昂的房价、拥挤的住房条件以及不平等的住房分配等困扰。
本文将探讨城市建设中存在的住房问题，并提出解决这些问题的方案。
一、住房问题的现状城市中的住房问题主要体现在以下几个方面：1. 房价高昂：随着城市化进程的加快，房价不断上涨。
这使得许多居民难以承受购房的压力，尤其是年轻人和中低收入群体。
2. 住房条件拥挤：由于城市人口的集中，住房空间有限，导致许多居民生活在拥挤的环境中。
尤其是一些老旧城区，住房条件更是难以令人满意。
3. 住房分配不公平：一些城市中存在着住房资源分配不公平的现象。
一些人通过权力或其他手段获得住房资源，而其他人则面临着住房困境。
二、解决住房问题的方案为了解决城市建设中的住房问题，可以采取以下几个方案：1. 建立公共住房系统：政府可以兴建公共住房，提供给那些无力购买商业住房的居民。
这样可以缓解住房压力，保障居民的基本住房需求。
2. 加强土地供应：政府应采取措施增加土地供应，扩大住房建设规模，以满足居民的住房需求。
这可能包括收回闲置土地、改造老旧建筑等。
3. 完善住房政策：政府应建立完善的住房政策，包括租赁市场发展、购房补贴、住房贷款利率的调整等。
这样可以提供更多的选择和支持，帮助居民解决住房问题。
4. 支持新型住房模式：政府可以鼓励和支持新型住房模式的发展，例如共有产权房、集体土地共有房等。
这样可以通过新的产权形式和土地利用方式来满足住房需求。
5. 加强监管和执法：政府应加强对房地产市场的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。
同时，应加强对住房分配的监督，确保公平和透明。
三、结语城市建设中的住房问题是一个复杂而严峻的社会问题，但也是可以解决的。
通过政府、企业和社会各方的共同努力，我们可以采取一系列有效的措施来改善住房问题，提高居民的生活质量。
在未来的城市建设中，应更加重视住房问题，为居民创造更好的住房条件，实现城市发展与人民生活的良性循环。
城市社区建设中的住房问题及解决方案
城市社区建设中的住房问题及解决方案在城市化的快速发展进程中，住房问题一直是摆在我们面前的难题。
随着人口的增加，城市社区建设中的住房问题变得日益突出。
本文将探讨当前城市社区建设中存在的住房问题，并提出相应的解决方案。
一、住房问题现状在城市社区中，住房问题主要表现在以下几个方面：1. 供应不足：城市人口的快速增长导致住房供应不足，人们面临着较高的房价和租金，甚至出现了房屋紧张的情况。
2. 条件不完善：城市社区现有住房中，有相当一部分存在着条件不完善的问题，例如老旧的建筑、基础设施陈旧等，无法满足现代居住的需求。
3. 维护缺乏：由于住房供应不足，一些住房资源得不到妥善的维护，房屋老化、损坏等问题日益严重，给居民的居住环境带来了困扰。
二、解决方案为了解决城市社区建设中的住房问题，我们可以从以下几个方面入手：1. 建立健全住房政策：政府需要制定更加完善的住房政策，加大对住房市场的调控力度，保障住房的供应和价格的合理性。
同时，还需要加大对住房质量的监督，确保住房符合居民的基本需求。
2. 加大住房供应力度：政府可以通过建设更多的住房项目来扩大住房供应。
同时，可以引导企业和社会资本加大投资力度，共同参与住房建设。
此外，还可以积极推动城镇化进程，通过改善农村居民的居住条件，减轻城市住房压力。
3. 改善住房质量：政府应加强对现有住房的维护和改善工作，加大对老旧住房的改造力度。
可以通过修缮和更新设施来提高住房的品质，提供更好的居住环境。
4. 鼓励多样化住房选择：政府可以鼓励和支持多样化的住房选择，例如推动共有产权住房、租赁市场等。
这样可以在一定程度上缓解住房供应不足的问题，并满足不同居民的居住需求。
5. 加强社区管理和服务：社区管理机构应加强对住房的管理和维护，提供相关的服务和保障措施。
通过加强社区建设和管理，提高居民的参与度和获得感，从而提升整个社区的居住质量。
三、结语城市社区建设中的住房问题一直是一个亟待解决的难题。
中国城市化的住房问题 城市居民的住房保障与购房困难
中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难中国城市化的住房问题城市居民的住房保障与购房困难近年来，中国的城市化进程迅速发展，城市人口不断增加，住房问题逐渐凸显出来。
城市居民面临着住房保障与购房困难的双重挑战。
本文将探讨这一问题，并分析其中的原因及可能的解决方案。
第一部分：住房保障问题中国城市化的快速发展导致城市居住空间的短缺，许多居民无法通过自身的力量解决住房问题。
对于那些收入较低的人群来说，住房保障是一个重要的问题。
政府应该加大住房保障的力度，确保每个城市居民都能够拥有安全、适宜的住房条件。
为了解决这一问题，政府可以采取一系列措施。
首先，加大公共住房的建设力度。
政府可以投入更多的资金和资源来兴建公共住房，将其租赁给收入较低的家庭。
其次，建立完善的住房保障制度。
政府可以通过制定政策和法规，确保低收入家庭有权获得低价、稳定的住房。
此外，政府还应该鼓励社会力量参与住房保障事业，通过社会捐赠和合作等形式，为低收入居民提供帮助。
第二部分：购房困难问题除了住房保障问题外，城市居民还面临着购房困难。
房价的不断上涨使得很多家庭无法负担得起购房成本，尤其是年轻人。
购房困难不仅影响了城市居民的生活质量，也对社会稳定和经济发展造成了一定的影响。
解决购房困难问题需要政府、开发商和银行等各方共同努力。
首先，政府应该加强对房地产市场的调控，防止房价过快上涨。
其次，加大对住房贷款的支持力度，减轻购房者的经济压力。
此外，开发商应该增加房源供应，提高房屋的价格性价比，为购房者提供更多的选择。
银行也可以优化贷款政策，为购房者提供更加灵活和便利的贷款方式。
第三部分：综合解决方案综合考虑住房保障和购房困难问题，可以提出以下解决方案。
首先，加大住房保障力度，确保每个城市居民都能够有基本的住房条件。
其次，加强对房地产市场的调控，稳定房价。
同时，加大对住房贷款的支持力度，减轻购房者的经济压力。
此外，政府和社会力量可以合作开展租赁市场的建设，提供更多的租赁选择，满足居民不同的住房需求。
浅谈我国的住房保障问题
浅谈我国的住房保障问题近年来，随着我国城市化进程的加速和人口的增长，住房需求日益增加。
然而，由于种种原因，我国居民的住房条件却不容乐观。
因此，如何解决好这一问题已成为社会各界的焦点之一。
本文将从以下几个方面探讨我国的住房保障问题：一、住房价格过高目前，我国的房价居高不下，许多年轻人面临着买房难的问题。
同时，一些城市的地价也快速上涨，导致政府在土地拍卖中失去了话语权。
因此，控制房价和稳定地价成为了解决住房保障问题的关键所在。
二、租赁市场不完善在我国，租赁市场的规模相对较小，房源供应不足，租金水平也不合理。
同时，租赁市场的监管不够规范，存在着虚假宣传、欺诈等问题。
因此，完善租赁市场也是解决住房保障问题的重要途径之一。
三、政策支持力度不足为了解决住房保障问题，政府需要加大政策支持力度。
一方面，政府可以加大对房地产市场的调控力度，加强对开发商的监管，防止房价过度上涨；另一方面，政府也可以加大对租赁市场的扶持力度，鼓励企业投资租赁行业，提供更多的房源和就业机会。
四、加强社会保障体系建设除了以上几个方面外，还需要加强社会保障体系建设。
社会保障体系是解决人民生活困难的基础性工程，包括养老保险、医疗保险、失业保险等各个方面。
只有建立健全的社会保障体系，才能让人民群众真正感受到社会的公平正义和温暖关怀。
总之，解决我国的住房保障问题是一项长期而艰巨的任务。
我们需要从多个角度入手，采取综合措施，切实提高人民群众的生活质量和社会福利水平。
我国保障住房供给问题的研究引言随着经济的发展和城市化进程的加速，我国城市人口数量不断增加，对住房的需求也日益增长。
保障住房供给是维护社会稳定、提高人民生活水平的重要措施。
然而，当前我国保障住房供给存在诸多问题，如供给不足、分配不公等，亟待研究和解决。
本文旨在探讨我国保障住房供给问题，分析其原因和影响，并提出相应建议。
文献综述保障住房是指政府为中低收入家庭提供的住房保障，旨在保障人民基本居住需求，促进社会公平和稳定。
住房供需失衡的原因与解决方案
住房供需失衡的原因与解决方案在经济快速发展的背景下，住房供需失衡已经成为许多城市普遍存在的问题。
本文将探讨住房供需失衡的原因，并提出相应的解决方案。
一、住房供需失衡的原因1. 城市化进程加速：随着城市化进程的加速推进，越来越多的人涌入城市，对住房需求量不断增加。
然而，住房供应能力不足，导致供需失衡。
2. 土地资源有限：城市土地资源有限，尤其是繁华地段的土地成本高昂，导致开发商难以获得足够的土地用于住房建设。
3. 金融政策限制：住房投资被视为一种保值增值的投资方式，许多人将资金投入房地产市场，导致住房需求过剩。
同时，金融政策限制了购房者的融资渠道，导致需求方支付能力不足，进一步加剧供需失衡。
4. 房地产市场调控不力：一些地方政府在房地产市场调控方面不够有力，导致房价过高，使得普通人难以承受。
这也导致了住房供需失衡的产生。
二、解决住房供需失衡的方案1. 加大土地供应：政府需要加大土地供应，特别是优质土地资源的供应，以满足住房需求。
通过合理规划和利用城市边缘地区、农村闲置土地等，确保住房供应能够跟上需求的增长。
2. 提高住房建设效率：政府应鼓励引入先进的工业化建造技术，提高住房建设效率。
同时，完善住房用地审批流程，简化手续，加快住房建设速度。
3. 改善土地使用效率：政府需要加强对土地使用的管理和调控，鼓励土地利用集约化和多元化。
合理规划土地用途，确保住房用地得到合理利用，减少浪费。
4. 调整金融政策：政府可以通过降低购房者的融资门槛，提高购房者的购房能力。
同时，加强对房地产市场的监管，防止投机行为，保护市场稳定。
5. 完善住房保障政策：政府需要建立健全的住房保障制度，确保低收入群体和特殊群体的住房需求得到满足。
通过提供廉租房、公租房等方式，解决低收入群体的住房问题。
6. 推进城乡一体化发展：政府需要加强城乡一体化发展，改善农村土地承包制度，推动农村居民向城市转移，缓解大城市的住房压力。
三、结论住房供需失衡是一个复杂的问题，需要政府、企业和社会各方共同努力来解决。
中国的住房问题及其解决方案
中国的住房问题及其解决方案随着中国经济的飞速发展和城市化进程的加速，住房问题逐渐凸显出来。
中国的住房问题主要表现在供需矛盾加剧、房价过高、居民居住质量不高等方面。
为了解决这一问题，政府和各界积极探索各种解决方案。
本文将分析中国的住房问题，并提出一些解决方案。
一、住房问题的存在随着中国城市化进程的不断推进，住房供需矛盾日益加剧。
特别是一线城市和部分二线城市，由于工作机会和教育资源等方面的吸引力，人口流入量大，住房需求持续增加，但供应量相对有限，导致住房价格居高不下。
此外，部分城市中的棚户区、老旧小区等存在居住环境差、基础设施不完善等问题，影响了居民的居住质量。
二、解决方案针对中国的住房问题，政府和各界提出了一系列解决方案。
以下是几个重要的方案：1. 加大住房供给为了解决供需矛盾，政府应加大住房供给。
首先，要继续推进棚户区改造，提高居民居住环境。
其次，要加大公共租赁住房的建设力度，以满足低收入群体的居住需求。
此外，应加大对共有产权房等多种形式的住房供应的支持力度，提供更多选择。
2. 调控房地产市场为了控制房价过高的问题，政府应加强对房地产市场的调控。
首先，要坚决打击投机炒房行为，遏制房价过快上涨。
其次，要加大土地供应，增加住房供应，缓解供需矛盾。
此外，还要建立完善的房地产市场监管体系，提升市场的透明度和规范性。
3. 推动租赁市场发展为了提高租房市场的发展水平，政府应加大对租赁市场的支持力度。
首先，要建立健全租赁市场的法律法规和政策体系，为租房提供保障。
其次，要鼓励企业和机构参与租赁市场，增加供给。
此外，还要提高租房市场的信用体系，加强房屋租赁合同的法律保护，提升租房市场的稳定性和可靠性。
4. 改善居住环境为了提高居民的居住质量，政府应加大对老旧小区的改造力度。
首先，要改善小区的基础设施，提供更好的生活条件。
其次，要加强社区建设，提升居民的获得感和幸福感。
此外，还要促进医疗、教育、文化等公共服务设施的均衡发展，提高居住环境的整体品质。
城市化进程中的住房问题
城市化进程中的住房问题住房问题在城市化进程中扮演着重要的角色。
随着经济的快速发展和人口的城市化转移，城市住房供需失衡愈发突出，给人民群众的生活和社会稳定带来了巨大的挑战。
为解决这一问题，政府和相关利益方正在采取一系列措施来平衡住房供需，提高城市居民的生活质量。
住房问题的出现主要受到以下几个因素的影响。
首先是城市化进程中人口的大规模流动。
无论是农村劳动力还是从其他城市流动而来的人们，他们都面临着找不到合适的住房的困境。
其次是土地供应的不足。
城市土地稀缺，开发商往往通过增加楼层密度来弥补土地不足，导致住房价格上涨，进一步加剧了住房问题。
此外，房地产市场的投资性需求也是住房问题的重要因素。
这种需求导致了房地产价格的过度波动，使得普通居民负担住房变得更加困难。
为了解决住房问题，政府采取了许多有效的措施。
首先，政府多次加大了对住房供应的投入。
通过建设公共租赁住房和经济适用住房，政府有效地增加了住房供应，提供给低收入群体一个可负担的住房选择。
其次，政府加强土地供应管理，优化土地使用规划，增加土地供应量。
这有助于提高住房供应的弹性，缓解了市场住房的紧张程度。
此外，政府还加大了对房地产市场监管的力度，遏制了过度投资和房价上涨的势头，保障了普通居民的合理住房需求。
除了政府的努力，城市化进程中的住房问题的解决还需要社会各界的共同参与。
首先，房地产企业应该加强社会责任感，积极参与住房供应，推出更多具有社会价值的住房产品。
其次，金融机构应该提供更多住房贷款和信贷支持，降低购房门槛，帮助低收入群体改善居住条件。
此外，公众也应该加强自身的住房教育，提高住房意识，从而更好地保护自身权益，并理性对待住房问题。
在城市化进程中解决住房问题的同时，还应该注重住房质量和居住环境的改善。
政府应该加大对住房建设的质量监管力度，确保住房的安全可靠。
此外，政府还应该加大对城市公共设施建设的投入，提高居住环境的质量，提升城市居民的生活品质。
总之，城市化进程中的住房问题是一个复杂而严峻的挑战。
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2009年第5期（下）总第325期
（下转114页）
一、最主要的问题：我国城镇住房供应渠道单一
我国目前的住宅供给渠道可以概括为：城市住宅市场供给，农村住宅自建为主，没有形成多层次的住宅供应体系。
住宅供给渠道单一，则难以满足巨大的社会需求。
在农村，农民有宅基地，住房问题可以通过自建房解决。
国家的住房保障范围在城市，也就是说，农村的住房问题国家没有制定相应的制度保障措施。
这并不是说，农村不需要，而是由于我国特殊的城乡二元体制造成的，城市的福利覆盖不到农村。
城市土地国家所有，住宅用地只有70年使用权，这是城市住宅开发必须面对的制度背景。
这就决定了政府作为国有土地所有权的代表，可以从土地获得、城市规划、环境保护、配套设施等各方面对住宅开发进行管制，在这个管制链条中，任何一个环节的脱节都会导致开发的整体失败，从而使得住宅生产的制度门槛很高，个人或非专业组织很难成为城市住宅的供给主体。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第2条明确规定：所有国有土地上的建房和基础设施建设都属于房地产开发。
而开发就涉及到资质问题，这在一定程度上就相当于否定了城市自建房的合法性。
所以城市的住房供应模式，就是开发商从政府手中拿地，然后向银行贷款建房，再出售给城市居民。
除了政府提供的廉租房以及经济适用房外，城市的住房供应渠道基本上被开发商垄断了。
这就是我国城镇住房供应体系的主要问题。
二、开发商垄断住房供应造成的影响
(一)公共住房供应减少
因为政府是城市商品房开发土地的唯一供应者，政府同时也垄断了农村土地的征地权。
强制征地时，作为非市场主体，政府有权压低农民的地价；而作为城市住房用地的唯一提供者，政府也有权提高地价。
政府作为城市土地的中介人，获得了“经营城市土地”的利益，却没有动机去为广大城市困难群众提供廉租房。
因为这一得一失之间太明显了，经营城市土地有财政收入，鼓励开发商品房还有房地产税收；而提供廉租房的资金由地方政府筹集。
开发商垄断城市住房供应，让政府则忙于“经营城市土地”，失职于提供公共保障性住房。
(二)准入限制带来的垄断直接推高房价
高成本与高需求并未揭示出高房价的本质，房价居高不下的根本原因在于垄断。
尽管北京市有几千家开发商，他们实际上并非在同一市场上竞争，构成竞争的只是相邻的少数几家开发商。
同时，相邻竞争的开发商，其定价采取了价格领袖制的形式。
也就是说，由首先来此地开发的开发商制定房价，后来者跟随其价格走。
价格领袖制实际上就是价格合谋或价格勾结，而价格合谋的实质是垄断。
房价被垄断，再加上房地产投资或投机行为拉动房价上涨，决定了房地产作为一种稀缺资源在价格上的持续涨潮。
在我国并非谁都可以进行房地产开发，它有非常严格的准入限制，这使得民众（尤其在城市）只能购买开发商建造的房屋，而不能自己建造房屋。
土地只卖给开发商，
即使个人合作建房，也必须通过开发商拿地，造成个人合作建房之路被彻底封堵死，衍生出开发商对市场的强势垄断地位。
而开发商总是追求利润最大化的，房价自然会被推高。
想要压缩开发商的超额利润，市场存在必须有足够的竞争。
三、我国住房供应体系问题的原因
(一)政府住房保障职能的缺位
在住宅保障体系尚未健全的情况下，中央政府希望利用土地所有者的身份，鼓励住宅供给，解决中、低收入群体的住房需求，从而形成了具有中国特色的“经济适用房制度”。
经济适用房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
其福利性质体现为：国家对其
我国城镇住房供应体系存在的问题及原因
薛婷婷
(南昌大学，江西南昌330031)
摘要：目前的高房价，已经远远超出普通城镇居民的购买力，市场提供的商品房并非住房的有效供应。
我国城镇住房供应体系存在的最主要的问题，就是住房供应渠道单一，住房供应被开发商垄断，而政府又不能提供足够的保障性住房。
解决居民住房难的问题，必须打破开发商对住房供应的垄断。
国家对房地产业的定位要更注重住房的居住功能，加大保障性住房的供应。
允许居民合作建房，形成多元化城镇住房供应体系。
关键词：城镇住房;供应体系;问题;原因中图分类号：F293.3
文献标识码：A
文章编号：1000-8772(2009)10-0101-02
收稿日期：2009-05-07
作者简介：薛婷婷(1984-)，女，广西柳州人，土地资源管理2007级研究生，主要从事房地产开发与经营研究。
Ma croeconomic Situa tion ·宏观形势
101
中外企业家2009年第5期（下）总第325期
免收地价，且相关税费减免。
但在实际操作中，由于地方政府将批租土地收益作为一大财源，使得经济适用房建设明显偏少，远远满足不了社会的需求。
因此在保障性住房建设方面，政府的住房供应没有做好，在这方面需求远远得不到满足。
(二)我国土地制度对城镇住房供应的限制
现行土地制度对住宅市场的影响——
—刺激地方政府经营土地，推动房地产热，房价上涨，直接降低城市居民的购买力。
在现行土地制度下，一方面，土地及其相关收入是地方政府财政收入的重要来源，另一方面，农地的取得成本低，而转为城市用地的预期收益又很高，导致各城市政府热衷于以经营土地为核心内容的“经营城市”，谋求土地收益的最大化。
其结果，仅有占15% ~20%的商业、房地产等经营性用地以“招、拍、挂”方式出让，使得地方政府采用“饥饿式供地”等方式千方百计抬高这部分土地的出让价格，从而推动了住宅成本的上升。
另外，现行土地制度对城市政府扩大拆迁规模也具有激励作用。
扩大拆迁规模，一方面可以获得优等区位土地的级差地租；另一方面可以制造被动需求，提升二手房和城市周边区域低等价位住宅的价格，使房地产热进一步升温。
(三)不允许自建房，导致住房供应缺乏竞争，减少住房有效供应
自建房，作为商品房的直接竞争对手，自然会迫使商品房降价。
但是，政府却规定不允许个人或组织自建房。
其后果是，房地产商则继续强调“刚性需求”，坚持不降价，我国房价继续在高位徘徊，居民的有效需求得不到满足。
四、国家对房地产业的定位——
—现在和将来都是我国重要的支柱产业
(一)房地产业的定位
国家对房地产的定位是，房地产业是我国重要的支柱产业，对于促进经济增长、维护金融稳定、增加就业和改善民生具有重要作用。
因此，2009年房地产业仍然在保增长、扩内需、调结构、促民生方面肩负重要使命。
房地产业发展目标应定位于保持房地产投资规模适度增长，市场平稳运行，居民合理消费住房，加快保障性住房建设，完善中国保障性住房制度和体系建设。
(二)对房地产支柱产业的质疑
全国政协常委、国务院参事任玉岭曾指出，片面强调房地产拉动经济的功能，却忽视了对居民住房的保障功能，特别是把房地产作为支柱产业提出来，使其居住功能弱化，创利和寻租的功能被强化，导致房地产行业成了追求GDP与创造政绩的行业。
房地产业不宜作为支柱产业，建议有关部门重新对其地位进行评估。
(三)房地产业定位的反思——
—住房完全市场化的后果1998年启动的房地产市场的供给体系，是以经济适用房为主的城镇住房供应体系，这也就意味当时国务院一开始把我国的房地产市场是作为一个有限竞争的市场来对待。
这说明国务院从一开始在操作层面上没有把房地产市场完全交给市场来调节。
但是，在实际执行中各级地方政府并没有把工作的重点放在对经济适用房的供给上，被政府控制和批租的土地，大批地流到了一般商品房上。
按照该文件要求，以供应经济适用房为主的房地产市场，从比例上看，经济适用房应当在60%以上。
但实际上，一些城市连1%都不到。
(四)重新定位——
—不能完全市场化
我国房地产市场必须承担起产业发展与社会服务的双重功能。
房地产具有可交易性与不可交易性的特征，决定了房地产的双重功能。
受土地资源的约束，越是土地资源稀缺的国家，越要凸显房地产所承担的社会服务功能，越需要政府加大对房地产市场补贴和调控的力度。
我国作为土地资源高度稀缺的国家，要使房地产承担起社会服务的功能，就需要政府有更多作为和对市场进行更强的调控管理。
参考文献：
[1]张友志,顾红春.我国城镇住房供应结构问题的初步研究[J].
基建优化,2007,(2).
[2]包宗华.关于调整住房供应结构的辨析和建议[J].上海房地,
2006,(6).
[3]袁蕾.中国公共住宅供应体系及其完善的框架思路[J].城市
问题,2006,(2).
（责任编辑：吴鹏辉）
容是否与合同一致，是否有出口方履约困难的“陷阱”，是否有主动权不在自己手中的“软条款”等。
若有这方面的一些问题，出口方应立即要求对方修改或删除这些条款。
一方面是审查信用证的真伪、开证行的信用、信用证的种类等。
实际业务中，出口方可以向通知行落实此方面的情况，还可以要求对方请自己较熟悉或资信较好的银行对信用证加保兑。
参考文献：
[1]刘秀玲.国际贸易实务与案例[M].北京:清华大学出版社,
2008.
[2]黄辉.信用证与托收的风险比较分析[J].现代商业化,2009.
（责任编辑：鲁小萌）
（上接101页）
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