浅析财政总预算会计的核算基础
浅析财政总预算会计的核算基础摘要：财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计，是预算会计的一个分支。
近年来，随着预算编制、执行等环节以及政府采购等财政管理制度改革的逐步深化，财政总预算会计制度以及与之相关的配套改革措施更新有所滞后，推动财政总预算会计制度改革，构建全新的政府会计体系已迫在眉睫。
本文通过阐述当前财政总预算会计核算基础的基本情况及改革难点,为进一步改进财政总预算会计制度提出建议。
关键词：财政总预算会计；收付实现制；权责发生制一、现行财政总预算会计核算的基础（一）现行财政总预算会计核算基础《财政总预算会计制度》规定：总预算会计核算以收付实现制为基础，虽然在《<财政总预算会计制度>暂行补充规定》中明确对个别事项可采用权责发生制，但对其他债务都采用的是收付实现制。
[1]尽管收付实现制是各国主要采取的核算基础，但在20世纪70年代以来“新公共管理”（NPM）运动推动下，已有不少国家在政府预算会计中运用了权责发生制。
新西兰、澳大利亚等国的实践表明，权责发生制预算会计对支持绩效导向的政府预算改革，鉴别财政风险及改进政府对长期资产管理等有重要作用。
（二）财政总预算会计核算中存在问题的分析1、从公共财政体制改革的角度来讲。
为满足建设公共财政体制的需要，近年来，财政部陆续进行了政府采购、国库集中支付、部门预算等方面的改革，而以收付实现制为基础的政府会计难以适应改革的需要。
例如在国库集中支付制度下，取消了原预算单位在商业银行的开户，行政事业单位只能以代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》或代理银行盖章的《授权支付到账通知书》确认收入，确认时没有货币资金的流入。
在确认支出时，由于资金不再通过行政事业单位支付，而是直接收到相关的货物或服务，收付实现制就根本无法及时处理此类事项。
2、从风险管理的角度来讲。
收付实现制只能核算现金实际支付的部分，而对于核算当期已经发生、但尚未用现金支付的债务核算则无能为力。
这便导致了现行财政总预算会计仅仅核算了“直接显性负债”，而对于一些占重要地位的“隐性的、或有的债务”则无法核算，这些债务主要包括担保的外债、社保基金缺口、金融机构呆坏账等。
此外，收付实现制虽然利于管理者清楚现金流动情况，但收付实现制通常在“坏结果发生之后”才进行计量和确认，会计信息往往存在“滞后”和“狭窄”，管理者不能及时得到信息，对将要产生的财政风险没有起到预警和防范意识，此时的会计对于财政风险管理失去了应有的信息功能。
3、从预算管理的角度来讲。
由于收付实现制强调的是货币资金的实收实付，收入与成本部配比，对于跨期的收支，不能及时入账，行政事业单位的财务状况和经营业绩信息反映不真实，不利于财政资金的监督与管理。
最后，从目前的形式来讲，实施政府采购制度和国库集中收付制度后，财政资金的流向发生了重大变化，财政部门拨入各预算单位的资金不再表现为货币资金，在会计的处理上表现为资产或费用的增加，对应会计科目表现为收入的增加。
二、现行财政总预算会计核算基础的改革方向长期以来财政总预算会计以收付实现制作为会计基础，若有经营性业务，则以权责发生制为会计基础。
随着社会经济的发展及财政财政管理体制改革的进一步深入，财政总预算会计实行收付实现制原则越来越显示出其局限性，有必要对财政总预算会计是否引入权责发生制原则进行研究。
根据我国公共组织所处的会计环境特征和会计基础的特点，在推进我国预算管理和会计改革时，根据公共治理提高政府绩效的需要，引入权责发生制是一个必然的趋势。
[2]（一）权责发生制的优越性1、权责发生制能准确反映行政事业单位特定会计期间有关的财务状况和预算执行情况。
相对于收付实现制，权责发生制更能准确反映行政事业单位特定会计期间有关的财务状况和预算执行情况。
因为权责发生制是以收入和支出是否已经发生为标准来确认本期收入和支出，对于当期应付未付职工工资、采购材料等能及时入账。
因此能准确反映单位的财务信息，提高了会计信息透明度，体现单位预算管理业绩和工作效率。
2、有利于解决年终结转财务处理问题。
预算单位由于存在当年预算已经安排但未及时开支的情况，如果财政部门将资金留给单位使用，实行权责发生制可以有效解决这类问题。
一方面增加当年的收入，另一方面增加项财政部门的应收款项；第二年根据财政部门下达的恢复指标，相应冲减对财政部门的应收款项。
3、权责发生制适应财政管理体制改革的不断深入的需要。
随着政府采购制度和国库集中收付制度等一系列改革的实施，有效预防行政事业单位在途资金和闲置浪费的出现，采用权责发生制有利于及时反映与确认应收未收及应付未付的收支信息，大大推进国库集中收付制度改革，提高政府的工作绩效。
（二）权责发生制的局限性1、行政事业单位存在多元化，权责发生制很难完全开展。
行政事业单位包括行政单位、财政全额拨款单位、差额拨款单位、自收自支单位，由于资金来源渠道、经济业务性质各异，根据权责发生制采用统一的账务处理方法显然行不通。
2、有关部门为业绩等考虑有可能调节年度结余。
由于权责发生制以应计的概念对经济业务的发生进行核算，就不可避免的带来主观判断的结果，也就为单位调节年终结余、完成某项指标提供了可能，不能更加合理、完善地反映相关信息，使财政部门不能准确了解单位的实际业务情况，审计部门难以加强监督，也不利于信息使用者有效管理和监督。
[3]三、现行财政总预算会计核算基础的改革措施（一）参考国外的经验西方国家政府会计改革的主要标志是推行权责发生制。
20世纪80年代以来，许多国家已不存在纯粹的收付实现制和纯粹的权责发生制。
在公共部门中采用某种主导性的会计基础的同时，往往也采用某种形式的修正会计基础，由此形成了几种会计基础并存的局面。
国际会计师联合会（IFAC）在1998年发布的《政府财务报告指南》中，鉴别了四种可应用于公共部门的会计基础，即完全的收付实现制基础、修正的收付实现制基础、修正的权责发生制基础和完全的权责发生制基础。
[4]（二）采用修正的权责发生制首先，在资产方面，仍以收付实现制为主，只对部分资产实行权责发生制核算并在资产负债中反映，例如金融资产非金融实物资产。
所谓部分金融资产，主要包括国债转贷资金以及已经确认但尚未实际收到的上级政府或其他方向提供的拨款或补贴。
与此同时要对固定资产提取折旧，进行成本核算。
其次，在负债方面，对部分负债项目实行权责发生制改革是第一阶段改革的重点。
改革的项目包括：国债应付本金和应计利息；已明确没有还款能力的政府担保项目；已核拨但尚未支付的政府采购项目（暂存款）；已核拨但按进度尚未支付的基本建设项目；应付未付的政府欠发工资等。
这些应在核算中进行充分确认和计量，并在财务报表中予以列示。
再者，在财务报表和预算方面，以资产负债表和收支表反映采用修正权责发生制核算的结果，着重体现净负债的情况，以现金流量表反映实际收付的情况，并据此来审核和编制预算，在需要现金时才进行拨款。
经过第一阶段的改革，资产负债表和收支表对政府的负债情况能够得到较全面和完整的反映，对政府的财政风险也予以了较充分的揭示。
最后，对于政府部门与企业的共性业务，可直接采用企业会计准则执行，并就政府部门如何应用这些准则做出必要解释；对现行会计准则中个别准则，不适合政府部门业务活动特点的规定，进行补充、调整和说明；尽快研究出台权责发生制下的政府预算财务报告编制方法。
正确、及时、完整的向纳税人提供财务信息报告，以便他们对政府预算执行的监督。
（三）对目前急需解决的领域率先采用权责发生制财政支出的核算应采用权责发生制。
为了有效地管理和监督财政资金的使用情况，使得支出和收入相匹配，提高会计信息的有效性和准确性，政府财政支出预算应按权责发生制确定的支出预算数额和支出范围，在应归属的会计期间分别确认。
对预算单位的年终结余资金及其他应付未付款项运用权责发生制进行处理，以解决财政结余不实的问题。
[5]（四）引入权责发生制的主要经济业务的会计核算1、采购业务的会计核算。
存在跨年度的采购业务时，如果属于本期已经发生或应当应当负担的费用，我们可以根据发票、合同等附件在当期开支，借记材料或支出类会计科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“暂存款”或“应付账款”等会计科目。
2、债权债务的会计核算。
为了准确反映单位的财务状况，对于应收当年单位或个人的伙食费、水电费等，借记“暂存款”、“其他应收款”等会计科目，对应冲减原入支出科目；对于当期应付未付职工工资、工会经费等，借记“经费支出”或“事业支出”，贷记“暂存款”或“其他应付款”。
3、收入支出业务的会计核算。
实施国库集中收付制度后，财政部门拨入各单位的资金在会计的处理上表现为资产或费用的增加，对应科目表现为收入的增加。
年终结账时，经财政部门确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，通过“财政应返还额度”科目予以账务处理，年底根据财政部门下达的结转指标数一方面增加“财政应返还额度”，另一方面增加预算单位的经费结余。
第二年采取直接支付方式在发生实际支出时借记支出类科目，贷记“财政应返还额度”；采用授权支付方式则根据财政部门下达的恢复额度通知书，借记“零余额账户用款额度”，贷记“财政应返还额度”。
四、结语综上所述，传统核算的收付实现制基础已不能满足日益发展的经济需求和适应国际预算会计改革的趋势，通过财政总预算会计核算基础的改进，可以更加科学有效地核算、反映和监督各级政府财政资金，为审计、统计、金融等部门提供更加真实有效的数据，从而可以针对各级胜负财政所存在的实际问题提出整改措施，对推进我国各项经济事业的发展有极大地作用力。
参考文献：[1]刘玉廷.我国政府会计改革的若干问题[J].会计研究，2004，（9）[2] 刘卫东，张立达，苑斌.政府与非政府营利组织会计[M].上海：立信会计出版社，2012[3]柴兆祥.基于公共财政的财政总预算会计制度的探讨[J].商业经济，2011，（1）[4]张朝莉.加强总预算会计管理推进财政国库管理改革[J].财政监督，2011，（1）[5]李强.采用修正的权责发生制：关于我国会计总预算的思考[J].教育财会研究，2010，（3）。
财政总预算会计核算基础的探讨
财政总预算会计核算基础的探讨随着社会经济的不断发展和财政管理制度改革的不断深入，对财政总预算会计工作提出了更高的要求，研究解决总预算会计工作是当前面临的新课题、新任务、新形式，是当前总预算会计工作的重中之重。
一直以来财政总预算会计是以实收实付制作为会计的基础工作，已经缺乏时代感了，具有片面性，跟不上时代的步伐，越来越显现出不足性。
所以，财政总预算会计核算基础的改革创新是适应时代发展进步的产物。
1财政总预算会计核算基础、不足财政总预算会计核算的基础是实收实付制，但是，近年来，随着经济体制的改革和发展，财政总预算会计核算基础显得滞留不前，落后于时代的脚步。
首先，财政总预算只能反映当前实际发生的实收实付的数额，不能承担以后年度的支出核实情况，例如应该在本期限内负责以后年度偿还的国债和借款利率，应由本次期限内负责但还没有发放的员工工资等，这样的做法导致了财政管理者不能及时得到信息，没有对将要产生的财政风险做到预警和防范意识，此时是会计人员对于财政风险管理工作没有做好。
其次，从预算管理的角度来讲，由于实收实付制选择的是货币资金的实收实付情况，收入与成本不能匹配，对于跨越时间的收支，不能及时有效地入账明细说明，行政事业单位的财务情况和经营业绩信息反馈的不真实，不利于财政资金的监督和管理。
就当前的形势来讲，财政总预算可以运用政府采购制度和国库集中收付制度来弥补空缺制度，使财政资金的流向发生重要的改变，财政部门拨入各项预算单位的资金就不仅仅表现为货币资金，而是在会计的账面上体现为资产或费用的增加，对应会计科目表现为收入的增加。
2总预算会计核算及报告存在的问题2.1缺乏均衡性，掩盖财务风险在总预算会计制度规定中，财政总预算会计主要是以实收实付制为基础的表现形式。
实行国库集中支付制度改革以后，财政部门又补充了财政实行国库制度改革的地区，财政总预算会计年终结算余额资金核算实行权责发生制。
在一年的总预算中，实行以支列支的办法，只有当资金全部核实结算以后，才能在财务账面上体现出支出情况，预算支出进度相对慢于国库集中支付制定的以拨列支，而相对于在时间规定内的还没有支付使用的一次性资金来说，账面显示是均衡的。
财政总预算会计--课件
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与上级往来
借入款 借入财政周转金
9
财政总预算会计科目表 序号 三、净资产类 16 17 18 19 20 四、收入类 21 22 23 24 25 26 27 401 405 407 411 412 414 425 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 补助收入 上解收入 调入资金 财政周转金收入 301 305 307 321 322 预算结余 基金预算结余 专用基金结余 预算周转金 财政周转基金 编码 科目名称
借：国库存款、其他财政存款或有关支出 贷：暂付款
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[例4]某市财政局发生如下暂付款业务： (1)市财政局临时借给市教育局340 000元，用于修理危险校舍。 该市财政总预算会计应编制的会计分录： 借：暂付款——教育局 340 000 贷：国库存款——一般预算存款 340 000
(2)市财政局借给市供电局急需款项200 000元，用于该局下属 企业的设备改造。该市财政总预算会计应编制的会计分录：
借：其他财政存款——专用基金存款 500 000 贷：专用基金收入 500 000 (6)收到国库报来的城镇公用事业附加收入450 000元。该市财 政总预算会计应编制的会计分录如下： 借：国库存款——基金预算存款450 000 贷：基金预算收入 450 000
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(7)根据批准的预算，市财政从一般预算资金中划转500 000元 设置财政周转基金。该市财政总预算会计应编制会计分录： 借：一般预算支出 500 000 贷：国库存款——一般预算存款 500 000 同时 借：其他财政存款——财政周转金存款 500 000 贷：财政周转基金 500 000
1、范围： 财政总预算会计的暂付款，仅限于部门对所属预算单 位和其他单位的临时急需借款和其他应收暂付款项。它不 包括上下级往来款项和借入、借出的财政周转金。
财政总预算会计处理与管理总结
财政总预算会计处理与管理总结财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
它对于保障财政资金的合理使用、提高财政管理水平具有重要意义。
一、财政总预算会计的基本概念与职责财政总预算会计通过一系列的会计方法和程序，对政府财政资金的收支、调拨、往来等进行记录和核算。
其主要职责包括：依法组织财政收入，合理安排财政支出，确保预算收支平衡；准确核算和反映财政资金的运动情况，为政府决策提供可靠的财务信息；加强财政资金的管理和监督，保障资金的安全和有效使用。
二、财政总预算会计的核算基础财政总预算会计通常采用收付实现制作为核算基础。
收付实现制下，只有在实际收到或支付现金时，才确认收入和支出。
这种核算基础能够直观地反映财政资金的实际收支情况，便于对现金流量的管理和控制。
但在某些情况下，也会结合权责发生制进行补充核算，以更全面地反映财政业务的经济实质。
三、财政总预算会计的收入核算财政总预算会计的收入包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入等。
一般公共预算收入主要来源于税收收入和非税收入。
税收收入是按照税法规定征收的各种税款，如增值税、企业所得税、个人所得税等。
非税收入包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。
在核算时，要确保收入的及时、足额入库，并按照规定的预算级次进行划分。
政府性基金预算收入是依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，如土地出让金收入、城市基础设施配套费收入等。
这些收入具有专款专用的特点，核算时要严格按照相关规定进行管理。
国有资本经营预算收入是指国家以所有者身份依法取得的国有资本收益，包括国有企业上缴的利润、国有股股利、国有产权转让收入等。
四、财政总预算会计的支出核算财政总预算会计的支出包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出等。
一般公共预算支出涵盖了政府用于保障政权运转、提供公共服务、促进经济社会发展等方面的开支，如教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出等。
浅析财政总预算会计的核算基础（精选五篇）
浅析财政总预算会计的核算基础（精选五篇）第一篇：浅析财政总预算会计的核算基础浅析财政总预算会计的核算基础摘要：财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计，是预算会计的一个分支。
近年来，随着预算编制、执行等环节以及政府采购等财政管理制度改革的逐步深化，财政总预算会计制度以及与之相关的配套改革措施更新有所滞后，推动财政总预算会计制度改革，构建全新的政府会计体系已迫在眉睫。
本文通过阐述当前财政总预算会计核算基础的基本情况及改革难点,为进一步改进财政总预算会计制度提出建议。
关键词：财政总预算会计；收付实现制；权责发生制一、现行财政总预算会计核算的基础（一）现行财政总预算会计核算基础《财政总预算会计制度》规定：总预算会计核算以收付实现制为基础，虽然在《暂行补充规定》中明确对个别事项可采用权责发生制，但对其他债务都采用的是收付实现制。
[1] 尽管收付实现制是各国主要采取的核算基础，但在20世纪70年代以来“新公共管理”（NPM）运动推动下，已有不少国家在政府预算会计中运用了权责发生制。
新西兰、澳大利亚等国的实践表明，权责发生制预算会计对支持绩效导向的政府预算改革，鉴别财政风险及改进政府对长期资产管理等有重要作用。
（二）财政总预算会计核算中存在问题的分析1、从公共财政体制改革的角度来讲。
为满足建设公共财政体制的需要，近年来，财政部陆续进行了政府采购、国库集中支付、部门预算等方面的改革，而以收付实现制为基础的政府会计难以适应改革的需要。
例如在国库集中支付制度下，取消了原预算单位在商业银行的开户，行政事业单位只能以代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》或代理银行盖章的《授权支付到账通知书》确认收入，确认时没有货币资金的流入。
在确认支出时，由于资金不再通过行政事业单位支付，而是直接收到相关的货物或服务，收付实现制就根本无法及时处理此类事项。
2、从风险管理的角度来讲。
《财政总预算会计》课件
财政周转基金的来源主要包括各级财政部门按照国家规定从财政支出中提取的临时性资金和各级政府批准的其他资金。
财政周转基金的来源
各级财政部门应加强对财政周转基金的管理，确保其安全、合规使用，并定期进行清查和审计。
财政周转基金的管理
财政总预算会计报表
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资产负债表中的资产总额应按流动资产、长期资产分别列示，负债总额应按流动负债、长期负债分别列示。
基金预算收入主要包括社会保险基金收入、彩票公益金收入、专项收入和其他收入。
基金预算收入主要用于特定领域或项目的支出，如社会保障、教育、卫生等。
基金预算收入是指各级政府通过国家法律、行政法规以及国务院、财政部规定的方式筹集的专项用途的财政资金。
国有资本经营预算收入是指各级政府通过经营国有资本所取得的财政收入。
预算周转金是指各级财政部门为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。
预算周转金概述
预算周转金的来源主要包括各级财政部门按照国家规定从财政支出中提取的预备费和结余资金。
预算周转金的来源
各级财政部门应加强对预算周转金的管理，确保其安全、有效使用，并定期进行清查和审计。
预算周转金的管理
收付实现制在财政总预算会计中适用于一般性财政收入和一般性财政支出，如税收收入、非税收入等。
权责发生制是一种以权利和责任是否发生来处理经济业务的会计核算基础。
在权责发生制下，凡属本期已实现的收入或者已承担的费用，不论款项是否实际收到或实际支付，均作为本期收入或费用处理；反之，凡不属本期的收入或费用，即使款项已在当期收到或付出，也不作为本期收入或费用处理。
《财政总预算会计》ppt课件
财政总预算会计概述财政总预算会计的核算基础财政总预算会计的资产财政总预算会计的负债财政总预算会计的收入与支出财政总预算会计的净资产财政总预算会计报表
财政总预算 第二章 预算会计的基本核算方法
账簿中书写的文字和数字在格内上面要留适当空距； 各种账簿按页次顺序连续登记，不能跳行、隔页； 每一张账页登记完毕结转下页时，应结出本页合计数及余额； 账簿记录发生不能涂改、挖补、刮擦等，按正规法更正； 会计人员应按照规定定期将各种账簿记录进行结账； 2、错账的更正
错账更正的方法有划线更正法和红字更正法两种。 （1）手工会计错账的更正
明细科目。 三、会计平衡公式 预算会计的平衡基本公式为： 资产 + 支出 = 负债 + 净资产 + 收入
第二节 记账方法
1、资金收付记帐法 1966-1997，我国财政机关、行政单位和事业单位大都采用之。 记帐规则：资金结存总额增减，同收同付，资金结存总额不变，有收有付 2、借贷记帐法
借贷记账法是一种比较科学的复式记账方法，它以“借”和“贷”作为记账 符号；采用“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则；可以定期试算平衡。
错账的基本类型： （1）记账凭证正确但登记账簿发生错误。 （2）记账凭证错误引发账簿登记错误。
更正错账的具体方法 1）划线更正法 适用于更正记账凭证正确只是记账时发生的错账。 2）红字更正法 适用于更正记账凭证会计科目用错而引发的错账。 适用于更正记账凭证上金额写多而引发的错账。 3）补充登记法 适用于更正记账凭证上金额写少而引发错账。
贷：经费支出 10、年终本单位拨入经费 344000 元转作结余
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借：拨入经费 贷：结余 第三节 预算会计的基本前提、一般原则和记账基础
一、基本前提 1、会计主体假设（分清楚不同会计的主体） 2、持续进行行政事业活动 3、会计分期 4、货币计量 二、一般原则（与企业会计进行对比） 真实性 相关性 可比性 一致性 及时性 清晰性 实际成本 配比 全面性和重要性相结合 专款专用 （行政事业单位特有）
预算会计讲义：财政总预算会计收支的核算
第四章收入与支出财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。
收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、转移性拨收入(补助收入、上解收入和调入资金)财政周转金收入、财政专户管理资金收入等。
财政支出是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。
包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、转移性支出(补助支出、上解支出和调出资金)和财政周转金支出、财政专户管理资金支出等。
了解：为什么要进行政府收支分类改革？随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革：一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日益加强，财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目，如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际，也带来了一些不必要的误解，影响各方面对我国市场经济体制的认识。
二是不能清晰反映政府职能活动。
在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要弥补市场缺陷，满足社会公共需要，讲求公开、透明。
政府预算必须反映公共需求，强化公共监督。
但我国原预算支出类、款、项科目主要是按经费性质进行分类的，把各项支出划分为行政费、事业费等等。
这种分类方法使政府究竟办了什么事在科目上看不出来，很多政府的重点工作支出如农业、教育、科技等都分散在各类科目中，形不成一个完整的概念。
由于科目不透明，不清晰，导致政府预算“外行看不懂，内行说不清”。
三是财政管理的科学化和信息化受到制约。
按照国际通行做法，政府支出分类体系包括功能分类和经济分类。
我国原有支出目级科目属于支出经济分类性质，但它涵盖的范围偏窄，财政预算中大多数资本性项目支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有经济分类科目反映。
预算会计-财政总预算
预算会计-财政总预算第一篇：预算会计-财政总预算财政总预算会计：财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转性资金活动的专业会计。
（一）核算特点（1）一切活动都通过转账进行，不发生现金收付业务，也不直接使用资金购买财产、物资，所以，不需设置“固定资产”、“库存材料”、“现金”等会计科目。
政府的实物资产由行政单位会计、事业单位会计核算，因此财政总预算会计核算的不是一级政府全部的财务活动及其结果。
（2）收付实现制：有利于将财政总预算会计的核算基础与政府财政预算的编制基础保持一致，进而有利于财政总预算会计如实反映政府财政预算的执行情况和结果。
（3）财政总预算会计反应的信息范围是各级政府的财政预算收入（水手、行政事业性收费、政府性基金）、财政预算支出（一般预算服务、公共安全、公共教育、社会保障）及其他想关心。
具有宏观性和公共性。
（4）实质是资金会计注意：财政部门本身的行政经费开支，属于行政单位会计管理的范围，财政总预算会计不能兼办自身的行政单位会计核算业务。
财政总预算会计的主体是各级政府，核算内容是财政预算资金。
（二）财政总资产的核算：包括：财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理财政周转金等。
1、财政性存款：是财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款和其他财政存款。
管理原则：集中资金，统一调度严格控制存款开户按预算或计划拨付资金转账结算，不提现金在存款余额内支取，不能透支a.国库存款的增加——收到预算收入、上级预算补助、下级上解收入等减少——办理库款拨付、上解上级财政、对下级财政进行补助涉及的科目均为预算存款例子：某市财政总院算会计发生如下业务：（1）收到中国人民银行国库报来“预算收入日报表”猎命本日一般预算收入会计数为110000元，基金预算收入120000元借：国库存款—一般预算存款110000——基金预算存款120000贷：一般预算收入110000基金预算收入120000(2)收到按财政体制关系产生的上机省财政一般预算补助80000元借：国库存款——一般预算存款80000贷：补助收入80000例子：某市财政总预算会计发生如下业务：（1）以财政直接支付的方式，通过“财政零余额账户存款”科目支付有关预算单位的属于一般预算支出的工资500000元。
财政总预算会计收入支出的核算
在《2007年政府收支分类科目》中，根据目前我国政 府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，政府 收入分为：
政府收入分为类、款、项、目四级。 其中，类级包括税收收入、社会保险基金收入、非
税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移 性收入共6类。具体而言:
路漫漫其悠远
1. 税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所 得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产 投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城 镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨 税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收 入。
买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据
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我国现行的分税制改革还很不到位。一方面，财权与事权不对 称，收入划分相互交错，在实施中又有多项标准，把某些地方 税收入划归中央，使得地方税收入难成体系。一般而言，支出 责任的划分是税种划分的基础，地方政府承担着地方建设、安 定、发展等职能，但地方税收入难以适应地方财政支出的需要 。这样，地方财政只得“自谋出路”，在税收以外开辟财源，出 台一些名目繁多的“费”，使预算外资金逐年扩大，甚至出现了 地方政府非税收入超过地方税收入的不正常现象，因此，在我 国出现了“费大于税”的现状。另一方面，现行的分税制只分税 不分权，只是一种收入的划分，不是真正意义上的分税制。这 就使得1994年实行的税收制度在执行过程中出现问题。例如， 仅将筵席税和屠宰税这两个废除的税种下放给地方管理，其余 所有地方性税种的立法、实施和调整权，包括开征、停征和税 率调整以及减免税等都集中于中央，地方能够因地制宜的余地 很小。
4. 贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收 本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回 收本金收入、国外转贷回收本金收入。
预算会计第三章财政总预算会计
收付实现制下，收入和支出的确 认与实际收付款项的时间一致， 便于进行现金流量管理。
03
收付实现制操作简单，易于理解 和掌握。
04
权责发生制
01
权责发生制是以权利或责任是否发生的时间作为确认和记录收入或支 出的标准。
02
权责发生制适用于对资产、负债的管理，能够全面反映经济业务情况。
03
权责发生制下，收入和支出的确认与权利或责任的实际发生时间一致， 能够准确反映当期经营成果。
财政资产的核算
国库现金管理
各级总预算会计主体对国库现金进行合理调 度和管理，确保国库资金安全和效益最大化 。
政府投资管理
各级总预算会计主体对政府投资项目进行全过程管 理和监督，确保政府投资效益和资金安全。
财政专户管理
各级总预算会计主体设立财政专户，对专项 资金进行单独核算和管理，确保专款专用。
财政负债的核算
预算稳定调节基金
各级总预算会计主体设立的用于调节财政预算收支的基金，以保持财政预算的 稳定性和可持续性。
05
财政总预算会计的案例分析
案例一：某市财政收入核算
背景介绍
某市财政局需要对本市的财政收入进行 核算，以确保财政资金的安全和合规使
用。
核算方法
采用权责发生制，对收入进行分类核 算，并建立明细账目。
包括国有企业、行政事业单位的固定资产和无形资产。
其他资产
包括政府持有的有价证券、外汇储备等资产。
财政负债
政府债务
包括中央政府和地方政府发行的国债和地方债。
应付未付款项
包括应付工资、应付福利费、应缴税金等应付 未付款项。
其他负债
包括政府应承担的社保基金缺口、政策性银行债务等。