体育场地及设施

社区体育设施建设的现状与思考
(姓名：袁猛班级：体教1102 学号：80)
[摘要]目前，城市社区的体育设施存在着种类少、规模小，配置不合理等主要问题。

为此，我们必须加强城市社区体育设施的专项规划，提高新老小区的体育设施水平，促进社区的群众体育事业的健康和谐发展。

[关键词] 社区体育；场地设施；现状；思考
城市社区建设从提出到与城市管理体制改革相结合，到逐渐成为城市转型合的基础性工程，不到十年时间。

在这很短的时间里，全国各地先后对城市社区建式、管理体制和模式等等方面都做出了探索，取得了明显的成效，但从社区的现状要来看，还存在不少问题。

主要表现在：
1 社区建设和管理主体的素质问题
当前社区建设和发展过程中，社区建设和管理格局是以政府为主导，社区单位、组织和群众支持、参与为总体格局的。

政府、街道及各职能部门派出机构是社区建设的主导主体，他们承担着大量实际工作，发挥着至关重要的作用。

但是，这支队伍整体素质问题突出，主主要表现在：
1.1 主导主体思想观念陈旧.尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增加，社区建设基层组织中管理人员的思想观念和意识却还停留在过去那种纯粹“行政执行式”领导的惯性思维中，一些干部特别是一些部门领导于部，仍然习惯于计划经济下传统的管理方式，许多事情习惯于老套套，因而这种“计划、统一、权威”的思想观念严重影响和制约着社区建设和管理的发展。

1.2 当前城市社区基层组织管理人员队伍整体素质不高，街道办事处居委会缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理、熟悉市场经
济条件下基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部。

1.3 对社区建设理解认识存在误区. 由于社区建设理论的相对滞后，也由于人们对相关社区及其建设理论认识不够、准备不足，还由于在实际工作中不重视社区调查研究，不少基层干部对社区建设的理解、认识及活动开展等力面存在误解。

2 社区参与问题
社区参与是社区成员自觉自愿参加社区各种活动或事物的过程，是社区建设至关重要的内在动力，关系到社区力量的整合，关系到社区处没的成败。

当前普遍存在的一个情况是社区参与的广度和深度都还相当低，社区单位和居民参与意识缺乏，不少地方居民从不参与社区活动。

分析其原因：一是近年来随着城市现代化进程的加快，人们对经济利益的追求，社会流动的加剧和私人领域的隔离化趋势，都给社区建设带来严峻挑战。

二是现代性意识所倡导的人的个性释放和社区中强势群体所具有的强烈的外向性特点，与城市社区建设强调的社区的内在发展相冲突。

这些都使以居住地为划分原则的街区社区与传统社区大相径庭，客观上也不利于社区意识、观念的确立，社区归属感、认同感更是难以形成。

3 社区类型单一，社区组织力量薄弱
社区类型单一，指在当前社区建设中，政府等行政组织占核心部分，社区内除了居委会这种政治性强的社区组织外，几乎没有形成其他成熟的社会组织。

尽管法律规定了城市居民委员会是基层群众的自治组织，但事实上还存在着许多“非自治”特征和问题：一是任务过
多，履行职能与自身法律地位不符。

直接承担了街道与有关职能部门的任务，履行了过多的企业行为，还代替了社团的专业职能，工作定位是“办事”而非“议事”；二是居委会不具有法人资格无法维护自身权益，其权威来源是“政府”而非“社区”；三是与政府的关系是“领导”而非“引导”，由于街道干预太多，居委会工作存在形式主义倾向；四是由于缺乏有效的激励机制，居委会工作主体过于单一等。

社区组织力量薄弱。

由于长期处在单位体制下，社会能动性减弱，社会中间层生长点披扼杀，因而社会组织的生长、发展相当缓慢、孱弱。

近年随着经济社会发展，城市社区组织开始有了长足的发展，但是从总体来看，也还很不成熟，组织力量还比较薄弱。

如：基本不具备作为相对独立实体进行活动的能力，其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应，此外，社区组织与政府职能错位、政府插手社区组织事务、社区组织与社区生活割裂等情况仍普遍存在。

4 社区建设管理体制方面的问题
4.1 传统管理体制的影响和制约。

新的城市管理体制尚处探索发展当中，传统管理体制的影响和制约还相当程度地存在。

表现在：一是建制散，工作负荷超出自身承载能力。

近年随着城市社区人口激增和流动加快，原有街道、居委会管理规模扩大但体制没有变化，由此与相当多的居民失去了联系。

二是基层组织权利小，权、责、利不相一致。

街道、居委会市和区政府的各个条条部门之间矛盾交叉，关系处理不当。

4.2 新的社区管理体制本身不够完善，有其固有的局限性。

表现在两方面：一是微观管理不够切入。

指“两极政府，三级管理”的管理体制构架在实现其旨在解决行政管理与社区管理相融合问题目标的过程中并未起应有的作用，实践证明行政管理与社区管理仍然呈现“两张皮”状况。

二是宏观管理不协调。

指宏观管理部门各自为政，名义上民政部门承担着宏观管理职责，但其地位和职能性质又决定了其在工作中不可能大有作为，由此社区建设呈现出一种纷乱状念，各管理部门相互摩擦、相互制约甚至对立，无法形成合力。

4.3 对社区管理权力缺乏监督和制约机制。

表现存：一是监督的主客体错位；二是监督的运作方式单一；三是监督缺乏必要的协调。

5 结论与建议
5.1 结论
1> 随着市区群众不断增加的健身需求，现有的社区体育场地设施硬件质量差，设备简陋，数量也明显不足根本无法满足人们日益高涨的健身需要。

2> 有限的社区体育场地设施存在闲置现象，未发挥它应有的功能，另外学校与企事业单位的体育场地设施对普通居民而言，没有最大限度的发挥他的作用。

3> 社区体育场地设施损坏绝大部分是人为使用不当造成的，居民保护体育场管及自我监督的意识比较浅薄；当地体育主管部门的维护不力也是另一个原因。

综上所述，场地设施是影响社区群众开展体育活动的重要因素，
在当前社区体育场地设施发展的初级阶段，要解决社区群众对体育场地设施的迫切需求，主要是通过政府投资和社会及社区自筹资金为主要途径，来改善社区配套体育设施的建设，同时加强社区体育场地设施的维护和保养，这是符合城市住宅建设的需要，也是加快发展社会体育水平的重要途径。

5.2 建议
1> 加大宣传力度，提高居民的体育活动参与意识
加大宣传力度，争取利用各种宣传工具和手段，转变各级政府和体育行政部门的观念，使政府职能部门充分认识到，社区体育惠泽千家万户，他们必须为社区体育的协调发展发挥当仁不让的主导作用。

当然，作为社区体育的直接利益相关者，社区居民的参与意识也至关重要。

2> 超前规划，提升我区体育设施建设水平
体育设施建设的目标是满足群众健身、体育消费和体育竞赛的需要，要符合城市发展的需求。

各级政府要超前规划，将公共体育设施建设纳入城市、区镇规划和土地利用总体规划
3> 切合实际，加快体育设施建设步伐
开展全民健身活动，首要任务是要保障群众有活动场所。

要坚持因地制宜、统筹共享现有资源的基础上，进行必要的投资，加强体育场地设施建设，满足人民群众实际使用的需求。

一方面要加强以群众性的全民健身活动为主的公园、广场等场所的体育设施建设，满足一般性群众体育活动场地的需求，结合镇区内公园场地的实际，配置健
身器材区、乒乓球、健身步道、篮球场等设施，建成体育公园。

另一方面，在土地整合过程中，还要关注占据我区很大比例的农村人口的农村体育活动场所的建设，达到全区体育设施建设的全面、协调、可持续发展。