《关于加强人工成本管控的指导意见》(1)
关于加强建设工程施工合同中人工材料等市场价格风险防范与控制的指导意见
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团（总公司）、有关单位：为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法〔2008〕138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。
（一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团（总公司）、有关单位：为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法〔2008〕138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。
（一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
如何加强人工成本控制
如何加强人工成本控制一、制定合理的人力资源规划人力资源规划是指根据企业的战略目标和业务发展需求，合理预测和计划所需的员工数量和结构，并制定相应的招聘、培训和离职政策。
通过科学的人力资源规划，可以避免因用人不当而造成的浪费和额外成本。
首先，企业应根据自身的业务发展需求，合理预测所需的员工数量和结构。
这需要充分了解企业的业务状况，预估未来的市场需求，并通过数据分析等方法进行预测。
其次，企业应制定相应的招聘政策，以确保招聘到符合岗位要求的人才。
招聘流程应科学、公正，能够吸引到高素质的员工，避免因频繁招聘而带来的招聘成本。
最后，企业应制定合理的培训和离职政策。
培训政策可以提高员工的技能水平和工作效率，减少员工流动带来的成本；离职政策可以合理规范员工的离职程序，避免公司因员工离职而造成的成本和风险。
二、提高员工的工作效率提高员工的工作效率，可以有效降低人工成本。
以下是几个提高员工工作效率的方法：首先，合理分配工作任务。
根据员工的能力和专业，将工作任务分配到合适的员工身上，避免因工作分配不当而导致的低效率和错误。
其次，提供良好的工作条件。
良好的工作环境可以激发员工的工作热情和创造力，提高员工的工作效率。
例如，提供舒适的办公设施、合理的工作时间安排和适当的工作压力。
再次，加强员工培训和发展。
通过培训和发展，提高员工的专业知识和技能水平，增强员工的工作能力和自信心，从而提高员工的工作效率。
最后，建立有效的绩效评估体系。
通过建立科学、公正的绩效评估体系，激励员工的工作积极性和创造力，提高员工的工作效率。
三、优化薪酬管理薪酬管理是影响人力成本的重要因素。
优化薪酬管理可以提高员工的激励效果，降低用工成本。
首先，制定合理的薪酬制度。
薪酬制度应能够合理反映员工的工作贡献和能力水平，激励员工提高工作效率。
可以采取多种形式的薪酬激励方式，如绩效工资、奖金制度、股权激励等，根据员工不同的职责和业绩进行差异化薪酬激励。
其次，建立完善的薪酬管理制度。
关于加强企业人工成本管理的通知
关于加强企业人工成本管理的通知公司各单位、各部门：根据山西省国资委《关于加强省属企业人工成本管理有关事项的通知》（晋国资发【2012】70号）及集团公司晋煤销劳酬字【2012】573号文件要求，面对市场经济效益连续下滑，企业营业收入增速趋缓等实际情况，为推进企业转型发展、跨越发展，实现年初确定的工作目标，通过人工成本核算，加强人工成本管理，进一步推动企业精细化管理工作。
一、人工成本的构成按我国劳动部颁发的（1997）261号文件规定，人工成本范围包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。
其中，职工工资总额是人工成本的主要组成部分。
1、职工工资总额指各单位在一定时期内，以货币形式直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。
2、社会保险费用指国家通过立法，企业承担的各项社会保险费用，包括养老保险，医疗保险、失业保险、工伤保险、- 1 -生育保险和企业建立的、补充养老保险、补充医疗保险等费用。
此项人工成本费用只计算用人单位缴纳的部分，不计个人缴纳的部分。
因为个人缴费已计算在工资总额以内。
3、职工福利费用是在工资以外按照国家规定开支的职工福利费用。
主要用于职工的医疗卫生费、职工因工负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、文体宣传费、集体福利事业补贴（包括集体、生活福利设施，如职工食堂，托儿所、幼儿园、浴室、理发室、妇女卫生室等，以及文化福利设施，如文化宫、俱乐部、青少年宫、图书室、体育场、游泳池、职工之家、老年人活动中心等）物业管理费、上下班交通补贴。
4、职工教育费指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用。
包括就业前培训，在职提高培训、转岗培训、派外培训、职业道德等方面的培训费用和企业自办大中专、职业技术院校等培训场所所发生的费用以及职业技能鉴定费用等。
5、劳动保护费用指企业购买职工实际使用的劳动保护用品的费用。
北京市劳动和社会保障局关于进一步做好企业人工成本管理工作的意见
北京市劳动和社会保障局关于进一步做好企业人工成本管理工作的意见文章属性•【制定机关】北京市劳动和社会保障局•【公布日期】2000.12.18•【字号】京劳社资发[2000]231号•【施行日期】2000.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文北京市劳动和社会保障局关于进一步做好企业人工成本管理工作的意见（京劳社资发（2000）231号2000年12月18日）各区（县）劳动和社会保障局，各企业总公司、集团公司、控股公司劳动处：为贯彻落实党的十五届四中全会和五中全会精神，探索建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，逐步实现“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，国家监控指导”的企业工资制度改革目标，完善我市企业工资宏观调控体系，进一步推进企业科学管理，结合近年来我市企业人工成本管理的具体情况，经研究，现就进一步做好企业人工成本管理工作提出如下意见，请根据本行业、系统的具体情况，落实人工成本管理工作。
一、做好人工成本管理工作是企业科学管理和政府宏观调控的需要人工成本管理是企业对在生产经营活动中围绕劳动者所发生的全部费用进行管理的行为。
加强人工成本管理是建立现代企业制度的需要，是企业转变经营观念、提高市场竞争力和经济效益的重要途径，是政府在分配领域实施宏观调控的必然要求。
二、政府、行业、企业在人工成本管理工作中的主要任务加强企业人工成本管理，必须建立人工成本管理制度，明确政府、行业、企业在人工成本管理工作中的主要任务，实现人工成本管理的科学化和规范化。
人工成本管理制度是以企业人工成本管理为基础，劳动保障部门负责监控与指导的宏观管理与微观管理相结合的制度。
在人工成本管理工作中，企业的主要任务是：通过对生产经营活动中的人工费用进行统计、分析、考核、评价与监控，确定工资增长与企业经济效益之间合理的投入产出关系，从而建立工资分配的自我约束机制；行业管理部门（目前主要是指企业总公司、集团公司、控股公司，下同）的主要任务是：遵照劳动保障部门对企业人工成本管理的指导意见和统一安排，根据本行业的特点，制订行业人工成本管理制度，对本行业企业人工成本管理实施监控和指导，实现劳动保障部门有关人工成本宏观管理的要求；劳动保障部门的主要任务是：组织协调本地区各行业的人工成本管理，为企业建立人工成本自我约束机制创造外部条件。
企业人工成本管理内容、现状及加强措施
企业人工成本管理内容、现状及加强措施企业人工成本控制管理是企业管理的重要组成部分，对企业人工成本进行有效地财务分析，有利于为人工成本的管控提供数据支持。
完善企业人工成本的财务分析，制定科学合理的员工薪酬制度，有助于充分发挥员工的主观能动性，增强员工对企业的归属感，从而促进企业的长足发展。
一、人工成本的管理内容1．人工成本的概念人工成本，也叫劳动成本，是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。
按我国劳动部颁发的(1997) 261 号文件的规定，人工成本范围包括: 职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。
其中，职工工资总额是人工成本的主要组成部分。
2．人工成本指标体系常用的人工成本分析指标包括人工成本总量指标、人工成本效益指标、人工成本结构指标。
人工成本总量指标可以反映出一定时期一个企业(行业) 或一个国家人工成本总体情况和增减趋势。
对人工成本总量进行分析一般通过人工成本增长相对数(增长率) 来反映，也可以通过人工成本总量增加的绝对值来反映。
由于行业性质和用工量的差异，对各企业进行横纵向比较时，通常采用平均人工成本指标，反映一定时期企业平均用在每位员工身上的人工成本，体现员工收入水平的高低，体现企业在劳动力市场上的吸引力。
人工成本效益指标是进行人工分析的重要指标，将人工成本与经济效益相结合，体现人工成本所创造的企业增加值。
人工成本结构指标包括人工成本占总成本的比重以及人工成本所包含的各部分在人工成本总额中所占的比重，主要反映人工成本的投入和分配的合理性。
人工成本的会计核算是进行人工成本指标分析的基础，也是做好人工成本控制的前提，在现代企业管理中人工成本的支出和分配均按照实际情况进行分项细化核算，充分体现了企业活动过程中的人工流动性。
3．企业人工成本的控制思路对企业人工成本的控制一般从两个角度入手，即弹性状态的控制和水平状态的控制。
国务院国有资产监督管理委员会关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.10.16•【文号】国资分配[2004]985号•【施行日期】2004.10.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知（国资分配［2004］985号）各中央企业：近年来，中央企业对收入分配制度改革方面进行了积极探索和实践，在打破平均主义、完善激励约束机制、规范企业领导人员薪酬制度等方面取得了积极成效。
但当前中央企业收入分配中也出现了一些值得注意的问题，主要是少数企业执行国家政策不严格、人工成本增长过快、收入差距过大等。
为加强中央企业人工成本管理，规范收入分配行为，实现企业可持续发展和良性循环，确保国有资本保值增值，现就有关事项通知如下：一、建立中央企业收入分配重大事项审核报告制度各中央企业应严格执行国家收入分配宏观调控政策并履行相应的申报程序。
企业按国家有关政策规定建立职工住房补贴制度、住房公积金制度、企业年金制度以及实施股权激励等收入分配重大事项，均应按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，向出资人或股东报告（或经批准），并履行以下申报程序：国有独资企业（公司）的收入分配重大事项应报国资委审核（或备案）后实施；国有控股或者参股企业的收入分配重大事项，应当事先报告国资委及履行出资人职责的其他股东审核（或备案）后，再提交董事会。
对已经实施上述收入分配办法未向国资委报告的企业，应在收到此通知后的一个月内将实施情况报国资委。
二、加强收入分配宏观调控，严格控制人工成本增长各中央企业要健全人工成本管理调控制度，加强人工成本的统计、分析和管理，建立人工成本监控、预警体系，并将人工成本管理与业绩考核工作紧密结合。
企业职工工资的发放要严格遵循“两低于”原则，不得超提、超发工资总额，除国家政策另有规定外，不得再以其它形式在成本中列支任何工资性项目。
人工成本费用预算与控制管理办法1[1]
![人工成本费用预算与控制管理办法1[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/a4bf72ec650e52ea541898f7.png)
人工成本费用预算与控制管理办法1[1] 人工成本费用管理办法第一章总则第一条本办法旨在规范人工成本预算与控制管理～合理地计划、使用、控制人工成本～发挥人力资本的最大潜能～保证公司利润与职工收入双赢。
第二条本办法适用于唐山建龙所属各单位第三条本办法依据国家的有关法律、法规～结合公司实际制定。
第二章人工成本构成第四条人工成本是指企业在一定时期内～在生产经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。
第五条人工成本范围包括:职工工资总额、社会保障费、职工福利费、招聘费、工会经费、职工教育费、劳动保护费、职工住房费和其他人工成本支出。
职工工资总额是人工成本的主要组成部分。
第三章组织机构与职责第六条为加强人工成本费用管理～成立唐山建龙人工成本费用管控小组。
组长:人力资源处长组员:各单项人工成本责任单位一级主管及责任人第七条职责1、组长职责,1, 审核并监督执行人工成本费用管理办法～遵守国家的有关政策～对人工成本费用优化负全面责任。
,2, 组织各相关单位建立人工成本费用管理责任制～审核人工成本费用年度预算及月度计划。
,3, 定期组织人工成本分析～检查其执行情况～结合公司实际～采取有效措施～合理降低人工成本。
,4, 负责监督人工成本费用管理的考核。
,5, 负责督导各责任单位人工成本费用管控实施细则的制定～并监督执行。
,6, 负责督导人工成本与公司经济效益挂钩方案的实施与考核。
2、组员职责,1, 建立人工成本各项费用管理台帐。
各相关单位分别建立职工福利费、工会经费、劳动保护费、职工工资总额、职工教育经费、招聘费、社会保障费及其它人工成本支出管理台帐。
,2, 根据人工成本总体预算要求～结合同行业、各地区人工成本情况以及企业的赢利水平、利润目标等因素编制人工成本预算。
,3, 人工成本费用实施年预算、月计划审批制～各责任人每月定期进行人工成本费用的分析～对存在的问题进行检讨并形成分析报告。
第四章管理规定第八条人工成本费用预算的制定符合公司全面预算管理要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
资机人通〔2012〕017号关于加强人工成本管控的指导意见
公司内各单位、各部门:
为适应公司当前严峻的生产经营形势，进一步抓好管理提升，促进公司可持续发展，根据《关于转发〈关于加强中央企业人工成本管理控制有关事项的通知〉的通知》（南车股份人〔2012〕293号）文件精神，按照《关于加强降本增效工作的通知》（资机财〔2012〕188号）文件要求，结合公司生产经营实际，提出加强人工成本管控的指导意见。
一、总体目标
1、从严控制工资总额。
公司本体2012年工资总额从年初工资总额预算2.55亿元（南车股份批复）调整为2亿元。
2、严控从业人员用工总量。
公司通过采取盘活现有人力资源、优化劳动组织、灵活劳动用工、提供生产效率等措施，力争2012年公司新增从业人员(含2012年新增大学毕业生)实现零增长。
二、具体措施
1、严格执行月度工资发放与公司效益/单位效益挂钩浮动
机制。
公司月度绩效工资实发总额随公司月度整体效益指标完成情况变动；公司对各工效挂钩单位严格执行绩效工资总额与实现销售收入、利润和产品质量目标复合挂钩的工资管控模式，各单位绩效工资总额随上月完成的效益指标浮动；公司机关部门及非工效挂钩单位的绩效工资总额随工效挂钩单位完成的效益指标和部门级组织绩效浮动，真正建立月度绩岗比例浮动、能增能减的工资分配机制。
2、合理控制使用月度工资。
各单位要严格按照当月效益指标的完成情况合理安排工资使用，做好工资发放的“以丰补欠”工作。
在公司下达的工资控制总量不能确保当月正常的工资发放时，要优先确保一线员工和骨干人才的工资收入，保证公司员工队伍相对稳定。
3、全面实行员工绩效工资与个人绩效和所在单位/部门/处室/车间的组织绩效挂钩机制。
各单位/部门要认真做好员工的绩效考核，强化岗位绩效工资和全员绩效管理评价机制，确保绩效考核结果真实体现组织绩效和员工个人工作业绩，充分发挥绩效考核结果的杠杆作用。
4、优化各类从业人员结构，严控管辅人员比例。
根据南车股份公司“十二五”人力资源规划，结合公司实际，按照“总体规划，分布实施，精干、高效、饱和”的原则，公司制定《辅助生产人员控制比例与非生产人员定员方案》。
各单位/部门要做好以下四个方面的工作：一是严格按照公司下达的辅助生产
人员控制比例和管理人员定员标准执行；二是各单位要对超编辅助人员进行清理；三是在编制范围内因离职或退休空缺的管理岗位要严格按公司管理人员准入制要求执行；四是工程技术人员总量根据公司发展需要可适度增加，但要着力提升质量。
5、把好“入口”，严控外部招聘。
一是对于产业发展确有特殊需求或因人员离职/退休引起的缺员补充，须报公司人力资源部，提交公司总经理或总经理办公会审批通过方予实施；二是各单位所有需求计划（包括劳动合同制员工和劳务派遣人员）原则上应优先在本单位内部调配，其次在公司内部调配，最后进行外部招聘。
6、疏通“出口”，完善能进能出机制。
一是要加强劳动合同到期人员考核，根据绩效考核情况有选择地续签，不符合劳动合同续签条件的，原则上应及时予以清退；二是对劳动合同未到期人员，要加强日常绩效管理，员工绩效考核结果是劳动合同履约评价的重要依据，对于连续两年绩效等级为D级的或年度绩效等级为E级的，应进行待岗培训或调整岗位等处理，经待岗培训或调整工作岗位后，仍不能胜任工作的，要依法解除劳动合同。
7、加强劳务派遣人员管理，发挥灵活用工作用。
各单位要认真研判经营形势，合理评估人员需求，全面控制含劳务派遣在内的从业人员增量，提高劳务派遣使用效率。
若生产任务不饱和，应及时采取劳务派遣人员退出方式进行冗余劳动力分
流，优化人员存量，发挥灵活用工机制作用。
8.制定并实施生产任务不饱和情况下的劳动组织方案。
各单位要正确应对和处理短期生产任务不饱和与未来持续经营，人力资源风险与人工成本约束之间的矛盾。
有计划地安排员工轮流培训，抓住契机，练好内功。
必要时应安排轮休，组织员工分批有序进行干、休轮换，各类人员的培训、轮休和停工休息方案要及时上报人力资源部。
9、加强劳动纪律管理。
各单位要充分把握生产节奏，结合精益生产，合理安排工作班次，要加强劳动纪律管理，合理安排加班、加点，员工加班、加点原则上安排补休，严控加班补贴支付。
对安排正常上班的人员要做好考勤记载，对安排轮休和停工休息的人员在事前办理各种离岗手续后，方可离岗。
10、员工休年休假/停工休息期间待遇。
鉴于公司目前的生产经营情况，各单位、各部门要结合本单位/部门生产和工作实际，在不影响生产经营工作正常开展的前提下，有计划、有序地统筹安排员工在10月30日前休完2012年年休假。
员工在休年休假期间的待遇：[（个人月度岗位工资÷计薪工作日（21.75天））×休年休假天数]，年功工资及津补贴正常发放。
年休假安排完后，各单位尚须局部安排员工停工休息的，可根据实际情况合理安排。
员工在停工休息期间的生活费：[（资阳市最低工资标准+个人应缴“四金”）÷计薪工作日（21.75天）×停工休息天数]。
三、相关要求
1、各单位/部门要高度重视人工成本管控，结合单位实际，制定具体人工成本管控措施，积极落实公司指导意见要求，并注意做好政策宣贯，关注员工思想动态，确保员工队伍稳定。
2、各单位要以降本增效为目的，将人工成本管控作为公司经营的关键环节来把握，眼睛向内，深挖潜力，坚决控制和压缩成本，认真做好开源节流、降本增效工作，齐心协力确保公司年度经营目标的全面完成。
3、各单位要根据生产任务情况, 合理安排员工培训、轮休和停工休息，并将具体安排方案报送人力资源部审核批准。