实施性施工组织设计编制细则

附件6

实施性施工组织设计编制细则

施组的编制内容

总体施组内容主要包括（不限于）：编制依据、工程概况、工程管理目标、施工部署、施工现场平面布置、施工准备、主要施工方法、各种资源配置计划、安全质量风险控制、施工进度安排、明确本项目需要编制的专项方案名称、计划及台账建立。具体的章节内容如下：

1、编制依据、原则和范围

1.1编制依据

国家政策、法规、行业标准、技术规程；

设计文件、工程地质报告；

与建设单位签订的合同、招标投标文件；

建设单位指导性施工组织设计（如无，则略去）；

施工调查资料；

企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；

类似工程的施工经验；

企业“三位一体”体系文件等。

编写说明：

1、规范标准应覆盖项目涉及的全部专业领域，全面且在有效期内，并符合招投标文件及设计要求。

2、可将规范标准目录全部列在正文中，也可将其做成表格，作为施组的附件。

1.2编制原则

认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行

基本建设程序，实现工程项目全部功能。

全面履行工程合同，满足建设单位要求，有效地集中施工力量，按期交付使用。

科学组织，统筹兼顾。按照轻重缓急，合理安排施工部署，统筹安排施工顺序和进度目标。

突出重点，照顾一般，充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，使各施工阶段和施工工序有机衔接。1.3编制范围

说明本施组涵盖的施工范围。

2、工程概况

2.1项目简介

简要说明本项目（标段）总体概况，对地区或行业的社会经济意义。可附项目总体平面示意图或效果图。

2.2本项目（标段）工程范围及主要内容、主要工程数量。

工程范围及内容：包括本标段起迄里程、单位工程及其主要构建筑物，尽量以文字结合表格的形式表达。

主要工程数量：应列表反映本标段设计工程量，含形象数量（如：个数、段块等）、清单主要数量（如、t、m3等，避免照抄，列出主要部分）。

2.3设计概况

结合标段施工图总说明编写。

以文字、图示、表格等形式详细描述本标段涉及的专业类别、工程规模、总平面图、典型纵横断面图、各类构建筑物表，以及设计特殊要求等，主要技术标准等。

其中技术标准以设计文件中总体设计技术标准为主，当建设单位有特殊要求时，应结合招投标文件向建设单位书面确认。2.4项目建设相关单位

列表即可，无需填写人员信息

2.5工程造价及合同工期

合同工期：以施工合同为准，如施工合同未签订，则以投标文件或建设单位的总体施工计划为准。

工程造价：合同造价

2.6自然条件

（1）地形地貌：工程地点地形简述，重点说明影响工程施工的地貌情况，需根据施工调查报告编制沟渠涵塘管线表，特殊地段表等。

（2）地质情况：主要以设计地勘资料为主，描述工程地点自上而下的各地层分布及其特征值，说明其对工程的影响。可列表说明，须附地质纵断面图、横剖面图。

（3）水文状况：说明工程地点季节降雨量，地下水位，江河常水位、施工水位、最低水位及时间、最高水位及时间、历史最高水位，流速、冲刷深度等，并说明水的工程性质和地下承压水的分布。

（4）气象条件：冬、夏、雨期分布月份，极端气温及时间，季风情况，冻融深度，其他特殊气候如台风、潮汐等。

（5）地震效应：说明场区与地震断裂带的关系、设计抗震设防烈度等。

2.7施工条件

反映地形地貌、地下障碍等情况，说明对工程施工的影响。必须辅以图表，条目可以分解。

（1）交通情况：反映周边既有道路现状及交通流量情况，说明施工交通运输条件。

（2）管线及地表构建筑物：以文字配合分布图、断面图、照片和表格等形式，说明施工对象周边构建筑物、河道、浜塘、山丘、管线等位置、结构形式、基础性质、与施工对象的空间距离（如水平距离、高度限制、坡度影响等）信息。

（3）地下障碍物：以文字配合分布图、断面图、照片和表格等形式，说明地下管线、暗浜等的物理性质、几何尺寸、埋置深度、与施工对象的空间距离、产权属性、已定或拟定的迁改和保护方式等信息。

（4）人文环境：主要说明特定的人文因素对施工的约束，如建筑垃圾（土石方、泥浆等）的指定运输路线、运输单位、弃置地点等；建筑材料、特殊工序、监控监测的约定等。

（5）通讯水电：可利用的施工用水、用电、通讯条件。3、工程特点、重难分析点及施工对策

编写说明：

本内容应在充分审核施工图纸、招投标文件和现场施工调查的基础上进行分析和讨论后编写。

尤其对技术重、难点，应站在一定的高度进行筛选，并根据实际情况和现有的技术力量提出切实可行的初步方案和备选方案。

在对技术重、难点认定时，要根据工程施工过程中可能存在的具体情况进行分析讨论，对因施工环境影响造成施工难度较大的临时工程或施工组织较复杂的分部分项工程，也应作为重、难点工程。

本章节内容应简略，在介绍施工对策时，仅需将总体思路说明即可，不需要展开叙述。

4、管理目标：

含安全、质量、工期、工程创优、文明施工、环水保、节能减排和其他目标等。

编写说明：

应参照本公司年度目标和建设单位要求制订。

各项管理目标应力求定量，避免泛泛定性。要切合项目实际情况和投标承诺，尤其对工期目标和质量目标，应科学合理，原

则上不得压缩合同工期和提高质量标准，避免盲目制定目标而导致投入加大。

限制性目标，如伤亡率等，不得高于集团公司目标。

提倡性目标，如质量要求等，不得低于集团公司目标。

整篇施组中，凡出现管理目标的，一定要统一，前后对应。

5、施工总体部署

5.1总体施工组织：

说明各主要分部分项工程施工的先后顺序和逻辑关系。

5.2总体施工方案

（1）主要方案比选：

对与工程安全质量、成本、工期有较大影响的主要施工方案进行必要的比选，主要就所选方案的技术可行性、安全可靠性、经济合理性、工期保障性等方面进行指标性的或定性的比较，并确定比选结果。比选时，应根据工程实际情况初步选择两个及以上较为可行的施工方案进行比选，施组正文中应对选定的方案进行介绍。

（2）主要方案简介：

说明各主要分部分项工程施工方案的思路，只说明概念即可，如隧道三台阶法，桥梁基础混凝土沉井法施工##水中墩……。5.3施工任务划分及队伍部署:

施工任务划分的原则是：专业清晰、任务均衡、进场有序、避免干扰。

一般按工程专业进行任务划分，选择作业队伍，如桥梁一队、桥梁二队，路基一队、路基二队，路面作业队等。

根据现场生产组织的设计需求和施工队伍的实际能力，不宜纸上谈兵。

列表描述个作业队伍的施工内容。

在平面布置图中反映队伍部署情况。

5.4主要临时工程布置：

编写说明：

以简要文字、施工总平面布置图、临时工程数量表描述。

施工总体平面布置图应在施工调查结束后，经过项目部（或公司参与）充分讨论后绘制，不得照搬投标施组。

施工平面布置图是项目生产管理思路和管理水平的体现，是施工部署和生产组织综合规划的具体体现;是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。需将拟投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活场所及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。

施工平面布置图主要内容：

（1）主体工程（线路走向）。

（2）临近线路的既有道路或铁路（含主要建筑物）。

（3）便道引入点及布置。

（4）便桥规格及位置。

（5）引入电力或变压器规格、位置。

（6）主要供电线路走向。

（7）给水干管路。

（8）项目部驻地。

（9）作业队驻地。

（10）混凝土/沥青/二灰土/砂料级配拌和站。

（11）混凝土构件预制场/存放场。

（12）钢构件拼装/存放场。

（13）钢筋加工场。

（14）木工加工场。

（15）取、弃土场。

（16）火工品库房。

（17）固定大型设备（如固定吊装设备等）位置等。在铁路或公路工程中，应在平面图中绘制出主要（或重要）工程的平面形象图（如桥梁、涵洞、隧道、高填方路基、高挖方路堑等）（18）在总图中无法明确表达的，应另行绘制详图。如需分阶段进行施工布置的，应分阶段绘制平面布置图。

（19）临时工程数量可在“总平面布置图”中内置表格反映6、项目组织机构及职责分工

6.1项目组织机构

以框图描述项目管理机构、安全、质量、环保、工程测量、试验检测、节能减排等组织管理体系，具体到机构、人员名称。

6.2职责分工

以文字或表格反映项目领导班子和职能部门的职责。

7、施工进度安排

7.1主要工序工效分析。

7.2主要工程进度计划

以横道图、网络图或斜率图反映。

7.3总体进度控制

分析确定关键线路，说明主要节点的控制工期。

编写说明：

（1）详细研究招投标文件和施工合同，明确了解总体工期，尤其要满足建设单位提出的关键节点工期和交工工期。

（2）对单位工程，要结合拆迁进度情况和可能在施工过程中遇到的影响工期的因素（如恶劣天气、政府举办的大型活动等）进行统筹规划，尽量避免因考虑不周导致后期抢工。

（3）总体进度安排应采用图表形式体现，如横道图、双代号网络图等。总体进度安排中，应考虑施工准备阶段和竣工验交阶段的时间。

（4）制订总体进度后，确定关键线路；根据关键线路，再安

排非关键线路工程工期。

（5）同类型的分部工程力求采用流水施工，以便于最大限度地利用周转材料、机械设备，合理安排劳动力等。对后续工程有影响的单位工程或分部工程，应充分结合后续工程的施工顺序提前筹划开工时间，并设定最迟完工时间。

（6）编写进度计划时，编制人员要计算准确，所有工期安排不能出现相互矛盾、不切实际的情况。

8、施工准备

8.1临时工程建设:

（1）针对项目涉及的临时工程，结合现场实际逐一进行具体设计，描述其规模和使用功能，明确建设标准和各项工程数量，说明主要施工方法和技术措施。对于便(栈)桥、梁场建设、总负荷大于50KW的施工用电等临时工程，内容较多，只需描述其规模和使用功能，可预留接口，说明将另行编制的专项方案，不需在施组中详细描述。

（2）需要检算的，应予检算，如施工临时供水管线的设计计算等；对于搅拌站，应对拟配备的主要设备、规格和产能等进行说明。

（3）应多以图表反映。

8.2物资机械准备

首先要明确建设单位对工程主要物资的采购（供应）方式，说明其它主要物资来源。

8.3征地拆迁

主要针对现场实际情况描述，说明目前可开工的工点和后续拆迁部署。

8.4电力、通信及生产生活用水

应明确其来源和使用方式。电力如采用自发电时，说明发电机的功率和设置地点；生活、生产用水需对水质检测情况进行简

单说明（如检测时间、检测结果等）。

8.5技术准备

（1）技术准备：说明技术人员配备、技术管理制度建立情况、技术交底及培训、施工调查等现状和计划。

（2）工程测量：说明交接桩情况（参与单位、时间）、平面及水准点加密复测（组织单位、时间）和施工控制网布设情况等。

（3）工程试验：结合建设单位要求和现场实际情况明确自有试验室或委外试验。当采用自有试验室时，应说明试验室的建设规模、主要设备进场情况、资质申请（授权）情况、主要检测项目等；当采取委外试验时，要明确委外单位地点和名称、委外单位的资质情况、主要委外检测项目等。

8.6环保准备（如有）

当建设单位或地方政府部门对施工有环境保护等特殊要求时，应增加环保设施的准备。描述时，应明确环保设施的规格、型号、功用、功效等。

8.7管线及周围构（建）筑物保护

根据“2.工程概况”中“2.7管线及地表构建筑物”，列表描述各管线和构建筑物的迁改、保护措施及计划安排。

9、资源配置

9.1主要劳动力资源配置计划

9.2主要物资及周转材料计划

9.3主要机械设备配置计划

9.4资金使用计划

9.5土石方调配计划（如有）

9.6安全设施投入计划

编写说明：

（1）根据已确定的主要施工方案、进度计划和协作队伍承包模式及其承包工程量，分别计算各作业队伍的劳动力、主要周转

材料、主要机械设备等三种资源的需用量，再分类汇总成三个总表。

（2）劳动力：包括管理人员、分工种作业人员数量及进场时间。

（3）机械设备：说明数量、规格型号、运行状态、进场时间；

（4）主要周转材料：说明各类周转材料的形象数量、进场时间等。如模板按X型Y套，桥梁现浇支架Y孔等，具体材料规格型号、（吨位）数量在专项方案中说明。

（5）“材料配置计划表”和“主要机械设备配置计划表”应将作业队伍的主要物资、周转料及主要机械设备纳入，并在备注栏注明。

（6）资金使用计划应结合建设单位投资计划、现场进度安排大致核算，数据不要求精确，仅作为项目资金使用规划。

资金使用方向主要有临时工程建设费用、工程材料费用、机械费用、劳务用工工资、工程管理费用、周转材料费用、安全投入费用等。

（7）当项目土石方挖填数量较多时，应编制土石方调配计划。要根据原地面复测结果计算各填、挖段的土石方填、挖数量（还要明确土石比例），根据计算结果和填方段的土质要求，对土石方进行合理调配安排。

土石方的调配一定要合理，当填、挖互补运距较远、运输费用较大时，可视情况设置取、弃土场，不应强求挖、填平衡。10、主要工程施工方案

分节简要描述主要工程的技术方案思路，明确施工工序流程（区别于施工工艺流程），主要工序采用的主要施工方法、机械设备、周转材料，质量控制标准等，并预留接口。主要方案须辅以体现方案思路的图示。

施组中的施工方案是让审阅者对主要工程有思路性的了解即

可，施工方法可简述，但方案要符合逻辑，能对施工起指导作用，并体现安全性、经济性及合理性，能保证施工质量，满足工期要求。

常规方案和一般工艺可简述或简略。

相关说明：

主要工程一般指单位工程、分部分项工程或其中的特殊结构工程。

每个主要工程，都要首先介绍工程概况，包括工程位置、结构形式、主要工程数量等，必要时，应增加平面图和纵（横）断面图。

当设计有施工过渡方案时，应简单描述施工过渡方案等重点工艺设施设计；该过渡方案应参照主体工程施工方案编制。

主要方案编制计划：对本工程中拟编制的主要工程施工方案进行梳理，列表编制本项目所涉及的所有专项方案的编制计划及审批权限。

11、关键工序和特殊工序

11.1关键工序和特殊工序界定。

11.2管理措施

列表分析并制定对应管理措施。相关说明如下：

特殊工序：指不能监视和测量或不易（如破坏性或测量成本较高等）监视测量结果是否满足要求，只能通过后期使用或破坏性试验才能掌握其质量是否符合要求的工序，如水下灌注桩、管道压浆、防水层施工、管桩连接接头等。

关键工序：指在产品加工过程中对产品主要使用功能、或者安全状况有重要影响，但可通过反复检查能够控制其质量的工序，如基础验槽及地基处理，防水工程，模板安装，混凝土养护，屋面保温工程，路基挖填红线，特殊结构标高等。

管理措施，要以建立管理制度为主，结合其它质量控制手段，

如制订隐蔽工程管理办法、编制作业指导书、技术交底、采取有效检测检测方法等。

12、重大危险源、重要环境因素识别及相关措施

建筑与市政工程建设重大危险源，主要指施工现场存在或潜在存在重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大生产安全事故的分部分项工程和其他意外的潜在不安全环境或因素。

土木建筑工程中，重大危险源一般有：未落实安全生产责任制，传染病，模板支撑坍塌，火灾、爆炸，煤气、食物中毒，起重拆装伤害，（深）基坑坍塌，高处作业坠落，物体打击，电梯井内施工操作平台支撑失稳，擅自拆除安全防护设施，起重吊装伤害，未达到三级配电两级保护，拆除临时设施倒塌，施工升降机吊笼坠落，脚手架失稳，瓦斯爆炸，触电伤害等。

建设工程环境因素识别是对施工过程中实际的、可能出现的或潜在的环境污染进行预测和分析，建立工程环境因素清单和重要环境因素清单，据此制订环保控制措施。

土木建筑工程中，重要环境因素一般有：火灾爆炸，噪声污染，粉尘污染，运输遗洒，生产生活污水排放，有害气体污染，化学危险品泄露或挥发等。

13、应急预案

13.1组织措施

（1）应急救援领导小组:用框图说明项目应急救援领导小组的组成。

（2）救援职责分工：说明应急救援领导小组成员、参与救援的医疗救护队、抢险队等应急机构的职责。

（3）应急处理程序：用框图说明。

13.2日常检查和演习

说明应急救援系统各环节的日常检查和应急演练的内容、频

次、有关措施和注意事项等。

13.3工程应急救援预案

分项编制与本项目危险源对应的各类应急预案，如火灾事故、建（构）筑物及管线沉降报警、基坑开挖（边坡失稳、沉降变形异常、支撑失稳、流沙及管涌）、防汛防台风、工伤事故、职业健康预防等。

13.4救援物资

储备应急救援物资的种类、数量、存放地点及其日常管理措施。

13.5突发事件应急处理程序

（1）说明发生安全突发事件后启动预案的程序。

（2）通讯装备及联络方式：应急救援小组成员及相关机构的联络方式。

14、安全保证措施

15、质量保证措施

16、工期保证措施

17、文明施工及环水保保证措施

18、节能减排措施

14-18项种类保证措施编写方法基本相同，其主要内容有：管理目标;管理组织机构;保证体系框图;主要保证措施等。

编写说明：

（1）管理目标和第四章“管理目标”章节需一致，可直接摘录。

（2）管理组织机构基于项目经理为组长的工作领导小组，小组中包括项目经理、项目书记（如设置）、项目总工、安全总监、副经理、项目部各业务部门、作业队伍（专业班组）负责人等。

（3）按管理组织机构中相关岗位人员绘制能直观体现管理层次的保证体系框图。

（4）主要保证措施包括已建立的安全管理制度、针对项目重大危险源制定的主要保证措施、通用安全措施条款等。其中，管理制度只要求制度名称，不需要叙述具体条款内容；制度要全面，应结合国家、当地政府、行业和企业的相关要求，并综合项目施工全过程的具体情况编制，不能存在安全（质量、工期、环保、节能减排）管理盲点。

（5）工期主要保证措施从以下几个方面概述：

有效的施工组织和规划。

精干的管理人员和作业队伍配置。

性能良好的施工机械、设备及合理配置。

可靠的材料采购和检验方式及合理的进场安排。

超前的技术管理策划和“四新”技术应用。

充足的资金支持。

19、地下管线及周围构建筑物保护措施(如有)

列入8.7管线及周围构（建）筑物保护

20、季节性施工保证措施

主要内容：冬期施工技术措施、夏期施工技术措施、雨期施工技术措施、其他特殊气候（如风区地带、严寒地带、台风天气、沿海潮汐地带等）施工技术措施等。

季节性施工保障措施应充分考虑可能导致的影响，有针对性地编制具有可操作性的主要措施。