关于种植业和养殖业惠农补贴政策的落实情况的调查

关于种植业和养殖业惠农补贴政策的落实情况的调查

导言

我国是一个农业大国，“农业，农村，农民”，三农问题是重中之重。农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础；“民以食为天”,粮食是基础的基础；它的基础作用主要表现在农业是人类的衣食之源,生存之本,中国农业要保证十多亿人的吃饭问题。农业生产的发展将有利于广大农民生活水平的提高,有利于农民收入水平的提高，建设全面的小康社会，实现社会的和谐，稳定，繁荣。为实现农业的持续发展和结构优化，惠农政策尤为重要。

党中央、国务院高度重视“三农”工作，相继出台了一系列关注民生的惠农补贴政策，政府继续加大对农业农村的投入力度：总量持续增加，比例稳步提高。其中，农业补贴部分则在中央近几年惠农措施中连续出现，成为一大亮点，受到了广大群众的称赞与拥护。中央已经为扶持农村发展提出了连续的优惠政策，在一系列利好的推动下，今天的新农村建设取得了什么样的成就？相关惠农补贴政策是否得到有效落实？就这一问题，我们对惠农政策落实情况进行了一次情况分析如下：

概况

农业大县，农产品资源丰富，开发的潜力巨大，盛产蔬菜、苹果、板栗、柿子、黄烟、桑蚕等，初步形成了东部烤烟、中部蔬菜、西部经济林、河滩地丰产林的板块格局，三大蔬菜生产基地之一，蔬菜种植面积达40万亩，品种有几十个系列，年产各种蔬菜15亿公斤。果品面积28万亩，年产8000万公斤，养殖业已成规模，主要品种有牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等，形成了9个养殖小区。禽蛋产量3万吨，肉类产量6万吨。以养殖业和

粮食种植业较为突出.

一、基本情况

总面积153.7平方公里，耕地面积45409亩，辖36个行政村，231个自然村，共4.2万口人。境内山岭、河滩面积占全镇的2/3,地形以山地、丘陵为主，人们逐河而居，村落相对分散。

近年来，发展第一要务不放松，大力培植经济新亮点，打造发展新优势，推进经济社会发展不断迈上新台阶。但由于两村合地不均导致两村人均土地占有量不同：庐山村人均1.25亩地

具体情况如下表格分析

作物种植

情况

主要

农作物有

花生、小麦、玉米、地瓜等，其中花生为最主要的农作物，各户都用将近70%的土地用于种植花生。花生主要外销，其余粮食作物主要是自种自吃。山地居多，土壤贫瘠，大部分土地沙化严重，砂地面积广大，肥沃的平原面积极小，因此，本镇小麦面积少，适于砂地花生和果树的生长。其四季分明，气候宜人，属于温带季风区半湿润大陆性季气候，又地处北方，容易遭受低温寒潮、

旱涝和风沙等灾害。

当地的土地除了用于种植各种作物外，部分村民还将其用于承包，以赚取承包费，其承包费根据土地的优劣为200到300元不等。另外有一部分村民因为外出打工，其土地便用于种树。同时，某些土地因为面积较小、地势狭隘，也被用于种树。据了解，该镇只有年龄偏大的人留在家里种地，绝大多数年轻人都外出打工，他们对自己的土地都选择了种树的处理方式，这是一种不费力却能有收入的方式。据一位幼儿园教师讲：“树苗经过6、7年长成大树，每棵能卖到二三百元，每亩就能获得十几万的收益。”也正因为如此，该镇的植被覆盖率较高，水土保持状况较好。

三、当地灌溉情况

由于地形多以山地、丘陵为主，水源不足灌溉不便，国家扶贫项目虽修建了部分机井、蓄水池，但大多数未发挥其效用，再加上村民土地分布分散，地形起伏不平，大多数人靠天吃饭，浇地灌溉现象很少发生。

四、劳动力文化水平：

走访中我们发现，由于地形原因，村民居住分散，几户聚居。对外联系不紧密，交通不便，

信息闭塞。在田地里种植的多为中老年人且60岁以上老人居多，年轻人基本外出打工当地文化水平较低，不识字者较多。因此，多不关心国家政策，对于农业保险期金，农业科技培训，农业小额贷款缺乏了解。对于农业方面唯一的信息来源就是大队的广播。

对于补贴的了解情况我们用如下表格分析

对该作物补贴了解程度小麦玉米花生棉花其他

作物种类

五、家庭状况

家庭人口数量表

从表中我们可以看到家庭人口数多为四口人。很多是父母二人都外出打工，大部分家庭因城市生活成本高，选择让子女留在农村。基本每户人家都养鸡，养羊，养猪，养牛来贴补家用。一般家庭总收入都能达1万元。

六、养殖业

在养殖业上多以养鸭、养鸡为主，也有部分村民养羊或猪。其中又以养鸭最主要，该地是最大的肉鸭生产基地，基本上垄断了长江以南的鸭来源。同时的鸭储备库可在一定程度上影响全国的鸭价格。整个共有54家鸭屠宰场，每天可屠宰2-3万只。近几年来，紧紧抓住肉鸭业发展的有利时机，以市场为导向，以效益为中心，以打造全国肉鸭生产加工大县为目标，依托加工龙头带动，大力发展肉鸭生产，取得了显著成效。2010年，县财政安排300万元专项补助资金用于环保养鸭技术改造，鼓励广大养殖户积极参与。采访中一位养殖户告诉我们60%的肉鸭都是供应的。本地养鸭都是自己搭建鸭棚，联系肉鸭加工厂，厂家给提供鸭苗、饲料。长成成鸭后由厂收购。一个鸭棚的成本在1万元左右，容量是5000只，28天一个周期。一只成鸭卖十几块钱，每只能赚五毛到一块钱。也有养殖户说，厂家买鸭时会扣去鸭苗钱和饲料钱。

虽然养殖业和种植业都有所发展，但对于当地大部分村民来讲，其家庭的主要收入来源

是靠打工赚取的（规模较大的养鸭、养鸡户除外

关于落实各项补贴政策情况和主要做法

近年来，为了调动和保护农民的种粮积极性,国家始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作。国务院分别从2004、2006年开始对种粮农民实行粮食直补和农资综补政策。为了促进农作物生产的提质增效，2003年以来，农业部、财政部陆续出台了小麦、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴政策。几年来，补贴标准逐步提高，农民每种植一亩小麦，已从2004年的只享受粮食直补13元增加到2010年的享受两项补贴83.15元.山东已建立健全了粮食直补和农资综补工作机制，小麦种植面积核定工作完成后，补贴资金全部通过“山东省财政涉农补贴一本通”直接发放到农民手中。

通过走访调研我们了解到，孙祖镇的惠农政策中的的种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴、畜牧业补贴、农产品最低收购价、退耕还林补贴部分得到有效落实。

定量数据分析

1、良种补贴