行政管理思想史

1、孟子性善说与Y理论的异同比较。

2、老子弱用管理思想的内容。

3、传统民本思想的内容及意义。

4、汉初黄老思想的政治意义。

5、塞尔维乌斯改革的内容及意义。

6、新公共管理运动的内容及理论渊源。

7、现代西方行政结构的特点。

8、马克斯?韦伯的官僚制理论。

9、试述儒家管理思想的本质、原则及意义。

10、试述欧洲近代行政管理思想的精神渊源。

孟子的性善说与Y理论的异同。

两者的相同点：⑴二者都承认人性假设是管理活动的必要前提。⑵二者都肯定了人性本质上是善良美好的。⑶二者都把管理工作寄希望于人们的精神追求。

两者的不同点：⑴道德评价与行为描述的区别。「Y理论」着重于对管理过程中人们行为描述。而「性善论」一开始就立足于对人性的表现作出善恶的判断。⑵管理者行为与被管理者行为的区别。「Y理论」所着重研究的是被管理者的行为，并在这一基础上，提出管理工作的对策和措施。而「性善论」则把对于人性上的研究成果直接运用于国家管理者的行为选择上。⑶对于人性中「恶」的一面的分析，二者也有所不同。麦格雷戈认为，人们的恶劣行为与他们的本性没有任何关系，纯粹是后天影响的结果。与此相反，孟子却指出：追求享受，好逸恶劳，像这类「恶」的一面，也是人类的天性；只不过由于它们能否行得通，却取决于命运，所以才不把它们叫作「性」罢了。由此可见，孟子并不排除人的天性中也具有「恶」却也是人的天性使然，对此加以必要的限制、引导乃至克服，正是管理工作的题中应有之义。

二、老子弱用管理思想的内容。

第一，“哀者胜”—以弱胜强的基本条件。对内要教育群众，从而树立起坚强的决心和信心；同时，要进行艰巨的组织工作，把前方、后方一切物质、精神力量都动员起来。对外要做广泛的宣传工作和外交联络工作，多方争取支持和援助，联络与国，分化瓦解敌人．只有这样，才能把“哀者胜”由可能的条件变为现实的条件．

第二，“以正治国”——以弱胜强的基础。要想在战争中取胜，首先要做好内治工作来加强自己的实力。不但要求对大事、难事必须十分认真，谨慎地干，对小事、细事和似乎简单、容易的事，也不得周大意。

第三，后动制敌——以弱胜强的战略、策略。即后敌而动。伺机制敌的原则。（1）等待敌军实力减弱后转入反攻。（2）等待敌军暴露出弱点，然后转入反攻。

评价：弱用”论是〈老子〉道家管理哲学的主要组成部分。“弱用论”包含着强和弱是互相转化的。对于弱者来说，内而同仇敌忾，外而得道多助是以弱胜强的基本条件；“以正治国”，尽量加强自己的实力，是以弱胜强的基础；“以奇用兵”，采用机动灵活的战略、战术，是以弱胜强，转弱为强的有效手段，以弱胜强要后动制敌等等。象这样完整的、自成体系的以弱胜强术，尤其是我国管理思想遗产中的稀世之珍。

三、传统民本思想的内容及意义。

内容：第一，充分肯定人民的地位和作用，认识到人民群众的巨大力量，要求统治者治理政

事要得民心。

第二，以民生为本。为政者的一切作为，都应当考虑到所统治民众，凡事均应以民生为本。第三，惠民、富民、教民。增加人口，发展社会经济，在民众富裕的基础上，对其施以教化。孔子教育民众的根本内容是德与礼，试图把贵族的品德与礼中可施于民而有利于巩固贵族统治秩序的部分，传播推广到民众之中，以加强对民众的思想教化。

1、古代民本思想尽管一定程度上体现出统治阶级对人民历史地位和作用应有的认识，作为统治者驾驭臣民的手段和方式，它对于封建制度的巩固和发展起到了重要作用；

作为我国传统思想文化的精华，民本思想对春秋之后各朝各代的政治法律思想的发展有广泛而深远的影响；就近现代而言，它不仅直接构成马克思主义唯物史观在中国传播和接受的基础，成为中国共产党“以人为本”思想的理论来源，而且也为构建和谐社会奠定了深厚的文化底蕴。

大体表现了以下几个方面的内涵:

(1) 在民和国家的关系上, 强调“民惟邦本”。民惟邦本是中国民本思想的理论基础和总纲, 它肯定民众的重要地位, 强调民众是国家的基础和根本。

(2) 在民和君主的地位上, 突出“民贵君轻”。认君是为民而设立, 是为民的,民本君末。

(3) 在民和君主的关系上, 奉行“君舟民水”能否为君,最终要由民来决定“得乎丘民而为天子”。君位能否巩固,也要由民来决定。“得其民斯得天下矣”

(4) 在治国思想上,要重民。所谓重民, 一是要重视民意,通晓民情。二是要重视民力, 珍惜和利用民力。三是要重视民生。

(5) 在治国的政策措施上, 要爱民仁民、利民富民。

（6) 在治国策略上,顺民得民。包括三个方面的内容: 一是顺民得民事关国家的稳定安宁, 二是认为得民与国家的昌盛和衰亡紧密相连,三是顺民得民事关民心所向。

传统民本思想的历史意义：

传统民本思想在中国历史发展进程中起着重要的作用，它体现了统治阶级对劳动群众历史地位和作用的清醒认识。一定程度上反映了人民群众的意愿和要求, 并在客观上起了利民、限制统治者残暴统治的作用。传统民本思想作为封建君主驾驭臣民的手段和方式,它对于封建制度的巩固和发展起到了重要的作用。作为传统政治思想的积极成果, 它对中国未来政治思想的发展具有广泛而深远的影响。作为具有浓郁中国文化特色的思想成果,也为世界政治思想的发展作出了独特的贡献。就近现代而言，它不仅直接构成马克思主义唯物史观在中国传播和接受的基础，成为中国共产党“以人为本”思想的理论来源，而且也为构建和谐社会奠定了深厚的文化底蕴。

四、汉初黄老思想的政治意义。

中国战国时的哲学、政治思想流派。尊传说中的黄帝和老子为创始人，故名。黄老之学始于战国盛于西汉，思想主旨就是“无为而治”。这种要求个人追求内在道德修养，政治上以“无为”达“有为”的描述，正是对黄老思想实质最恰当的概括。上述主张在汉初产生了一定影响，出现了“文景之治”。经济上休养生息。为了恢复生产,富足民生,西汉初期统治者力推休养生息的政策。一方面,他们轻徭薄赋。另一方面,他们宽律弛禁，促进社会和谐，