公共政策分析
公共政策分析
公共政策分析公共政策分析是指对政府制定的公共政策所采取的政策工具进行评估和分析的过程。
政策工具是政府用来实现政策目标的具体手段和方法。
政策工具的选择和使用对政策目标的实现具有重要的影响，因此对政策工具进行分析和评估十分重要。
政策工具的选择和使用依赖于政策目标的性质和环境的特点。
常用的政策工具包括：经济政策工具、法律政策工具、信息政策工具、行政政策工具、社会政策工具等。
下面将对其中的几种政策工具进行分析。
经济政策工具是通过调节经济运行的方式来实现政策目标的工具。
常见的经济政策工具包括：财政政策、货币政策、产业政策等。
财政政策通过调整政府的支出和税收来影响经济运行和资源配置，从而实现政策目标。
货币政策通过调整货币供给和利率来影响经济活动和通胀情况，从而实现政策目标。
产业政策通过采取措施来促进特定产业的发展，从而实现政策目标。
对于经济政策工具的分析和评估需要考虑到经济运行的特点和政策的效果。
法律政策工具是通过制定法律和法规来实现政策目标的工具。
法律政策工具具有强制性和约束性，能够对行为进行规范和限制。
常见的法律政策工具包括：法律、法规、条例、规章等。
通过制定法律和法规，政府可以对市场行为进行约束和规范，保护公众利益和实现政策目标。
对于法律政策工具的分析和评估需要考虑到法律的有效性和执行力。
信息政策工具是通过提供和传播信息来实现政策目标的工具。
信息政策工具可以提高公众的认知和理解，引导公众的行为和决策。
常见的信息政策工具包括：宣传、教育、媒体等。
通过宣传和教育，政府可以向公众传递政策信息和知识，提高公众的理解和认同；通过媒体的报道和引导，政府可以引导公众的关注和行为，实现政策目标。
对于信息政策工具的分析和评估需要考虑到信息的准确性和有效性。
行政政策工具是通过行政机关的命令、规定和措施来实现政策目标的工具。
行政政策工具具有强制性和执行性，能够对行为进行直接的约束和规定。
常见的行政政策工具包括：行政命令、行政规定、行政奖励和处罚等。
公共政策分析
公共政策分析一、名词解释1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预定任务4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动5、公共政策评价：对公共政策效果的评价6、规范性分析：在一定的价值判断确定后引申出的规范判断7、经济理性：即政策是否对社会有效率，以最低的成本提高最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低成本8、强制性工具：借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导9、系统方法：把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为11、描述性分析：在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述12、法律理性：即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以探讨政策在社会上的合理性问题13、混合型工具：允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍有私人作出决策15、政策运行成本：在政策整个运行过程中，所消耗的费用二、简答题1、邓恩公共政策分析的三种方法：预测分析、回溯分析、综合集成分析预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。
回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。
综合集成分析是一种全方位的分析方式，它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。
2、公共政策问题的基本内涵：①社会客观现实②问题的察觉③现实与利益期望的冲突④团体或组织的活动3、社会问题进入决策议程的途径：①社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入②政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入③政府及社会团体与个人都主动④政府与个人、团体都不主动介入4、公共政策评价的标准：①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标5、集团分析模型的核心假设：6、政府有限介入社会问题的原因：①政府基本不知道这些问题的存在②政府知道问题的存在，但没有权利去处理③政府知道问题的存在，也有权利去处理，但无能力办理④政府知道问题的存在，也有权利与能力处理，但不能马上列入政府的议事日程7、公共政策分析的基本框架：①主体分析：主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性②类型分析：法律化与非法律化；文件、领导人讲话、直接行动、不行动；其他分类③价值分析：为什么人、什么利益；利益的损益、利益的补偿、利益的公共性④公共政策问题分析：问题认定；问题类型；问题的合理性、层级、重要性、合法性、可行性⑤公共政策目标分析：类型、先进性、系统性、可行性⑥公共政策方案分析：方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方案的整体性、方案的成本与收益⑦公共政策的效果分析：效果——实现目标程度；效益——投入产出；效率——时效；效应——对社会产生的综合影响；影响因素——公共政策执行分析⑧影响公共政策的因素分析：社会制定；政治文化；生产力发展水平8、社会问题认定常见的价值标准：社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信任9、公共政策问题的特征：①政策问题的关联性②政策问题的主观性③政策问题的人为性④政策问题的动态性10、政策方案评估的重点：可行性评估是政策方案评估的重点内容。
公共政策分析概论
公共政策分析概论1. 引言公共政策分析是政府决策过程中的重要组成部分。
公共政策是指政府通过一系列行动来解决社会问题或促进社会发展的手段和措施。
公共政策分析则是对政策制定、实施和评估过程进行全面剖析和研究的过程。
本文将介绍公共政策分析的概念、方法和重要性。
2. 公共政策分析的定义与特点2.1 定义公共政策分析是对公共政策进行系统研究和评估的学科和方法体系。
它包括政策环境分析、政策目标确定、政策方案制定、政策实施和政策评估等环节，旨在为决策者提供科学、全面、准确的决策依据。
2.2 特点公共政策分析具有以下几个特点：•复杂性：公共政策往往涉及多个利益相关方，涉及面广，涵盖的问题和因素复杂多样。
•实用性：公共政策分析的目的是为决策者提供决策建议和支持，因此需要具备实用性和可操作性。
•科学性：公共政策分析应基于科学研究方法和理论框架，确保研究结论的科学性和可信度。
•可重复性：公共政策分析的结果需要能够被其他人重复验证和应用，因此需要有明确的方法和步骤。
3. 公共政策分析的方法和步骤3.1 方法公共政策分析可以采用多种不同的方法和技术。
常用的方法包括政策文献分析、案例研究、问卷调查、统计分析、模型建立和实验研究等。
•政策文献分析是对相关政策文件和研究报告进行搜集、整理和评估的方法。
通过文献分析可以了解到政策的背景和目标，制定政策的原因和过程，以及政策的实施效果等信息。
•案例研究是通过对历史和现实中的政策案例进行深入研究和比较，来寻找政策制定和实施中的规律和经验。
通过案例研究可以找到成功的政策经验和失败的教训，为制定和实施新的政策提供参考。
•问卷调查是通过设计和发放问卷来获取相关的数据和信息。
问卷调查可以帮助研究者了解公众的需求和意见，政策实施的效果和满意度等信息。
•统计分析是对收集到的数据进行统计分析和建模的方法。
通过统计分析可以通过量化的方式了解政策的影响和效果，并进行预测和推断。
•模型建立是利用数学和计算机模拟技术构建模型，对政策实施的效果进行模拟和预测。
《公共政策分析》课件
VS
政策执行的策略
为了克服政策执行的障碍，需要采取一系 列策略，如优化资源配置、加强信息沟通 、协调利益关系等，以确保政策的有效执 行。
政策执行的监督与评估
政策执行的监督
对政策执行过程进行监督是确保政策有效实施的重要手段，监督主体包括政府 部门、媒体、公众等，通过监督可以及时发现和纠正政策执行中的问题。
政策创新的动因可以包括社会经济发展需求、科技推 动、政策问题复杂化、政策资源不足等多个方面，这 些因素共同推动了政策主体进行创新活动。
政策创新的实践与案例
实践案例1
某市推出“共享单车”政策，通过政府引导和市场运作 的方式，解决市民出行“最后一公里”的问题，同时促 进环保和节能减排。
实践案例2
某省实施“精准扶贫”政策，通过制定有针对性的扶贫 措施，提高扶贫效果，实现贫困人口全面脱贫。
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目录
• 公共政策分析概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与监督 • 公共政策效果评估 • 公共政策创新与扩散 • 公共政策分析的未来发展
01
公共政策分析概述
公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现社会公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、公共性、合法性和稳定性等特点 。
政策的合法化与颁布
合规性
政策的合法化与颁布是公 共政策制定的最后环节， 它标志着政策从理论走向 实践。
政策的合法化与颁布需要 经过严格的法律程序，确 保政策的合法性和合规性 。
政策的合法化与颁布需要 向社会公布，让公众了解 和知晓政策的内容和要求 。
政策的合法化与颁布需要 经过政府内部的审查和审 批，确保政策的可行性和 有效性。
公共政策分析
公共政策分析公共政策作为一种行动方案，旨在解决社会问题和满足公众需求。
公共政策的制定和实施对社会的发展和公众福祉具有重要影响。
因此，进行公共政策分析是至关重要的。
本文将从政策制定、政策评估和政策实施三个方面探讨公共政策分析的重要性和方法。
一、政策制定政策制定是公共政策分析的第一步。
在这个阶段，政策制定者需要确定问题的范围和性质，并明确政策目标和目的。
政策制定者应该充分了解社会需求和现实情况，以便确定最合适的政策措施。
进行政策分析可以帮助政策制定者对问题进行综合评估，并明确政策目标和实施方式。
通过研究不同的政策选项，政策制定者可以更好地了解政策的可能影响和结果。
政策分析可以提供科学依据，为政策的制定提供决策支持。
二、政策评估政策评估是公共政策分析的关键环节。
政策评估旨在评估政策的成效和可行性，以便政策制定者可以根据评估结果做出相应调整和决策。
政策评估可以通过定量和定性方法进行。
定量方法包括数据收集和统计分析，以评估政策的影响和效果。
定性方法主要通过问卷调查、专家访谈和案例分析等方式，以深入了解政策的实施情况和潜在问题。
通过政策评估，政策制定者可以得到政策实施的反馈信息，推动政策的优化和改进。
政策评估可以揭示政策的局限性和不足之处，为政策的调整提供依据和建议。
三、政策实施政策实施是公共政策分析的最后一步。
政策的有效实施需要制定合理的实施计划和措施，并确保相关利益相关者的参与和支持。
在政策实施过程中，公共政策分析可以提供指导和支持。
通过对政策实施过程进行监测和评估，政策制定者可以及时发现问题和挑战，并采取相应措施进行调整。
此外，公共政策分析还可以促进政策的沟通和传播。
政策制定者可以利用分析结果制定信息传播和宣传策略，以增加公众对政策的认知和支持。
综上所述，公共政策分析在政策制定、政策评估和政策实施过程中发挥着重要作用。
通过公共政策分析，政策制定者可以制定更科学、有效的政策措施，提高政策的质量和成效。
因此，我们需要重视并加强对公共政策分析的研究和实践。
公共政策分析
公共政策分析一、概念1、公共政策:是公权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范。
2、悲剧性抉择：是指“必须在不可选择的对象中做出抉择，即在对本身具有绝对重要意义的价值观和政策目标中排列出先后顺序和相对重要性。
3、政策方案:是为实现政策目标而采用的手段和措施。
4、经济制度：是指一个社会的经济基础，即在一定的生产力状况下基础上形成的生产关系的总和。
5、文化制度：是指围绕着作为观念形态的文化活动而形成的社会关系的一系列，是规范人们文化行为的组织体系和行为准则，是”有各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生观构成的整个上层建筑“。
6、两难抉择：指在同一时间，同一政策问题上，两种几乎同等重要的价值需要发生直接的冲撞，政策抉择因此出现困境的情形。
7、政治制度：是指一个国家的权力构成及其运行的组织制度，即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权以及政权如何运作等方面的制度。
8、理性选择：知道所有的社会价值偏好及其在社会人群中的比重，相近了解相关资料，并以此为基础制定各种可能的政策方案，充分把握每一种政策方案各种可能的结果，准确估计每一种政策方案的损益期望值和社会价值比，合理选择最为经济有效的政策方案。
二、填空1、价值之介于。
，之于群体则(既是）一种主观认定，又是。
偏好。
2、确定政策目标是政策分析过程的（中心任务），是进行政策分析的前提。
3、政策制定系统是整个政策系统的（核心），也可以称为”政策中枢系统”。
4、公共政策客体是指公共政策所要处理的问题及发生作用的（对象）。
5、政策客体也不是消极被动的，它对（政策主体）起着限制和约束作用。
6、公共政策主体，就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监督、评估的（个人）（团体）或（组织）7、信息处理的过程：（信息收集）和（信息加工）8、（政治领袖）的主体权利就是指政治精英人物运用公共权力和自身威望，影响社会组织，规范社会关系、集中和分配社会公共资源的能力。
公共政策分析案例 3篇
公共政策分析案例3篇公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
以下是本站为大家带来的公共政策分析案例3篇，希望能帮助到大家!公共政策分析案例11.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机政策周期，指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。
它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。
政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种：1、阶段性政策周期2、功能性政策周期3、反复性政策周期政策周期与经济发展周期的关系：政策周期与经济发展周期是息息相关的，政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。
举个例子而言，看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。
我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。
同时，作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。
对此，我国政府推出了一系列旨在控制温室气体排放、防止气候变暖的政策措施。
但是一段时间内，这些政策并未得到很好地落实，气候治理的效果并不理想。
从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现，碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。
因此，无论在将来的政策制定还是推行过程中，都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量，予以足够重视，从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。
2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。
一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。
公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。
由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。
如何进行公共政策分析和决策制定
如何进行公共政策分析和决策制定随着社会的不断发展，公共政策分析和决策制定变得越来越重要。
公共政策涉及到了国家、社会和个人的利益问题，因此需要有一种专业的方法来对其进行分析和制定。
本文旨在探讨如何进行公共政策分析和决策制定。
一、什么是公共政策分析公共政策分析是指对制定、实施和评估公共政策的过程中所涉及的各种信息、政策和措施进行研究和分析的过程。
通常包括特定政策问题和问题的复杂性、政策制定和实施的环境、政策制定和实施的目标和策略、政策制定和实施的成本和效益等方面。
在进行公共政策分析时，需要考虑各个方面的信息，包括政策领域的背景、政策制定的有关背景、政策问题的环境和影响、所选政策的成本和效益等方面。
同时，还需要考虑政策制定的目标和策略，以及所选政策对社会影响的情况。
政府部门需要根据分析结果来制定确定性的政策。
二、公共政策分析的方法和步骤公共政策分析是一个复杂的过程，应该遵循一定的分析方法和步骤。
下面我们来介绍一下公共政策分析的方法和步骤。
1. 确定政策问题首先需要确定研究的政策问题。
政策问题可以是政策制定或实施的过程中所面临的问题、政策本身或政策实施的影响等方面。
2. 收集数据和信息收集与政策问题相关的数据和信息。
这些信息包括政策制定和实施的条件和环境、政策影响的因素、已经实施的相关政策以及政策制定的政治和社会背景等方面。
3. 进行分析根据收集的信息，分析政策问题的影响和成本等因素。
通常要分析政策问题在经济、政治、法律、环境等方面的影响，并尝试找到一个合理的平衡点。
4. 制定政策在进行公共政策分析的基础上，根据分析结果，制定符合国家发展需要和公民利益的政策。
制定政策应该考虑政策制定的目标、难度和可行性等因素。
5. 实施政策将制定的政策在社会上实施。
政策实施需要有一定的执行规则和程序，保证政策可以被落实。
6. 评估政策对政策实施的效果进行评估。
这对于后续的政策制定和改进非常重要。
三、决策制定的考虑因素在制定公共政策时，需要考虑多种因素，以确保政策制定的目标和策略的合理性和公正性。
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第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策：在公共生活领域，为了实现公共利益、达成公共目标，由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合：就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制，以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突，从而维护社会正常秩序3、公共政策分析：公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些（1）阶级性：公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。
要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望（2）整体性：公共政策要解决的问题是复杂的，尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。
孤立地解决某一问题，往往是不成功的，即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题（3）超前性：尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性（4）层次性：政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。
（5）多样性：公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，涉及社会的方方面面（6）合法性：政策与法律之间存在着特殊关系，政府行为是一种特殊的“法人行为”。
体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益（公共性；政治性、规范性、权威性、强制性；目标性、价值性；相对稳定性；复杂性）2、简析公共政策与制度和法律的关系。
公共政策与制度：①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。
制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律：①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配。
公共政策的本质是社会利益的集中反映，政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身的利益需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映，因此公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配（3）利益分配的基础及其动态性。
公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进，所以公共政策的实质之一是如何增进社会利益；分配利益是一个动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的基础是选择利益和整合利益；分配的关键是利益的落实。
在社会利益中，由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策的过程取向是与这种利益取向是完全一致的（4）增进社会利益。
公共政策不仅要分配利益，更要增进全社会的利益。
仅仅注重利益如何分配是不行的，应当更加注重社会利益的增加（5）公共政策的本质即公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择和整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则（公共政策与公共权力公共政策与公共利益公共政策与公共秩序公共政策与公共组织公共政策与政府职能公共政策与公共管理）2、谈一谈对公共政策主要功能的认识（1）导向功能：公共政策是针对社会公共利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性①政策的导向，是行为的导向和观念的导向②公共政策的导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导；另一种是间接引导；甚至还出现这样一种情况，某项政策对一部分人的观念和行为，原本是起到间接引导作用的，在一定条件下这种间接引导作用却转变成直接引导作用③从作用结果来看，公共政策的导向功能包括正向引导功能和负向引导功能（2）调控功能：①公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用②政策的调控作用，主要体现为调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系③公共政策涉及到社会、阶级、国家的根本利益，浸透了政府决策者的认识能力和主观偏好，因此，公共政策作为政府用以管理社会的工具，必须在维护统治阶级的利益和需要方面，起到巨大的政治作用，这是政策发挥调控作用的出发点④公共政策的调控功能有直接的和间接的两种形式。
中央政策，即那些宏观调控政策，直接起到调控的作用，同时也对企业的发展起到了间接调控作用⑤政府政策的调控功能，常常还表现出特有的倾斜性。
因为政府目标在不同时期会有不同的侧重点，政策要围绕政府目标的侧重点，鲜明地倾向于政府工作的某一方面⑥政策的调控功能，有积极与消极之分。
消极作用往往是因强调一种倾向而掩盖了另一种倾向所致。
（3）分配功能：公共政策具有利益的分配功能。
社会经济地位、思想观念、风俗习惯以及知识水平等方面的差别，造成了不同的人有不同的利益需求。
为减少社会成员之间的利益摩擦，需要站在公正的立场上，用政策来调整现实的利益关系第二章了解公共政策一、名词解释公共政策分析：公共政策分析是公共政策主体为解决各类社会公共问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、论述题1、按阶段谈一谈公共政策学的形成与发展历程（1）政策科学的初创时期：1951年斯坦福大学出版《政策科学：范围和方法的新近发展》，提出“政策科学”概念在“政策方向”一节中，拉斯韦尔首次对社会科学中的政策研究方向即政策科学的对象、性质和发展等问题进行详细的论述，从而奠定了政策科学发展的基础。
拉斯韦尔还提出了关于政策科学的六大特征和政策过程的七个阶段。
（戴维·伊斯顿作为后行为主义政治学的倡导者，创立了政治系统论；查尔斯最早提出政策分析概念，提出了政治学的政策制定观，提出了著名的渐进决策模型；托马斯提出研究公共政策的八种模型或研究途径；）（2）政策科学的形成时期：1960年代中期以后情况发生了变化，美国著名科学哲学家托马斯于1962年出版《科学革命的结构》，解放了方法论，推动了政策科学的迅速发展。
1960s末70s初,政策科学作为一个独立学科得以形成。
此阶段对拉斯韦尔的思想进行了批判、继承和发展。
（叶海卡·德洛尔的政策科学三部曲；赫伯特提出管理就是决策，区分程序化决策和非程序化决策，从决策角度对权威、信息沟通、效率、认同、组织目标和组织系统、信息处理技术等问题进行研究；格雷厄姆提出三种模型：理性决策者模型、组织过程模型、官僚政治模型；许多专门研究政策的组织相继成立；各种相关的杂志、论文、书籍等迅速增加）（3）政策科学的发展时期：①趋前倾向（1960s末—1970s初）：强调政策咨询对于政策制定的意义；未经政策分析，不作政策决定②趋后倾向（1970s中—1970s末）：注重执行、评估、终结③公共选择理论：用经济学的方法研究非市场决策及公共决策问题（4）政策科学的拓展时期：①公共政策研究的伦理——价值取向；②公共政策效率与比较公共政策③重视政策信息多元化：强调政策学家与政治家合作（5)公共政策学的新动向：①重视宏观政策研究，促进政府政策制定系统改革②开辟新的研究领域，开展公共政策研究③公共政策学与公共管理学日益融合，促成公共政策新的研究范式第三章公共政策系统一、名词解释1、公共政策系统：公共政策系统是政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政治制度、政府官僚机构以及社会总体的法律与价值观2、公共政策环境：公共政策环境是指影响公共政策的产生、存在和发展的一切因素的总和3、公共政策主体；指在整个公共政策的运行周期中，在政策制定、实施和评估等阶段上对政策问题、政策过程、政策目标群体主动施加影响的行动者4、公共政策客体；公共政策客体是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要解决的社会问题和所要对其产生作用和影响的社会成员，即事和人两个方面二、简答题1、简述伊斯顿的政治系统分析模型的主要观点①政治系统的政治决定源自其环境的要求与支持，政策制定正是政治系统对来自环境的要求与支持的反应②公共政策直接作用于政治系统的环境，而环境又会对政治系统提出新的要求与支持，政治系统则必须做出新的反应。
公共政策实质上就是政治系统与其环境中的诸多因素相互作用的一种反映③政治系统是由政治团体、体制和权威机构等部分构成的，它受到自然的、生物的、社会的以及心理的等外部和内部环境的包围，对环境的压力有适应能力和反馈信息的功能④系统和环境形成互动的联系，系统的持续和维系是通过不断的输入—输出—反馈—再输入过程实现的2、大众传媒对公共政策过程的影响主要体现在哪些方面①传播公共政策信息，实现政府与社会公众的双向沟通。
大众传媒是实现政府与社会公众双向信息沟通的重要媒介，为公众参与公共政策制定提供了途径②引导社会舆论，影响公共政策议程设置。
大众传媒通过影响和引导社会舆论，从而影响政府公共政策议程的设置3、一般情况下可以把思想库分为哪几类①官方：这类思想库隶属于政府及其职能部门，带有明确的官方色彩，直接反映了政府的态度、立场和感兴趣的问题②半官方：这类思想库处于民间，但与政府有着密切的关系。
政府可以通过投资或者资助重点研究领域和方向，使其为政府服务；或与思想库订立合同，建立相互依存的关系；思想库还可以与政府部门直接对口挂钩，直接为对口部门提供咨询服务③民间：由民间发起并得到基金会和企业的资助的社会性政策研究机构，具有选题自由、研究范围广、社会联系多、政治约束少、独立性强、灵活性大等特点④国际思想库：是由不同国家的各学科专家学者组成的、以研究人类全球问题为主的政策研究机构，研究范围包括环境保护、战争与和平、资源利用、人口控制等4、政治文化是政治环境系统的重要内容，可以将政治文化分为哪三种类型①地区型政治文化：公民没有意识到也不想意识到整个政治体系、输入过程、输出过程及自己作为政治参与者的公民身份，在生活中只关心非政治性事物，对政治体系所知甚少甚至一无所知，同时也不具备政治技能。
（他们对国家的政治体制没有自豪感，没有参与政治生活的激情，也就没有什么政治要求输入政策系统）因此发展民主是非常困难的②臣属型政治文化：公民对政治系统和输出过程存在着倾向，却很少意识到自己作为参与者的存在，也很少意识到政治系统的输入过程。
人们尽管知道自己是国家的公民，也关心政治，但却是以一种被动的方式卷入的。
个人只是受政治影响的客体而扮演被动的顺从角色，而不是一个政治的积极参与者去影响政府的行动。
这种很难产生或巩固民主政体③参与型政治文化：人们意识到自己是国家的公民，关心并积极参与政治活动，认同自己国家的政治体制，相信自己可以再一定程度上影响政治。