全面深化改革的实施方案

全面深化改革的实施方案
按照县委改革办安排，结合我局实际，特制定以下深化改革方案。

一、明确职责，健全机制，为全面深化改革提供坚强保证
一是成立了信访局。

工会主席X任组长，办案科科长X为副组长，X为成员的县信访局全面深化改革领导小组，主要职责是提出单位改革实施方案，明确时间表等。

二是明确了涉及我局的《司法体制改革专项小组改革任务分工方案》。

具体是：副局长X负责，办公室承办《X县重大工程项目、重大决策事项信访评估研判机制》；纪检组长王致负责，接待科承办《X 县重大信访案件聘请律师参与调解制度》；工会主席X负责，办案科承办《X县领导包联信访案件工作制度》，完成时限均是5月中旬。

三是完善工作机制，全力以赴推进改革。

由信访局主要领导牵头，各位副局长加强跟踪问效，定期收集整理情况，及时发现问题、分析问题、研究推动问题解决，由办公室将各项深化改革落实情况汇总上报。

二、创新改革工作方法，扎实推进改革
（一）进一步加大矛盾纠纷排查力度。

充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，加
强矛盾纠纷大排查。

把排查触角从县城延伸到村（社区），从县属单位延伸到企业、学校和家庭，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，做到底数清楚实情明了。

对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。

做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作状态。

（二）进一步加大重点信访案件的化解力度。

群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市交办的重点信访案件，要求各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，及时进行疏导化解。

对群众合理合法的要求，尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，在化解过程中，始终做到“四宜四不宜”。

一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。

对大部分非正常上访案件，着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。

（三）进一步加大源头治理力度。

抓稳定就要抓苗头、堵源头。

各级各部门牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，切实畅通信访渠道，
充分认识到，用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题，重点在于完善群众工作载体，关键在于创新信访工作思路。

在建立健全已有制度的基础上，创新信访工作理念，加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，将信访工作纳入社会管理新体系，在观念、体制、机制上有所突破，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。

（四）进一步加大预防和处理突发性群体性事件力度。

针对各种利益群体的串联上访问题，各级各部门按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处置预案，防止预案成为一纸空文的现象。

一旦发生突发事件，领导干部亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既要对违法者依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。

突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。

四、保障措施
（一）加强责任落实。

各镇（办）、各有关部门要高标来抓，围绕工作任务，加强责任落实，做到任务明确、责任到人、措施到位，把每项工作做深、做细、做实。

（二）加强密切配合。

本工作是一项建设性、基础性和群众性很
强的工作。

认真落实各项工作任务，确保工作取得实效。

（三）加大督查考核。

工作时间紧、任务重，各镇（办）、各有关部门要切实履行各自工作职责，按照实施方案和各项工作时间节点紧锣密鼓开展工作，确保任务完成。

县政府督查室将此项工作纳入重要督查事项，对工作不力、推诿扯皮、影响工作进度的部门和人员严肃追究责任。