衡阳市耒阳市宏发煤矿发生发生“2.16”重大运输事故
作业许可管理流程培训(新疆油田公司承包商)3yue27ri2007.
作业申请人 参与此项工作 的每个人
作业交底
作业或监护等 现场关键人员 发生变更，须 经批准人、申 请人和相关方 的审批方可作 业。
延期 延期
实施作业
取消
延期：应由申请人、批准人及相关 方重新核查工作区域，签字确认。
作业结束
17
作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示
作业申请人 作业批准人 作业监护人
业绩关、资质关、人员素质关、 现场管理关、监督监理关！
8
9
217国道
总站至701 房屋
管沟宽度 4.5m
管沟深度 3.0m
10m
塌方处
管沟
人的位置
旱厕 3m
围墙
7m
10
课程内容和目标：
◆作业许可管理流程 ◆作业许可管理提示 ◆作业许可管理问题探讨
11
为什么要实施作业许可？
1
新疆油田公司 作业许可管理流程培训
新疆油田公司HSE培训
2012年3月
2
安全经验分享
中国石油新疆油田公司
Petrochina Xinjiang OilField Company
3
“宏发煤矿的钳工在接受调查时，居然不知道矿车的连接器有专门的
国家标准”，湖南煤监局事故调查处副处长田红波在通报湖南省耒阳市南
作 业 申 请
作 业 批 准
批准作业
作业交底
延期 实施作业
作 业 实 施
作业结束 作业核实 恢复现场 关闭作业
作 业 关 闭
14
作业许可管理流程
责任人 程序 管理提示
作业项目负责人 作业所在区域属地
作业申请
范围：动火作业、高处作业、进入 受限空间作业、管线打开、挖掘作 业、移动式起重机吊装、临时用电 和脚手架作业。
制造业安全生产问题探究
制造业安全生产问题探究胡秀花１张国梅２１．河北金融学院；２．中国地质大学长城学院【摘要】目前制造业全生产事故频频发生，形势非常严峻，给企业和社会带来巨大财产损失和形象影响。
在制造业中，如何对安全生产事故进行有效的预防控制，如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。
本文针对我国目前制造业安全生产中存在的问题进行分析，并提出解决措施。
【关键词】制造业安全生产事故一、我国制造业安全生产的现状分析安全生产关乎劳动者的生命财产安全，关乎劳动生产的顺利进行。
更关乎改革发展和社会稳定的大局。
安全是伴随着生产而言的，生产是在保证安全的前提下进行的，生产过程中必须保证安全，不安全不能生产。
因此，安全生产是劳动生产中首先要解决的问题。
目前，我国制造业安全生产工作经过多年的努力已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生。
仅以煤矿为例，２０１２年２月１６日零时３０分，湖南省耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成１５人死亡、３人重伤；２０１１年１０月２７日，河南省煤化工集团焦煤集团公司九里山矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成１４人死亡、４人下落不明；１０月２９日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成２９人死亡；此外，其他行业特别重大事故也时有发生，２０１１年７月２３日，北京南至福州的Ｄ３０１次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的Ｄ３１１５次列车发生追尾事故，造成惨痛结果等等。
这些都说明我国制造业安全生产问题依然非常严重，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。
二、我国制造业安全事故频发的原因１．安全管理机制不健全，安全制度不完善。
某些制造业只是将“安全生产”局限于口号和章程，没有形成具体的执行办法和手段，管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。
２．安全责任落实不到位，安全问题无人负责。
某些管理人员只是将安全工作挂在嘴上，只抓生产，忽视安全，不清楚自己的安全职责，遇到问题互相推诿；另外，某些制造业收入偏低，一旦遇到高薪就“跳槽”。
矿山安全避险“六大系统”
第二批获救人员升井 北京时间4月5日11：34 分，第二批获救人员已经 出井 截至北京时间12：30左 右，55名被困员工成功升 井！被救员工生命体征正 常。 截至15：00，已有114人 成功升井！ 截至17：00，已有115人 成功出井！
井下还有生命吗？
之后的几天里，外部 的救援任务依旧在紧锣 密鼓地进行着，还有人 还活着吗？矿工的妻子 还在外面焦急的等待着 丈夫的安全出井，一双 双泪眼在意通红。但是 获救人数定格在115人， 没出来的留给我们的只 能是深深地悲痛与教训 了。
起草过程
• 1、从3月底开始调研
委等部门 安全监管总局会同工业和信息化部、发展改革委、国资
。
• 2、5月14日张德江副总理听取汇报
• 3、10多次修改。国务院应急办具体指导协调，广泛征求了发展改革委等27个部
门的意见。
• 4、7月7日，国务院第118次常务会议审议 • 5、7月19日，正式局绞尽脑汁激励他们的 求生意志，运送抗抑郁药物、 娱乐设施等供其打发时间， 还指导他们挖厕所预防疾病、 锻炼身体便于以后逃生等。
• 9月19日，第三条救援通道开 钻，预定深度约600米。（第 44天） • 10月4日，智利总统说，希望 矿工本月中旬前获救。（第59 天） • 10月9日，救援“Ｂ计划”完 成624米深隧道的挖掘，标志 着救援通道被打通。（第64天） • 10月10日，矿难救援隧道内壁 铺设工作启动。（第65天） • 10月11日，救援人员完成用金 属管加固救援通道内壁的工作， 特制救援舱下井测试成功。 （第66天）
政府牵头
分工明确
成功启示
机制健全
冷静自救
依靠科技
注重细节
王家岭矿难
又一次矿业史上的悲剧 又一个人类生命的传奇
关于开展“前事不忘后事之师”警示教育活动的通知
安全〔XX〕13号关于开展“前事不忘后事之师”警示教育活动的通知各科室：为认真贯彻落实神华集团和国神集团“四会”精神，将在XX年度开展“前事不忘后事之师”警示教育活动。
切实汲取事故深刻教训，提高全员安全意识，提升队伍整体素质，坚决杜绝类似事故的发生。
现将有关事宜通知如下：一、活动目的通过开展“前事不忘后事之师”警示教育活动，让员工思想上有所触动，促使广大干部员工统一思想，从思想上重视安全，关心安全，把安全放在一切任务的首要地位，彻底克服侥幸麻痹心理。
通过事故案例教育，促使广大职工在岗位上规范操作，切实用事故案例教育人，用事故案例警示人,用事故案例提升人，进一步提升广大职工的安全素质，实现矿井安全平稳发展。
二、活动主题前事不忘后事之师三、组织机构成立活动领导小组。
组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在安全科，安全科科长任办公室主任，安全科人员为成员。
办公室负责活动的计划、组织、推进和考核等。
四、活动安排（一）活动时间和地点时间：XX年2月—12月31日地点：另行通知（二）活动内容1.结合矿井实际，活动主要以组织召开警示教育专题会议，播放警示教育片，副总以上领导剖析点评典型事故案例等方式展开，以警示教育展、“三违”人员现身说法、举办安全知识竞赛、心得体会展等形式全员发动，广泛深入推进，在全矿营造良好的安全生产氛围，形成人人关注安全的良好局面。
2.活动计划详见附件：“前事不忘后事之师”警示教育活动计划表。
五、活动要求1、加强组织领导。
要高度重视，认真组织。
各科队负责人是科室活动实施的第一责任人，负责督促科队人员参与活动，积极组织科队内部警示教育培训，展开深入讨论，认真汲取典型事故案例经验教训。
2、确保全员受教育。
要全员发动，全员参与，确保全员受教育。
结合工作实际，把每一起事故都当做自己身边的事故来深刻反思、举一反三，查找问题，形成“安全才能生产、生产必须安全”的认识，认真查找自己岗位、自己身边存在问题和差距，进一步提高安全监管人员和广大职工的安全责任意识和自我保护意识。
宣布失效的安全生产文件目录(2012年)应急〔2018〕32号
安监总煤调〔2012〕29号
75 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿“3·22”重大瓦斯爆炸事故情况的通报
安监总煤调〔2012〕39号
76 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于吉林省吉林市蛟河市丰兴煤矿“4·6”重大透水事故的通报
安监总煤调〔2012〕49号
77 国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于近期三起煤矿透水事故的通报
37 国家安全监管总局办公厅关于积极参与全国易制毒化学品专项整治行动的通知
安监总厅管三〔2012〕114号
38 国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全审查文书的通知
安监总厅管三〔2012〕132号
序号
文件标题
发文字号
39 国家安全监管总局办公厅关于开展2012年度烟花爆竹药物安全抽检工作的通知
11 国家安全监管总局办公厅关于矿用安标产品专项检查情况的通报
12 国家安全监管总局办公厅关于安全防护网生产企业专项检查情况的通报
13 国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产统计工作异地督查的通知
14 国家安全监管总局办公厅关于工矿商贸企业职业卫生统计试点工作情况的通报
发文字号
安监总厅规划函〔2012〕3号 安监总厅规划〔2012〕8号 安监总厅规划〔2012〕22号 安监总厅规划〔2012〕85号
69
国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于煤矿防治水害事故专题视频会议精神贯彻落实情况的通 报
70
国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于煤矿防治水害事故专题视频会议精神贯彻落实情况的通 报
安监总厅煤办〔2012〕80号 安监总厅煤办〔2012〕81号
序号
文件标题
2012年度安全重大事故汇总
2012年度重大安全事故汇总特别重大事故：30人及以上；重大事故： 10-29人较大事故： 3-9人一般事故： 1-2人44、2012-10-04 19人/云南10月4日8时10分许，云南彝良县龙海乡镇河村油房村民小组发生重大山体滑坡，约4.5万立方米滑坡体倾泻而下，淹没了山脚的田头小学，18名学生和1名村民全部遇难。
43、2012-09-25 20人/ 甘肃9月25日0时10分，甘肃省白银市平川区屈盛煤业有限公司煤矿副井筒人车提升过程中，发生一起钢丝绳断裂跑车事故。
42、2012-09-15 11人/ 宁夏9月15日20时左右，由兰州发往平凉的一辆大型客车（核载41人，实载17人），行至312国道1865KM处（宁夏回族自治区隆德县境内）转弯时发生侧翻，翻入右侧山沟内。
41、2012-09-13 19人/ 湖北9月13日14时许，湖北省武汉市东湖景区东湖景苑C区7-1号楼建筑施工工地，一台施工升降机（载19人）升至高约100米处时发生坠落。
40、2012-09-06 10人/ 甘肃9月6日18时56分，甘肃省张掖市宏能煤业公司花草滩煤矿立井井筒砌碹作业过程中，吊桶在提升时造成作业平台侧翻，当时井筒作业平台上有19人作业。
事故发生后，有9人安全升井，10人坠落井下。
39、2012-09-02 15人/ 江西9月2日12时55分，江西省萍乡市境内，江西煤业集团有限公司萍乡矿业集团高坑煤矿采煤工作面发生瓦斯爆炸事故。
事故发生时，该采区当班下井38人，其中23人升井。
38、2012-08-31 10人/ 河南8月31日9时许，一辆营运客车行至连霍高速公路南半幅748公里处（三门峡市陕县境内），发生事故。
37、2012-08-29 45人/ 四川8月29日17时左右，四川省攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故。
36、2012-08-26 12人/ 四川8月26日13时30分，四川省广安市岳池县境内，沪蓉高速公路1714公里400米处，一辆无牌长安车（载12人）与一辆停靠在路边修理轮胎的大货车追尾。
我国2022年上半年重大交通事故进行了盘点-图文
我国2022年上半年重大交通事故进行了盘点-图文生命在你手中——交通安全教育主题班会八（13）班2022年全国交通事故造成62387人死亡一、介绍我国1-6月份10人以上的交通事故从今年初到现在我国已发生的死亡10人以上的重大道路交通事故，事故数量和死亡人数已经超过了矿难，位列安全事故首位。
2022年1-6月重大交通事故的统计情况：1月3日，湖南省境内沪昆高速湖南怀新段发生一挂车和大客车相撞的重大道路交通事故，造成13人死亡、9人重伤;沪昆高速车祸事故现场1月3日，沪昆高速车祸事故救援现场1月4日，贵州省黔南州贵定县境内兰海高速公路发生大型客车翻车的重大道路交通事故，造成18人死亡、3人重伤、36人轻伤;贵州兰海高速客车翻车事故现场2月18日，贵州省遵义市道真县境内207省道发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、23人受伤；2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤;2月22日，哈市近期连续发生6起重特大道路交通事故，造成19人死亡，6人受伤；2月25日，山西省晋城市境内207国道发生一起重大道路交通事故，造成15人死亡、19人受伤；3月13日，发生在四川省阿坝藏族羌族自治州317国道的重大交通事故车祸已致15人死亡、6人受伤；2022年4月7日，兰海高速贵州境内车祸，车祸导致70余人死伤；4月7日，大连保税区发生严重车祸，14人死亡11人受伤2022年3月29日，沪昆高速湖南境内发生车祸，车祸导致38人死伤4月12日，安徽萧县特大车祸，24人死亡2022年4月15日，沈海高速因大雾连发7起车祸，车祸导致12死26伤4月22日上午9点35许，江苏常熟发生特大交通事故，致13死21伤4月23日，河南舞阳车祸事故，致13死12伤4月26日，楚大高速车祸，致9死36伤二、学生如何自觉遵守道路交通安全法律法规●安全乘车1、乘坐车辆的选择。
乘坐车辆首先要选择车况良好，驾驶员技术好的车辆，如公交大巴、中巴车、出租车、学校接送车等，因为这些车辆所属的客运单位都有严格的车辆检查、检验制度，驾驶员都是经过严格培训、考核并且驾龄都在三年以上，有从业资格证的。
煤矿事故30例
时间 2013/11/22 2013/9/30 2013/9/28 2013/8/31
死亡人数 事故发生地区 11 11 12 15 河北 江西 黑龙江 上海
2013/7/23
10
陕西
2013/6/2 2013/5/20 2013/5/11 2013/4/20
13 33 28 18
山东 山东 四川 吉林
贵州 山东 黑龙江 贵州 吉林 云南 贵州 山西 甘肃 山西 江西
2012/8/24/6 2012/3/15 2012/2/16 2012/2/3
34 17 23 12 4 15 13
云南 吉林 贵州 吉林 山东 湖南 四川
2011/11/10
时间死亡人数事故发生地区2013112211河北201393011江西201392812黑龙江201383115上海201372310陕西20136213山东201352033山东201351128四川201342018吉林20134117吉林201331224贵州201322847山东201312912黑龙江201311812贵州201311410吉林201212517云南2012112419贵州2012112314山西201292520甘肃201292210山西20129215江西201282934云南201281317吉林201242623贵州20124612吉林20123154山东201221615湖南20122313四川2011111045四川事故简况2月28日20时左右河北省张家口市怀来县艾家沟煤矿井下750水平进风石门处压风机着火引燃木棚9月30日5时45分许江西省丰城矿务局曲江煤矿发生煤与瓦斯突出事故
2013/4/1
17
吉林
2013/3/12 2013/2/28 2013/1/29 2013/1/18 2013/1/14 2012/12/5 2012/11/24 2012/11/23 2012/9/25 2012/9/22 2012/9/2
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衡阳市耒阳市宏发煤矿发生“2.16”重大运输事故
2012年2月16日0点30分，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤。
该矿为个体私营企业，证照齐全，设计生产能力6万吨/年，属低瓦斯矿井。
2月10日该矿通过耒阳市煤炭局组织的节后复工验收（耒阳市政府规定先复工验收、后复产验收），允许开展井下巷道维修、设备维护等工作。
事故的直接原因是：该矿违规使用矿车在斜井（斜长420米，坡度28°）运送人员，且运料车与乘人矿车混挂（4节载人矿车在运行方向之前，4节料车在后），运行中第2节与第3节料车连接绳套（用钢丝绳和绳卡子自制的绳套）拉脱，导致2节料车和4节矿车跑车。
事故暴露出的直接问题有：一是严重违规使用矿车运送人员且与料车混挂；二是违规挂车8节（超规定）；三是违规使用自制钢丝绳绳套替代连接装置，且井筒中未设置防跑车的挡车装置；四是串车未挂保险绳。
事故发生后,国家安监总局领导高度重视。
国家安监总局局长骆琳作出重要批示，国家煤矿安监局副局长彭建勋率事故调查司、应急指挥中心有关人员组成工作组立即赶赴事故现场，督促指导抢险救援工作。
省长徐守盛第一时间做出批示，副省长盛茂林带领省政府副秘书长、安监局局长刘尧臣、湖南煤监局局长宋元明等16日凌晨紧急赶赴现场，成立救援指挥部，指挥救援。
在事故现场，彭建勋在井口进行实地勘察，详细了解事故救援开展情况和善后处理情况。
当晚，彭建勋主持召开了会议，分析了该起事故的原因，暴露出来的问题，提出了针对性的措施，并就事故救援、事故调查和善后等方面工作提出了具体要求，一要进一步核查人数，把事故人数核查工作做实做细，确保人数准确无误；二要全力做好遇难人员家属的安抚工作，及时向社会公布事故相关信息，确保矿区社会稳定；三要严格节后的复工复产的验收工作，严防借复工维修名义，擅自组织生产；四要严格事故查处，尽快成立事故调查组，查清事故原因，深刻吸取教训，严格责任追究，采取有效措施，确保安全生产。
依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。
据初步了解，该矿存在借复工维修之名组织生产、多井筒出煤、新招员工未经培训下井等问题，这是一起严重违规违章造成的重大责任事故，损失惨重，影响恶劣。
为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，国家煤矿安全监察局特提出以下要求：切实抓好煤矿复产验收工作；严厉打击非法违法行为；三、加强煤矿运输安全管理；四、切实加大安全培训力度；五、切实加大事故查处力度。