通知报告请示批复函
通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
第二节 请示 批复
请 示
一、概念、适用情况。 向上级机关请求指示、批复。 上行文
二、特点。
（1）期复性（双向性）：发出请示意味着 将得到一份批复，与批复对应。 （2）单一性：一事一文，多事多文。不可 将不同的几件事项集中在一份请示中，这 样会使上级无法在单一性的批复中答复。 （3）必要性：不能动辄请示，不可将职责 全部推卸给上级。 （4）时效性：及时写作、发出请示。
四、报告的写法
（1）主送机关：只能有一个，不可多头主送。 （2）开头（导语）：背景介绍，根据式、叙述式. （3）主体： 总结式（成绩、经验、作法、体会、安排）； 反思式（情况、原因、教训、补救措施）； 指导式（系统完整的方法措施要求） （4）结语：由单向性的特点所决定，报告结尾不 可出现期望对方答复的语句，如“以上报告是 否妥当，请批示” A、工作报告、情况报告：特此报告、以上报告 请审阅； B、建议报告：以上报告如无不妥，请批转各地 执行。
表彰通报
市×××化工厂，采 取有力措施，切实贯彻 《安全生产条例》，建立 安全生产岗位责任制，实 现全年生产无事故。成为 市第一个安全生产年企业， 为此，政府决定对××× 化工厂通报表彰。 ××市政府 1994年1月20日
这篇表彰通报的主要毛病有以 下几个方面： (1)标题不规范。应由事由和文种组 成。 (2)表彰事项不具体。文中只写“市 政府决定对×××化工厂通报表 彰”，具体奖什么未写明。 (3)未写明×××化工厂是哪年实现 安全生产年的，影响了本文的严肃 性和真实性。 (4)正文内容残缺。应补写上号召和 要求。 (5)标点不当。“事故”后的句号应 改为逗号，以免割断其内在紧密联 系。 (6)发文机关应写全称并标明印章。 (7)成文时间应用汉字书写。
公文文种和常用公文撰写——请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函写作
公文文种和常用公文撰写——请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函写作公文文种和常用公文撰写 -- 请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函的写作高小平中国行政管理学会执行副会长、研究员、博士同学们好！我们下面来讲公文文种和常用公文撰写的第四部分：请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函这样9个文种的写作。
一、请示首先讲请示，什么是请示呢？请示是下级机关向上级机关请求对某一项工作、某一个问题做出指示，对某一项政策界限给予明确，对某一些事情予以审批、批准使用的一种请求性的公文。
请示分为三种，一个是请求指示性的请示，第二种请求批准性的请示。
第三种是请求批转性的请示。
就第一种而言，是为了上级给一个明确的指示而请示的，就第二种而言希望上级批准某一件事情而做的请示。
就第三种而言是希望我这个意见批转其他有关的单位和部门而做的请示。
请示必须具备四个条件：第一个，必须是下级对上级的行文，不能说平级之间我请示你，更不能说上级对下级的请示。
第二，请示的问题需要是自己无权作出决定和处理的，自己有权决定、职责范围之内的事情自己就应该依法依归作出决定而不应该请示，只有自己无权才需要向上请示。
第四必须是上级有权作出的决定，这样的请示。
就是是自己或者单位向上面请求决定批准，而上级又具有这方面职权的这样的事项。
第四个是上级有权作出决定的。
请示写作当中经常出现一些不当的情况，一个是没有按照“一事一请示”的原则，请示必须是一件事情单独写一个请示而不能把几件事情写到一起，我们经常看到一些请示把几件事情放在一起领导让领导决定，他觉得这样可以省一些领导的心，其实这不符合公文原则的。
请示这样的公文它规定了必须是一件事一请示。
第二个请示要求的太高，比如要求上级给本部门增加编制，如果你请示上面增加2个编制也许是合适的，那你提出增加10个编制那要求太高，这个是一个常见的错误。
第三个请示当中夹带报告，所谓报告我们前面讲了，就是一件事情需要怎么做，做完了，我们向上做一个回报。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
函、请示、报告、通知、规定的公文格式
《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
二、正文：
（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。
所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期
㈢再次明确主题的段落描写。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三
报告格式：（建议报告）
报告格式：（情Leabharlann 报告） 《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二
请示、报告、函、通知、通告等应用文的区别
请示和报告的区别：“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
请示和函的区别：函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。
“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
在公文撰写中，容易出现“请求批准函”误认为就是“请示”或“报告”文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示”或“报告”，是欠妥的。
公安系统常用-公文写作
公安系统常用的公文写作主要包括通知、通报、通告、报告、请示、批复、函、会议纪要等。
以下是一些示例：
1.通知：用于传达需要周知或者执行的事项，如《关于加强社会
治安管理的通知》。
2.通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情
况，如《关于一起交通事故的通报》。
3.通告：用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，如《关
于加强烟花爆竹管理的通告》。
4.报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，如《关
于上半年社会治安情况的报告》。
5.请示：用于向上级机关请求指示或者批准，如《关于加强警务
人员培训的请示》。
6.批复：用于答复下级机关的请示事项，如《关于加强警务人员
培训的批复》。
7.函：用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题等，如
《关于加强警务协作的函》。
8.会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项，如《警务工作
会议纪要》。
以上是一些常见的公安系统公文写作类型和示例，具体写作要求可以根据实际需要进行调整。
通知报告请示批复函
通知报告请示批复函尊敬的领导：根据近期工作的需要，我特向您汇报一下我所负责的项目进展情况，并请求您批复相关事项。
首先，我要通知您的是项目A的进展情况。
自从该项目启动以来，我们团队积极投入，克服各种困难和挑战，目前已经取得了一定的成果。
但是，在项目实施的过程中，我们还面临着一些困难和问题，例如资金不足、人员配备不足等。
我在此向您报告，希望能够得到您的支持和指导，解决这些问题，确保项目能够按计划顺利推进。
在项目进展方面，我们已经完成了项目的前期调研和规划工作，明确了项目目标和方向，制定了详细的工作计划，并组织了相关的实施人员进行培训和准备工作。
目前，我们已经开始了项目的实施阶段，一些具体的工作已经在有序进行中。
这些工作包括需求分析、系统设计、编码实现等。
我们的团队成员积极投入，互相配合，努力解决遇到的各种技术和管理问题。
目前，项目进度还基本在预期的范围内。
但同时，我们也面临一些困难和问题。
首先是资金不足。
由于项目规模较大，需要大量的资金投入，目前我们的项目经费还不够保障项目的顺利进行。
我希望能够得到您的支持，协调解决项目经费问题，确保项目不会因为资金问题而受到影响。
其次是人员配备问题。
由于项目需要的技术人才较多，目前我们还面临一些人员配备不足的情况。
希望能够得到领导部门的支持和协助，协调解决人员配备问题，确保项目能够按计划顺利推进。
除了项目A的进展情况，我还有一些其他事项需要批复。
首先是关于项目B的合作合同的签署事宜。
根据前期洽谈的情况，项目B与我们的合作伙伴已经达成初步意向，我们现在需要您对合同内容进行审查和批复。
请您安排相关部门的人员尽快进行合同审查，并批复意见给我们，以便合同尽快签署。
另外，还需请示您对项目C的调研活动的支持意见。
我们计划在近期对项目C进行调研活动，以了解市场需求和竞争情况，并制定相关的市场营销策略。
希望能够得到您的支持，安排相关的人员和资源支持我们的调研活动。
最后，我还需要给您发送一封函件，详细说明项目A的进展情况和问题，并请求您的指导和支持。
通知、报告、请示、批复、函精编版
中，与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及
盗抵罪。余悉去秦法。诸吏人皆案堵如故。
凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无
恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束
耳。”
《入关告谕》
公文基础知识
1、公文的结构：秘密等级、保密期限、紧急程 度、公文份数、序号、发文机关、发文字号 、签发人、公文标题、主送机关、正文、成 文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送 机关、印发机关、印刷日期。
食局纳入财政预算的通知》（开编〔2004〕 51号）的规定，我局自2005年1月1日起纳入 市财政全额供给。按照粤府〔2003〕83号和 粤府办〔2006〕2号文件精神，粮食行政管 理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法 机构。
其主要职责是：一是负责建立和健全地方粮食安全 预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实； 二是负责全市粮食总量平衡，调剂余缺和粮食市场
的请示
主送机上级部门，不是上级领 导。
正文： 1、请示缘由：充分、恰当、具体。 2、请示事项：明确，用语请求性。 3、请示要求：以上请示，请批复；当否，
请批示；以上请示，请审批。
关于增拨行政经费的请示
开平市人民政府： 根据开平市机构编制委员会《关于市粮
写作基础知识
1、写作四要素：写作主体、写作客体、 写作受体、写作载体
2、文章四要素：主题、材料、结构、语 言
3、文章的功能：实用交际、认识功能、 教育功能、审美功能
4、写作的特点：个体性、创造性、实践 性、综合性
应用文
公务文书：请示、批复、函、通知、报告 事务文书：请柬、求职信、计划、总结、启事
、调查报告、公务书信 学术论文
公文写作特点
1、目的的实用性 2、表达的综合性 3、成文的程序性 4、语言的庄重性 5、格式的规范性
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（一）我局2006年正常性业务开支费用共 50。71万元，其中：办公费用2.25万元、水 电费4.70万元、邮电费6.41万元（含数字政 府宽频费2.40万元）、车辆费用13.16万元（
超期公务车二辆的汽油、保险、维修费用） 、印刷费0.57万元、业务招待费9.83万元、 书报费1.50万元、旅差费4.43万元、会议费 0.85万元、培训费0.21万元、其他费用6.80 万元。而财政预算定额拨给我局业务费20万 元，加上我局06年1-12月物业出租的“非转 经”收入15万元，全年业务费缺口资金15。 71万元。
例3：中原大战冯玉祥惨败：公文之误 例4：公文习惯用语大全
公文写作
请示、报告、 批复 函 通知
请示
❖ 请示是下级机关向其所属的上级机关请求指 示和批准。
❖ 特点：行文内容请求性 行文目的求复性 行文时机超前性 请求事项单一性
什么情况下需要写请示
下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握 ，需要上级机关给以指示的时候；
流通的监督管理，协同有关部门规范粮食市场 流通秩序；三是负责中央、省、地方三级储 备粮仓储、运输、基建的管理，执行国家粮 油质量标准和粮油检测制度，指导和检查储 备粮油的保管，储存安全和储备粮油的收购 、轮换工作，确保粮食安全；
四是负责军队粮油计划供应管理，指导、监 督做好灾区、水库移民，缺粮贫困地区的粮食 供应；五是负责粮食收购许可证资格审核发放 工作；六是负责对历史遗留“老粮、老人、老 帐”三老问题和粮食企业离退休人员的管理工 作；七是负责对托管企业的国有资产的保值、 增值管理，确保国有资产不留失。
应用文写作的注意事项
1、格式标准（标题、正文、落款）。 2、注意区分各类公文的适用范围，根据内容选
择恰当的文种。 3、掌握各类文种的写作方法和注意点。 4、语言使用恰当，符合文体要求。
公文
《尚书》：典、谟、训、诰、誓、命
“父老苦秦苛法久矣！诽谤者族，偶语者弃市。
吾与诸侯约：“先入关者王之”。吾当王关
写作基础知识
1、写作四要素：写作主体、写作客体、 写作受体、写作载体
2、文章四要素：主题、材料、结构、语 言
3、文章的功能：实用交际、认识功能、 教育功能、审美功能
4、写作的特点：个体性、创造性、实践 性、综合性
应用文
公务文书：请示、批复、函、通知、报告 事务文书：请柬、求职信、计划、总结、启事
、调查报告、公务书信 学术论文
公文写作特点
1、目的的实用性 2、表达的综合性 3、成文的程序性 4、语言的庄重性 5、格式的规范性
公文语言特点：少文饰、求明晰、重程式
例1：某日，月黑风高，街巷空无一人，张三一 个鹞子翻身，跃进矮墙，手起刀落，将仇人 李四杀于床榻之上。
某日晚，张三在某地杀死仇人李四。
例2：通知 上午女同志参观男同志洗澡，下午男同志参 观女同志洗澡。
00012
机密★一年 附件：1.xxxxx
xxxx文件
2.xxxxx
签发人：xxx
Xx[2014]1号
(印章)标题Fra bibliotek2014年x月x日
附注：xxxx
收文机关名称
主题词：xx xx xx
抄送：xxxxxxxxxxxxx
正文
Xxx 2014年x月x日印发
1、公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
2、紧急程度：特急、急件
的请示
主送机关：必须写明且只能有一个主送机 关。主送机关为上级部门，不是上级领 导。
正文： 1、请示缘由：充分、恰当、具体。 2、请示事项：明确，用语请求性。 3、请示要求：以上请示，请批复；当否，
请批示；以上请示，请审批。
关于增拨行政经费的请示
开平市人民政府： 根据开平市机构编制委员会《关于市粮
食局纳入财政预算的通知》（开编〔2004〕 51号）的规定，我局自2005年1月1日起纳入 市财政全额供给。按照粤府〔2003〕83号和 粤府办〔2006〕2号文件精神，粮食行政管 理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法 机构。
其主要职责是：一是负责建立和健全地方粮食安全 预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实； 二是负责全市粮食总量平衡，调剂余缺和粮食市场
3、发文字号：发文机关代字、发文年份、发文 序号（国发[2014]8号）
4、附件：与正文具同等效力，正文标出的附件 序号和名称应与附件上标识的序号和名称一 致，否则附件失去法律效力。
5、用印、签署：公文生效的标识
公文行文方向
上行文：下级向上级行文（请示、报告） 下行文：上级向下级行文（批复、通知） 平行文：同级或不相隶属机关行文（函） 泛行文：需要广泛告知的公文：公告、通告
中，与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及
盗抵罪。余悉去秦法。诸吏人皆案堵如故。
凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无
恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束
耳。”
《入关告谕》
公文基础知识
1、公文的结构：秘密等级、保密期限、紧急程 度、公文份数、序号、发文机关、发文字号 、签发人、公文标题、主送机关、正文、成 文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送 机关、印发机关、印刷日期。
（二）我局在编人员20人，参照市府大院 和其他行政单位每人每月1000元的下乡费补贴 标准，一年下乡费补贴需24万元，市财政局拨 款15万元，缺口资金9万元。
以上两项合计，缺口资金为24。71万元。
请示的种类
❖ 请求指示 ❖ 请求批转 ❖ 请求解决问题 ❖ 请求审批
主送机关 正文
请示撰写
标题
落款
标题：发文机关+事由+文种
xxxx大学关于要求对<xx杂志>进行改版的请示 关于进一步加强期货市场监管的工作的请示 改错： 1、关于机构调整问题的请示 2、关于申请2014年公费医疗补助费的请示 3、关于元旦文艺联欢会所需经费的请示报告 4、关于要求解决更换一台锅炉并大修一台锅炉
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问， 需要上级机关给予解答时；
下级机关间在较重要问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必
须慎重对待，需要报请上级机关批准时； 下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条
件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解 决的时候；