中国农业机械化改革的背景分析与反思
中国农业机械化改革的背景分析及反思

中国农业机械化改革的背景分析及反思一、背景分析1.农业生产方式的转变:由传统的人力、畜力主导的农业生产方式向机械化生产方式转变,是现代农业发展的必然要求。
2.土地资源的有限性:中国作为人口大国,面临着有限的土地资源,农业机械化可以通过提高土地利用率,实现农业高效生产。
3.农业劳动力的流失:随着城市化进程加快,大量农村劳动力流失到城市,导致农业生产力严重不足,农业机械化能够弥补劳动力缺口。
4.农业生产效益和品质的提升:农业机械化可以提高农作物的生产效益和品质,从而满足人民对高品质农产品的需求。
二、反思1.政府引导不到位:在农业机械化的过程中,政府应该起到引导作用,制定相关政策,并提供必要的资金支持。
但在一些农村地区,政府对农业机械化的重视程度还不够,没有给予足够的支持和引导。
2.农民意识转变缓慢:由于长期以来农民的生产经营方式一直是人力、畜力为主,他们对农业机械化的认知和接受程度相对较低。
需要开展广泛的宣传教育工作,帮助农民了解农业机械化的重要性和好处,并加大对农民的培训力度。
3.机械化设备维修难题:农业机械化需要大量的农机设备,但是由于技术力量的不足和售后服务不完善,农机设备的维修成为一个难题。
需要加强技术培训,完善售后服务体系,提高农机设备的使用效率和维修能力。
4.资源浪费问题:一些地方推行农机购置的补贴政策,但由于缺乏有效管理,导致农机购置补贴资金浪费。
需要加强对农机购置补贴资金的监管和管理,确保补贴资金的使用效果。
5.农业机械化与生态环境保护的矛盾:农业机械化的过程中,容易对生态环境造成破坏。
应该加强对农业机械化与生态环境保护的统筹规划,采取科学的种植方式和合理的农机使用,保护好土地资源和生物多样性。
三、结论中国农业机械化的背景是现代农业发展的要求,但在推行过程中还存在一些问题和挑战。
政府应该加强对农业机械化的引导和支持,加大对农民的宣传教育力度和技术培训,完善农机设备的维修和售后服务体系,加强对农机购置补贴资金的监管,同时要注重农业机械化与生态环境保护的统筹规划。
对加速我国农业机械化发展的思考

对加速我国农业机械化发展的思考加速我国农业机械化发展,是当前我国农业现代化建设的重要任务之一。
随着经济的快速发展和城乡人口结构的变化,农业机械化的推广和应用已成为农业生产的必然趋势。
在这一背景下,我们需要对加速我国农业机械化发展做出深入的思考。
一、加速农业机械化发展的重要性1. 提高农业生产效率农业机械化可以提高农业生产效率,降低劳动强度,减少对人力资源的依赖。
通过机械化作业,可以实现农作物的精细种植、及时施肥、精准灌溉等,提高作物产量和质量,推动农业生产的现代化。
2. 缓解农业劳动力短缺随着城乡人口结构的变化,农村劳动力短缺已成为当前我国农业面临的一个难题。
加速农业机械化发展可以有效地缓解农业劳动力短缺问题,提高农村劳动力的利用效率,保障农业生产的顺利进行。
3. 推动农业产业升级农业机械化的发展不仅可以提高农业生产效率,还可以促进农业产业升级。
机械化作业可以带动农机制造、农机维修等相关产业的发展,拓宽农村经济的发展空间,提升农业产业的竞争力。
二、现阶段我国农业机械化发展面临的问题1. 农机购置成本高农机具备高技术含量,而我国当前农民的经济条件有限,很难承担高昂的农机购置成本。
这就导致了很多农民无法及时更新农机设备,影响了农业生产的效率和质量。
2. 农机使用率偏低农机化发展不平衡,一些地区的农业机械使用率偏低,主要原因在于缺少农业机械的维护和管理人员,农机的利用效率不高,在一定程度上制约了农业生产的发展。
3. 农机技术水平不高我国农业机械制造业虽然取得了长足发展,但与国外先进水平相比,仍然存在一定的差距。
农机技术水平不高,制约了农业机械化发展水平的提高。
1. 提高农机购置补贴力度政府应该加大对农机购置补贴的力度,确保农民能够负担得起大型农业机械设备,鼓励农民更新设备,提高农机的使用效率。
2. 加强农机维护管理加强农机维护和管理工作,培训更多的农机维修技术人员,提升农机的使用率和效率,确保农机能够充分发挥作用。
我国农业机械化发展及问题

我国农业机械化发展及问题我国农业机械化发展及问题随着经济的发展,我国农村人口的不断减少,农业生产的劳动力供给越来越紧张。
农业机械化作为解决农业生产问题的主要手段,得到越来越多的重视和支持。
那么,我国农业机械化的发展情况和存在的问题有哪些呢?一、我国农业机械化发展情况我国农业机械化发展起步较晚,自20世纪50年代末期开始逐步推广。
随着农村经济的发展和政策的支持,农业机械化得到了快速的发展。
截至2019年,我国农机具拥有量已经达到2.67亿台,机械化率达到20%左右,其中包括拖拉机、联合收割机、播种机、喷灌机等各种类型的农机具。
尤其是在农业机械化装备的更新换代上,我国取得了许多优异的成绩。
像大马力拖拉机、数控联合收割机、新型微灌器和自动驾驶机械等高端设备都在我国农业机械化领域内得到了广泛推广和应用,极大地提高了农业生产效率和经济效益。
二、我国农业机械化存在的问题虽然我国农业机械化得到了很大发展,但在早期推广的过程中,也出现了一些问题:1、区域发展差异较大我国地域广阔,各省份的农业生产情况有很大的不同。
有些地方的农业机械化基础较好,而有一些地方的农机化程度较低,甚至还有一些地方缺少农工机具。
这种农业机械化的区域差异严重制约了我国农业生产的整体发展。
2、机械化种植不利于农业多样化随着农户对于农产品质量和品牌的要求不断提高,以及消费市场对于无公害农产品和绿色有机食品的需求不断增加,多种经营模式和多元化种植方式已经成为当下农业经营的趋势。
但是机械化种植一般都是单一化的,难以满足这一多元化经营的需求。
3、机械化水平不高虽然我国农机具拥有量越来越多,但是整体机械化水平仍然较低。
同时,我国农业所有制形式多样,农民对于新型机械设备的接受程度不同。
因此,许多地方还存在着机械设备使用频率低、作业效率低的问题。
4、农村维修服务不足我国农村的修配技术专业水平较低,维修服务的提供不足。
特别是一些远离城市的农村地区,农民在机械的使用和维护方面存在着比较大的困难,长期使用容易产生机械故障。
浅谈新常态下中国农业机械化发展存在的问题及建议

浅谈新常态下中国农业机械化发展存在的问题及建议新常态下,中国农业机械化发展在取得了一定成就的同时也暴露出了一些问题。
本文将从农业机械化发展现状、存在的问题和建议三个方面进行浅谈。
一、农业机械化发展现状随着社会经济的发展,农业机械化在中国农业生产中的地位日益重要。
目前,中国农业机械化水平整体较高,农业生产中几乎所有环节都已经实现机械化作业。
农业机械化生产在提高农业生产效率、减轻农民体力劳动、降低生产成本、保障粮食安全和发展现代农业等方面发挥着重要作用。
随着新一代信息技术和智能技术的不断发展,智能农机、农业无人机、智能传感器、无人驾驶拖拉机等新型农业机械装备得到了广泛应用,实现了对农田、作物、畜禽等信息的实时监测和数据采集,为现代农业生产提供了重要支撑。
二、存在的问题1. 农机作业效率低下。
目前我国部分农业机械设备的作业效率还比较低,不符合农业生产的需求。
2. 农机服务保障体系不健全。
农机设备保有率不高,农机配套服务网络不完善,服务质量和服务水平需要进一步提高。
3. 农业机械装备跟不上市场需求。
现代农业对农机装备提出了更高的要求,包括智能化、自动化、高效化等,但是我国农业机械装备研发水平和生产能力还有待提高。
4. 农机使用成本偏高。
目前,我国农机使用成本相对较高,农民普遍感觉到农机使用成本过高,造成了一定的经济压力。
5. 农业机械化发展不平衡。
不同地区的农业机械化发展水平不均衡,一些地区农业机械化发展滞后,农民的农机使用率相对较低。
三、建议1. 提高农机作业效率。
鼓励农机企业加大研发投入,推动农机装备技术升级,提高设备的作业效率和性能。
3. 加大对农机装备的研发和生产力度。
鼓励农机企业加大对智能农机、农业无人机、无人驾驶拖拉机等新型农业机械装备的研发和生产力度,满足现代农业生产的需求。
4. 降低农机使用成本。
加大对农机设备的补贴力度,推动农机设备的降价和降本,降低农民的使用成本。
5. 加强农业机械化发展的政策扶持。
我国农业机械发展现状及建议

我国农业机械发展现状及建议随着我国农业现代化的不断推进,农业机械化水平也在不断提高。
农业机械作为农业生产的重要支撑,对提高农业生产效率和农民收入有着重要意义。
在我国农业机械发展过程中还存在一些问题,需要引起重视并加以解决。
本文将围绕我国农业机械发展现状及建议进行探讨。
一、农业机械发展现状1. 农业机械化水平不断提高近年来,我国农业机械化水平不断提高。
农业机械的种类和规模不断扩大,农机装备的技术水平和质量不断提高,为农业生产提供了有力的支持。
2. 农业机械化发展存在不少问题尽管农业机械化水平有所提高,但在发展过程中也暴露出一些问题。
一方面,存量农机设备老化严重,无法满足现代化农业生产的需求;农机作业效率不高,智能化程度不够,存在浪费资源、能源和人力的情况。
3. 农业机械市场发展潜力巨大尽管存在以上问题,但我国农业机械市场发展潜力巨大。
随着城乡一体化和新型城镇化的推进,农业生产结构持续优化,需要更多更好的农业机械设备来支持农业生产。
二、建议1. 加强农业机械装备更新换代为了提高农业生产效率,需要加强农业机械装备的更新换代。
针对存量农机设备老化严重的问题,可以通过政府购买农机补贴、农机设备更新换代补贴等方式推动农机设备的更新换代,提高农机设备的技术水平和质量。
农业机械智能化是提高农业机械作业效率和降低成本的重要手段。
可以通过加大农业机械智能化研发和推广力度,鼓励企业加大对农业机械智能化技术的投入,并制定相应的政策和标准,推动农业机械智能化的发展。
3. 加强农业机械服务体系建设为了提高农机作业效率,需要加强农业机械服务体系建设。
可以通过鼓励农机合作社、农机专业合作社等组织形式的发展,提供更好的农机作业服务,提高农机利用率和作业效率。
5. 增强农机企业创新能力三、结语我国农业机械发展现状虽然取得了一定的成绩,但仍然存在不少问题需要解决。
为了推动我国农业机械的可持续发展,需要加强农业机械装备的更新换代、推进农业机械智能化发展、加强农业机械服务体系建设、提高农机作业人员技能水平、增强农机企业创新能力等措施。
农业机械化发展现状与前景分析

农业机械化发展现状与前景分析一、引言农业机械化是将机械设备应用到农业生产中,以提高劳动生产率、改善农业生产条件和提高农产品质量和产量的现代化农业生产方式。
随着社会经济的不断发展和人们对食品质量的提高要求,农业机械化在我国的发展也进入了一个快速发展的阶段。
本文以我国农业机械化发展现状与前景为主题,从农业机械化的背景、现状和前景等方面进行分析。
二、农业机械化的背景农业机械化的兴起源于现代技术的不断发展和农业发展的需要,19世纪末20世纪初,随着人类文明的进步和现代科技的应用,机械化成为农业生产的主流方式。
20世纪50年代,我国开始引进和生产拖拉机等农业机械设备,推动了农业机械化的发展。
近年来,随着我国城乡经济差距的拉大和劳动力成本的上涨,农业机械化越来越成为实现农业产业现代化的必由之路。
三、农业机械化的现状1、机械化程度不足尽管我国农业机械化程度不断提高,但直到目前为止,仍然存在机械化程度相对落后的问题。
根据统计数据显示,我国粮食作物和经济作物的全机械化率分别为73%和67%。
而在发达国家,这一数字一般都在90%以上,且在农机具配备率、普及率、服务水平等方面相对落后。
2、农机具质量参差不齐目前,我国农业机械化水平的提高还受到农机具质量不稳定的困扰。
农机厂家制造的农机具存在从外观上看与销售员宣传相差甚远、品牌不清晰、产品质量不过关等问题。
而苕溪牌等农机具厂家则存在乱证号、发票不齐全、售后服务火葬场等问题。
3、农民购买意愿不强农民购买农机具的意愿不够强烈,直接影响了农业机械化的发展。
一般来说,农民购买农机具主要考虑产品质量、价格和售后服务。
然而,我国很多农民由于没有充分的了解和认可,缺乏信心购买和使用农机具,并对农机具的质量、性能、价格和售后服务存在一定的不信任。
因此,要想提高农民购买农机具的积极性和主动性,必须加强农民的宣传和教育,提高农民对农机具的认识和掌握。
四、农业机械化的前景1、加强农机化建设农业机械化的发展要加强农机化建设,提高农机化水平。
中国农业机械化建国时期的农业生产力改革

中国农业机械化建国时期的农业生产力改革中国农业机械化建国时期的农业生产力改革是改革开放初期的一项重要战略举措。
此项改革通过引进和推广农业机械化技术,推动农业生产方式从传统的人力、畜力为主向机械化、科学化方向转变,从而显著提高了农业生产力水平,为中国农村经济的发展奠定了坚实的基础。
一、改革背景中国农业在建国初期面临着严重的技术落后、劳动力不足和农业生产效率低下等挑战。
传统的农耕方式无法满足农业发展的需要,严重制约了农村经济的发展。
因此,推进农业机械化的改革成为解决农业发展问题的重要途径。
二、改革过程1. 引进农业机械技术中国在农业机械化改革初期主要通过引进国外的农业机械技术和设备来满足国内的需求。
这些技术的引进填补了中国农业技术的空白,为中国农村经济的发展提供了技术支撑。
2. 推广农业机械化有了农业机械技术的支持,中国农业机械化改革进入了推广阶段。
政府采取了一系列措施,推动农村地区的农民购买、使用和维修农业机械设备。
通过组织农民进行培训和宣传,提高他们对农业机械化改革的认识和能力。
3. 农业科学化农村地区的科技支持也是农业机械化改革的重要组成部分。
农业科学技术的应用能够提高农业生产效率,减少资源浪费,推动农业可持续发展。
因此,政府加大了对农业科研的投入,培养和引进了大量的农业科学家和技术人员。
三、改革成果农业机械化改革取得了巨大的成就。
首先,农业生产效率大幅提高,人力、畜力投入减少,同时农作物的种植面积扩大,农产品产量显著增加。
其次,农民的生活水平得到了显著提高,农村地区的农民收入大幅增加。
最后,农业机械化改革推动了农村产业结构的升级,农村经济的发展取得了长足进步。
结语中国农业机械化建国时期的农业生产力改革是改革开放初期的一项重要战略举措。
通过引进和推广农业机械化技术,推动农业生产方式的转变,中国的农业生产力水平得到显著提高,为农村经济的发展奠定了坚实的基础。
然而,农业机械化改革还面临着一些挑战,如农民对新技术的接受和普及程度不高,农机设备的推广和服务体系有待完善等。
浅析我国农业机械发展现状及趋势

浅析我国农业机械发展现状及趋势1. 引言1.1 农业机械发展的背景农业是我国的基础产业,是我国国民经济的重要支柱。
随着人口的不断增长和城镇化进程的加快,农业生产面临着越来越大的挑战。
传统的人工劳作方式已经无法满足现代化农业生产的需求,因此农业机械的发展显得尤为重要。
农业机械的出现可以追溯到上个世纪初,但在我国的发展历程中起步较晚。
我国农业机械化水平相对较低,依然存在着重劳动、低效益的问题。
随着科技的不断进步和政策的支持,我国农业机械发展逐渐取得了一定成就,但与发达国家相比还存在一定差距。
农业机械的发展背景主要包括人口增长、劳动力短缺、农业生产效率提升等方面的因素。
随着科技的进步和农业现代化的推进,农业机械化发展已成为不可逆转的趋势。
我国政府也加大了对农业机械化的支持力度,推动农业机械产业的发展。
农业机械化的背景下,我国农业生产方式正在经历着一场革命性的改变。
1.2 农业机械在我国的应用现状农业机械在我国的应用现状非常广泛。
随着农业机械化水平的提高,农业机械已经成为我国农业生产中不可或缺的重要组成部分。
目前,我国农业机械的应用主要集中在农田耕作、植保施肥、收获加工等各个环节。
在农田耕作方面,传统的人力耕作逐渐被农业机械取代。
拖拉机、播种机、管理机等农业机械设备在农业生产中发挥着重要作用,大大提高了农田的耕作效率和精度。
农业机械的应用也让原本需要大量劳动力的农业生产环节变得更加简便、高效。
在植保施肥方面,农业机械的应用也得到了广泛推广。
喷洒机、施肥机等设备可以实现对作物的精准施肥和喷洒,提高了作物的品质和产量,同时减少了化肥和农药的使用量,减轻了农民的劳动强度。
在收获加工方面,农业机械的应用也日益普及。
收割机、打捆机等设备可以实现对作物的自动收割和加工,大大提高了收割的效率和质量。
农业机械的应用也可以减少因人工收割带来的损耗和浪费,提高了农产品的品质和市场竞争力。
农业机械在我国的应用现状良好,不断推动着农业生产的现代化和高效化发展。
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中国农业机械化改革的背景分析与反思各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,1980年4月,农业机械部部长立功向新闻界宣布不再提“1980年基本实现农业机械化”的口号,这是中国政府启动农业机械化改革的标志。
之所以持这样一种认识,因为这不是单纯的提还是不提什么样的口号问题,它不仅是对20多年中国农业机械化发展历程进行深刻反思的结果,更是启动新的农业机械化运作机制的重大信号,寓义深刻。
中国政府启动农业机械化改革这一重大历史事件,有着深刻的社会经济技术背景,本文试图对此进行全面系统的分析。
为此,本文从逻辑相通的4个方面进行阐述和分析:第一部分,对农业机械化改革前的政策要点进行归纳,第二部分对农业机械化发展水平作出判断,这两部分,为分析农业机械化改革的动因作一铺垫。
第三部分,从经济技术发展规律、农业机械化行业发展失调与困境、农村改革初期经济制度环境变化的要求这3个层面,就1980年开始对农业机械化实行改革政策的历史必然进行深入系统的分析。
第四部分,从理论与实践结合的角度,对新中国50年来农业机械化发展的实践与理论进行反思,从中总结历史经验教训和农业机械化发展的规律。
一、1980年前中国农业机械化的政策要点中国共产党和政府对农业机械化事业高度重视。
早在1937年,在《矛盾论》中就指出:“不同质的矛盾,只有用不同质的方法才能解决。
……在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾,用农业集体化和农业机械化的方法去解决。
”在农垦事业创建初期,指出:共产党宣言的十大纲领中,有一条就是建立农业产业军,所以要开垦荒地,建设一支采用现代化机械和科学技术的农业大军。
为了促进农业机械化的发展,1950年在中共中央所在地中南海举办了新式农具展览会。
1958年,在提出以土肥水种密保管工为容的“农业八字宪法”,把农业机械化列为发展农业的重点容之一。
1958年11月10日,在对《会议关于人民公社若干问题的决议》的修改和信件提出了农业工厂化的设想,指出:“要使人民公社具有雄厚的生产资料,就必须实现公社工业化,农业工厂化(即机械化和电气化)。
”这里,把农业工厂化阐释为机械化和电气化。
在中国农业和农业机械化工作中起着重大指导作用、最经典的思想,就是1959年4月29日在《党通讯》中提出的“农业的根本出路在于机械化”的论断。
1962年亲自主持的中共八届十中全会上,确定:“我们党在农业问题的根本路线是,第一步实现农业集体化,第二步是在农业集体化基础上实现农业机械化和电气化。
”正因为中国共产党和政府,不仅在经济上,而且在政治上对农业机械化有着高度的认识,因而在实践中采取强有力的措施,特别是运用计划经济集中配置资源的手段,大力推进农业机械化事业的发展。
1948年创办了机械化国营农场。
1953年创办国营拖拉机站。
“一五”计划时期即开始投资建设大中型拖拉机厂。
1959年9月,成立了中华人民国农业机械部。
全国上下都建立了抓农业机械化的工作机构。
1955年到1964年的10年间,中共中央机关报《人民日报》发表关于农业机械化问题的社论多达36篇,平均每年篇,其中1958年有8篇,1963年更是多达13篇,这是其他任何一项技术工作所没有的。
1966年7月,根据的指示,国务院在召开农业机械化现场会议(即第一次全国农业机械化会议),布置到1980年基本实现机械化的任务。
此后国务院于1971年8月和1978年1月,先后召开了第二次和第三次全国农业机械化会议,以加快实现农业机械化的进程。
1980年前,为推进中国农业机械化发展,党和政府采取了一系列重大政策举措。
概括而言,主要有以下几个方面的政策:(一)政策目标1980年前,中国农业机械化的政策目标,举国上下都很清楚,即是“1980年基本实现农业机械化”。
这一政策目标的确立,是与党和政府在农业机械化与农业现代化的关系方面的认识相关联的。
中国共产党把农业机械化作为中国农业现代化建设的主要容之一,50年代初即确立了以农业机械化、电气化、水利化和化学化为涵的农业现代化的技术路线,而这一技术路线在60-70年代的实施过程中则偏重抓农业机械化。
1955年7月在《关于农业合作化问题》的报告中,最早提出实现农业机械化的时限。
他指出:“估计在全国围基本上完成农业方面的技术改革,大概需要四五个五年计划,即20年至25年时间。
全党必须为实现这个伟大任务而奋斗。
”从讲话的1955年算起,按25年算,即为1980年。
但是,这一时间仅是一般意义上的号召,而未作为具体计划指标或行动纲领来指导或规农业机械化的实践。
其后,关于实现农业机械化时限也有不同的提法。
例如,1959年4月29日在《党通讯》中谈到“机械化问题”时限时指出:“要有10年时期。
四年以小解决,七年以中解决,十年以大解决”。
这里把实现中国农业机械化的时间变成了10年左右。
1959年10月18日中央批转农业机械部的报告,批示中说:“应该根据从1958年起以十年至十五年的时间实现农业现代化,即实现农业机械化、水利化、化学化、电气化”。
1962年9月27日中共八届十中全会通过的《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》中提出:“再经过20-25年的努力,就一定能够在基本上实现党中央所预见的、农民和全国人民盼望很久的农业现代化的目标。
”尽管如此,农业机械化问题只是作为一项技术工作正常推进。
农业机械化作为一个重要问题,重新提到中央议程是1966年初省委写信给中央的一份报告引起的。
1966年2月19日写信给省委书记王任重,重新提出25年基本实现农业机械化的问题。
他在信中说:“目前是抓紧从今年起的十五年。
已经过去十年了,这十年我们抓得不大好。
”这就是1966年全国第一次农业机械化会议把1980年确定为基本实现农业机械化时限的缘由。
在1971年的全国第二次农业机械化会议上,确定到1980年农、林、牧、副、渔主要作业机械化水平达到70%以上,全国农用拖拉机达到80万台左右,手扶拖拉机达到150万台左右,排灌机械总动力达到6000万马力,平均每公顷耕地化肥施用量达到80市斤左右。
在1978年1月全国第三次农业机械化会议上,提出了“全党动员,决战三年,为基本实现农业机械化而奋斗”的号召。
为了1980年基本实现农业机械化,国家在投入、价格、经营体制及推行农业机械化的方式上,采取了一系列的政策和措施。
(二)投入政策1980年前,在计划经济体制下,我国运用行政手段,在投入上实行向农业机械化倾斜的政策,有以下几个特点:一是,投资主体单一,农业机械化建设资金全部来源于国家财政拨款、信贷和集体经济组织自身的积累。
在农业机械工业方面,到1980年,国家对农业机械工业建设投资总额达到亿元。
在国家支持社队购置农业机具方面,到1980年代拨出无偿投资和各种贷款129亿元。
具体情况是:从1953年建立第一个国营拖拉机站起,直到1958年下放至社,国家在农业机械化投资上采取了大包大揽的政策,即基建由国家管,生产费用按任务拨给,教育、培训按年度预算拨款。
随着农业机械化的发展,拖拉机及拖拉机数量大量增加,国家独自办不起,60年代开始改为国家与集体两方面都投资。
据统计:1953-1965年,国家用于农业机械化的财政拨款达亿元。
1966年后,国家对全民所有制农业机械化事业单位仍实行拨款。
1966-1980年,国家用于这些单位的资金达亿元。
另外,国家为鼓励农村集体购置农业机械,自1966年开始,从“支援农村人民公社投资”渠道,投资53亿元;农业贷款中的生产设备代款,每年约9亿元;发放农业机械专项长期无息贷款,计划1978-1980年发放20亿元,实际发放8亿元。
到1977年,在《1980年基本实现农业机械化规划》中关于投入政策,提出:“今后三年,全国购买农业机械资金约需300亿元,其中国营农林牧渔场企事业单位购买的约15亿元,由国营农林牧渔场的投资中解决。
属于社队购买农业机械的资金,约285亿元。
各地要发扬自力更生精神,发展农业生产,开展多种经营,因地制宜地发展社队企业,为农业机械化积累资金,就全国来说,今后农村人民公社基本核算单位的公积金平均以30%到40%用于购买农业机械,加上社办企业利润的一部分,约可解决购买资金的65%左右。
其余资金,将通过降低产品成本、降低出厂价格、银行贷款、国家财政和地方机动财力的支持来解决。
”二是,国家和集体在投资上对农业机械化实行倾斜政策,农业机械化投入所占比例较高。
在国家投资方面,1966年开始将“支援农村人民公社投资”主要用于农业机械;农业贷款中的生产设备代款,主要用于社队购置农业机械和小水电设备,1975年的比例高达60%左右。
在集体投资方面,社队将收入的1/3用于购买和维护农业机械;1977年规定农村人民公社基本核算单位的公积金平均以30%到40%用于购买农业机械。
三是,农业机械化事业费上升较多。
农业机械化改革前,中央对农业机械基本建设投资变化不大。
与此同时,农业机械化事业费不断增加,“四五”计划时期比“三五”计划时期翻番,“五五”计划时期比“四五”计划时期翻番(见表1)。
(三)价格政策国家为了推进农业机械化的发展,对农业机械产品销售价格、修理价格及农用油料价格实行低价政策,对农业机械生产企业、维修企业实行价格补贴。
据统计:自1952年第一次降低农具价格起,曾经多次降低农业机械产品价格。
1966-1973年,农业机械产品降价5次,农用柴油降价3次。
其中-75降价28%,工农-7降价20%,195柴油机降价33%,农用柴油降价14%。
(四)农业机械化的经营体制中国农业机械化自起步之日起,经营主体即是国家和集体。
50年代学习联,建立国营拖拉机站,后来大部分下放人民公社经营,国家给予一定的财政扶持,属半官办。
70年代,许多生产大队和生产队也建立了农机站。
1980年4月农机部制定的《农村人民公社农业机械管理条例》规定:“大、中型农业机械一般由人民公社或生产大队经营;在少数地区,有的生产大队规模较大,也可以经营大、中型农业机械,要根据有利于发展生产、集体富裕的原则决定。
小型农业机械一般由生产队经营;有些地方生产大队规模小,又能由小型农业机械承担农业生产主要作业的,可由大队统一经营。
”这一政策直接持续至1982年底。
(五)用行政手段强行推进农业机械化1949-1978年间,中国农业经济组织除少量的国营农场外,50年代中期是清一色的农业生产合作社,50年代末开始至1978年是清一色的政社合一的人民公社,农业机械化是在传统计划经济体制下进行的。
为了“1980年基本实现农业机械化”这一目标,国家将技术经济问题政治化,把农业机械化当成政治任务,采取行政手段,自上而下地推进农业机械化。
国家确定到1980年基本实现农业机械化的目标和任务,并通过行政命令层层分解和下达的方式发动农业生产基层单位去完成。