学校及周边治安综合治理工作要点(定稿)

南溪区全域推进社会管理创新学校及周边治安综合治理专项工作要点为全面贯彻南溪区学校及周边治安综合治理工作会议精神，扎实推进学校及周边治安综合治理工作，创设良好的育人环境，确保教育又好又快向前发展，根据《中共宜宾市南溪区委宜宾市南溪区人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》（南委发…2012‟3号）、《中共宜宾市南溪区委宜宾市南溪区人民政府关于全域推进社会管理创新工作的实施意见》（南委发…2012‟6号）和区委、区政府召开的全区全域推进社会管理创新工作动员大会的部署要求，结合《宜宾市南溪区全域推进社会管理创新学校及周边治安综合治理专项工作小组工作方案》特制定南溪区学校及周边治安综合治理专项工作要点。

一、提高思想认识，加强组织领导学校及周边治安综合治理工作，既是促进学校安全、维护学校及社会稳定的一项重要工作，也是构建和谐社会和维护广大师生根本利益的实际行动。

按照区委、区政府的工作部署和要求，必须增强做好这项工作的紧迫感、责任感，坚决防止和克服麻痹松懈、无足轻重和与己无关的思想，真正负起责任，全力维护学校及其周边地区的治安秩序和社会稳定。

对于城区结合部、城郊结合部的跨区域管理、管辖责任不太明确的涉及学校及师生安全存在问题部位，各有关部门要加强协调，明确责任，限期整改；对于整治任务重，矛盾复杂，社会影响大，涉及各方利益和责任的以及工作不到位、易反复、师生反映强烈的问题，要实行牵头单位和各责任单位联合行动，集中力量攻坚克难，直到问题彻底解决。

二、集中综合整治，务求效果明显（一）校园及周边的网吧、游戏室等文化娱乐场所的整治1. 对证照不全、存在重大安全隐患、违法违规经营的网吧、游戏厅等娱乐场所坚决予以取缔，不够取缔条件的限期整改。

2.加强校园网络管理。

重视加强互联网上所谓学校和学生名义的网站、网吧的监管工作。

3.禁止将学校的房产和设备出租、承包用于开办营利性互联网上网服务场所。

（二）严厉打击各类违法犯罪活动1.打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动的工作贯穿全年，特别要加大农村和城乡结合部学校及周边治安乱点的整治力度。

2.坚决打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访的违法行为。

四是掌握各种违法犯罪活动规律，做好打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销活动等工作。

（三）大力整治校园及周边交通秩序。

1.彻底清除校园周边200米范围内的露天市场和占道经营摊点，保持校门口及周边交通畅通无阻，环境整洁。

2.坚决拆除校园及周边的乱搭乱盖违章建筑，整顿规范学校及周边的出租房屋，加强校外学生公寓和校外租住学生的教育管理工作。

3.对学校食堂和校园周边的食品安全进行专项整治，排查隐患，预防群体性食物中毒事故的发生。

4.持续巩固专项整治和打击犯罪活动成果。

坚持边整治边巩固，确保不反弹不蔓延，切实提高工作成效。

5.结合我区实际，进一步完善校车管理制度，建立健全校车综合管理长效机制，消除校车交通安全隐患，杜绝涉及学校师生重、特大道路交通事故的发生，切实保障广大师生的人身安全。

三、排除化解矛盾，确保学校安全稳定深入地开展学校及周边矛盾纠纷和安全隐患的排查化解工作，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题。

一要组织开展影响安全稳定问题隐患排查工作。

紧紧围绕新形势下影响学校安全稳定的新情况、新问题进行排查，特别要加强敏感节点、敏感时段前的排查，摸清各种不稳定因素。

要把综治机构统一排查，学校内部排查和校园周边排查结合起来，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，逐校建立排查工作体系，落实责任，逐一解决问题。

要把排查化解工作的重点放在城区学校、城乡结合学校和寄宿制中小学等周边治安隐患问题上，放在防止境内外敌对势力、宗教组织和一些非法组织对我区学校进行渗透破坏的突出问题上。

二要努力从源头上预防矛盾纠纷。

认真贯彻落实国家政策规定，加强对各种利益矛盾的化解工作，坚持前端管理和源头预防，防止矛盾激化。

要为妥善解决涉及义务教育教师稳定等突出问题创造条件，提供支持，防止校外人员因利益诉求聚集干扰学校正常秩序。

三要加强形势研判机制和信息工作。

各级各类学校及周边治安综合治理工作机构要定期开展形势研判，及时掌握各种不安全不稳定动态，采取措施加强信息工作，实行情况通报制度，对师生反映和群众举报的治安乱点和安全隐患及时通报，督促整改。

要推进师生治安信息员队伍建设，加强教育部门、学校和各有责任单位之间的信息沟通，做到“情况明、反映快、出实招、求实效”，把握工作主动权。

四、深化平安校园创建活动，努力提升创建层次和水平认真贯彻落实区委、区政府的部署要求，认真总结近年来“平安校园”建设的实践做法，以新的目标导向和载体支撑，进一步健全完善齐抓共管责任、矛盾纠纷化解、校园内部管理、安全防范措施、组织领导保障等工作体系，深入推进平安校园创建活动。

各级校园周边办要结合本地本校实际，制定贯彻落实的具体措施，层层建立平安校园创建领导责任制、部门责任制和单位责任制，组织指导推动本单位平安校园创建工作，努力创新活动载体，深化创建内涵，增强工作实效。

要切合学校实际和安全工作的重点，采取各种行之有效的方式，持续加大平安校园创建的宣传力度，更加广泛地组织发动全体师生参与平安校园建设，把平安校园创建活动向更高层次、更高水平推进。

五、加强安全基础建设，努力提高学校安全防范水平认真落实“一岗双责”和开展单位安全主体责任活动的有关要求，把安全稳定工作责任落实到岗到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，广大师生共同参与的学校及周边治安综合治理工作网络。

加强督促检查和考核评估工作，将联合督查和部门督查结合起来，开展定期检查、适时抽查和重大事件督查工作。

进一步完善考评体系、细化考核指标、完善考核办法，突出平安校园创建实绩、专项整治行动成效、不稳定事端预防控制等工作重点。

进一步明晰各部门各方面的责任，坚持对工作不到位造成重特大安全事故和不稳定事件实行年终考核“一票否决”。

加强校园治安防控体系建设，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。

要制订完善学校及各单位预防和处臵突发性事件的工作预案，把工作重心放到事前预防和事中控制上来，坚决预防和妥善处臵突发事件。

要加强安全保卫工作队伍建设，开展多种形式和途径的安全保卫工作培训与应急演练工作，不断提高学校安全保卫工作水平。

六、重点项目规划附件：学校及周边有待解决的突出问题依照《宜宾市南溪区全域推进社会管理创新学校及周边治安综合治理专项工作小组工作方案》，专项领导小组于3月中旬组织开展了一次横向到边，纵向到底的学校及周边安全隐患大排查，领导小组办公室对排查出来的问题进行梳理汇总，分类列出学校及周边急需解决突出问题：1、摊点隐患城区学校或部分乡镇学校校门前车饮食摊点和无证流动摊点占道经营等现象较为严重（向学生大量兜售过期和“三无”食品），造成学生出入校门十分拥挤；城区学校或部分乡镇学校校门前饮食摊点和无证流动饮食摊点。

重点治理学校：钟灵街小学、南溪一中（高中部）、南溪一中实验校、南溪职中、区幼儿园、前进校、丽雅前进校、留宾中心校、南溪四中、仙临初中、大观中心校、刘家中心校、。

2、交通隐患全区公路沿线学校周边或校门前需增设或更换相关的交通设备设施，如：交通严管地带、斑马线、人行道；增设交通减速带、标牌标识、红绿灯、限速标识等，城区部分学校校门前车辆乱停乱放现象严重（主要是自行车、三轮车、摩托车），少数学校还需派交警或交通协管员在学生上、放学时段维持交通秩序；有黑车在学生放归宿假时进行非法搭载学生。

重点治理学校：南溪一中（高中部）、南溪四中、南溪五中、南溪职中、前进校、丽雅前进校、钟灵街小学、聋哑校、南溪石鹅小学、刘家初中、刘家中心校、汪家中学、石公学校、南溪三中、区幼儿园、石鼓初中、长兴天生小学、长兴镇中心幼儿园、黄沙初中、江南初中、留宾初中、留宾黄泥桥小学、仙临初中、仙临中心校、大观中心校、朝阳小学、桂溪初中、罗龙镇中心校、金鸡小学、洪桥小学、裴石初中、汪家初中、马家楠洋东洲春蕾小学。

3、治安隐患城区和部分乡镇学校周边或校门前治安秩序较为严峻；有少数社会闲杂人员拦截师生实施敲诈、拐骗、斗殴，甚至导致学生外出等非法行为。

重点治理学校：南溪一中（高中部）、钟灵街小学、南溪职中、桂溪初中、南溪二中、南溪四中、丽雅前进校、前进校、阜鸣中学、林丰初中、长兴中心幼儿园、黄沙初中、江南初中、留宾初中、裴石中心校。

4、消防隐患部分学校的教学楼、学生宿舍楼尚差消防通道。

部分寄宿制学校为管理方便，将宿舍楼消防楼梯底层通道上了门锁，有的还在通道口装了铁门，存在消防安全隐患；、消防设施不齐全。

重点治理学校：南溪职中、南溪一中（高中部）、南溪四中、蜀南幼儿园、西城幼儿园、南溪镇化龙小学、南溪镇复兴小学、桂溪初中、林丰中心校、汪家中学、刘家初中、汪家中心校。

5、卫生隐患城区和部分乡镇学校周边流动商贩销售的饮料、食品存在的问题还很突出；由于这些商贩流动性强，给查处带来相当难度，这些饮食品销售流动商贩大多没有办理卫生许可证，并且未采取卫生防护措施，严重存在卫生安全隐患，特别是春夏季节，学生食用这些达不到卫生要求的饮食品，极易患肠道疾病；食品卫生安全上，有些学校食堂餐具没有清洗干净，食品原料和私人物品混放，调味品没有标志标签，部分学校饮用水不达标等情况。

重点治理学校：南溪五中、钟灵街小学、南一中（高中部）、区幼儿园、南溪职中、桂溪初中、前进校、丽雅前进校、汪家中学、林丰乡石龙小学、花园小学、白果小学、林丰初中、长兴镇中心幼儿园、天生小学、黄沙初中、留宾中心校、仙临中心校、汪家中心校、裴石中心校、马家中心校、刘家初中、仙临初中、罗龙长江小学、6、娱乐场所隐患部分学校周边有无证无照经营的网吧、电子游戏机室、歌厅等娱乐场所。

重点治理学校：林丰初中、黄沙初中、仙临初中7、建筑及其他隐患部分学校的围墙产生裂缝和沉降；建造年份较早的学校校舍承重结构存在隐患；学校周边安全上，部分学校的在建项目与施工工地没有完全隔离或缺少警示标志，个别学校校外施工塔吊臂伸进学校，缺乏安全监督，一些校园周边在建项目材料运输也给师生安全带来隐患。

重点治理学校：钟灵街小学、南溪职中、南溪镇中心校、观斗小学、莲花小学、石坎小学、复兴小学、东堂小学、长兴镇中中心幼儿园、仙临中心校、大观飞马小学、罗龙金鸡小学、裴石乡前进小学、马家乡民族小学。

8、电力设施隐患部分乡镇学校周边及上方存在交叉跨越的线路，学校周边及校园内电力设施安全标识不齐全清晰，电力线路存在倒杆、断线的现象，电力设施的接地、受电装臵、电力设施的安全距离、间隔、围拦、剩余电流动作断路器等存在较大隐患；校内电力设备陈旧等。

马家中心校：校园围墙上有4根农户裸露的铝绞电线；校内有一组高压电线较低，距教学楼前雪松不足一尺，学校多次与乡电管站座谈协商，需14万，学校无力承担。