从效率与公平的关系品谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系
专题四
专题四分好蛋糕一、正确认识“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的辩证关系1、做大蛋糕与分好蛋糕是辨证统一的，互为条件相互促进2、做大蛋糕是首要前提3、分好蛋糕是有效保证二、改革开放以来怎么做大蛋糕？1.正确处理计划与市场关系。
2.社会主义市场经济理论的形成与发展。
第一阶段：“计划经济为主、市场调节为辅”的思想。
第二阶段，突破把商品经济同计划经济，同社会主义制度对立起来的传统观点，重新解释了计划经济的内涵，确立了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。
第三阶段，邓小平明确提出社会主义市场经济的思想。
三、社会主义初级阶段的分配制度是什么？确立这一制度的基本依据是什么？（1）分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
（2）确立这一分配制度是由公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。
首先，坚持按劳分配的主体地位是由社会主义公有制和生产力发展水平决定的。
公有制是实行按劳分配的所有制基础。
生产力发展水平不高，劳动仍然是谋生手段。
其次，按生产要素进行分配是由存在多种所有制经济的状况所决定的。
四、怎么把蛋糕分好1、正确认识一定时期收入差距扩大的客观性、必然性。
因为劳动者的个人禀赋和家庭负担不同。
2、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
坚持走共同富裕的道路，防止收入差距悬殊、扩大。
3、健全社会保障体制五、按劳分配原则初次分配――发挥市场作用，注重效率二次分配――发挥政府调节职能，注重公平六、结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论对现实经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析。
⑴正确认识收入分配差距，⑵合理调节收入分配差距。
理论：社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
原因：在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。
①因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同②实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。
效率与公平的关系
从效率与公平的关系谈做大蛋糕与分好蛋糕的对策思考摘要随着现在社会的贫富差距增大，效率和公平问题已经成为了社会的热点问题。
从社会主义本质来看，提高社会生产效率，实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。
本文从本国对待效率和公平的历史与现状出发，深刻认识了效率与公平的关系，并在此基础上进行了思考，认为处理好效率和公平的问题，必须要将公平提升到与效率同等的地位上来，坚持公有制为主体，合理分配、推进教育、完善社保和法制，才能使效率和公平更加平衡。
关键词效率公平做大蛋糕分好蛋糕对策思考一、效率与公平的关系理论概述效率与公平是人类社会追求的两大价值目标。
效率属于生产力范畴,它是以劳动者运用生产工具作用于劳动对象所创造的物质财富为标志的。
在现代经济中,效率是以投入与产出,所费与所得之比来计量的,投入少,产出多,所费低,所得高为高效率;相反则为低效率。
公平是和分配相联系的概念,按照马克思主义的观点,生产条件的分配决定生产成果的分配,所以生产资料占有关系是实现公平分配的根本前提。
要处理好效率和公平的问题，首先是要正确认识效率和公平的关系。
效率和公平是矛盾的两个方面，两者既相互对立，又相互统一。
在我国，效率和公平的关系问题一直都被形象的称为“扩大蛋糕”和“分好蛋糕”的问题。
没有蛋糕何来分蛋糕之说，所以效率是公平的基础和前提。
没有效率，空谈公平是毫无意义的。
从本国发展来看，在改革开放之前，我国实行的一直是高度集中的计划经济体制，分配非常公平，但生产效率低下，社会物质匮乏，大家的生产生活资料都得不到满足，根本就谈不上分配公平。
从世界各国的发展趋势来看，只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越达不到公平。
到未来的共产主义社会，物质财富极大丰富，全社会也才能达到最大的公平。
也就是说，效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础的。
当代中国分蛋糕比做蛋糕更重要 一辩稿
当代中国“分蛋糕”比“做蛋糕”更重要尊敬的主席、评委，亲爱的同学们，大家好！我方的观点是“当代中国分蛋糕比做蛋糕更重要”。
所谓“做蛋糕”是指发展生产力、增加财富，“分蛋糕”是指分配社会财富。
改革开放三十年来，我国的经济发展取得了巨大的成就，现已成为全球第二大经济体，不可否认蛋糕已经做得很大。
而当前这个时代的中国贫富差距拉大、两极分化严重，这与改革的初衷“消除两极分化，实现共同富裕”背道而驰，令我们不得不反思分蛋糕的重要性。
我方认为“当代中国分蛋糕比做蛋糕更重要”理由如下：1.分好蛋糕有利于缓解社会矛盾。
当代中国，财富分配失衡日益凸显，社会矛盾突出，严重阻碍我国经济和社会的健康发展。
如此看来，做大蛋糕固然是好事，但缺乏公平合理的分配，蛋糕就会异化为激化社会矛盾的催化剂。
所以分好蛋糕迫在眉睫，把效率和公平统一于初次分配和再分配过程中，只有这样才能保证社会利益不会固化，社会问题得以缓解。
2.分好蛋糕有利于经济的可持续发展。
分好蛋糕，让做蛋糕的人感受到公平，调动生产积极性，提高工作效率，为继续做大蛋糕创造了有利条件。
且分好蛋糕，广大人民公平地获取财富，才能放心消费、大胆消费，当代中国经济的增长就不再只是倚重投资和出口，而是启动和提振内需，实现经济发展方式的转变，促进经济的可持续发展。
3.分好蛋糕有利于实现社会主义的最终目标。
“共同富裕”是社会主义的目的，体现了社会主义的本质。
仅做大蛋糕并不能实现共同富裕，且做大蛋糕的最终目的还是让人民更好的享有。
合理的分配制度切合以人为本的科学发展观，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保发展成果由人民共享，提高人民幸福感。
只有民富，方能国强！最后，我方要强调的是做蛋糕和分蛋糕二者是不可孤立的，我们这里不是将两者割裂开来，而是因时因地侧重不同而已。
当代中国，做蛋糕的本领成熟了，做的蛋糕也够大了，早该到兑现“共同富裕”的阶段，所以我方坚持认为“当代中国分蛋糕比做蛋糕更重要”！谢谢！。
做大蛋糕同时要分好蛋糕
做大蛋糕同时要分好蛋糕在关于做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的讨论中，人们常常陷入一种思维上的误区，即纠缠于到底是谁优先的问题。
实际上，这种争论背后体现的是一种形而上学的“非此即彼”的逻辑。
从辩证法的角度来看，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，即发展是解决公平正义问题的前提，同时，分好“蛋糕”有利于做大“蛋糕”，解决公平正义问题有利于发展。
因此，二者并不存在必然的优先性，而是统一于社会主义建设实践，反映出不同发展阶段的发展要求。
第一，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提条件，也是解决公平正义问题和实现中国梦的坚实物质基础。
分好“蛋糕”固然重要，但是抽象地谈如何分配“蛋糕”、只讲分好“蛋糕”不讲做大“蛋糕”则是错误的、片面的。
这正如在生产与分配的关系中，分配方式固然重要，但一种分配方式得以可能并获得合理性的前提是生产的总量。
因此，分好“蛋糕”是历史的、有条件的。
从方法论角度来看，脱离一定生产力发展水平而抽象地谈论“蛋糕”分法，是一种非历史的形而上学思维，比如，我们曾经搞过的“平均主义”和吃“大锅饭”。
实际上，那种“只讲如何分好‘蛋糕&quo;，不讲如何做大‘蛋糕&quo;、扩大促进社会公平正义的物质基础”的做法，尽管也打着“促进社会公平正义”的旗号，但其结果只会适得其反。
正是在这个意义上，马克思对那种从价值的角度看颇具吸引力的“按需分配”方式尽管十分推崇，但又十分警惕。
他在《哥达纲领批判》中告诫人们，不要抽象地谈论按需分配原则，只有“集体财富的一切源泉都充分涌流之后”，“社会才能在自己的旗帜上写上：各尽所能，按需分配！”虽然改革开放以来我国的经济总量已经有了很大提升，但必须清醒地认识到，我们仍然处在社会主义初级阶段这一基本国情。
只要在这个阶段内，“发展是硬道理”就仍然具有重要价值，解决当今中国所有问题的根本就仍然要靠发展。
第二，公平正义是全面深化改革的出发点和落脚点，分好“蛋糕”对于进一步做大“蛋糕”具有重要作用。
分好蛋糕促和谐——正确处理效率与公平的关系 PPT教学课件 沪教版
④提低、扩中、调高，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不 合理收入。
⑤建立健全社会保障制度。
⑥政府利用财税手段加强国家的宏观调控,再分配更加注重公平。
⑦坚持以经济建设为中心，促进生产力的发展。 ⑧坚持我国现阶段的基本经济制度。
分析说明题：
近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距 不断扩大，分配不公问题凸显出来。党和政府对此高度重 视，相继出台一系列政策措施调整分配关系。如连续7年 提高企业退休人员基本养老金水平；连续8年出台涉农 “中央一号文件”，这些措施开始取得积极成效。
审设问
答案
（1）表1反映了2006—2009年我国财政收入、 企业盈余占GDP的比重逐年上升，劳动者占 GDP的比重逐年下降，与其他发达国家相比， 我国劳动者报酬所占比重较低.
表2反映了2006—2009年我国城乡居民人均 收入持续增长，但差距不断扩大。（3分）
图表1：2006——2009年我国财政收入、企业盈余、劳动者报酬占 国内生产总值比重的变化情况
容。
（2）读图表内容（表内数据、曲线等）
纵向比较（在不同时间里，经济主体或经济现象发生什么样的变化） 横向比较（在同一时间里、不同经济个体之间存在的差异）
注意图表中数据的变化趋势,包括总量和增长率的变化。 （3）读标识。 （4）读注释——图表材料的有机组成部分，必须加以充分运用。 （5）读图表之间的内在联系——指出其关联性或者相关性。
①市场机制追求效率，坚持效率优先，适应了市场经济发展的要求
②社会公平是实现共同富裕的要求，强调兼顾公平旨在防止两极分 化。
4、允许一部分人和地区通过 诚实劳动 合法经营 先富起来，是实 现 共同富裕 的必由之路。
（注意：共同富裕=同步富裕、同等富裕）
从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系
从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系班级：过程1002 姓名：朱兆健学号：0402100220 摘要如何处理好效率与公平的关系，体现的不仅是执政理念，更是执政智慧与执政能力。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，也许这最能说明“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。
社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。
同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。
关键词：效率公平蛋糕一、效率与公平的关系问题关于公平与效率的关系，长期以来的提法是“效率优先，兼顾公平”。
公平和效率是社会发展中的两大目标。
社会发展首先是生产力的发展。
提高生产效率、增加物质财富是我们所追求的一个目标。
社会发展归根到底又表现为人自身的发展，保障人的权利、增进社会公平是我们追求的另一个目标。
尽管效率和公平是社会发展中两个不同的目标，但二者又具有不可分割的内在联系。
而要把握二者之间的关系，就必须科学认识它们的内涵。
效率是指人的活动的效率。
人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。
公平是一定历史条件下 通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系 促进社会发展的价值准则。
公平是一定历史条件的产物。
现代社会对公平的理解与古代显然是不同的永恒不变的公平是根本不存在的。
因此“衡量社会公平的标准必须看是否有利于生产力发展和社会进步。
以上对效率和公平的分析表明：尽管效率和公平是两个不同的价值目标，但二者又是密切联系在一起的。
当然它们的联系比较复杂，是对立的统一，是动态的平衡。
效率是公平的基础。
效率的提高恰恰依赖于公平。
没有平等竞争,就不会产生高效率。
所以效率的提高取决于公平，特别是取决于机会的公平，当然也取决于结果的公平。
效率和公平之间是一种相互依赖、互为前提的关系。
我们不能把效率和公平截然分开,更不能把二者绝对对立起来。
做“蛋糕”与分“蛋糕”的四个观点
做“蛋糕”与分“蛋糕”的四个观点
最近，是分好蛋糕重要还是做大蛋糕重要的讨论很热闹，正常的观点交锋是好事，有利于辩证地、科学地、健康地深化改革。
笔者也想说几句。
观点一：分好蛋糕是做大蛋糕的主要措施之一
“大锅饭”体制难以为继的时候，农民和基层干部创造了“联产承包责任制”，交足国家的、留足集体的、剩下是自己的，社员做蛋糕积极性高了，蛋糕也做大了。
改革的经验说明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。
如果有人机械地把做大蛋糕和分好蛋糕对立起来就错了。
观点二：要让市场做大蛋糕，政府分好蛋糕
“联产承包责任制”施行之后，政府最终把做蛋糕的事情交给了市场主体，政府主要为市场主体做蛋糕服务。
30多年的改革实践证明，在市场经济主体充分发育和市场经济体制基本建立之后，只要党和政府坚持市场经济体制不动摇，市场主体就自然会把蛋糕越做越大，因此，当前最大的问题是如何让本国人民分享不断增大的蛋糕——扩大内需，让做大蛋糕的目的回归“满足本国人民日益增长的物质文化需求”。
观点三：现阶段应该更加注重合理分配蛋糕
30多年的改革，虽然消除了“经济全能政府体制”弊端，蛋糕越做越大，但社会建设主体没有充分发育，社会建设主体为积累社会资本而竞争的局面没有形成。
所以，现阶段应该更加注重合理分配蛋糕，促进社会事业不断发展、社会和谐程度不断升级，这样最终可能会反过来促进蛋糕更大和人才更多，人民更加幸福快乐。
观点四：蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展
我国人均资源严重不足，应该高度重视合理分配，追求“低度增长、高度福祉”的可持续发展模式。
随着我国各种资源约束越来越严重，分好蛋糕会越来越重要，甚至比进一步做大蛋糕更加重要。
这是科学发展观的应有之义。
做大蛋糕与分好蛋糕是辩证统一的
做大蛋糕与分好蛋糕是辩证统一的（学者论学问）中国人民大学教授卫兴华《人民日报》（ 2011年10月11日 07 版）社会主义制度的优越性应表现在两方面：一是快速发展社会生产力；二是发展成果惠及广大人民，走共同富裕道路。
这是社会主义本质的要求和体现。
快速发展社会生产力，就是致力于尽快把蛋糕做大；让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，就是要在做大蛋糕的同时分好蛋糕，实现社会公平正义。
当前中央强调和重视分配公平、缩小收入差距、实现共同富裕，特别是把民生问题提到一个新的高度，就是要求更加重视分好蛋糕。
但这丝毫不意味着只重分好蛋糕而轻做大蛋糕。
马克思主义认为，在社会经济发展的生产、分配、交换、消费诸环节中，生产起决定作用。
就生产和分配的关系来讲，生产什么才能分配什么，生产多少才能分配多少。
而且，生产方式决定分配方式，决定按照什么方式、什么原则去分蛋糕。
这就是说，首先要做蛋糕，才谈得上分蛋糕；蛋糕做得越大，人们分得的蛋糕才能越大。
马克思主义又认为，分配对生产有反作用，在一定意义上也有决定作用。
蛋糕分得公平合理，可以调动劳动者和要素所有者的积极性、主动性、创造性，促进经济发展，把蛋糕做得更大更好。
在社会主义制度下，应当也能够把做大蛋糕与分好蛋糕统一起来，也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕，在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。
但国际国内发展实践表明，做大蛋糕与分好蛋糕并不是天然统一的：既不是只要把蛋糕做大，收入差距就会自动缩小；也不是收入差距扩大一段时间后，就会自动趋于缩小。
如果没有政府的自觉调控，收入差距是不可能自动缩小的。
即使从发达资本主义国家几百年的发展历程看，也不存在做大蛋糕与分好蛋糕天然统一的情况。
在当代，有些发达资本主义国家也重视分好蛋糕的问题，它们通过高额累进税、遗产税、慈善事业等来制约收入分配和财产占有上的差距扩大，通过较为成熟和有效的社会保障制度来保障低收入者的生活水平、缩小初次分配中形成的过大差距。
从效率与公平的关系品谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系
《从效率与公平的关系品谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系》摘要：“蛋糕问题”，既是改革开放以来多次被议论的老问题，又是新形势下提出的一个新命题。
现在再来谈论“蛋糕问题”，伴随着新的实践，发展着新的认识。
“蛋糕问题”，说到底，也就是效率和公平的关系。
“一要做大，二要分好”，就是说要在效率优先的前提下，更好地兼顾公平，也就是说从构建和谐社会的角度，处理好财富增长最大化和分配公平化的关系。
关键词：效率、公平、做大蛋糕、分好蛋糕正文：一、从理论上阐述效率与公平的关系。
公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。
效率是公平的基础。
从历史上看，只有效率提高到一定的程度产生了剩余物品之后，才出现公平问题。
在效率低下、还没有产生剩余物品时，空谈公平就失去了意义。
而从各国经济发展的历史趋势来看，只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越不公平。
到未来的共产主义社会，物质财富极大丰富，全社会也才能达到最大的公平。
也就是说，效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。
没有生产力的极大发展和效率的极大提高，是不可能实现全体人民的共同富裕的。
公平促进效率。
收入分配是否公平，对经济效率有重大影响，分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主动性、创造性和积极性，能够促使社会稳定发展，从而全面促进劳动效率的提高。
相反，严重的分配不公，无论是平均主义的分配方式，还是收入差距过大乃至产生两极分化，都会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，影响效率。
它们的矛盾性主要表现在：二者之间也存在此长彼消的一面。
一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始提高了，旧的公平观仍居于主导地位，阻碍生产力的发展。
另一方面，在一定时期内为了达到公平，要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又要以牺牲一定的公平为代价。
公平和效率在社会主义市场经济条件下是可以统一的，但并不是没有任何矛盾，而这些矛盾在社会主义市场经济条件下是可以得到解决的。
“蛋糕”论争的主要理论观点
“蛋糕”论争的主要理论观点作者：来源：《人民论坛》2011年第15期关于做大蛋糕优先还是分好蛋糕优先，实质上是在公平与效率之间进行选择，对此，学界主要有三种观点：“效率优先，公平优先和效率与公平兼顾。
”这三种观点暗含的意思是公平与效率之间存在着对立和矛盾，因此，只能在公平和效率之间进行不同程度的选择和组合，根据公平或效率在组合中的比重，分为重效率论、重公平论和效率与公平并重论。
重效率论：效率本身就意味着公平，效率决定公平这种观点认为效率本身就意味着公平，效率决定公平，凡是有效率的东西必定也是公平的。
主要代表人物有罗宾斯和弗里德曼等。
罗宾斯认为，社会经济发展必然会带来社会分配不公平，这种现象无法消除，只能在某种程度上减轻。
而减轻收入和财富分配不公平的主要手段在于提高生产效率，而非对再分配过程进行干预。
弗里德曼认为追求效率所体现的结果不公平本身就是公平的，而“一个社会把平等——即所谓结果均等——放在自由之上，其结果是既得不到平等，也得不到自由。
使用强力来达到平等将毁掉自由，而这种本来用于良好目的的强力，最终将落到那些用它来增进自身利益的人们的手中。
在中国，持这种观点的研究普遍认为，市场经济是效率型经济，它要求把效率放在首位，同时又要求兼顾公平，以平稳地在体制转换中实现公平原则。
效率优先可以带动公平，只有生产力充分发展，社会财富极大丰富以后，才能达到共同富裕。
重公平论：不公平会降低人们提高效率的积极性这种观点认为公平决定效率，收入分配不公平会导致机会的不公平，进而导致收入并非与努力程度成正比，如此就会降低人们提高效率的积极性。
主要代表人物有勒纳、米里斯、罗尔斯、新剑桥学派的代表罗宾逊夫人等。
英国新剑桥学派从经济增长角度出发，认为收入分配格局是决定经济增长的内生变量，即公平左右著效率；同时，在其他条件不变的情况下，经济增长率越高，利润率及其在国民收入中所占的份额就越大，因而工资收入份额就越小，从而使工人的处境相对恶化，并加剧了社会不公平现象。
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《从效率与公平的关系品谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系》摘要：“蛋糕问题”，既是改革开放以来多次被议论的老问题，又是新形势下提出的一个新命题。
现在再来谈论“蛋糕问题”，伴随着新的实践，发展着新的认识。
“蛋糕问题”，说到底，也就是效率和公平的关系。
“一要做大，二要分好”，就是说要在效率优先的前提下，更好地兼顾公平，也就是说从构建和谐社会的角度，处理好财富增长最大化和分配公平化的关系。
关键词：效率、公平、做大蛋糕、分好蛋糕正文：一、从理论上阐述效率与公平的关系。
公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。
效率是公平的基础。
从历史上看，只有效率提高到一定的程度产生了剩余物品之后，才出现公平问题。
在效率低下、还没有产生剩余物品时，空谈公平就失去了意义。
而从各国经济发展的历史趋势来看，只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越不公平。
到未来的共产主义社会，物质财富极大丰富，全社会也才能达到最大的公平。
也就是说，效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。
没有生产力的极大发展和效率的极大提高，是不可能实现全体人民的共同富裕的。
公平促进效率。
收入分配是否公平，对经济效率有重大影响，分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主动性、创造性和积极性，能够促使社会稳定发展，从而全面促进劳动效率的提高。
相反，严重的分配不公，无论是平均主义的分配方式，还是收入差距过大乃至产生两极分化，都会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，影响效率。
它们的矛盾性主要表现在：二者之间也存在此长彼消的一面。
一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始提高了，旧的公平观仍居于主导地位，阻碍生产力的发展。
另一方面，在一定时期内为了达到公平，要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又要以牺牲一定的公平为代价。
公平和效率在社会主义市场经济条件下是可以统一的，但并不是没有任何矛盾，而这些矛盾在社会主义市场经济条件下是可以得到解决的。
二、改革开放以来党和政府的效率与公平关系的探索与实践。
改革开放以来我国对公平与效率关系的实践探索改革开放以来,我国对公平与效率的相互关系问题进行了一系列的实践探索,对这一问题的认识呈现出一定的阶段性。
1、效率绝对优先时期改革开放初期,邓小平同志针对过去我国“一大二公”的平均主义分配方式对效率造成的巨大损害,提出了“让一部分人先富起来”的著名论断,使一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来,然后带动更多的致富,以达到最终实现共同富裕。
这一阶段公平与效率的主要特征,是否定了在计划经济时代长期实行的“吃大锅饭”的平均主义分配模式,坚持把效率放在第一位,拉开分配收入差距。
按照邓小平的“公平效率”思想,我国对个人收入分配方式进行了大刀阔斧的改革,实行以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配结构,多劳多得,少劳少的,不劳动者不得和效率优先原则获得广泛认同。
在市场机制的作用下,效率高、竞争力强的商品生产经营者获得了更多的收入,充分地调动人们的生产积极性、主动性和创造性,财富越积越多。
这一阶段,在公平与效率的关系问题上,表现为效率占据绝对优势地位,一切以效率为准绳,公平问题没有提上议事日程,两者没有密切联系起来。
2、兼顾效率与公平时期邓小平在改革开放的实践中,还不断总结成功的经验,不断及时纠正某些错误偏差,不断深化自己的思想。
改革进行到80年代中期以后,当他觉察到社会贫富差距拉大时,又反复强调,社会主义的目的是共同富裕,我们决不搞两极分化。
1985年,他在一次谈话中说:“我们提倡一部分地区先富裕起来,是为了激励和带动其他地区也富裕起来,并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展。
提倡人民中有一部分先富裕起来,也是同样的道理。
对一部分先富裕起来的个人,也要有一些限制,例如征收所得税。
”[1]P111\\邓小平也十分注重从效率与公平协调方面来考虑社会主义的原则或任务,他说:“社会主义原则,第一是发展生产,第二是共同致富。
”[2]P172“如果在一个很长的历史时期内,社会主义国家生产力发展的速度比资本主义国家慢,还有什么优越性?”[3]P128无论是在效率上还是在公平程度上,社会主义社会都要优越于资本主义社会。
正是出于这种思想,邓小平对社会主义的本质作了一个新的概括:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。
”[4]]P373从而把公平与效率原则上升到社会主义本质的境界。
发展生产力,要求既要提高效率,实现共同富裕,又必须体现公平。
3、效率优先,兼顾公平时期党的十四大以后,以江泽民为核心的党的第三代领导人,在推进中国特色的社会主义理论与实践的发展中,进一步明确了现阶段公平与效率的关系。
党的十四届三中全会明确提出“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,体现效率优先、兼顾公平的原则”。
这样,就在新的历史条件下,明确了公平与效率的关系,为现阶段在实际运行中正确处理二者的关系奠定了基础。
4、现阶段建立与科学发展观相适应的公平效率观党的十七大明确把科学发展观表述为“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面、协调、可持续,根本方法是统筹兼顾。
”这为我们在新的历史时期正确处理效率与公平的关系,推进我国社会主义市场经济进一步的发展和完善提供了新的思路。
维护公平,是社会主义以人为本的必然要求。
这些年来,我国对公平的理解主要局限于分配领域。
既没有对公平研究进一步细化,区分各个方面和各个层次上的公平,也没有从全局着眼,把握全面的公平观。
实际上,公全面的公平是多层次和全方位的,要从政治角度、经济角度和伦理角度来综合把握,也要全面注重解决起点公平、过程公平和结果公平的统一。
我们要推进的改革不仅要促进效率,而且要以社会公平与公正为目标,改革不能以牺牲公平为代价。
5、可持续发展呼唤整体的效率观。
长期以来,我们发展生产力完全站在人类自身的角度来处理人与自然的关系,事实证明这是一种片面追求效率的经济增长观,这种增长观的直接后果是人与自然关系的恶化。
可持续发展战略提出“既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。
”可持续发展的本质要求经济社会在人口、资源和环境三个约束条件下持久、有序、稳定和协调地发展。
这样的发展观指的是社会整体效率,而不单单是指经济效率。
三、做大蛋糕是政治的责任,分好蛋糕是政治的良知十一届三中全会以来我们党工作重点转移到以经济建设为中心。
这次会议公报没有提“以经济建设为中心”，大概是因为社会建设的分量是加重了，但并没有否定“以经济建设为中心”。
而且经济建设与社会建设有的问题也不好分，例如民生分配问题，既是社会建设，也是经济建设。
这个“以经济建设为中心”，简单地说就是做两件事情，一件是要把蛋糕做大，把我们的经济实力做大，国家富强。
另外一件是同时要把蛋糕分好，做好社会产品和国民收入的分配，让大家共同享受发展成果。
我们过去30多年，大部分时间是放在蛋糕做大上面，没有把它放在蛋糕分好上面。
这是一个缺陷，当然这也有道理，因为我们国家穷。
先把蛋糕做大，再把蛋糕分好，这也说得过去。
人们说把蛋糕做大是政府的责任，把蛋糕分好是政府的良知、良心。
那么在蛋糕没有分好的情况下，政府就没有良知、良心吗？不能这样说。
应该说这都是我们政府的责任，不仅仅是良知良心的问题。
但是政府在前一阶段不可能把这个蛋糕又做得大，又切得好。
所以前一阶段我们要努力把这个蛋糕做大，到了一定的时候，就要两者并重，同时既要做大更要分好。
社会主义要把分好蛋糕放在更加注重的地位，因为我们社会主义是大家共同分享，不是少数人侵吞发展的果实。
同时不这样做也不行，不这样做怎么能进一步做大蛋糕。
不这样做，老百姓的不满意程度多起来，大家的积极性发挥不出来，蛋糕就没办法继续做大。
而且现在要转变经济发展方式，首先要扩大内需；要扩大内需，也必须解决分好蛋糕的问题。
不然多数人收入很少，手头没有购买力，何从扩大内需，调整结构，转变发展方式？所以，现在已经到了“做大”与“分好”两者并重，应当更加注重分好蛋糕的时候了。
经济建设这个中心包括两个方面：一个是把蛋糕做大，一个是把蛋糕分好。
不是说现在不要再做大蛋糕了，还是要做大蛋糕，现在我国经济总量已超过日本，居世界第二，但是人均还不到日本的十分之一，所以还要继续做大蛋糕。
但应该把经济建设这个中心的重点放在扭转解决两极分化趋势问题方面，即放在分好蛋糕上面。
所以中心的重点应该是这个问题。
不能说重要的只是做大蛋糕，这跟社会主义性质不符。
资本主义也做大蛋糕，人家的蛋糕做得还比我们的大。
我们社会主义分好蛋糕是更重要的。
更加重视社会公平既是全体人民切身关心的问题，也符合社会主义的本质、宗旨，也是我们政权合法性的根据。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
政府承担着履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。
为人民服务是政府的宗旨，对人民负责原则是政府工作的基本原则。
把蛋糕做大分好，有利于维护公民的合法权益，树立政府的权威。
所以我们必须坚持做大蛋糕，分好蛋糕。
如何大蛋糕分好蛋糕？府要积极履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能；政府要坚持为人民服务、对人民负责原则，要始终坚持为人民服务的工作态度，立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府要坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，加强行政执法队伍的建设。
政府要审慎使用权力，坚持科学民主决策。
政府要自觉接受监督。
在调整收入分配关系，缩小贫富差距时，人们往往从分配领域本身着手，特别是从财政税收、转移支付等再分配领域着手，完善社会保障公共福利，改善低收入者的民生状况。
这些措施是完全必要的，我们现在也开始这样做了，包括这次五中全会建议规定的改善民生和收入分配的措施。
我们做得还远远不够，还要加大力度。
但是，仅仅就分配谈分配，仅仅从分配和再分配领域着手，还是远远不够的，不能从根本上扭转贫富收入差距扩大的问题。
还需要从所有制结构，从财产制度上直面这一问题，需要从基本生产关系，从基本经济制度来接触这个问题；需要从强化公有制为主体地位来解决这个问题，才能最终地阻止贫富差距扩大，实现共同富裕。
这就是邓小平所说的“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化”，他又说，“基本生产资料归国家所有，归集体所有，就是坚持归公有”，就“不会产生新资产阶级”。
这是非常深刻的论断。
社会主义初级阶段容许私人产权的发展，容许非劳动要素（主要是资本）参加分配，但这一切都要以公有制为主体和按劳分配为主为前提，不能让私有制代替公有制为主体，也应该扭转按资分配代替按劳分配为主的趋势。