四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲
四川省河道采砂管理工作会议精神
四川省河道采砂管理工作会议精神一、会议概况2006年12月7-8日，省水利厅在广元市召开了四川省河道采砂管理工作会议。
参加会议的有：厅党组成员、总工张强言，厅农水处处长、建管处副处长刘祥海，厅办公室副主任杨斌，厅水政总队总队长王文峰、副总队长林建勇，厅财资处副处长尹晓东及各市州水利局分管局长、河道管理科、处长参加了会议。
会议还特别邀请了省财政厅、省物价局、省防汛办相关领导。
受金局长委托，我和李志强、游志刚参加了会议。
12月7日上午参观了广元市城区河道。
下午在广元宾馆召开大会。
大会共有4个方面的内容：（1）广元市人民政府致辞；（2）厅党组成员、总工张强言作“科学规划、有序开采，努力开创全省河道采砂管理工作的新局面”的主题讲话；（3）广元市、泸州市、德阳市、资阳市、遂宁市作经验交流发言；（4）厅农水处处长、建管处副处长刘祥海安排下阶段河道采砂管理工作。
二、会议主要内容传达全国河道管理工作会议精神，贯彻落实全省河道采砂管理的一系列规章制度，总结一年多来全省河道采砂管理工作的成绩、交流经验，分析当前存在的困难和问题，明确河道采砂管理的目标和任务，安排和部署今后一段时间的工作。
三、会议主题坚持以科学发展观为指导，贯彻落实新时期水利部党组和省水利厅党组的治水思路，加强河道采砂管理，实现人水和谐，维护河流健康，努力开创全省河道采砂管理工作的新局面。
四、会议主要精神（一）一年多来全省河道采砂管理工作取得可喜成绩省政府办公厅川办函[2005]204号文件下发后，省水利厅相继出台了一系列配套文件，结束了河道采砂管理无序、职责不清的混乱局面，理顺了全省河道采砂管理体制，实行各级水行政主管部门统一管理，建立了比较完善的法规和管理制度。
全省河道采砂管理工作正按照“全面规划、科学开采、市场培植、价格合理、依法管理”的思路，坚持开发与保护并重，整治与规范并举，查处与引导结合，初步实现了从乱挖滥采到全面可控开采的转变，基本步入了依法、规范、有序的轨道。
四川省水利厅关于加强河道管理范围内有关活动管理的通知
四川省水利厅关于加强河道管理范围内有关活动管理的通知文章属性•【制定机关】四川省水利厅•【公布日期】2020.03.20•【字号】•【施行日期】2020.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文四川省水利厅关于加强河道管理范围内有关活动管理的通知各市（州）水利（水务）局、厅直属有关单位：《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道管理实施办法》实施以来，我省先后制定了《四川省河道采砂管理条例》《四川省河道管理范围内建设项目管理暂行办法》等规范性文件，经过各级水行政主管部门共同努力，在规范和指导全省涉河建设项目以及河道采砂管理工作上，取得了一定的成效。
随着经济社会的不断发展，河道管理范围内除涉河建设项目和采砂管理之外的有关活动（以下简称“有关活动”）的类型和数量日益增多，但我省尚未制定有关活动的管理规定，管理不规范，标准不统一等问题凸显，亟待解决。
为加强我省有关活动的管理，确保江河行洪排涝畅通，保障人民生命财产安全，依据有关法律法规，就有关事项通知如下：一、明确有关活动范围有关活动主要指在我省行政区域河道管理范围内，为适应经济社会发展需要，按照河道演变规律，稳定和改善河势，改善河道边界条件、水流流态和生态环境，实施的除涉河建设项目和河道采砂以外涉及河道的活动。
二、确定申请及审批程序我省河道管理范围内有关活动，按照河道管理权限实行分级受理和审批。
（一）在河道管理范围内从事有关活动，实施单位或个人在实施前向有管辖权的水行政主管部门提出申请，并提交审批申请表（格式见附件3）和河道管理范围内有关活动涉河方案报告，对河势和行洪安全有较大影响的，还应提交行洪论证与河势稳定评价报告（编制大纲见附件1和2）。
（二）有关活动实施单位或个人具备相应能力的，可自行编制涉河方案报告和行洪论证与河势稳定评价报告；不具备编制能力的，实施单位或个人自行委托有相应能力的单位编制；审批部门不得指定报告编制单位，不得与报告编制单位有任何利益关系；报告编制单位对所编制的报告终身负责。
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲(2010.06)
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1 基本规定........................................................................................... 错误!未定义书签。
1.1目的意义 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.2规划任务 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.3规划范围及编制分工 .................................................................. 错误!未定义书签。
1.4规划水平年 .................................................................................. 错误!未定义书签。
1.5指导思想 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.6规划原则 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
1.7规划依据 ...................................................................................... 错误!未定义书签。
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲
四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲 Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1基本规定目的意义近年来河道砂石开采出现了一系列问题，频频出现危及涉河建筑物安全运行的情况发生。
为维护河势稳定、治理无序采砂、完善采砂专业规划，水利部2010年1月召开了全国江河重要河段采砂管理规划编制工作会议，启动全国重要江河采砂规划的编制工作，2010年5月《全国江河重要河道采砂管理规划任务书》通过审查。
新水法颁布后，随着采砂管理的重要性越来越受到重视，我省长江流域的岷江、沱江、涪江、嘉陵江等河流所属市、县、区采砂管理权逐渐回归水利部门后，各市、县纷纷加强了本辖区内采砂的立法和规划工作。
从近年采砂管理的实践来看，各地制定的采砂法规和区域性采砂规划在采砂管理中发挥了重要的作用，但从全省来看，采砂规划工作还处于起步阶段，部分地区和河流还未制定相关规划，采砂活动还处于粗放式管理阶段；已制定规划的干支流、上下游管理标准不统一、采区划分和限制条件不一致。
部分采砂规划的研究基础还很薄弱，有些规划应急特征明显，采砂分区规划不尽合理，尤其是“”汶川地震之后为满足灾后重建项目及各地重点项目划定的采砂区，采砂总量未进行有效控制，规划实施与监管措施不具体，从而导致规划的指导性和可操作性不强，增加了监管难度和执法成本，不利于砂石资源的可持续利用。
总体来看，现阶段采砂规划还不成熟、不完善，无法适应新形势下采砂管理的需要。
河道砂石的利用，首先要以确保公共安全为前提。
随着我省经济的快速发展及灾后重建的需要，砂石供应紧张的局面将长期存在，砂石开采利用与人水和谐之间的矛盾也将日益突出。
河道采砂管理的目标是实现依法、科学有序管理。
这三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。
没有一个健全和便于操作的法律、法规体系，没有系统的科学规划，没有一套有效的管理制度和实施办法，有序管理的目标将难以实现。
资中沱江砂石规划方案
资中沱江砂石规划方案介绍资中沱江是位于四川省资中县的一条重要河流，具有丰富的砂石资源。
为了高效利用这些资源并合理规划砂石开采，本文档提供了资中沱江砂石规划方案。
目标本规划方案的主要目标是：1.保护河流生态环境2.合理利用砂石资源3.提高河流闸坝的安全性和稳定性4.促进当地经济发展规划实施步骤步骤一：生态环境评估首先，需要对资中沱江河流及周边环境进行全面评估，包括水质、水流、植被、鱼类等生态因素。
评估结果将决定砂石开采的可行性以及对环境的影响。
步骤二：砂石资源调查在评估生态环境的基础上，进行资中沱江砂石资源的详细调查。
调查需要包括砂石储量、质量、分布等方面的信息，以确定砂石资源的开采潜力。
步骤三：制定开采计划根据砂石资源调查结果，制定砂石开采计划。
开采计划应包括砂石开采的时间、地点、方法以及开采量控制等方面的内容。
步骤四：排放及处理方案在开采砂石过程中，会产生一定的废弃物和尾矿。
为保护环境，需要制定相应的排放及处理方案，确保废弃物的安全处理和合理利用。
步骤五：闸坝修复与加固资中沱江上存在一些老化的闸坝，为了确保河流的安全性和稳定性，需要进行闸坝修复与加固工作。
具体的修复与加固方案需要根据实际情况进行制定。
步骤六：经济效益评估本规划方案还需要对砂石开采和闸坝修复的经济效益进行评估。
经济效益评估将考虑开采成本、市场需求、利润预测等因素，以确定规划方案的经济可行性。
规划方案实施一旦规划方案确定，需要制定详细的实施计划并组织实施。
规划方案的实施应该考虑到技术、人员、资金等各方面的要素，并确保规划方案得到有效执行。
风险及对策在实施规划方案的过程中，可能会遇到以下风险：1.环境影响：砂石开采可能对河流生态环境产生一定的影响。
为降低环境风险，需要制定相应的环境保护措施，并在实施过程中进行监测和调整。
2.安全风险：砂石开采和闸坝修复过程中可能存在一定的安全风险。
需要制定安全管理措施，确保人员和设备的安全。
3.经济风险：开采市场需求可能发生变化，例如供需关系、价格波动等。
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲本
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120更新时间：2004-11-22《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。
长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。
据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。
依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。
该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。
为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。
长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。
2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。
2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。
根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准编制依据相关法规与标准4 章节主要内容正文附录条文说明5 工作进度6 专题研究可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工编制组人员组成工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。
四川河道采砂管理条例
四川省河道采砂管理条例（2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过）第一条为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条在四川省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。
长江宜宾以下干流河道采砂适用《长江河道采砂管理条例》。
第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。
河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。
第四条河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。
县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。
第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。
第六条河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制,河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。
第七条对河道采砂的违法行为，任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门举报。
接到举报的部门应当及时受理；经查证属实的，应当对举报人员给予奖励。
第八条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划，征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见，经有管辖权的水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。
省直属水利工程管理单位应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制所管理的水利工程河（渠）道内的采砂规划，征求相关部门意见并经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准实施。
四川省江河重要河道采砂管理规划任务书
四川省江河重要河道采砂管理规划任务书四川省水利厅二〇一〇年六月目录一、规划名称 (1)二、立项缘由 (1)三、项目基本情况 (5)1、主要江河流域基本情况 (5)2、河道采砂及管理现状 (8)四、规划指导思想及编制原则 (9)1、编制依据 (9)2、指导思想 (10)3、编制原则 (10)五、规划范围 (11)六、规划期及规划任务 (13)七、主要工作内容 (13)1、基础资料收集 (13)2、河道演变及泥沙补给分析 (14)3、年度采砂控制总量 (14)4、禁采区规划 (15)5、可采区规划 (17)6、保留区规划 (19)八、规划主要成果 (20)九、编制单位及组织形式 (20)十、规划工作控制进度 (21)十一、规划工作经费 (23)一、规划名称四川省江河重要河道采砂管理规划。
二、立项缘由河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、烧制灰砖等方面应用广泛，我省江河河道中砂石资源储量丰富，主要以历史储量砂为主，开采历史悠久，20世纪80年代开始兴起。
到20世纪末本世纪初，随着大型重点工程的全面提速，城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增，尤其是近几年来，扩大内需项目与“5.12”汶川大地震灾后重建项目的重叠，使得对砂石资源的需要更是到达一个空前的高度。
在可观经济利益的驱动下，开采砂石的规模和范围迅速扩大，在我省主要江河上，各类采砂设备蜂拥而至，无需采砂现象严重，一度形成滥采乱挖的混乱局面，不仅认为破坏了河床的自然形态，而且给河势稳定、防洪安全、通航安全、生态环境以及国民经济和社会发展带来严重影响。
如：我省近年来屡屡发生采砂影响跨河高速公路、国道桥梁通行安全的事件，采砂使得堤防开裂，更有甚者直接将堤防挖掉。
采砂河道砂石的暴利性和采砂船只的流动性，给采砂管理带来相当的困难，也使得无序开采及滥采挖乱对河道防洪、河势、航运安全的影响大增。
四川省水利厅、四川省公安厅、四川省交通运输厅关于开展四川河道采砂综合整治行动的通知
四川省水利厅、四川省公安厅、四川省交通运输厅关于开展四川河道采砂综合整治行动的通知文章属性•【制定机关】四川省水利厅,四川省公安厅,四川省交通运输厅•【公布日期】2021.04.08•【字号】•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文四川省水利厅、四川省公安厅、四川省交通运输厅关于开展四川河道采砂综合整治行动的通知各市（州）水利（水务）局、公安局、交通运输局:2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,是中国共产党建党100周年。
为进一步巩固我省河道采砂规范管理、持续向好的良好局面，为“十四五”规划开好局起好步，根据《水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知》（水河湖〔2021〕80号）《水利部公安部交通运输部关于印发长江河道采砂管理合作机制2021年度工作要点的通知》要求，水利厅、公安厅、交通运输厅决定从即日起联合开展河道采砂综合整治行动。
现将有关事项通知如下:一、行动目的压实河道采砂管理责任，规范河道采砂管理，严格案件查处，严厉打击非法采、运砂行为，推动扫黑除恶常态化，切实维护河道采砂管理秩序，坚决防止非法采砂反弹，确保河道防洪、供水、通航和生态安全。
二、行动范围四川省内所有河流、湖泊、水库。
三、行动时间即日起至2021年12月31日。
四、工作任务（一）落实河道采砂管理责任。
各地要建立完善河道采砂责任人体系，逐级逐段落实采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法责任人，压实河道采砂管理“四个责任人”和长江干流“五个负责人”职责，并在当地人民政府网站向社会公告。
落实属地管理责任，实行河湖长制和人民政府行政首长负责制，强化组织领导，统筹推进采砂监管，加强河道采砂舆情管控，做好“七一”、国庆等重要时段河道采砂管理。
（二）规范河道采砂规划许可。
各地水行政主管部门要做好到期河道采砂规划衔接，对有砂石储备、具备开采价值的河道科学编制河道采砂规划，基本实现采砂规划全覆盖；依法依规划定禁采区、规定禁采期。
四川:多措并举狠抓采砂现场管理
四川：多措并举狠抓采砂现场管理李建章;张金慧;张瑜洪【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2012(000)010【总页数】1页(P32)【作者】李建章;张金慧;张瑜洪【作者单位】【正文语种】中文一、健全制度，规范行为，维护采砂管理新秩序四川位于长江上游，长江干流四川段总长216.3 km，流经宜宾、泸州两市，年度江砂可开采量1099.14万t，年度实际开采量200余万t。
为规范河道采砂工作，明确职责，理顺关系，四川省水利厅依据国家有关水法规，先后制定并印发了《四川省财政厅四川省物价局四川省水利厅关于印发〈四川省长江河道砂石资源费征收使用管理办法实施细则〉的通知》等10余项管理制度；根据水法、防洪法、河道管理条例及四川实际情况，正积极拟制“四川省河道采砂管理办法”，以进一步加强河道采砂管理，保证河道河势稳定，保障河道防洪安全和涉河工程设施防洪安全。
二、多级合作，齐抓共管，促进采砂管理新成效四川省水利厅在加强与泸州、宜宾两市水行政主管部门合作的同时，积极争取交通、公安、航道等部门的支持，通过建立联合执法协作机制，形成工作合力，有效遏制了长江干流四川段河道采砂的各种违法行为，促进了河道采砂管理工作规范化、科学化，维护了河势稳定、防洪安全、航道畅通和航运安全。
泸州、宜宾两市按照《加强长江河道采砂管理合作备忘录》精神，与海事局、长江航道局、长江航务公安局泸州分局等相关部门签订合作备忘协议，多部门联动，共同抓好长江河道采砂管理工作。
水务部门行使水行政职能，协调指导和督促各区县水务局开展对河道非法采砂的监督检查工作，依法查处非法采砂案件。
航道部门参与并负责对长江干流航道采砂区域（点）的确定、采砂的前期审查和涉及航道方面意见的出具工作，发现违法开采、违章开采、超范围超量开采的行为依法进行制止，并及时把情况通报到领导小组和相关部门。
公安部门负责保障执法人员依法行政的顺利实施，对抗拒执法或有过激行为的人或事进行依法查处，依法对扰乱正常航行秩序和严重危及人民生命财产安全的违法行为实施治安处罚。
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四川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲四川省水利厅二○一○年六月目录1 基本规定............................................................................................................................1.1目的意义 .......................................................................................................................1.2规划任务 .......................................................................................................................1.3规划范围及编制分工 ...................................................................................................1.4规划水平年 ...................................................................................................................1.5指导思想 .......................................................................................................................1.6规划原则 .......................................................................................................................1.7规划依据 .......................................................................................................................2 基础资料收集与整理........................................................................................................2.1社会经济资料 ...............................................................................................................2.2气象水文资料 ...............................................................................................................2.3地形地质资料 ...............................................................................................................2.4河道基本情况 ...............................................................................................................2.5航道基本情况 ...............................................................................................................2.6临河及跨河设施基本情况 ...........................................................................................2.7生态与环境现状资料 ...................................................................................................2.8河道采砂及监管现状 ...................................................................................................2.9相关规划资料 ...............................................................................................................2.10法律法规文件 .............................................................................................................3 河道演变与泥沙补给分析................................................................................................4 规划的必要性与紧迫性....................................................................................................4.1河道采砂及管理现状 ...................................................................................................4.2河道采砂及管理存在的主要问题 ...............................................................................4.3规划的必要性与紧迫性 ...............................................................................................5 年度采砂总量控制............................................................................................................6 采砂分区规划....................................................................................................................7 采砂影响分析....................................................................................................................8 规划实施与管理................................................................................................................8.1规划实施要求 ...............................................................................................................8.2采砂管理法规建设 .......................................................................................................8.3采砂管理能力建设 .......................................................................................................9 采砂管理规划主要成果....................................................................................................9.1各市县区提供成果 .......................................................................................................9.2省设计院提供成果 .......................................................................................................10 规划工作组织形式及进度安排......................................................................................10.1规划工作组织形式 .....................................................................................................10.2进度安排 .....................................................................................................................附件：报告编制目录..........................................................................................................1 基本规定1.1 目的意义近年来河道砂石开采出现了一系列问题，频频出现危及涉河建筑物安全运行的情况发生。