海岛灾害及其防灾减灾策略
应急预案的海洋灾害应对与减灾
预警系统建设
预案会推动预警系统建设，提高 预警准确性和及时性，为救援行 动争取宝贵时间。
应急救援培训
预案会组织应急救援培训和演练 ，提高救援人员的技能和素质， 确保在关键时刻能够发挥最大的 救援效果。
维护社会稳定
信息公开透明
应急预案要求信息公开透明，及时向社会发 布灾害信息和应对措施，消除恐慌情绪，维 护社会稳定。
应急预案的海洋灾害应对 与减灾
汇报人：可编辑
2024-01-08
CATALOGUE
目 录
• 引言 • 海洋灾害类型与影响 • 应急预案的重要性 • 应急预案的制定与实施 • 国际合作与经验分享 • 提高公众意识与培训 • 未来展望与研究方向
01
CATALOGUE
引言
主题介绍
应急预案的海洋灾害应对与减灾
赤潮
总结词
赤潮是由海洋中的有害藻类大量繁殖引起的水体变色现象，可导致水质恶化、 生物死亡和水生生态系统崩溃。
详细描述
赤潮发生时，海水呈红色或棕色，并伴有腥臭味。赤潮不仅影响渔业生产，还 可能对人类健康造成威胁。赤潮中的毒素可引起人体中毒，甚至死亡。
溢油事件
总结词
溢油事件是指油轮事故、海上采油平台泄漏等原因引起的油料泄漏事故，可导致海洋环境污染和生态 灾难。
详细描述
溢油事件发生后，大量油料会漂浮在海面上，覆盖海鸟、鱼类和其他海洋生物。溢油不仅对海洋生态 造成严重破坏，还会影响人类健康和经济发展。溢油事件需要紧急应对和清理，以减少其影响。
03
CATALOGUE
应急预案的重要性
减少灾害损失
快速响应
应急预案能够确保在海洋灾害发 生时，相关部门和人员迅速启动 应急响应，减少灾害造成的损失
沿海地区的灾难防范重点
沿海地区的灾难防范重点沿海地区是中国最富饶的地区之一，同时也是一个自然灾害频发的地区。
随着全球气候变化和人类活动的加剧，沿海地区面临着各种自然灾害的威胁，如风暴潮、海啸、洪水、地质灾害等。
因此，加强沿海地区的灾难防范工作，对于保障人民生命财产安全具有重要意义。
本文将从以下几个方面阐述沿海地区的灾难防范重点。
一、加强防洪体系建设沿海地区洪涝灾害频发，加强防洪体系建设是防范洪涝灾害的关键。
首先，要完善防洪规划，合理布局防洪工程体系，确保防洪安全。
其次，要加强河道整治和堤防建设，提高河道的行洪能力。
同时，要加强排水系统的建设和管理，确保排水畅通。
此外，还要加强城市排水设施的改造和升级，提高排水能力。
二、加强风暴潮防范风暴潮是沿海地区最常见的自然灾害之一，对沿海地区的经济和社会发展造成了巨大的影响。
因此，加强风暴潮防范是沿海地区灾难防范的重点之一。
首先，要加强风暴潮监测和预警系统的建设，提高预警的准确性和时效性。
其次，要加强沿海地区的应急预案建设，提高应对风暴潮的能力。
同时，要加强沿海地区的抗灾减灾能力建设，提高应对风暴潮的能力和水平。
三、加强海洋环境保护海洋环境是沿海地区的重要资源之一，但同时也面临着海洋污染、海洋生态系统退化等问题的威胁。
因此，加强海洋环境保护是沿海地区灾难防范的重点之一。
首先，要加强海洋环境监测和保护工作，及时发现和解决海洋环境问题。
其次，要加强海洋污染治理工作，减少污染物对海洋环境的破坏。
同时，要加强海洋生态系统的保护和恢复工作，保护海洋生态系统的多样性。
四、加强地质灾害防范沿海地区地质灾害频发，如滑坡、泥石流等。
因此，加强地质灾害防范是沿海地区灾难防范的重点之一。
首先，要加强地质灾害的监测和预警工作，及时发现和预警地质灾害的发生。
其次，要加强地质灾害易发区的预防和治理工作，减少地质灾害的发生和损失。
同时，要加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。
总之，加强沿海地区的灾难防范工作是保障人民生命财产安全的重要任务。
海洋灾害应对策略
海洋灾害应对策略海洋，占据了地球表面约 71%的面积，是生命的摇篮，也是人类发展的重要资源宝库。
然而，海洋在为我们带来无尽福祉的同时，也伴随着各种潜在的威胁，其中海洋灾害便是不容忽视的一部分。
海洋灾害具有强大的破坏力，不仅会对海洋生态系统造成严重损害，还会给沿海地区的人类生命和财产安全带来巨大的冲击。
因此，深入研究海洋灾害的应对策略，提高我们的防范和应对能力，具有极其重要的现实意义。
常见的海洋灾害主要包括风暴潮、海啸、海冰、赤潮、海浪等。
风暴潮通常由强烈的大气扰动，如台风、温带气旋等引起，导致海平面异常升高，淹没沿海地区。
海啸则大多由海底地震、火山爆发或海底滑坡等引发，其传播速度快，能量巨大，能够瞬间摧毁沿海的一切。
海冰在寒冷的季节可能会大面积形成，阻碍海上交通和渔业活动。
赤潮是由于海水富营养化，某些浮游生物大量繁殖而导致的海水变色现象，它会破坏海洋生态平衡，影响渔业资源。
海浪虽然是海洋中常见的自然现象，但当海浪过大时，也可能会对海岸设施和船只造成破坏。
面对如此多样且危害巨大的海洋灾害，我们需要采取一系列全面、科学且有效的应对策略。
首先，加强监测预警是至关重要的一环。
通过建立完善的海洋监测网络，利用卫星遥感、海洋浮标、沿岸观测站等多种手段，对海洋环境进行实时监测，及时获取海洋气象、海况等数据。
同时，运用先进的数值预报模式和数据分析技术，提高灾害预报的准确性和时效性。
例如，在台风来临前，准确预测风暴潮的强度和影响范围，以便提前做好防范措施。
其次，制定科学合理的应急预案也是必不可少的。
各级政府和相关部门应根据不同类型、不同等级的海洋灾害，制定详细的应急预案。
预案应包括灾害发生时的人员疏散路线、避难场所的设置、救援物资的储备和调配、应急救援队伍的组织和协调等方面。
并且，要定期进行应急预案的演练和修订，确保其在实际应用中的可行性和有效性。
再者，加强工程防护措施是抵御海洋灾害的重要手段。
在沿海地区修建防波堤、海堤、防潮闸等防护工程，可以有效地减轻海浪、风暴潮等灾害的影响。
区域综合(海洋灾害)自然灾害及减灾防灾对策分析
区域综合（海洋灾害）自然灾害及减灾防灾对策分析摘要：海洋经济的发展与我国严重的海洋自然灾害形成尖锐的矛盾，尤其是近年来海洋灾害经济损失的急速上升，不得不引起我们的关注。
从各方面分析认为，这种上升趋势不会自然减下去，而必须采取相应的减灾行动才能有所控制。
从而收到较好的经济效益和社会效益。
关键词：海洋灾害；防灾减灾；问题；对策分析一、制定减灾对策的依据1、国家发展沿海经济的需求海洋所创造的丰富自然资源、优越的气候环境和便捷的国际通道，为世界也为我国沿海地区的发展提供了得天独厚的条件，使我国沿海地区一向成为社会经济最发达的区域。
我国沿海省（区、市）总面积125万平方公里，占全国陆地总面积的13%，承载人口近5亿，占全国40%，国民生产总值（GDP）占全国的50%，这是中国“东部经济带”的最主要部分。
其中，沿海岸宽约60公里的海岸带，是全国人口最集中，经济最发达的区域。
海岸带总面积仅28.1万平方公里，国内生产总值却占全国沿海省（区、市）的50%以上，全国的30%以上。
而经济实力的分布又绝大部分集中在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲等区域，其工农业总产值占全国海岸带地区的80%。
今后，沿海地区在国家社会经济中的这种主导地位仍不会改变。
2、减轻海洋灾害的可能性国际上减轻海洋灾害方面的成就表明，由于社会发展和科学技术的进步，不但在减轻自然灾害的损失方面打破了由自然界主宰的循环，而且由于海洋自然灾害的许多特点，人类在运用所掌握的知识来减轻海洋灾害方面的进步就要更加突出。
我国自20世纪60年代以来，在减轻海洋灾害方面的进展，也进一步证明，经过努力是有可能极富有成效地减轻海洋灾害损失和人员伤亡。
特别是20世纪80年代以来，我国在风暴潮、赤潮、灾害性海浪、海冰等主要海洋灾害的监视、监测、调查研究、分析预报及警报技术系统的建设方面都做了许多工作，并通过“一个网络三个系统（海洋监测监视网络、海洋管理系统、海洋资料服务系统和海洋环境预报系统）”的建设，以及与沿海省（区、市）共建海洋环境预报台的工作，已经初步形成了一个从中央到地方，从近海到远海，多部门联合的海洋灾害预报预警系统，并且把海洋环境和灾害的预报预警纳入法制化管理。
沿海地区水土保持与防灾减灾方案
沿海地区水土保持与防灾减灾方案一、背景介绍沿海地区作为我国重要的经济发展和生态环境保护区域，面临着水土保持和防灾减灾的双重挑战。
为了保护沿海地区的生态环境，确保沿海地区的可持续发展，制定有效的水土保持与防灾减灾方案势在必行。
二、加强水土保持措施1.建立健全沿海地区水土保持法规和政策体系，加强对沿海地区的水土资源保护力度，确保合理开发和利用。
2.加强沿海地区的固沙治理，采取植被恢复、固沙深挖、搭建沙围等措施，增强地表保护功能，遏制沙尘暴灾害的发生。
3.加强滨海地区的护岸工程建设，通过修筑堤坝、加固堤岸、培育沿海植被等手段，防止海岸侵蚀，保护沿海生态系统的完整性。
4.加强海洋生态保护，实施生态红线划定，禁止破坏性捕捞、投放有害废弃物等行为，维护沿海海洋生态的稳定和健康。
三、加强防灾减灾工作1.建立健全沿海地区防灾减灾机制，制定灾害监测预警体系，及时获取灾害信息，提前做好防护准备。
2.加强沿海地区的海啸、飓风等自然灾害的预防和减灾工作，加强灾害风险评估，确保人员安全；同时加强对危险区域的规划管理，减少灾害损失。
3.加强沿海城市的抗震防灾能力，加强对建筑物的抗震设防标准，建立抗震管理体系，提高城市的防灾能力。
4.加强对危化品储存企业的监管，提高储存设施的安全性能，加强事故应急救援能力，防止环境污染和人员伤亡事故的发生。
四、加强科学研究和技术创新1.加强对沿海地区水土保持和防灾减灾技术研究的支持和投入，鼓励科研机构和高校开展相关研究。
2.加强与国内外相关专家的交流合作，吸收先进的水土保持和防灾减灾经验，提高我国沿海地区的水土保持和防灾减灾能力。
3.加强信息技术在水土保持和防灾减灾工作中的应用，建立灾害信息共享平台，提高预警监测的准确性和时效性。
五、加强宣传教育和社会参与1.开展水土保持和防灾减灾的宣传教育活动，提高公众的防灾意识和整体素质，增强自救互救的能力。
2.加强社会组织的参与，发挥各方力量在水土保持和防灾减灾中的作用，形成全社会共同参与的格局。
湄洲岛的特色海岛灾害防治有哪些？
湄洲岛的特色海岛灾害防治有哪些？湄洲岛，这座美丽的海岛犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在我国东南沿海。
然而，和许多海岛一样，它也面临着各种各样的灾害威胁。
了解并实施有效的灾害防治措施，对于保障湄洲岛的可持续发展和居民的生命财产安全至关重要。
台风是湄洲岛常见的自然灾害之一。
每年的台风季节，强风、暴雨和风暴潮常常给岛屿带来巨大的破坏。
为了应对台风，湄洲岛建立了完善的台风预警系统。
气象部门通过先进的监测设备和技术，密切关注台风的形成、移动路径和强度变化，并及时向居民和相关部门发布预警信息。
这使得人们能够提前做好防范准备，如加固房屋、储备物资等。
在建筑方面，湄洲岛的房屋建设遵循了抗风设计标准。
建筑结构更加稳固，能够承受强风的冲击。
同时，对于一些老旧房屋，政府也会定期组织排查和加固工作，以提高整体的抗风能力。
除了台风，暴雨引发的洪涝灾害也是湄洲岛需要面对的问题。
为了减轻洪涝的影响，岛上修建了完善的排水系统。
这些排水管道和沟渠相互连通，能够迅速将雨水排出，避免积水。
此外，湄洲岛还注重雨水的调蓄和利用。
通过建设蓄水池和人工湖，在雨季储存雨水，不仅可以减轻排水压力，还能在旱季用于灌溉和居民生活用水，实现了水资源的有效利用。
海啸虽然在湄洲岛发生的频率较低，但也不能忽视其潜在威胁。
为了应对可能发生的海啸，湄洲岛制定了海啸应急预案。
定期组织海啸应急演练，让居民熟悉疏散路线和避难场所。
在沿海地区设置了明显的警示标识，提醒人们注意海啸的危险。
地质灾害在湄洲岛也时有发生，如滑坡和崩塌等。
对于一些容易发生地质灾害的区域，进行了详细的地质勘查和评估。
通过采取加固山坡、设置防护网等措施，降低了地质灾害发生的风险。
在灾害防治工作中，宣传教育也起到了关键作用。
政府通过各种渠道，如社区宣传栏、学校教育、电视广播等，向居民普及灾害防治知识。
让大家了解灾害的特点、危害和应对方法，提高居民的防灾意识和自救能力。
同时，湄洲岛还加强了应急救援队伍的建设。
海洋、林业防灾减灾目标、设防标准
海洋、林业防灾减灾目标、设防标准
1.提高海洋灾害预警能力，及时预警海啸、风暴潮、台风等灾害，减少人员伤亡和财产损失。
2. 强化海洋灾害监测和预测，提高准确性和覆盖范围，为灾害应对和救援提供科学依据。
3. 建立完善的海洋灾害应对机制，提高应对能力和效率，保障人民生命财产安全。
4. 加强海洋环境保护，防止污染物泄漏、海洋生态破坏等灾害发生。
海洋防灾设防标准：
1. 对于海啸、风暴潮等海洋灾害，应建立完善的预警系统，确保最短时间内向受灾区域发送预警信息。
2. 加强海洋气象监测和预测，及时发布台风预报和警报，避免人员和船只在台风来临时处于危险状态。
3. 增强海洋灾害应急能力，建立应急响应机制，确保实施快速、有效的救援行动。
4. 加强对海洋生态系统的保护和管理，防止海洋生态破坏和灾害发生。
林业防灾减灾目标：
1. 提高林火监测和预警能力，及时发现并扑灭森林火灾，保障生态环境和人民生命财产安全。
2. 强化林业病虫害监测和防治，防止病虫害危害导致林木凋萎
和森林生态系统失衡。
3. 加强森林防护林带建设，保护重要生态系统和生物多样性。
4. 推广生态林业，建设生态森林，提高林业生产效益和生态效益。
林业防灾设防标准：
1. 建立完善的林火监测和预警系统，加强人员和物资的调配和管理，及时发现和扑灭火灾。
2. 加强病虫害监测和防治，提高防治效率和准确性，保护森林生态系统。
3. 建立完善的森林防护林带，加强对重要生态系统和生物多样性的保护。
4. 推广生态林业，建设生态森林，提高森林生态效益和经济效益。
沿海地区灾害风险的减缓
沿海地区灾害风险的减缓沿海地区是我国重要的经济区域之一，然而，由于其特殊的地理位置和气候条件，沿海地区常常面临着各种自然灾害的威胁，如台风、风暴潮、海啸等。
这些灾害给沿海地区的居民和经济发展带来了巨大的风险和损失。
因此，如何有效减缓沿海地区灾害风险，保障人民生命财产安全，促进沿海地区可持续发展，成为当前亟待解决的重要问题。
一、加强灾害监测预警体系建设建立健全的灾害监测预警体系是减缓沿海地区灾害风险的重要举措。
通过引入先进的气象、海洋监测设备，加强对台风、风暴潮、海啸等灾害的监测和预警能力，及时发布预警信息，提高居民和相关部门的防灾意识和应对能力，有效减少灾害造成的损失。
同时，加强与国际灾害监测预警机构的合作与交流，共同应对跨国界灾害，提升整体防灾能力。
二、加强海岸线防护工程建设沿海地区的海岸线是最容易受到台风、风暴潮侵袭的地方，因此加强海岸线防护工程建设至关重要。
通过修建防波堤、海堤、海岛等工程，加固海岸线，减少海水侵蚀和海啸带来的破坏，保护沿海城市和居民的生命财产安全。
同时，合理规划城市建设，避免在易受灾区域盲目扩建，减少灾害风险。
三、加强生态环境保护生态环境的破坏是导致沿海地区灾害频发的重要原因之一。
加强生态环境保护，恢复和修复湿地、红树林等生态系统，提高沿海地区的生态抗灾能力，减少灾害发生的可能性。
同时，加强海洋环境监测，防止海洋污染和过度捕捞等行为，保护海洋生态平衡，减少灾害风险。
四、加强应急救援和灾后重建能力在灾害发生后，及时有效的应急救援和灾后重建工作至关重要。
建立健全的应急救援机制，提高各级政府和相关部门的应急处置能力，确保在灾害发生时能够迅速组织救援和转移受灾群众。
同时，加强灾后重建规划和资金投入，尽快恢复受灾地区的基础设施和生产生活秩序，帮助受灾群众早日重返正常生活。
综上所述，减缓沿海地区灾害风险是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力，采取综合措施，全面提升沿海地区的防灾减灾能力。
海洋防灾减灾综合解决方案
海洋防灾减灾综合解决方案一、预警监测体系为了有效地预防和应对海洋灾害，我们需要建立一个完善的预警监测体系。
该体系应包括以下几个部分：1. 海洋环境监测：通过卫星、浮标、船舶等手段，对海洋环境进行实时监测，及时掌握海浪、海温、海流等关键信息。
2. 灾害预警：根据监测数据，结合历史数据和预测模型，对可能发生的海洋灾害进行预警，为决策者提供及时的信息支持。
二、灾害应对措施在灾害发生时，我们需要采取有效的应对措施，以减少灾害损失。
这些措施包括：1. 应急响应：启动应急响应机制，调动各方资源，组织专业队伍进行抢险救灾。
2. 灾害防控：对灾害可能造成的后果进行预测和分析，采取相应的防控措施，如疏散人群、加固建筑物等。
3. 灾后恢复：在灾害结束后，及时组织人员进行灾后恢复工作，包括清理废墟、修复基础设施等。
三、科技创新支撑为了提高海洋防灾减灾能力，我们需要加强科技创新支撑。
具体措施包括：1. 研发先进的监测设备和技术：通过研发先进的海洋环境监测设备和技术，提高监测效率和准确性。
2. 建立预测模型：结合历史数据和实时监测数据，建立预测模型，提高灾害预警的准确性和时效性。
3. 推广新技术应用：将新技术应用于海洋防灾减灾领域，如无人机、大数据等，提高工作效率和应对能力。
四、国际合作与交流为了更好地应对全球性海洋灾害，我们需要加强国际合作与交流。
具体措施包括：1. 参与国际组织：加入国际组织，参与国际合作项目，共同应对全球性海洋灾害。
2. 分享经验和技术：与其他国家和地区分享经验和先进技术，提高全球海洋防灾减灾能力。
3. 联合培训和演练：组织联合培训和演练活动，提高应对海洋灾害的能力和水平。
五、公众教育与宣传为了提高公众对海洋防灾减灾的认识和意识，我们需要加强公众教育与宣传。
具体措施包括：1. 开展宣传活动：通过媒体、宣传册、宣传片等方式，向公众普及海洋防灾减灾知识。
2. 加强学校教育：将海洋防灾减灾知识纳入学校教育体系，提高青少年的防灾意识。
海洋生态灾害应对和恢复受损海洋生态系统的策略
海洋生态灾害应对和恢复受损海洋生态系统的策略在当今社会，海洋生态灾害不断出现，给海洋生态系统带来了严重的破坏和危害。
为了应对这些灾害并恢复受损的海洋生态系统，我们需要制定科学有效的策略。
本文将探讨海洋生态灾害应对和恢复受损海洋生态系统的策略。
一、加强预防与监测预防是最有效的方式之一，可帮助我们降低灾害发生的概率。
首先，我们需要加强对海洋生态系统的监测，定期进行海洋生态环境的调查和评估，及时发现问题并采取措施。
其次，我们还应建立健全的海洋灾害监测体系，包括预警系统和应急响应机制，以便能够及时应对突发灾害。
此外，加强科学研究和技术创新，不断提高我们对海洋生态系统的了解，为灾害预防和监测提供科学依据。
二、合理规划与管理合理规划与管理是保护和恢复海洋生态系统的关键。
首先，我们应该加强对海洋资源的管理，确保资源的合理利用和可持续发展，避免过度捕捞和矿产开采等行为对海洋生态系统的破坏。
其次，制定严格的海洋环境保护法律法规，加强对污染排放和海洋生态破坏行为的监管，提高违法成本和惩罚力度。
此外，加强海洋保护区建设和管理，划定保护区域并加强监管，以确保生物多样性的保护和生态系统的可持续发展。
三、加强国际合作海洋生态灾害是全球性问题，需要国际社会的共同努力。
各国应该加强合作，共同研究和应对海洋生态灾害，分享经验和技术，共同制定应对策略和行动计划。
同时，建立有效的国际组织和合作机制，加强信息交流和合作，提高对海洋生态系统的保护和恢复能力。
此外，各国还应加强海洋大数据的共享和开放，利用现代技术手段，提高预警和监测的能力，共同构建海洋生态保护的合作网络。
四、积极开展生态恢复工作对于受损的海洋生态系统，我们需要采取积极的措施进行恢复和修复。
首先，对于受污染的海域，要加强污染物的清除与治理，促进环境的恢复。
其次，加强植被的恢复和多样性的保护，推广生态修复技术，恢复植物物种和动物种群的多样性。
此外，加强鱼类资源的养殖和保护，促进鱼类资源的可持续发展，为海洋生态系统的恢复提供保障。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
险性 评估 、灾害过 程监 测评 估及 灾后 综合 评估 等
许 多方面还没有 建立 多行 业 、多部 门协调 评估 的 工作 机制 ，这种状 况 不 同程 度 地影 响 了政府 的科 学决策 、减灾 预案 的制定和 防灾减灾效 果 。
对 落后 ，灾害应 急救 援能 力亟待 提高 。 ２ ． ２ 基 础 设 施 建 设 薄 弱 ，灾害 综 合 监 测 能 力
重 短缺 ，生 态 系 统 十 分 脆 弱 。这 些 不 利 因 素 导 致 海 岛发 生 灾 害 时 受 灾 危 害 程 度 大 。海 岛 是 自
图 ３ ２ ０ ０ ０年 以来 中 国 主要 海 洋 灾 害 造 成 的 死 亡 人 数
然 灾害较 为 严 重 的 区域 ，但 是 ， 目前 我 国在 海 岛 灾害 的基础 调 查 研 究 、监 测技 术 、预报 警 报 、
害严重 ，影 响 范 围也 不 断 扩 大 ，东 海 海 域 为 我 国赤潮 的高 发 区 ，中 国东 部 几 乎 所 有 的海 湾 都
受 到赤 潮不 同 程 度 的影 响 。另 外 ， 由于 近 年 来
海 上各 类 生 产 活 动 的增 加 ，以 及 海 上 安 全 被 忽
图２ ２ ０ ０ ０年 以来 中 国主 要 海 洋 灾 害 直接 经 济 损 失
面 之一 ，更 是 一 个 灾 害 频 发 的典 型 的生 态 脆 弱 带 ］ 。近 年来 ，全 球 变 化 和 经 济 全 球 化 、 特 别 是 中 国东 部 沿 海地 区 的经 济 高 速发 展 与 快 速 城 镇 化 ，已经 使 我 国海 洋 灾 害 的 风 险 特 征 发 生 了 明显 的改变 。随 着 海 洋 经 济 的 快 速 发 展 ，海 岛
海 岛防 灾 减 灾 是 典 型 的 社 会 行 为 ，以 人 为
虫一 土地 退 化 等 ） 、地震 灾 害链 （ 地 震一 火 灾一
滑 坡一水 灾一 海 啸一 疾 病 等 ） 、寒 潮 灾 害链 （ 寒
潮 一冻 害 一海冰 一寒 潮 大浪 ） 是 常见 的灾 害 链 。 灾 害链 的危 害性 表 现 为 ：① 灾 害链 辐 射 作 用 和 社会 冲击 波 效 应 增 强 ，群 发 性 灾 害 趋 于 严 重 ，
成经 济 损失 中增 长最 快 的 。２ ０ ０ ０年 以来 海 洋 灾
害 的灾 次数 据 显示 （ 图 １ ） ， 中国海 洋 灾 害 发 生
的 次数 总 体 呈上 升趋 势 。其 中 ，上 升 最 为 明 显
的 是赤 潮 灾 害 ，其 次 则 是 海 浪 灾 害 ，风 暴 潮 灾
又包 括 ２ Ｏ多 种二 级 类 型ｌ ３ ］ 。各 种 海 岛灾 害 中 以 海 洋灾 害 为 主 要 影 响 类 型 。海 岛处 于海 陆 相 互 作 用 的动力 敏 感 地 带 ，灾 害 种 类 多 ，表 现 为 不
命 财 产安全 ，海 岛防灾减 灾工作 变得 尤为 重要 。文 章根据 ２ ０ ０ ０年 以来 中 国海洋 灾害 统计 资 料 ，对 影响我 国海 岛地 区的 灾害特 征 做 了类 比分析 ，并对 海 岛防 灾减 灾 存在 的 问题 进行 了
系统 的探 讨 ，在此基 础上 提 出 了海 岛 防灾减 灾策略 与保 障措施 。 关 键 词 ：海 岛；灾害特 征 ；减 灾策略
各类 灾害 给海 岛地 区 的 国 民经 济 和 人 民生 命 财
产 造成严 重损 失 。
目前 我 国还 没有 关 于海 岛 灾 害 的 统 计 数 据 和资 料 ，本 节 中所 采 用 的数 据 资 料 来 源 于 国家
海洋 局 编纂 的 《 中国海洋灾 害公报 》 （ ２ ０ ０ ０ — ２ ０ １ ０ ）资 料 ＿ ４ 以及 相关 文 献 ，通 过 我 国海 洋 灾
籁 ３ ０ ０ ＜ ２ ０ ０
１ Ｏ Ｏ Ｏ
比 ，其 土 地 资 源 、森 林 资 源 有 限 ，淡 水 资 源 严
年 份
２ ｏ ｏ ０ ２ ０ ０１ ２ ０ ０ ２ ２ ０ ０ ３ ２ ０ ０ ４ ２ ０ ０ ５ ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０１ ０
洋 灾害 损失 年 均 增 长 迅 速 ，是 各 种 自然 灾 害 造
ｌ 海 岛灾 害 特 征
１ ． １ 灾 害 种 类 多 ，发 生频 繁
海 岛地 区 的灾 害种 类 多 。根 据 主 要 的致 灾 因子 ，海 岛地 区 的主 要灾 害 可 以 分 为气 象 灾 害 、 地 质 灾 害 、海 洋 灾 害 、生 态 灾 害 等 一 级 类 型 ，
海 区 ，南部 海域 海 区 灾 害较 少 。统 计 数 据 表 明 ：
海 洋 灾害 损 失 最 严 重 的省 份 是 广 东 、浙 江 和 福
风暴潮 口其他Ｉ
１ Ｒ
＼
建 ，其 次是 山东 、江 苏和 海南 。
１ ． ５ 海 岛 生 态 灾 害发 展 趋 势 加 快
燃 蟪 ｛
对 社会造 成 巨 大 的危 害 ；② 自然 灾 害 系统 与资 源 、环 境 问题 互 为 因 果 ，相 互 诱 发 ，成 为 社 会
ｌ Ｏ
海 洋 开 发 与 管 理
出。灾 害险情 和 灾 情 报 告 渠 道 不 够 畅 通 、应 急 反应 不够 快 ，灾 害 救 援 装 备 比较 落 后 ；救 灾 物 资储 备 制 度需 要 进 一 步 完 善 ，关 键 防治 技 术 相
视 而使 得 海 洋 溢 油 事 件 呈 上 升 趋 势 。这 些 生 态 灾 害给 沿海 海 岛经 济造 成 了重大 的经 济损 失 。
６ ０ ０ ５ ０ ０
＜ ４ ０ ０
２ 海 岛 防 灾减 灾存 在 的 问题
海 岛地 理 环 境 独 特 ，相 对 孤 立 地 散 布 于海 上 ，交 通 不 便 ，基 础 设 施 共 享 性 差 。与 陆 地 相
也 导致 海 岛地 区 的 各 类 灾 害 发 生 的 频 次 和 强 度
＊ 基 金 项 目 ：海 洋 公 益性 行 业 科 研 专 项 经 费 项 目 （ ２ ０ ０ ９ ０ ５ ０ ０ ４ —３ ） ；国家海洋局第 三海洋研究所 基本科研业 务费项 目 （ 海 三 科
２ Ｏ１ １ ０ ２ ９） ．
２ Ｏ Ｏ ０ ２ ０ ０１ ２ ０ ０ ２ ２ ０ ０ ３ ２ ０ ０ ４ ２ ０ ０ ５ ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０１ ０
搦 雾 ｝ 门
年 份
近 １ ０年 以来 ，我 国沿岸 海 域 赤 潮 频发 、危
１ ． ３ 灾 害 链 现 象 突 出
在 海 岛 众 多 的灾 害链 中 ，热 带 气 旋 灾 害链
应 急体 系 和 重 大 灾 害 的危 急 处 理 机 制 、减 灾 服 务 等方 面 ，仍 然 处 于 落 后 甚 至 空 白局 面 ，海 岛 防灾 减灾 需要 进一 步加 强ｌ ５ ］ 。我 国海 岛防 灾减
同时 空尺 度 。 由 于 全 球 变 暖 和 全 球 气 候 异 常 ，
害 略有 上 升 。从 直接 经 济损 失 来 看 （ 图２ ） ，在
各 种海 洋 灾 害造 成 的损 失 中 ， 以风 暴 潮 灾 害 造 成 的直接 经 济 损 失所 占比 重最 大 ；死 亡 （ 含 ２ ０ ０ ６年 以后 呈 现 明显 下 降趋 势 （ 图３ ） 。
摘
要 ：中国沿 海地 区 一 向是 海 洋 灾害 最 严 重 的地 带 ，海 岛更是 一 个 灾 害 频发 的
典型 的 生态脆 弱带 。随着 海洋经 济 的飞速 发 展 ，海 岛作 为 特 殊 的 海洋 资 源和 环 境 的 复合 区 域 ，成为 海洋 开发 的重要依 托 。为 了保 障 我 国海 岛地 区 的经 济社 会 可 持 续发 展 和 人 民 的 生
１ ． ２ 灾 害 损 失严 重 且 呈 增 长 态 势 进入 ２ ｌ 世 纪 以来 ，我 国海 岛 面临 更 为 严重
的灾 害形 式 ，主 要 灾 害 呈 不 断 上 升趋 势 ，强 台 风 、大暴 雨 、大风 暴 潮 、海 冰等 巨灾 风 险增 多 ，
球 变化和 陆 海 各 种 动 力 作 用最 迅 速 最 敏 感 的 界
５ Ｏ
比例 均超 过 ３个海 洋 灾 害 区域 总 数 的一 半 ；渤 、
黄海 区域 灾 害 种类 比较 齐 全 ， 除在 其 他 两 海 区
０
２ ０ ｏ Ｏ ２ ０ ０ １ ２ ０ ０ ２ ２ ０ ０ ３ ２ Ｏ Ｏ ４ ２ ｏ ｏ ５ ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０１ ０
第 １ １ 期
２ ０ ０
陈
鹏 ，等 ：海 岛灾 害及 其 防 灾减 灾 策 略
Ｏ
９
如 ２ Ｏ ０ 加 Ｏ ： Ｏ ０ ５ ０ Ｏ
经 济发展 的严 重 障碍 。
ｌ ５ Ｏ
１ ． ４ 灾 害地 域 差 异 显 著
按照 海 洋 灾 害 空 间 分 布 特 点 ，东 海 区 域 海 洋灾 害最 严 重 ，风 暴 潮 、海 浪 及 赤 潮 灾 害 所 占
中国 沿海 地 区一 向是 海 洋 灾 害 最严 重 的 地
带 ，同 时 也 是 世 界 上 最 严 重 的 灾 害 带 之 一 ＿ ｊ ］ 。
大大增 加 ，从 时 间 和 空 间 分 布 上 看 ，海 岛 地 区 每年都 有 灾 、无 处不有 灾 。
海 岛作 为海 洋 生 态 系统 的 重 要 组 成 部 分 ，是 全
本 的科学 发 展 观 要 求 全 社 会 通 力 合 作 ，从 而 最 大 限度地 减 轻 灾 害 的 影 响 。但 长 期 计 划 经 济 体
制下 造成 的 部 门 分 割 ，使 海 岛 防灾 减 灾 现 行 管