浅谈中小型水库的管理
浅谈中小型水库的管理
摘要：水库管理是水利工作的一项重要内容，主要工作就是水库的管理与利用。该文从管理方面分析确保水库的安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。
关键词：水库工程；管理；安全
一、水库管理中的常见问题
（一）工程质量较差
自从新中国成立以来,全国各地农村兴建了许多水库,然而这些水库的设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单,没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的,并且在设计前一般都没做过地质勘测、土工试验等前期准备工作。
（二）水库工程管理不到位现象比较严重
任何工程都离不开科学的安全管理,安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过大量的实地考察得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的水平上,但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。工程的内在变化也未能及时的被管理者所掌握。
（三）交通和通讯不畅也是影响中小型水库的安全问题之一由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区中小型水库附近的交通和通讯一般不存在不畅通的问题，而在西部地区，很多中型水库都没有办法保证，小型水库则多建于偏远山区,一般都远离交通主干线,交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情,由于交通和通讯
不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间,产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。
（四）水库工程设施相对不够完善
大部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧的导墙、底板已破坏，严重影响水库的安全泄洪。此外，有些溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量偏小，溢洪道堰顶与坝顶高程的高差过小，在很大程度上影响了泄洪。放水涵管经过多年的使用，很多水库涵管漏水都相当严重，导致漏水不断带走或冲刷涵底周围的土体，致使坝体有空洞，严重时形成坝体塌方。
（5）应提高水库管理人员的专业技能
很多水库管理单位工作人员纵多，并且很多都为高龄职工，工龄普遍在二三十年，因此业务素质不高，工作方式还是老一套，对于新技术、新理论难于掌握，致使水库管理陷入混乱。
二、可以采取的一些措施
2010年1月31日，中央指导、“三农”工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。这对于水库管理部门来说，绝对是个好消息，应该抓住机遇，积极发展。
（一）必须确保溢洪道安全泄洪。要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。
（二）合理处理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防漏防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，
应对问题涵管进行封死处理，并另选合理位置新开涵管，且保证新开涵管不会出现上述问题。
（三）任何一座水库，大坝都是最关键的部分，因此，日常的水库管理工作的重点就是排查坝体隐患，一旦发现隐患，必须对存在隐患的大坝进行除险加固。对于一些坝高、坝顶宽度偏小的中小型水库，要根据具体水库工程的级别，重新进行水文计算，确定水库容量及坝前设计水位，进而确定坝顶高程和坝顶宽度。对于坝坡，则也要按相关规范进行坝体稳定计算，准确确定坝体的坡度及护坡结构形式。
（四）灌溉渠道的防渗处理。为了减少灌溉水量损失、有效提高渠道水的利用率、缩短放水时间。应严格按照相关要求，对渠道进行妥善的防渗处理，对于处理工作需要的经费问题，可以通过多种方式来解决，可以向政府申请，另外水管单位投资和灌区受益农户投工投劳也能解决一部分经费。例如，在某农村灌溉渠道进行维护时，政府出资70%，受益农户通过投工投劳，解决了维修费用的10%，其他相关管理部门解决20%，这样，这段渠道的防渗处理经费得到了圆满解决。
（五）完善水库对外的道路和通讯设施，水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作顺利进行的重要保障，因此必须确保道路和通讯设施正常。关键时期，它能保证抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。
（六）加大宣传力度，倡导依法治水。各级政府和相关水库管理单位，要大力宣传《中华人民共和国水法》，要深知水利是农业的命脉；同时，要树立水也是商品，要有价使用的观念，另外，应增强全社会节约水源的意识。
（七）可以根据实际情况，实行一水多用，在市场经济条件下，水库不能单独依赖农业灌溉用水收费来维持，要充分利
用自身的优势，有条件的可投资建设小城镇供水项目，解决小城镇居民生活和工业用水，另外，也可以利用水库的水头落差进行引水发电，并建设相应规模的小水电站，通过供电获得收入。
（八）合理的发展多种经营，可以利用自身水资源的优势，发展种植业，具体包括种植经济果树、速生丰产树林等。对于所需要的资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、贷款和个人集资等多个渠道进行筹集。通过发展多种经营，能够增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，增加收益，从而改善管理人员的工作环境，提高待遇，进一步做好水库管理工作。
三、结束语
水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。目前，在水库管理中存在的问题有工程设计方面的、也有施工方面的等等，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位自身的努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使水库管理工作更上一层楼，才能使水库，这样一个水工构筑物更好的为广大人民服务。
参考文献：
[1]茹敏社，陈宇松.水利工程施工质量控制措施及方法[J].科技情报开发与经济，2007，（36）.
[2]曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010，(13).
小型水库运行管理制度
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
小型水库管理规程
小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。
2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。
小型水库管理常识
小型水库管理常识 ①水库管理 一、水库实行统一管理、分级负责的制度： （一）国家投资建设库容1000万立方米以上的水库，由市人民政府水行政主管部门设立水库管理单位； （二）国家投资建设库容10万立方米以上，不足1000万立方米的水库，由县级人民政府水行政主管部门设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （三）农村集体经济组织投资建设的水库，由农村集体经济组织设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （四）其他投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。 农村集体经济组织或者其他投资者建设的水库，应当将设立的水库管理单位以及配备管理人员的情况，向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。 二、水库管理单位必须履行下列职责： （一）认真贯彻执行有关水库管理的法律、法规和各级人民政府及其水行政主管部门的规定。 （二）制定水库管护计划，建立管理责任制，加强日常管理、维护和维修，保证设施完好、运用自如。 （三）编制水库运用计划，报经水行政主管部门审批后，认真组织实施。 （四）搞好汛期雨情、水情观测，按水库年度运用计划科学调度，安全运用。水库泄洪要提前报告水行政主管部门并及时通知下游地区。 （五）对水库承包单位或承包人实行安全监督管理，有权制止危及水库安全的行为，并按程序报水行政主管部门依法予以处理。 （六）建立健全水库有关工程管理、财务管理、安全管理、经营管理、资料档案管理等规章制度。 （七）利用水库管理范围内的水土资源开展综合经营，增强自我发展能力。 三、各水利工程管理单位的防汛任务是： （一）汛前、汛中应对水库大坝、溢洪道，涵闸、渠道等工程设施进行全面检查，发现问题及时采取有效措施处理，并向防汛指挥机构报告； （二）执行当地人民政府的防汛方案及洪水调度计划； （三）做好汛前物资、设备等各项准备工作； （四）保证水利工程管理保护范围内的交通、通讯畅通，发现与外界交通、通讯受阻，应及时报告； （五）汛期内坚持昼夜值班，掌握气象动态，严密注视水情，在可能出现洪水超过安全水位的情况下，必须立即报告水行政主管部门和人民政府防汛机构，并向有关乡（镇）人民政府通报情况。 （六）水利工程管理单位在防汛、抗洪、抢险应急时，经县防 汛指挥机构批准可以调用当地人力、车辆及各种物资、设备，事后由批准单位按照有关规定妥善处理。 （七）发生洪水超过安全水位或者发生意外事故危及工程安全 且与上级失去联系时，水利工程管理单位可以按照防洪调度方案采取非常措施，保证工程安全，并向下游紧急报警，通知群众转移，及时向上级防汛指挥机构报告。 ②水库的功用 水库通常有兴利、防洪两种调节作用。修建水库能够调蓄水量，抬高水位，改变河川天然径流过程，以适应国民经济的要求。按人们的需要，利用水库控制并重新分配径流称为径流调节。其中，为提高枯水期（或枯水年）的供水量，满足灌溉、水力发电及城镇工业、生活用水等兴利要求而进行的调节称为兴利调节。为拦蓄洪水、削减洪峰流量，防止或减轻洪水灾害而进行的调节称为防洪调节。 一、兴利调节 水库来水、用水和蓄水都是经常变化的，水库由库空（死水位）到库满（正常蓄水位）再到库空，循环一次所经历的时间，称为调节周期。按调节周期的长短来分，兴利调节可划分为日调节、周调节、
小型水库运行管理规章制度
***小（二）型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月
1 总则 1?1 工程运行管理目的： 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。 1?3 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是： 确保工程安全、充分发挥工程效益。 （1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； （2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患； （3）掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作； （4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； （5）编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效益。 （5）建立和健全岗位责任制。
3 管理机构及性质： 小（二）型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡（镇）代为管理，管理员一般为2名（村干部、水库管理员或水库承包者各一名）水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04～0.08元/m3。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查： （1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 （2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡（镇）、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。 （3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤
小型水库管理工作情况汇报
XX区小型水库管理工作情况汇报 根据水库安全隐患排查治理工作的紧急通知，XX区防汛办公室、XX镇政府有关人员对XX区三座水库运行情况进行排查。有关情况汇报如下： 一、水库基本情况 XX区现有在册小(1)型水库1座，XX水库位于XX镇。流域面积13km2，总库容120万方，兴利库容60万m3。根据国家及省市病险水库除险加固规划，XX区先后对徐旺水库进行了多次除险加固，使XX区在册小型水库消除了安全隐患，达到设计洪水30年一遇、校核洪水300一遇的防洪标准，提高了水库防洪能力。目前XX水库蓄水量总计为35万m3。 二、已完成小型水库管理工作 XX区徐旺水库所有权和管理权归XX镇政府。水库安全管理实行政府行政领导负责制，落实了水库安全管理技术负责人，水库配备1-2名专职管理人员，负责水库安全管理的日常工作及汛期、非汛期的水雨情报送工作。制定及完善水库安全管理制度，并上墙。按市水利与渔业局的统一安排，安装远程遥测与监控设备，设立网络专线，保证网络畅通，实现实时传输，满足设计功能和标准，为徐旺水库高水平、现代化的调度管理，以及防汛调度提供快速、直观的信息。对于技术人员就进行了相应的技术培训，技术人员已经初步了解了系统设备的情况和操作维护的基本
知识，在此基础上只要针对主要设备进行进一步培训，技术人员就可以管理和维护系统，为管理和防汛及其他工作服务。督促做好巡视检查、工程养护，按照防洪方案实施水库调度。 水库的技术负责人及时掌握工程建设及管理情况，每天仔细查看自动测报设备，了解水情测报系统的运行情况并且熟悉报送范围、内容、方式、信息共享和工作机制管理等方面的情况。 三、对工程管理措施和建议 管理单位在工程验收后迅速落实了专门的管理维护人员，明确职责，培训技术人员，很好的管理和维护系统。同时，加强水库各项管理措施的落实，落实专人管理，定期做好检查巡查，抓好资料的汇集和整理，确保发挥出水库的综合效益。要继续加大信息化管理建设步伐，不断完善水情测报的管理工作，进一步提高测报工作的精确性与实用性，统一整合水情测报的各种资源，建立一套科学先进、简洁实用的水情实时信息报送系统，为水库的安全度汛以及现代化管理提供强有力的支撑。
小型水库安全管理办法
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
浅谈中小型水库运行管理的要点 李宗泽
浅谈中小型水库运行管理的要点李宗泽 发表时间：2019-08-05T17:19:45.220Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：李宗泽[导读] 摘要：水利工程发挥防洪、减灾作用，保障农业生产以及居民的日常生活。 庆阳市巴家咀水库管理所甘肃庆阳 745000 摘要：水利工程发挥防洪、减灾作用，保障农业生产以及居民的日常生活。随着我国经济的发展，国家逐渐加强了对水库质量的安全管理。目前我国中小型的水库具有数量大、分布广的特点，所以对其实行标准化管理具有一定的难度。因此相关的人员应该根据实际的情况制定出科学、合理的方法，对水库的运行进行实际、有效的管理，充分发挥水库的功能和社会的效益。 关键词：中小型水库；运行管理；要点 1中小型水库运行管理的现状 为满足经济发展和社会建设需要，我国的水库数量不断增长、规模不断增大，在日常的运行、功能的发挥等方面也不断与时俱进、得以更新。与此同时，当前中小型水库的运行管理工作中还存在一些问题和弊端：水库施工建设阶段把关不严，建筑工程本身存在安全隐患；管理制度不完善、管理机制不健全，导致很多问题无法及时有效得以解决；开展管理工作的主要部门及责任主体职责划分不清，出现问题推诿扯皮等等。 新时期、新发展，中小型水库不仅仅要扮演传统的调节水资源的角色，而且在不断的追求进一步的经济价值，如水塘养殖业的发展等等，这就为中小型水库的运行管理提出了更高的要求。中小型水库的运行管理首先要对水资源的时间、空间分布不均做出调节，这是其常规功能的体现。另外，现代化水库的运行管理还要统一协调周边生态环境的发展，如水库周边的植被建设、水库内的养殖产业发展等等，这也是中小型水库运行管理的一部分，管理的意义不仅仅在于建筑工程的功能作用的实现，还要最大限度地挖掘其意义并创造出更大的经济价值和社会价值。 水库管理在做好各项常规工作的同时，要积极创新探索，“在总结以往经验的基础上，结合新形势、新任务、新要求，展望发展，重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准，从而逐步实现水库管理的标准化”。现代化的水库运行管理既需要在制度上加以强化、完善，而且在安全性、高效性方面等要进行技术性的创新，另外还要主动将信息化、智能化管理引入到工作中，以全面提高中小型水库运行管理水平和效益。 2中小型水库运行管理的要点 2.1建立健全监管制度 大部分的中小型水库没有完善的监管机制对其进行监管工作，所以日常运行的监管工作并不专业和合理，最终导致运行管理工作无法得到有效的落实。所以建立一个完善的监管机制是非常重要的。因此相关部门要根据水库实际运行的状态，建立合理的监管制度，并将对水库水文资料的收集、管理等归纳其中，让有关人员能够根据相关的数据对水库的防洪能力进行分析，从而提高水文工作的效率，也进一步保证数据内容能够准确，更在一定程度上提高中小型水库运行管理的水平。 2.2对除险加固的工作进行强化 在目前我国的中小型水库中，还存在着很多的病险，所以除险加固工作也是重中之重，随着我国社会的不断发展，国家逐渐加强了对水利事业的重视。除险加固的工作一定要掌握好工作的要点和顺序，从而对水库运行的安全进行保证。整个除险加固的工作主要有以下几个步骤：（一）相关的工作人员要根据相关的条例组织技术人员对水库进行安全鉴定，设计出水库除险加固的相关方案，并接受相关部门的评审，一定要做到实事求是，保证水库的质量。（二）中小型水库的除险加固工作项目都要在市场上参与招投标，严格执行相关的法人责任制度等，从而对中小型水库的除险加固工作的监管以及建设进行强化，保证整个工程项目的质量。（三）国家以及相关的部门要积极筹集资金，拓宽集资的途径，从而保证除险加固工作的资金稳定，其中还要加强相关项目资金使用的监管工作，让资金使用的效益能最大化利用。 2.2加强水库管理的日常巡查工作 要想中小型水库运行管理的工作得到有效的落实，就必须要加强相关的巡查工作。在中小型水库运行管理的过程中，其基础工作就是巡查工作，它主要是对水库堤坝和相关的水利设施、周边的环境等进行巡查，并采用定期和不定期的方式开展工作，其中不定期巡查主要是对一些特殊的情况进行巡查工作，让其不受空间、时间以及次数的限制，特殊情况主要是指中小型水库以及周边地区内发生的一些强降雨、山洪暴发以及地震等情况，通过这样巡查能及时发现中小型水库运行中存在的问题，并及时制定措施进行解决，让中小型水库能够一直持续工作，一旦工作人员将巡查工作作为一种形式的工作，则可能会忽略水库或设施中存在的安全隐患，从而给人民和财产造成严重的损失，因此相关的工作人员要对巡查工作的相关数据进行详细的记录，让以后的检查工作有扎实的数据支持，而且巡查工作在中小型水库运行管理中有着很重要的作用，它能在很大程度上对一些事故进行预测，从而制定有效的措施对其进行预防，所以在整个巡查的过程中，相关的工作人员一定要严谨，让巡查工作的质量得到有效的保障。 2.3水库运行管理的信息化、智能化建设 信息化、智能化管理是现代服务管理发展的必然，在任何领域、任何岗位，要想保持发展优势就必须与时俱进，不断更新设施设备、引进新方法，在中小型水库的运行管理过程中更是如此。现代化管理是各项工作管理的必然趋势，理念要新、与时俱进，技术手段要新、方式方法要新，以全面推动管理工作的有序开展。 面对自然资源，人类是无法完全掌控的，只能通过不断的经验积累和吸取教训来避免意外的发生，单纯地依靠人工进行海量的数据的统计和实时的数据的监控是很不现实的，这时候就要借助现代化的科学技术，尤其是现代信息技术的发展，为现代化管理提供了强大的武器。通过信息科学技术对水库的各项数据进行严密的分析进而明确其功能，同时能够详尽地记录水库的水量、水位等，根据这些数据就能够拿出具有针对性的、有效的措施和方案；如通过对水量、水位的监测能够明确看出不同阶段的水位并根据实时的水位监测采取相应的措施：“在汛期严格执行上级主管部门防汛预案，严把汛限水位”“在正常时期，充分利用水库的调蓄能力，最大限度地发挥兴利效益，为灌区的经济发展做出贡献”“做好抢险方案和抢险物资备用，并定期检查和更换抢险物资”。信息化、智能化管理不仅能够更加高效地发挥水库的功能，提高对水资源的使用效率和使用水平，而且能够节省大量的人力劳力。相较于传统的人工检测，信息化管理还能够实现监测数据的即时的跨空间传播、数据的长期留存等等，这些都是现代化管理带来的便利。
当前水库安全运行管理现状
当前水库安全运行管理现状 发表时间：2019-01-03T11:39:22.743Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：谢职诚 [导读] 摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。 云南省普洱市镇沅县闪桥水库管理所云南普洱 666599 摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。加强水库工程的运行管理水平，充分发挥防洪抗涝功能，对灌溉、居民生活用水、工业用水、生态环境以及经济的发展等有着重要意义。所以，本文对当前水库安全运行管理现状进行探讨。 关键词：水库；水工建筑物；浸润线 一、概况 水库根据其容量，一般分为大型、中型和小型水库三种。水库建设，一般是与农田灌溉密切相关的。也正因为如此，大部分水库均建设在降雨量季节变化大、年际变化大的地区。故，水库修建后是否发挥其效益，关系到人民群众生产生活。管理技术的重要性不言而喻。统计数据表明，自建国以后，我国兴建了大量的水库，其中，中小型水库占据了绝大部分（90%以上），特别是上个世纪的60-70年代，建设的水库数量较多，这些水库的地位在水利发展方面是举足轻重的，发挥了重要的作用。但是由于时代不断发展，原有的管理和运行模式已经难以满足时代的要求。主要表现在以下几个方面： 1、水库安全监测硬件设施损毁严重 水库的安全监测，是一项专业性很强的工作。目前从我国大多数中小型水库的管理上来说，已经十分落后，不但管理理念落后，而且管理硬件也亟需要改善。以观测设施为例，在安全检查上，只能凭肉眼观察，更谈不上安装预警预报系统。以建设在农村地区的水库来说，挡水建筑物一般为土石坝，土石坝安全监测中，浸润线的观测极其重要，然而，我们普遍通过浸润线观测孔进行观测，但随着时间的发展，大部分地区的小型水库浸润线观测孔已堵塞，这给在一线工作的水利技术人员掌握大坝安全运行情况增加了难度。 2、水库管理制度建设亟需要完善 科学管理水库离不开因地制宜的科学管理制度，制度的完善性以及合理性关系到水库的寿命，大部分地区的小型水库管理制度都缺乏合理性，没有制定独立的唯一的管理制度。 3、水库设计建设存在先天性不足 这方面，主要表现在许多地区由于受到地区条件方面的限制，在其设计和建设方面存在着先天性不足，特别是一些较小型的水利工程，只是注重发挥水库的功能，而未将其列入到当地的整体规划当中，其设计者并非有实践经验的专业人员，造成了许多水利工程在外观上粗老笨重现象突出，既不美观，更谈不上合理性设计。此外，由于资金紧缺等原因，造成其在建设上“删繁就简”现象突出，甚至于存在着严重的偷工减料现象，更谈不上按照国家相关标准和规范设计和施工，其在建设完成之初即给日后安全稳定运行留下了隐患。有数据表明，当前，在运行的中小型水库当中，约有近45%数量的无法达到国家二级水库的防洪标准以及三类病险水库相关标准，成为水库周边区域的严重隐患。特别是每年的汛期来临的时候，这些水库由于年久失修，险情频频出现，有的还曾出现过垮坝事件。此外，由于设计上先天不足，其主体设施不完善和灌溉硬件未能实现配套的情况也较为明显。其有效灌溉面积远未达到设计值。而且，由于长期运行，其工程老化现象严重，使得一些灌区既无法正常发挥灌溉功能，更因机器和设施严重老化，已经达到了无法提闸地步，难以满足特殊时段的排险要求。 4、水库管理技术人员缺乏素质堪忧 水库技术人员是水库安全运行的技术保障，加上，随着全球气候变暖，气候的极端性，导致超标准降雨时有发生，如何提前做好准备是一道摆在所有一线技术管理人员面前的难题。日常检查的专业性就显得尤为重要了。是否能在日常检查中发现隐患是体现技术人员价值的地方，也是体现一个地区水库管理水平的指标。 二、安全运行管理原则 1、“安全第一，预防为主” 水库管理责任重大，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，坚持“预防为主”的基本原则，做到有备无患，把预防工作落到实处、做到位。 2、水库管理标准化 水库运行标准化管理，可以降低随意性及盲目性，保证水库的安全运行。从人员业务技能的提高，到设备的更新应用是一个长期过程，开展建设“工程安全、管理规范、运行科学、技术先进”的标准化水库基础工作，逐步向科学管理、规范管理、依法管理、依规管理迈进，是水库管理标准化的目标。 3、水库管理网络化 信息技术在社会各领域发挥着重大的作用，水库运用先进的科学技术和信息技术，建设安全管理监测系统、水位水质监测系统、远程视频监控系统、库区监控系统、防汛调度和信息管理系统，建成一体化管理的数字集成平台，实现信息收集科技化、信息输送网络化、信息处理标准化、防汛调度科学化、管理队伍知识化、管理水库规范化。 三、确保水库安全运行管理的方法措施 1、水库安全监测硬件设施正常 安全监测硬件设施的正常是保障水库安全运行的基础，首先要采取方法对已损坏的硬件设施进行维修，另外，要加强对硬件设施的日常保养。但目前，这方面存在着很大的难度，主要是专项资金难以落实到位和资金量严重不足，甚至于存在被挪用现象。 2、完善水库制度建设 科学合理管理水库，离不开科学的管理制度。水库管理制度除了要符合水利管理规范要求外，还应满足当地实际情况，要切合实际，在执行过程中发现问题，要及时提出并完善。 3、加强对管理人员的技术培训 水库管理人员水平高低，关系到水库运行情况。在这方面，要坚持留住现有人才，积极引进人才，抓好人才梯队建设。作为水库技术人员，需要了解渗流分析、稳定分析的依据，需要掌握应急抢险的措施，要懂得查找隐患源的方式方法，会使用先进的仪器和设备，同
浅谈如何做好中小型水库的运行管理工作
浅谈如何做好中小型水库的运行管理工作 摘要：水库作为关系国计民生的重要设施，其运行的好坏安全与否直接关系着人们的切身利益，所以对水库的管理就显得尤为重要，本文通过对中小型水库的介绍，重点分析了对中小型水库的运行管理工作，以供参考。 关键词：中小型水库；运行现状；管理措施 前言：水库在人们的日常生活中的应用非常广泛，比如农田灌溉与水利发电等项目都离不开水库，所以对水库的良好管理，对人们的日常生活影响非常大，故，怎样对水库进行科学合理的管理就显得尤为重要。 一、对水库管理工作中存在问题的分析 目前，我国水库建设缺乏相应的管理制度，不能讲具体的养护保障措施落实到实处，仅仅是注重水库建设的效率质量，忽略了后续的管理工作．其不足体现在以下方面。 （一）大坝安全问题方面 在筑坝过程中，大坝安全问题始终受到重视，但受地质、水文、设计、施工等不确定因素的影响，部分水库存在质量缺陷和溃坝风险。全国己建9万余座水库中。90％以上是20世纪50年代至70年代建设的，受当时水文地质资料欠缺、设计标准不完善、筑坝技术水平较低、财力不足等经济技术条件限制，许多工程建设标准偏低、质量较差、加上多年运行存在着各种安全隐患。例如：八条路水库，该水库始建至今，已经过50多年运行，大坝的老化现象比较严重，多处出现安全隐患，经专家鉴定，确认为三类坝。 （二）水库管理资料不健全方面 由于各种原因水库建库前后的各种水库管理所需的资料（水文、设计、施工、竣工、基本的水位库容关系等)欠缺，水库运行记录、观测资料不完整．导致水库运行管理难以做到科学合理。例如：对八条路水库进行除险加固的工程，历时一年半之久，在工程实施期间，有非常多的档案资料需要管理，比如前期报建资料、招投标资料、合同文件、图纸和技术文件以及施工中的各种工程资料，因为经过不同人员的负责，再加上管理的水平有限，使档案资料很容易发生损坏、丢失现象，使管理资料不健全。 （三）水库管理水平较低方面 水库管理体制不顺、机制不活、人浮于事、效率较低。大多中小水库管理人员缺乏现代管理知识，技术素质低。远不适应市场经济条件下对水库经营管理的要求。水库大坝安全管理理念落后，缺少战略研究，没有一套完整的技术标准利规范，缺乏对中、小型工程的安全运行和管理进行指导也没有建立起相应于流域
小型水库管理办法
小型水库管理办法 第一条为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。 条二条本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。 本办法所称小（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。 第三条本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。 第四条全县现有在册小型水库70座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。 第五条县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。 第六条县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。 第七条小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑
物边线以外10米至50米。 第八条小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 第九条兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。 第十条小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动： （一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施； （二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等； （三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动； （四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动； （五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物； （六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。 （七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。 第十一条县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。
农村小型水库运行管理现状及对策探讨
农村小型水库运行管理现状及对策探讨 发表时间：2019-11-18T15:52:49.030Z 来源：《工程管理前沿》2019年5卷12期作者：段龙[导读] 在广大的农村地区当中，存在相当数量的小型水库，这些水库极大程度的保证了农村的居民生产生活，但是由于水库极具特殊性，如果相关的标准未达到标准，那么对于水库附近的居民来说会是一个巨大的威胁，本文就农村地区的小型水库运行管理现状展开讨论，总结出存在的问题并且进行相应的针对性对策提出。 摘要：在广大的农村地区当中，存在相当数量的小型水库，这些水库极大程度的保证了农村的居民生产生活，但是由于水库极具特殊性，如果相关的标准未达到标准，那么对于水库附近的居民来说会是一个巨大的威胁，本文就农村地区的小型水库运行管理现状展开讨论，总结出存在的问题并且进行相应的针对性对策提出。 关键词：农村小型水库；运行管理；现状；对策引言 我国农村范围广阔且分布十分广泛，在居民生产生活活动当中，水资源的利用必不可少，因此在农村地区当中，小型水库的建造十分广泛，但是其建造的安全性与运行管理的规范性十分重要，就目前来说，很多小水库的建造时间较早，在相关的运行管理中已经出现不少的问题。 1 农村小型水库重要性1.1涵养水源 在农村地区，由于气候和分布地区的不同，一部分地区的夏季干燥少雨，水资源可能存在严重不足的情况，而小型水库的建造能够涵养水源，保证当地农村居民在水资源缺乏的季节实现农作物的种植和灌溉，保证农作物的稳定高产；同时对于周围的生物而言，水库与他们组成了一个生态系统，不仅能够保障当地的质量环境，同样也起到很大的水量存储作用。 1.2地方防汛 汛期来临，由于农村的水利建设相对比较落后，在河道的建设上和河底的及时清理上面工作做得明显不够，于是十分容易造成河流的堵塞与爆满，最终对两岸的农田、居民形成极大的威胁，而水库的建立能够在汛期来临之时起到防汛的作用，防止因为水流过大造成的河道损毁和河床垫高。 1.3引水发电 在广袤的农村地区中，对于水流充足的地方，相关的政府部门都会进行水电站的建设，但是往往会因为水流的势能问题，发电效率十分低下，因此小型水库可以通过提高冲力供水来实现水资源的发电应用。 1.4城镇供水 在城市发展过程中，过度的注重经济发展导致城市在城市用地的规划中没有进行过多的水资源规划，导致城市水污染的增大和水资源的短缺，小型农村水库的蓄水可以通过一定输送设施建造输送到城市之中，从一定程度上解决的了城镇的供水问题。 1.5渔业的开发 在人为创造的渔业环境当中，相关的农村居民可以科学的进行渔业的发展，在水库周围进行育苗的投放，同时在水库上下游设立相应的捕鱼点，凭借着新农村道路建设的条件，能够实现一定的经济增长。 2 农村小型水库运行管理现状2.1 维护资金不足 调查显示，当今相当一部分农村地区的水库修建时间较早，有的甚至修建于上世纪六七十年代，投入使用至今已经四五十余年，水库的各个方面肯定会出现一系列的问题，但是由于农村地区中水库建设比较偏远；除此之外新修的一些水库也因为相关部门对此没有太过重视，投入往往不够，存在“两项经费”不足的情况，水库的建设过程中存在负债的情况，水库在日常运行工作中得到的收益不足以支撑水库的维护工作，导致水库大坝破败、杂草丛生、水中淤泥堆积，水质变差等一系列的问题。不仅仅蓄水防洪的能力大大降低，同时维护的不足会反过来对水库下游的生命财产安全造成极大危害[1]。 2.2 部分农村小型水库管理人员素质低下 在当今农村中建设的公共设施当中，存在一种常见的情况，就是相关的管理是由当地的村民进行管理，小到社区健身设施大到高铁路面清理，都是由村民作为管理人员进行工作的执行，这样可以增加村民的收入和岗位的而提供，这一点毋庸置疑，但是存在的最常见问题是这一类管理人员的素质低下，未经过任何的专业培训。在水库的运行管理当中同样也存在相当一部分的管理人员，没有经过任何的培训，例如在水库大坝杂草清理的过程中，按照种庄稼的方式进行清理，往往会造成大坝的损毁；在对老化建筑物的维修过程当中，不能按照施工标准进行，反而会加剧建筑物的老化破损程度和速度，最终影响到整个水库的安全运行。 2.3 工资水平较低 在一些地区中，农村小型水库受到一定的重视，相关部门也引入了相关的专业人员对水库进行相关的管理，但是却导致了头重脚轻的问题，首先，部门将专业人员聘请过来，旨在更好的对水库进行管理，但是却形成了工资水平差异较大的问题，相当一部分的职工都是由村民任职的，首先专业技能较差，导致自己工资水平不高，在工资水平差异较大的情况之下，基层员工的学习和工作的积极性都较差，导致整个水库的运行管理效果较差。 2.4 规章制度不健全2.4.1 安全管理 安全管理是水库日常运行管理的重中之重，安全管理不仅仅是对周围的百姓财产负责，同时也是对自身稳定工作和员工生命负责，但是存在一部分的水库在运行过程当对安全管理的制度没有进行明确规定。例如在进行清理施工时，没有明确的操作规范，对于员工的安全设备穿着和准潜水深度没有制定相关条例，导致工作人员在工作过程中出现意外；安全管理中还有一点就是对险情的处理，相当一部分的水库管理人员没有制定相应的撤退计划，具体表现在对自身水库周围地理环境的不了解，在平时没有通过实际的考察和分析，在发生险情的时候没有一个明确的撤退路线，同时和下游的村委没有进行有效的沟通，导致生命财产安全受到巨大的损失[2]。 2.4.2 资料管理
浅谈中小型水库的管理
浅谈中小型水库的管理 摘要：水库管理是水利工作的一项重要内容，主要工作就是水库的管理与利用。该文从管理方面分析确保水库的安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。 关键词：水库工程；管理；安全 一、水库管理中的常见问题 （一）工程质量较差 自从新中国成立以来,全国各地农村兴建了许多水库,然而这些水库的设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单,没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的,并且在设计前一般都没做过地质勘测、土工试验等前期准备工作。 （二）水库工程管理不到位现象比较严重 任何工程都离不开科学的安全管理,安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过大量的实地考察得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的水平上,但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。工程的内在变化也未能及时的被管理者所掌握。 （三）交通和通讯不畅也是影响中小型水库的安全问题之一由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区中小型水库附近的交通和通讯一般不存在不畅通的问题，而在西部地区，很多中型水库都没有办法保证，小型水库则多建于偏远山区,一般都远离交通主干线,交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情,由于交通和通讯
不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间,产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。 （四）水库工程设施相对不够完善 大部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧的导墙、底板已破坏，严重影响水库的安全泄洪。此外，有些溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量偏小，溢洪道堰顶与坝顶高程的高差过小，在很大程度上影响了泄洪。放水涵管经过多年的使用，很多水库涵管漏水都相当严重，导致漏水不断带走或冲刷涵底周围的土体，致使坝体有空洞，严重时形成坝体塌方。 （5）应提高水库管理人员的专业技能 很多水库管理单位工作人员纵多，并且很多都为高龄职工，工龄普遍在二三十年，因此业务素质不高，工作方式还是老一套，对于新技术、新理论难于掌握，致使水库管理陷入混乱。 二、可以采取的一些措施 2010年1月31日，中央指导、“三农”工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。这对于水库管理部门来说，绝对是个好消息，应该抓住机遇，积极发展。 （一）必须确保溢洪道安全泄洪。要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。 （二）合理处理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防漏防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，
小型水库管理存在的问题及建议
小型水库管理存在的问题及建议 一、我区小型水库现状及存在问题 目前，我区现有小型水库63座，其中小（1）型水库19座，小（2）型水库44座。几十年来，这些小型水库工程为我区工农业发展发挥了巨大作用。但是，由于这些水库始建于上世纪六、七十年代，经过几十年的运行使用，工程设施普遍老化和损坏，病险隐患较多，并且70％为头顶库、串联库，在较大程度上制约着工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全。一是水库大坝老化严重。大部分大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口裸露，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小（2）型水库根本没有放水洞。四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为
农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。 二、解决小型水库存在问题的对策与建议 根据省、市安排，我区计划利用3年时间基本完成44座重点小型病险水库除险加固任务，加固后的水库基本达到国家防洪标准。 （一）加强小型水库基础设施建设。按照规划，我区已经完成44座重点小型水库全部除险加固工程任务，剩余18座一般小（2）型水库工程施工已经陆续展开。工程项目主要包括大坝加固、溢洪道开挖护砌、放水洞改建、管理设施等。针对我区小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，主要采取了以下措施：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，必须在水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核。摸清各个水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，做好大坝修复工作，针对大坝存在的问题采取相应的加固措施。其次，做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加
水安监[2010]200号 关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。