我国农村养老保障制度建设现状分析
农村家庭养老存在的问题及对策分析
农村家庭养老的现状
农村老年人口数量庞大，家庭养老压 力增大。
农村经济发展相对滞后，养老保障体 系不健全。
农村家庭结构发生变化，传统的家庭 养老功能逐渐减弱。
农村老年人收入来源有限，生活水平 普遍较低。
农村家庭养老存在的问题
家庭养老观念逐渐淡化，孝道意识缺失。
农村缺乏社会救助制度， 老年人在遭遇突发事件或 重大变故时无法得到及时 有效的帮助。
传统家庭观念影响
家庭养老观念根深蒂固
传统家庭观念认为老年人应该由家庭负责照顾，这种观念根深蒂固，难以改变 。
难以接受社会养老
老年人受传统观念影响，难以接受社会养老方式，对敬老院等养老机构存在抵 触情绪。
政府支持不足
农村老年人医疗保障水平低，看病难、看病贵问题突出 。
农村老年人生活照料和精神慰藉需求难以满足。 农村家庭养老资源不足，社会支持体系不完善。
03
农村家庭养老问题原因分 析
农村经济发展滞后
01
02
03
农村经济落后
农村经济发展滞后，导致 农村家庭收入普遍较低， 难以承担养老的经济支出 。
缺乏养老设施
经济发展滞后也导致农村 缺乏养老设施，如养老院 、敬老院等，无法满足老 年人的养老需求。
政策支持不足
政府对农村家庭养老的政策支持不足， 缺乏相关法律法规和政策措施。
VS
资金投入不足
政府对农村家庭养老的资金投入不足，导 致相关设施建设和人员配备不足。
04
农村家庭养老问题对策建 议
加强农村社会保障体系建设
完善农村养老保险制度
建立覆盖全体农村居民的养老保险制度，确保老年人的基本生活 保障。
农村养老问题及对策分析
农村养老问题及对策分析随着我国人口老龄化加剧，农村养老问题日益凸显。
由于我国农村地区经济相对落后，农民收入水平不高，加之农村劳动力外流，农村养老问题愈发突出。
如何解决农村养老问题，已成为摆在我们面前的一项重大挑战。
本文将对农村养老问题进行分析，并提出相关对策。
一、农村养老问题的现状1.1 经济收入低，养老资金不足农村地区的经济水平相对较低，很多农民在工作年限内无法积累足够的养老金。
在农村，养老金来源主要为退耕还林补助、新农保、养老保险等。
但由于农民普遍收入较低，很难达到足够的养老金水平。
1.2 传统养老观念根深蒂固农村地区的传统观念较为保守，老年人多认为子女是他们养老的依靠，对子女有着较高的养老期望。
在现代社会，子女往往无法照顾老人，随着农村劳动力外流，这种养老方式也在逐渐减少，老年人的养老问题将变得更加严重。
1.3 养老服务不完善，老年人需求得不到满足农村地区养老服务设施较少，服务质量不高。
老年人需要的医疗、护理、文化娱乐等方面的服务得不到满足。
这会进一步加大老年人的生活负担和孤独感。
2.1 经济发展不平衡我国农村地区与城市地区的经济发展水平存在较大差距，农村地区的养老金积累能力有限，面临较严重的养老金缺口。
2.2 家庭结构变化随着农村劳动力外流，原本以家庭为单位的养老模式已不再适用。
由于子女离家工作，老年人的照顾问题成为一大难题。
2.3 养老服务设施不足农村地区的养老服务设施相对不足，老年人的养老需求得不到满足。
这也让老年人的养老问题愈发严峻。
3.1 完善农村养老保障制度要加大对农村地区的养老保障制度建设，提高农村养老保险的覆盖率和保障水平。
可以通过政府财政补助、社会保险基金统筹、引导农村地区产业发展等多种方式，解决农村养老金不足的问题。
3.2 倡导多元化养老模式引导老年人树立正确的养老观念，倡导多元化的养老模式，包括社区养老、机构养老、家庭养老等。
农村地区可以建立多种形式的养老服务设施，为老年人提供多样化的养老选择。
养老保险制度的现状与发展趋势分析
养老保险制度的现状与发展趋势分析随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国社会稳定和可持续发展的重要方面。
养老保险制度在解决老年人生活保障问题方面起着举足轻重的作用。
本文将对养老保险制度的现状与发展趋势进行分析。
一、养老保险制度的现状目前，我国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险两个层次构成。
基本养老保险覆盖范围广泛，实行全民参保，包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险和离退休干部养老保险等。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，提供更全面的保障，可由个人自愿参保。
然而，当前我国养老保险制度仍存在着一些问题。
首先，养老待遇水平普遍偏低，难以满足老年人基本生活需求。
其次，基本养老保险体系不够完善，参保人员缺乏公平的待遇标准。
再次，城乡之间养老保险制度差异较大，农村地区基本养老保险覆盖率较低。
最后，养老保险基金运行压力较大，资金缺口问题亟需解决。
二、养老保险制度的发展趋势为了解决当前养老保险制度存在的问题，我国将逐步推进养老保险制度的改革和发展。
首先，提高养老待遇水平是改革的重要目标之一。
政府将加大对基本养老保险待遇上调力度，确保老年人基本生活需求的满足。
同时，鼓励发展补充养老保险，帮助个人构建更加全面的保障体系。
其次，完善养老保险体系，建立公平的待遇标准。
政府将逐步建立统一的城乡居民养老保险制度，并提高农村地区养老保险的覆盖率和待遇水平，实现城乡居民养老保险制度的公平性和可持续发展。
再次，加强养老保险基金管理，确保资金的充足和安全。
政府将采取措施增加养老保险基金的投资收益，提高基金的运营效益。
同时，完善养老保险基金运行监管机制，防止资金滥用和浪费。
最后，推动养老保险制度与其他社会保障制度的融合发展。
政府将加强养老保险制度与医疗保险、失业保险等制度的衔接，实现社会保障体系的整合和高效运行。
总结起来，养老保险制度的现状不尽如人意，但随着制度改革的不断深化，我国养老保险制度的发展前景一片光明。
农村社会养老服务现状与问题分析
农村社会养老服务现状与问题分析一、养老服务现状近年来，随着人口老龄化的加剧，农村社会养老服务成为一个日益突出的问题。
目前，农村社会养老服务的现状仍存在一定的问题。
首先，养老设施不足。
大部分农村地区缺乏适当的养老设施，老人的居住环境和设施条件仍然相对落后。
其次，养老服务人员短缺。
农村地区的养老服务人员相对匮乏，而且缺乏专业化培训，导致其服务质量不能得到有效提升。
此外，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
二、养老服务问题分析1. 养老设施不足问题农村地区的养老设施相对缺乏，老人的居住环境和设施条件落后。
这主要是由于农村地区的经济发展相对滞后，政府投入不够。
同时，农村老年人相对较少，养老设施的需求相对较小，也导致了养老设施的缺乏。
此外，农村养老设施建设时缺乏规划，往往存在技术标准低、结构单一等问题。
2. 养老服务人员短缺问题农村地区的养老服务人员数量相对匮乏，而且缺乏专业化培训。
这主要是由于农村地区经济发展不均衡，优秀的年轻人往往会选择离开农村，导致养老服务人员的短缺。
另外，农村地区的养老服务人员普遍存在技能水平低、服务意识淡薄等问题，无法提供专业化的养老服务。
3. 养老保险制度不完善问题目前，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
农村地区的老年人养老保险体系相对薄弱，社保覆盖率低，养老金水平也不高。
同时，农村地区的农民工退休问题也较为突出，他们往往无法享受到与城镇职工相等的养老保险待遇。
三、解决养老服务问题的思路1. 加大养老设施建设力度政府应加大对农村养老设施建设的投入，加强规划和设计，提高养老设施的标准化和专业化水平，提供更好的养老服务环境。
同时，鼓励社会资本参与，引导社会力量投资养老设施建设，提供多元化的养老服务。
2. 培养专业化养老服务人员加强对农村养老服务人员的培训和教育，提高其服务意识和专业水平。
建立和完善农村养老服务人员的培训机制，加强对养老服务人员的技能培训，提高其服务能力。
农村养老的现状、存在的问题及对策建议
农村养老的现状、存在的问题及对策建议一、引言随着我国人口老龄化的加速，农村养老问题日益凸显，成为影响农村社会稳定和发展的重要因素。
农村养老不仅关系到广大农民群众的切身利益，也直接影响到乡村振兴战略的实施和全面建设社会主义现代化国家的进程。
本文旨在深入分析当前农村养老的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为改善农村养老状况提供参考。
二、农村养老的现状（一）老龄化程度加深近年来，我国农村老龄化程度不断加深，老年人口占比持续上升。
据数据显示，农村老年人口占农村总人口的比重高于城市，达到了23.81％，而城市仅为15.82％。
同时，高龄化水平也在持续升高，80岁及以上高龄老人占乡村人口的比重为3.27％，高于全国平均水平。
这一趋势对农村养老服务和保障体系提出了严峻挑战。
（二）家庭养老功能弱化传统上，农村养老主要依赖家庭子女赡养。
然而，随着经济社会的发展和人口迁移的加速，农村家庭结构发生显著变化，家庭规模缩小，子女数量减少，且大量青壮年人口外出务工或定居城市，导致家庭养老功能逐渐弱化。
许多农村老年人面临“空巢”或“独居”的困境，生活照料和精神慰藉成为突出问题。
（三）养老服务设施不足与城市相比，农村养老服务设施普遍匮乏且分布不均。
许多农村地区缺乏基本的养老服务设施如养老院、日间照料中心等，难以满足老年人的养老需求。
同时，已有的养老服务设施也存在服务质量不高、管理水平低下等问题，难以吸引老年人入住。
（四）养老金待遇偏低虽然国家建立了城乡居民基本养老保险制度，但农村老年人的养老金待遇普遍偏低。
由于农村经济发展水平相对较低，农民缴费能力有限，导致养老金积累不足，难以保障老年人的基本生活需求。
此外，养老金的增长机制也不完善，无法有效应对通货膨胀等经济压力。
（五）医养结合发展缓慢医养结合是农村养老的重要方向之一，但目前农村医养结合发展缓慢。
一方面，农村医疗资源相对匮乏且分布不均，难以满足老年人的医疗需求；另一方面，养老服务与医疗服务之间的衔接机制不健全，导致老年人在养老过程中难以获得及时有效的医疗服务。
农村社会养老保障现状分析
农村社会养老保障现状分析随着我国社会的发展和老龄化问题的日益突出，农村社会养老保障问题越来越受到社会关注。
当前，农村社会养老保障现状较为复杂，需要进一步加强政策支持和社会参与。
本文将从政策体系、实际情况、问题分析及对策提出四个方面来探讨农村社会养老保障现状。
一、政策体系随着我国政府逐步建立健全的社会养老保障体系，一系列涉及社会养老保障的政策也通过各种途径陆续推出。
如《社会保险法》、《基本医疗保险条例》等法律法规明确规定了在农村地区建立农民工社会养老保障制度及其管理和监管措施，同时还出台了许多利于农村社会养老保障的支持引导政策，如充分发挥政府购买服务、促进社会力量参与等。
二、实际情况1.基本养老保险覆盖范围小虽然基本养老保险制度在农村地区得到了全面推广，但由于农村地区经济发展水平以及农民文化程度普遍较低，部分失能老人等弱势群体没有及时享受到基本养老保险制度的好处。
2.养老基础设施严重缺失农村地区客观条件较差，基础设施建设不足。
加之农村地区老龄化程度较高，导致各类养老机构严重缺乏，养老设施简陋且数量不足。
3.养老服务水平不高由于农村地区的人口基数庞大，当地政府难以及时提供全面的养老服务，导致部分农民缺乏养老服务。
此外，由于供需不平衡问题，在农村地区寻找合适的养老服务机构也比较困难。
三、问题分析农村社会养老保障现状存在的主要问题是保障水平偏低、养老基础设施不足、服务水平不高等问题。
对于保障水平低的问题，主要是由于当前基本养老保险覆盖范围还有所欠缺，需要扩大覆盖面。
对于养老基础设施不足的问题，则需要加大对农村地区的投入力度，加大资金投入，建设一批具有规模效应的养老机构，更好地满足广大农民的养老需求。
对于养老服务水平不高的问题，则需要政策制定者充分调查，多听听群众的声音，推动政策从实际出发，更好地满足广大农民对于养老服务的要求。
四、对策提出政府应坚定不移推行基本养老保险制度、农村社会养老保障制度改革，并加大对农村地区的筹资力度，建立完善的养老基础设施，优化营养保健服务供给，提高养老服务水平等，增强农民的养老保障意识，并广泛开展养老保险制度宣传、养老证实施等工作。
农村养老问题及对策分析
农村养老问题及对策分析1. 引言1.1 农村养老问题的现状目前，我国农村养老问题日益突出，主要表现在以下几个方面。
随着我国人口老龄化进程不断加快，农村老年人口比例逐渐增加，养老压力不断增加。
由于农村经济水平相对较低，农村老年人的经济状况普遍较为困难，缺乏充足的养老金来源。
农村地区基础设施相对薄弱，养老服务设施不足，老年人的生活质量难以得到保障。
农村地区的养老观念相对落后，传统观念仍然存在，在养老方式和模式上存在不少问题。
农村养老问题的现状十分严峻，急需政府和社会各界的关注和解决。
1.2 养老问题的影响农村养老问题的影响主要体现在以下几个方面：1. 经济负担加重。
随着农村老年人口的增加和农村经济的不断下滑，养老问题已成为农村家庭的一大负担。
许多农村家庭都需要投入大量的时间和金钱来照顾老人，给家庭经济造成一定压力。
2. 人力资源浪费。
由于缺乏科学的养老保障体系，许多农村家庭不得不将大量的时间和精力投入到照顾老人上，导致劳动力资源的浪费。
这不仅影响了农村劳动力的生产效率，也限制了青壮年劳动力的发展空间。
3. 社会稳定受到威胁。
由于农村养老问题的存在，一些老年人无法得到应有的照顾和关爱，导致他们对社会的不满情绪增加，甚至出现一些社会不稳定因素。
解决农村养老问题对维护社会稳定具有重要意义。
4. 老年人生活质量降低。
由于缺乏养老保障和服务设施，许多农村老年人的生活质量较低，面临着生活困难和孤独等问题，影响了他们的身心健康和幸福感。
解决农村养老问题，提高老年人的生活质量，是当前迫切需要解决的问题。
2. 正文2.1 农村养老问题的原因分析一、缺乏长期规划和保障机制农村养老问题的一个重要原因是缺乏长期规划和保障机制。
由于农村地区经济发展相对落后，社会保障制度不健全，导致农村老年人面临养老风险的不确定性。
很多农村老年人缺乏足够的养老金或其他养老保障，无法应对养老生活的需求，使得他们的生活质量大幅下降。
二、缺乏养老服务设施农村地区的养老服务设施相对匮乏，很多老年人无法获得专业的养老护理和服务。
农村养老问题及对策
农村养老问题及对策随着我国人口老龄化现象日益严重，对农村养老问题的关注也越来越多。
相比城市，农村养老问题更加突出，需要更多的关注和解决。
本文将就农村养老问题的现状和对策进行分析和探讨。
一、农村养老问题的现状1. 人口老龄化日益严重随着我国经济的发展和改革开放的进程，农村人口逐渐向城市转移，留在农村的大多是老年人。
根据统计数据显示，目前我国60岁及以上的老年人口占总人口比例已经超过15%，且呈逐年增加的趋势。
而农村老年人口相对城市更为集中，养老问题更加严重。
2. 缺乏养老保障相较于城市，农村的养老保障制度相对薄弱。
农村的养老金连续性、政策性、以及养老机构建设与运营长期以来都面临不小的困难。
许多农村老人没有稳定的养老金来源，更加依赖后代的赡养。
随着社会结构的变化，年轻人逐渐向城市转移，农村老人的赡养问题成为了一个亟待解决的难题。
3. 养老服务设施滞后农村的养老服务设施相对城市也显得滞后。
大多数农村缺少专业的养老院、医院等养老设施，老年人的养老生活面临许多困难。
尤其是在对照护和照料方面，农村老人更加需要相关设施的支持。
1. 完善养老保障制度应当在农村加强养老保障制度建设，确保老年人的基本养老金。
可以通过政府资助、公私合作等方式，逐步完善农村的养老保障体系，让老年人有稳定的养老金来源。
也可以适当提高农民养老保险的补贴水平，提高农民养老保障的可持续性和充分性。
2. 加强养老服务设施建设应当积极加强农村的养老服务设施建设，包括养老院、医院、日间照料中心等。
政府可以通过采取财政补贴、税收优惠等方式，鼓励社会力量投入这方面的建设。
还可以促进社会力量参与，引导社会资本加大对养老服务设施的投资，提高设施的服务水平和覆盖面。
3. 倡导多代同堂应当倡导多代同堂的家庭模式，提倡尊老敬老的传统价值观。
政府可以通过教育宣传和政策倡导，引导年轻人回归农村，与老人共同生活、互相扶持。
也要建立健康的亲子关系，让有能力的子女更多地履行赡养责任。
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我国农村养老保障制度建设现状分析
摘要：随着经济社会的发展，我国城市养老保障制度建设日趋完善，而农村养老保障制度的建设与当前农村经济社会发展情况不相匹配，也不能满足当前农村的养老需求，在逐步建设农村养老保障制度的过程中面临着一系列的问题。
解决这一问题，成为各级政府面临的重大任务。
本文是2011年河南省政府招标课题《转型期河南省农村养老保障问题研究》（编号2011b511）的阶段性成果之一
十七大提出，到2020 年我国将基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。
党的十七届五中全会指出，要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。
在这一建设过程中，农村养老保障制度的建立是一个重要的方面。
长期以来，在我国农村“养儿防老”——非制度化、家庭化的养老保障制度深入人心，被各代人视作理所当然，然而，20 世纪末，随着经济社会的发展，我国社会进入了一个转型期，社会方方面面都发生着巨大的变化：家庭日益核心化，人口加速老龄化，农村家庭空巢化，农村土地工业化，子女自我中心化，孝道越来越退化等。
在这个过程越来越多的农民感觉到自己“老无所依”，出现了一些不赡养老人的极端案例，老一代人感到强烈的失落和担心，年轻一代也开始担忧自己的将来，各代人都对现有的农村养老保障制度提
出了质疑，要求建立更加完善、更加制度化、更加社会化的养老保障制度。
一、传统养老观念面临挑战
在我国广大农村，受到传统观念的影响，“养儿防老”、“孝敬老人”的观念深入人心，长期以来，各种政策和文化宣传也都大力倡导这一点。
如果不孝敬父母会被周围的邻人指责嘲笑，也会有家族中有话语权的老人出面干涉、解决这一问题，甚至我国法律也规定了赡养老人是每一个成年子女的法定责任。
这是一种长期实施的养老制度，具有一定的稳定性，我们称其为家庭养老。
但近年来，随着我国农村经济的发展，农村传统的家庭养老功能逐渐弱化，有相当数量的农村老人面临如何养老、防老的问题。
随着工业化、城市化以及社会主义市场经济的发展，人们的生活观念、生活方式和家庭结构都发生了巨大的变化，传统的的“养儿防老”的家庭保障体系已难以适应农村经济社会发展的需要。
造成这个现象的原因诸多：如随着计划生育政策的实施，农村人口出生率急剧下降，家庭拥有的子女人数逐渐减少，在我国农村，独生子女的数量也在逐渐增加，家庭逐渐小型化；为了增加收入，农村青壮年劳动力外流，导致“空巢”家庭增多，非农忙、非过年时期，大多数农村是看不到青壮年的，只剩下为数众多的“留守老人”；子女在外打工，老年人不仅得不到子女的生活照顾，还要负责照顾第三代的生活，“留守老人”照顾“留守儿童”已经成为我国农村的普遍现象；另外农村老年人
积蓄少，自养能力较低。
农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入大多数来源于土地资源，基本上都用于子女婚嫁及家庭投资，等他们老去的时候，积蓄已经花销殆尽，同时也没有劳动能力再从土地上获得收入，因此无法依靠自己的储蓄来养老。
二、长期以来形成的养老文化根深蒂固，影响新型养老保障制度的建立
文化特征的差异，对社会治理，对养老习惯、养老保障制度都有着十分明显的影响。
文化与人类社会相伴而生，并成为一个影响人们行为方式的无形变量，可以对制度建设和体制选择产生不可估量的影响。
对此，喀麦隆学者丹尼尔·埃通加一曼格尔曾指出：“文化为体制之母’’，一语道破了文化对体制的决定作用。
显而易见，中华民族的传统文化无疑也对农村养老保障制度建设与完善具有十分重要的决定性影响。
养老文化依托是影响中国传统家庭养老功能是否得以延续的重要因素。
这一文化因素，严重影响着我国农村养老保障制度的创新。
在儒家文化居主流地位的中国，当前人们普遍存在着“养儿防老”和“孝敬父母”的文化信念，即父母将未来养老问题更多地寄托在子女身上，而子女不仅在道义上而且在法律上也有赡养义务，从而提供了一种有别于其他养老模式的家庭养老保障机制。
这种家庭养老保障机制又会对人力资本积累和经济增长产生深远影响，即父母为了获取更好的养老保障，便有强烈动机加大对子女的教育力度，从而形成一种人力资本内生积累机制，进而
有助于家庭养老保障机制更好地发挥作用。
正是这种中国当前文化信念影响下的个人(家庭)行为特征，决定了当前我国在致力于完善社会养老保障制度的同时，决不能忽视家庭养老保障机制的培育与利用。
迄今为止，国家对养老保障制度尚未单独立法，代而行之的是各种政策、暂行条例、通知、规定、决定等位阶较低的行政法规，同时，这些政策经常变动，缺乏权威性、稳定性以及延续性。
在笔者看来，阻碍这些农村养老保障制度创新的诸多因素中，其中一个十分重要的原因就是当前文化的消极影响。
即“深藏于人们头脑中的不合时宜的观念在阻碍制度创新，以及正在运行或实施的一些制度虽然能够有助于合理规范和调控人们的行为，但还没有完全获得相应文化的有效支持。
”
三、当前我国农民家庭养老负担过重
建国以后，随着计划生育政策的普及，不仅在城市家庭结构发生了重大的变化，在农村家庭规模也是在逐渐缩小，这样家庭中的子女长大后负担是比较重的。
1 999年农村家
庭规模为3.80人，2005年农村家庭规模为3 58人，下降了5.8％。
家庭规模的缩小，必然伴随着我国家庭代际关系的变化。
在65岁以上老人户中有76．21％的户是一个老人或两个老人与其子女或亲属在一起生活，只有一对老夫妇生活的户占11 .27％，有10.73％的户为单身老人户，老年人与未成年生活在一起的为1 5％。
此外，我国农村独生子女在大幅增长，家庭结构呈现“4—2—1’，或“8
—4—2—1”的趋势，这对于一个农村家庭而言，不论是目前的家庭收入，还是夫妇用于赡养的时间和精力，都难于满足老年人的养老需求。
四、农民社会养老保障意识差异较大
当前我国农民的养老保障意识，受到年龄、接触新事物层次、地区等因素的影响，出现了几种比较突出的观念：第一种观念，相当一部分农民受教育程度不高，收入水平偏低，头脑中的“养儿防老”观念仍然很重，同时由于过多地强调国家和集体对被保障对象的给予和帮助，致使农民养成了对国家、集体的依赖心理，削弱了自身的保障意识，使农民的社会保障意识比较薄弱。
第二种观念，由于历史原因，有相当一部分农民有“四怕”思想，即怕钱贬值、怕政策变、怕干部换、怕不兑现，对社会养老保险体系持怀疑态度。
第三种观念：随着工业化进程的深入和社会改革的发展，大批农民进城务工，接触新的社会网络和养老文化，这些新观念对农民工的养老观念产生影响，从而导致观念的变迁，人们更加注重社会公平正义，农民社会保障问题也越来越受到党和政府的重视。
五、农村养老保障缺乏法律规范
目前，指导我国农村社会养老保险制度的法规文件有《县级农村社会基本养老保险基本方案》和1995年1o月19日颁布实施的国务院办公厅转发民政部的《关于进一步做好农村社会养老保险工作
意见的通知》，而与此相关的法律文件并没有出台，这样的话，在日常生活中，各地方的农村养老保险管理机构无所适从，找不到介入的法律依据，致使该制度运行中难免存在不少问题，影响了农村养老保险的健康有序地发展。
这是我国农村社会保障存在的主要问题。
由于农村社会保障体制尚未确立，养老保障法规不成体系，使农村养老保障工作无法可依。
目前，各地有关农民的社会保障的改革措施层出不穷，但法规政策大多由地方政府各自制定，国家缺乏统一权威的法律安排。
这严重影响了农民养老保障制度的建设进程。
有的地区将养老保障基金征缴、管理、使用集于一身，有悖于国际上将征、管、用分离的通行做法，致使基金的安全性难以得到保障。
这致使农村养老保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大。
通过行政性文件发布的具体实施办法缺乏法律权威，导致资金被挤占、挪用现象时有发生。
这种现象导致了农民更加不信任当前“个人缴纳为主，集体次之，国家补充”的养老保障制度。
参考文献
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