对中国开放的国外旅游目的地国家
我国出境旅游发展现状及政策分析
我国出境旅游发展现状及政策分析袁志强;石慧春【摘要】近年来出境发展迅速，作者就可能带来的一系列的问题和影响进行了辨析，并给出了相应的建议和对策，以期实现旅游强国的梦想。
【期刊名称】《甘肃农业》【年(卷),期】2011(000)010【总页数】3页(P21-22,27)【关键词】出境旅游;跨国经营;旅游强国【作者】袁志强;石慧春【作者单位】西北师范大学地理与环境科学学院,甘肃兰州730070;西北师范大学地理与环境科学学院,甘肃兰州730070【正文语种】中文【中图分类】F592.3改革开放以来，中国的综合国力逐步增强，经济迅速发展，人民生活水平不断提高。
随着居民可支配收入和闲暇时间的增加，带薪休假制度和法定节假日等相关政策的实行，人们的出境旅游需求日益强烈，中国的出境旅游业也随之迅猛发展。
随着出境旅游的持续升温，有学者对此表示担忧，认为这样会导致旅游漏损量的增加以及其它一系列的负面影响。
但也有学者认为；出境旅游的快速发展，为我国旅游企业的跨国经营提供了难得的机遇。
从而为我国由旅游大国向旅游强国转变奠定坚实的基础。
一、中国出境旅游业回顾㈠中国出境旅游的发展历程中国的出境旅游是从20世纪80年代中期的港澳探亲游发展起来的，由于仅限于探亲旅游，出境旅游人数很少。
中国真正出境旅游市场的形成是从开放东南亚旅游市场开始的。
1988年，除中国香港和澳门地区外，泰国成为中国出境旅游的第一个目的地国家，中国公民出境旅游自此起步。
1990年起，中国政府陆续允许新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾为中国公民探亲旅游的目的地国家。
1997年起，根据新的原则与程序，中国政府又陆续批准开放了一些中国公民可以自费出境旅游的目的地国家，使出境探亲旅游正式转变为中国公民自费出国旅游[1]。
此后，随着中国对外开放的不断扩大和深化，中国公民出境旅游的目的地国家和地区不断增多。
㈡中国出境旅游的市场规模经过十余年的发展，中国出境旅游不仅规模达到一定程度，而且增长速度也不断加快，目前，中国出境旅游市场已经进入快速成长期，2000年首次突破1000万人次，达到1047.26万人次，比上年增长13.43%；2003年，在中国入境旅游和国内旅游的市场规模因受“非典”影响出现大幅下降的情况下，中国公民出境旅游市场继续发展壮大，全年出境旅游人数达到了2020.19万人次，比上年增长21.8%。
我国旅游业发展前景
我国旅游业发展前景我国经济经历了持续30多年的高速增长，增加了城乡居民的人均收入。
人们在满足最基本的生活需求的同时，追求高品质生活方式是一种必然趋势。
外出旅游是提高生活品质的重要方式，被长期压抑的居民旅游需求将伴随着其可支配收入的持续增长得到迅速释放。
与此同时，随着经济社会的持续发展以及消费观念的转变，旅游业也面临着新的机遇和挑战。
本文通过梳理我国旅游业发展的阶段性特征，总结了其发展的有利条件和挑战，进而对我国旅游业的发展趋势进行预测，以期为未来的旅游业发展提供参考。
一、我国旅游业发展的阶段性特征我国旅游业是伴随着改革开放政策的确立而发展起来的。
经过30多年的迅速发展，旅游业已经成为国民经济的重要组成部分，其阶段性特征也十分明显。
概括而言，主要包括以下几个方面。
（一）起步较晚，但发展迅猛，在国民经济中的地位和作用日益加强新中国成立前，我国经济萧条，民生凋敝，旅游业发展基本停滞，旅游产业基本没有形成。
建国后到改革开放前的30年间，我国旅游业主要局限在为外交和民间往来活动服务的入境旅游，国内旅游基本是一张白纸。
1978年，我国接待入境旅游人数180万人，仅占世界的0.7%，居世界第41位；入境旅游收入 2.6亿美元，仅占全球的0.038%，居世界第47位。
1978年党的十一届三中全会确立改革开放政策，旅游业才算真正起步。
邓小平非常重视旅游业，指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。
”30多年来，随着我国经济持续快速发展和居民收入水平较快提高，我国旅游人数和旅游收入都以年均两位数以上的增速持续发展，旅游业已经成为国民经济的重要产业，成为继住房、汽车之后增长最快的居民消费领域。
据有关资料，2010年，我国旅游业总收入1.57万亿元，对经济的直接贡献相当于GDP的2.5%，加上带动其他产业，旅游业对经济的直接和间接贡献总计相当于GDP的8.6%。
旅游业直接从业人员1350万人，加上带动其他就业，旅游业直接与间接就业总人数达7600余万人，约占全国就业总数的9.6%。
国家旅游局办公室关于开展中国旅游团队赴哈萨克斯坦共和国旅游业务的通知
国家旅游局办公室关于开展中国旅游团队赴哈萨克斯坦共和国旅游业务的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局办公室(已撤销)•【公布日期】2016.06.23•【文号】旅办发〔2016〕124号•【施行日期】2016.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局办公室关于开展中国旅游团队赴哈萨克斯坦共和国旅游业务的通知旅办发〔2016〕124号各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：国务院已批准开放哈萨克斯坦共和国为中国公民组团出境旅游目的地。
目前，《中华人民共和国国家旅游局和哈萨克斯坦共和国投资发展部关于便利中国公民赴哈萨克斯坦共和国团队旅游的备忘录》已经签署，并完成中国旅游团队赴哈萨克斯坦旅游的前期准备，具备了开展具体业务的条件。
根据我与哈方签署的谅解备忘录规定，我旅游团队前往旅游按以下办法实施：一、国家旅游局批准的特许经营中国公民组团出境旅游业务的旅行社（下称“中方组团社”）有权经营组织中国公民组团赴哈萨克斯坦的旅游业务；哈方将授权中方组团社代办中国旅游团队的签证申请。
二、中方组团社要遵守中哈两国法律、法规。
如在经营中国公民组团赴哈旅游过程中违反相关法律、法规，国家旅游局和哈有关部门将采取相应措施予以处罚，包括国家旅游局取消该组团社特许经营中国公民出境旅游业务的资格或哈驻华使领馆取消其签证代理授权。
三、根据中方要求，哈萨克斯坦推荐了本国资质和信誉良好的旅行社（名单详见中国旅游网-重点专项-出境游专栏）为接待中国旅游团的接待旅行社。
中方组团社必须在推荐的接待旅行社中确定合作对象，签订组接团合同，不得与推荐名单外的其他旅行社签订合同。
签订的合同中应包括双方享有的权利和所负责安排旅游活动的义务，包括旅行计划、费用、服务及支付方式等，切实保障中国旅游团队的合法权益。
四、中方组团社指定签证专办员（一）中方组团社指定持有国家旅游局发放的签证专办员胸卡的专门人员前往哈萨克斯坦驻华使领馆为赴哈旅游的中国旅游团办理签证申请手续。
巴厘岛和马尔代夫旅游市场分析
巴厘岛和马尔代夫旅游市场分析巴厘岛，位于印度尼西亚西爪哇省东部，巴厘岛国家公园的一部分，由巴厘岛和其他岛屿组成，其中马累是巴厘岛的核心区域，它拥有著名的岛屿酒店、观光、购物和度假等多种服务；马代，位于马尔代夫东部，是最受欢迎的旅游目的地之一。
巴厘岛、马代两国政府均鼓励居民到马代旅游。
由于两者之间联系紧密，因此在东南亚各国中非常活跃。
本文对这两个国家旅游市场做一个简单回顾。
一、市场概况据世界旅游组织统计,2019年中国赴巴厘岛、马尔代夫游客人数分别为85.5万人次增长14.7%和19.9%,赴马旅行人数增长16.5%和11.5%。
巴厘岛和马代旅游人口规模均呈增长趋势，其中巴厘岛的人口增幅较大。
巴厘岛和马代两国各有特点：巴厘岛以其优美的自然风光和休闲度假环境吸引了众多国际邮轮和航空公司。
马代拥有众多国际知名娱乐休闲品牌；以其著名酒店为主；以娱乐为中心，提供多元化度假选择。
马尔代夫也同样是东南亚地区旅游市场中的热门国家之一。
近年来马尔代夫旅游业呈现出快速发展态势，尤其是以亚里士多德在《理想国》中描述的“蓝色星球”为代表。
1、市场规模近年来，马尔代夫旅游业快速发展，其中巴厘岛和马代旅游人口规模均呈增长趋势,2019年马尔代夫旅游人口规模约为79.7万人次，较2017年增长8.3%。
2016年马尔泽维克进入旅游热，游客人数达到创纪录的75.5万人次（2016年）。
2017年马尔代夫游客人数首次突破100万人次大关。
2018年随着中国出境游人数持续增长并连续突破百万人次大关,2019年前三季度马尔代夫出境游人数达100.9万人次，同比增长19.9%。
在海外游客目的地国家排名方面,2014年马尔代夫位列东南亚国家和地区之首。
2020年受疫情影响马尔代夫旅游业受到重创，但依然保持稳步发展态势。
2、旅游客源结构2019年，马尔代夫在中国市场的旅游客源占比达到19.9%,其中一二线城市是主要出行客源地，约占80%,三、四线城市较少。
论旅游业的现代服务业特征
论旅游业的现代服务业特征□高舜礼白四座旅游业是传统服务业还是现代服务业，或者兼而有之，是产业经济界和旅游学界比较关注的研究课题，长期争论、莫衷一是的原因有二：一是现代服务业概念比较笼统，覆盖范围广，难以作为对产业属性的基准性判断；二是旅游业内涵丰富、外延宽泛，带有产业要素“混合体”或“产业集群”的特征，传统与现代服务业的特点相互交融、依存和渗透，一个产业难以完全符合其概念特征。
通过对现代服务业概念特征和研究成果的学习，结合旅游业近些年发展的实践，我们认为，旅游在以下方面具有现代服务业较为明显的特征：（一）产业关联度高，综合拉动性强。
明显拉动经济增长和社会发展，表现出广泛的渗透性和影响力，是现代服务业的典型特征之一，也是与传统服务业关联度窄、影响力弱的主要区别。
旅游业一向被认为产业关联度高、产业链条长，是整合资源、统筹各业的集成产业或动力产业，可以产生较高的增值性和附加值。
以比较传统的旅游“六要素”概念为例，就涉及了行、游、住、食、购、娱六大方面，形成了相对独立的交通、旅行社、景区景点、饭店宾馆、餐饮、商业、娱乐等产业群，加上相关的支撑性、依托性或关联性产业，例如，工业、农业和金融、保险、医疗、咨询、环保、信息等，就形成了一张千丝万缕的产业网络。
或许基于这个原因，有的学者研究提出，旅游业直接和间接关联的行业或产业多达109个。
在这个产业集群中，相关产业为旅游提供基础和支撑条件，旅游发展则为相关产业创造和拓展市场需求，这种广泛而密切的依存和促进关系，正是现代服务业的一个重要特征。
据统计，2000-2007年21个黄金周期间，全国累计实现旅游总收入8082亿元，其中，旅游带动民航增收394亿元、带动铁路客运增收263亿元。
据2007年所作的旅游市场需求对基础设施增加的预测，到2015年我国乘坐飞机的游客将达到4.5亿人次左右，需新增飞机约1800架、航班约630万架次；乘坐火车的游客将达25亿人次左右，需新增客运车辆约5万辆、私家车约4000万辆、客运船舶约1万艘。
俄罗斯来华旅游分析
俄罗斯来华旅游分析俄罗斯是我国一衣带水的邻邦。
随着中俄关系的不断发展，我国和俄罗斯的旅游合作逐步展开，由开始的边境短期的一日游、购物游，发展成为以边境旅游为主体，观光度假相结合的多种旅游形式。
俄人境旅游者人数稳步上升，成为我国重要的海外客源市场。
一、俄罗斯客源市场状况改革开放以来，众多的俄罗斯民间旅游者跨越中俄边界，在边境进行贸易、旅游等活动，但真正的政府级别的旅游合作始于20世纪90年代初。
1992年，独立不久的俄罗斯与中国签订了《中俄两国互免团体旅游签证的协议》，促进了中俄两国的边境旅游。
但在该协议执行初期，边境旅游形式上表现为以旅游为名的边贸活动，真正的旅游者数量较少。
直到90年代后期，俄罗斯来华旅游的客源市场才逐步发展起来。
(一)我国是俄出境旅游主要目的地国之一俄罗斯出境游的目的地国家相对稳定，主要包括中国、土耳其、波兰、芬兰、西班牙、埃及、塞浦路斯、阿拉伯联合酋长国、意大利、德国等国家。
根据俄罗斯旅游部门的统计，2011年上半年，按出境旅游人数排列，俄罗斯海外目的地前五位的国家分别是土耳其、中国、埃及、波兰、芬兰，其中到中国的旅游人数达253万，比2011年同比增长约7%。
近年来俄罗斯来华旅游人数总体上出现负增长速度。
2010年俄罗斯来华旅游人数为257.63万人，2011年俄来华旅游人数为253.63万人，2012年俄来华旅游人数为242.62万人，2013年俄来华旅游者达到218.63万人。
从这几年看可见，中国是俄罗斯出境旅游重要的旅游目的地国。
(二)俄游客在我国国际旅游市场中的地位从我国的国际客源结构看，俄罗斯是我国入境旅游市场的重要组成部分，成为位居日本、韩国之后的第三大旅游客源国。
从年到2002年，俄罗斯旅游者人数呈现较快的增长趋势，以64%的速度递增，俄罗斯旅游者人数占我国海外旅游者总量的比例一直保持在8%一10%。
同时从1997年开始，俄罗斯就超过美国，成为我国第三大客源国。
对东南亚开拓中国出境游市场的研究
对东南亚开拓中国出境游市场的研究中国大陆是东南亚主要旅游客源地之一，对东南亚旅游发展的重要性愈益突出。
为了提高对亚洲增长最快的中国大陆客源市场的吸引力，东南亚各国采取了一系列积极有效的措施。
但其对华旅游市场的开拓仍存在很多问题，针对这些存在的问题提出了相应的思考及建议。
标签：东南亚；中国客源市场；建议近年来，中国出境旅游市场发展非常迅速，已经成为亚洲增长最快的新型客源输出国。
随着中国出境旅游市场的不断发展，东南亚地区以其区位和资源的优势，成为了中国公民出国旅游的主要目的地。
东南亚各国要把握好这一机遇，需要有效地进行中国大陆市场的开拓，增强其吸引力，以推进中国游客的持续增长。
1中国大陆客源市场对东南亚旅游发展的重要性近年来中国出境旅游业发展迅猛。
自1997年至2008年，年均增速达到了22.1％，远远超过全球国际旅游人数年均4.1％的增长速度，成为亚洲第一大客源输出国和全球出境旅游市场增幅最快、潜力最大、影响力最广泛的国家之一。
中国游客的消费支出也位居世界前列，根据AC尼尔森与世界免税协会(TFWA)联合进行的一项最新调查显示，在单次旅游总费用的支出只略低于日本，居全球第二，其中购物支出费用高达987美元，已位居全球第一位。
由表一可知，中国出境旅游支出由1997年的813000万美元到2008年的3395610万美元，增长4倍多，平均增长率14，0％，年平均增长率远高于WTO预测的全球国际旅游年均消费增长的6.7％。
目前，中国出境游还远没有大众化，作为世界人口大国，出境游潜力巨大。
根据世界旅游旅行理事会的分析报告显示，中国游客已经跻身世界五大度假消费群体，迟早会超过其它国家的游客成为最大旅游消费群体。
中国出境游的迅猛增长成为金融危机后东南亚旅游业发展的机遇。
首先，中国与东南亚有着特殊的渊源关系，地理上毗邻，在政治、经济、文化上关系密切。
东南亚自然成为中国游客出游的首选。
其次，到东南亚旅游受到中国政府的鼓励。
中国的公民自费出境旅游目地地国家
澳大利亚
1999年
北京上海广州试办
8
新西兰
1999年
北京上海广州试办
9
韩国
1998年
全面开展
10
日本
2000年
北京上海广州试办
11
越南
2000年
全面开展
12
柬埔寨
2000年
全面开展
13
缅甸
2000年
全面开展
14
文莱
2000年
全面开展
15
尼泊尔
2002年
全面开展
16
印度尼西亚
2002年
全面开展
17
马耳他
中国公民自费出境旅游目的地国家（地区）名单
第一部分国务院已批准为出境旅游目的地国家（地区），目前已经实施的有24个:
序号
国家/地区
启动时间
开展业务情况
1
香港
1983年
全面开展
2
澳门
1983年
全面开展
3
泰国
1988年
全面开展
4
新加坡
1990年
全面开展
5
马来西亚
1990年
全面开展
6
菲律宾
1992年
全面开展
2002年
全面开展
18
土耳其
2002年
全面开展
19
埃及
2002年
全面开展
20
德国
2003年
全面开展
21
印度
2003年
全面开展
22
马尔代夫
2003年
全面开展
23
斯里兰卡
2003年
全面开展
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荷兰 2004年9月 全面开展 比利时 2004年9月 全面开展 卢森堡 2004年9月 全面开展 葡萄牙 2004年9月 全面开展 西班牙 2004年9月 全面开展 意大利 2004年9月 全面开展 奥地利 2004年9月 全面开展 芬兰 2004年9月 全面开展 瑞典 2004年9月 全面开展 捷克 2004年9月 全面开展 爱沙尼亚 2004年9月 全面开展 拉脱维亚 2004年9月 全面开展 立陶宛 2004年9月 全面开展 波兰 2004年9月 全面开展 斯洛文尼亚 2004年9月 全面开展
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
印度尼西亚 2002年 全面开展 马耳他 2002年 全面开展 土耳其 2002年 全面开展 埃及 2002年 全面开展 德国 2003年 全面开展 印度 2003年 全面开展 马尔代夫 2003年 全面开展 斯里兰卡 2003年 全面开展 南非 2003年 全面开展 克罗地亚 2003年 全面开展 匈牙利 2003年 全面开展 巴基斯坦 2003年 全面开展 古巴 2003年 全面开展 希腊 2004年9月 全面开展 法国 2004年9月 全面开展
1 香港 1983年 全面开展 2 澳门 1983年 全面开展 3 泰国 1988年 全面开展 4 新加坡 1990年 全面开展 5 马来西亚 1990年 全面开展 6 菲律宾 1992年 全面开展 7 澳大利亚 1999年 北京 上海 广州开展 2004年7月 天津 河北 山东 江苏 浙江 重庆正式开展 8 新西兰 1999年 北京 上海 广州开展 2004年7月 天津 河北 山东 江苏 浙江 重庆正式开展 9 韩国 1998年 全面开展 10 日本 2000年 北京上海广州试办 2004年9月15日 辽宁 天津 山东 江苏 浙江正式开展 2005年7月25日 全面开展 11 越南 2000年 全面开展 12 柬埔寨 2000年 全面开展 13 缅甸 2000年 全面开展 14 文莱 2000年 全面开展 15 尼泊尔 2002年 全面开展
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76
肯尼亚 2004年12月15日 全面开展 赞比亚 2004年12月15日 全面开展 约旦 2004年12月15日 全面开展 北马里亚纳群岛联邦 2005年4月1日 全面开展 斐济 2005年5月1日 全面开展 瓦努阿图 2005年5月1日 全面开展 英国 2005年7月15日 全面开展 智利 2005年7月15日 全面开展 牙买加 2005年7月15日 全面开展 俄罗斯 2005年8月25日 全面开展 巴西 2005年9月15日 全面开展 墨西哥 2005年9月15日 全面开展 秘鲁 2005年9月15日 全面开展 安提瓜和巴布达 2005年9月15日 全面开展 巴巴多斯 2005年9月15日 全面开展 老挝 2005年9月15日 全面开展
46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
斯洛伐克 2004年9月 全面开展 塞浦路斯 2004年9月 全面开展 丹麦 2004年9月 全面开展 冰岛 2004年9月 全面开展 爱尔兰 2004年9月 全面开展 挪威 2004年9月 全面开展 罗马尼亚 2004年9月 全面开展 瑞士 2004年9月 全面开展 列支敦士登 2004年9月 全面开展 埃塞俄比亚 2004年12月15日 全面开展 津巴布韦 2004年12月15日 全面开展 坦桑尼亚 2004年12月15日 全面开展 毛里求斯 2004年12月15日 全面开展 突尼斯 2004年12月15日 全面开展 塞舌尔 2004年12月15日 全面开展
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