申报低碳生态试点城
深圳市低碳生态示范城市建设
境 友 好 的 激励 约 束 机 制 和 适 应 经济 增 长 的生 态 发展 模 式 ，加 快
建 设 国 家 生态 文 明示 范 城 市 ”作 为 国家 综 合 配 套 改革 的重 要 内
经 济 转 型 、社 会 进 步 等 问题 的背 景 下 ．深 圳 市 必 须 坚持 走低 碳 生 态转 型 发展 之路 。
市发 展 转型 的 重大 战 略选 择 。２ １ 年 １ ００ 月 国 家住房 和城 乡建设
部 与 深 圳 市 签 署 共 建 国 家 低 碳 生 态 示 范 市 合 作 框 架 协 议 ， 共 同 探 索 在 城 市 发 展 转 型 和 南 方 气 候 条 件 下 的 低 碳 生 态 城 市 规 划 建
点 发 展 内 容 提 出 了 定 量 的 数 量 指 标 （ 表 １） 。 见
资源 来源 ： 《 房 和城 乡建 设 部与 深 圳 市人 民政 府共 建 国 住 家低 碳 生态示 范市 工作 方 案》
标 为 坚 持 经 济 、社 会 、人 口 、环 境 和资 源 相协 调 的 可 持续 发
（ ）加强近 海海域主要陆源污染的排污管理，减 少和控制入海河流携带的污染量 ，防冶重点海域氮 、磷 、石油类和重金属 ３ 污 染 ，保 障 海洋 生 态 环 境 的 健 康 。 （ ）实施生活垃圾分类收集 ，建设完善回收网络体 系，建成现代化城 市生活垃圾压缩式收运 系统 ； １ （ ）实施源头控制管理 ，大力促进企业清洁生 产，实现生产环节生态化，减 少固体废物的产生，同时拓展工业垃圾 资源化 ２
２９ ２ 公里
公 交 专 用道
杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知
杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2024.05.21•【字号】杭政函〔2024〕42号•【施行日期】2024.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】污染防治正文杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知杭政函〔2024〕42号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府2024年5月21日国家碳达峰试点（杭州）实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策部署，根据国家和浙江省碳达峰工作有关部署要求，积极推进我市碳达峰试点城市建设，制定本方案。
一、总体要求（一）试点定位。
充分发挥数字、科技和制度三大优势，创新建筑、交通和居民生活等重点领域节能降碳路径，着力打造成为全国碳达峰数智赋能标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，为全国产业轻量型城市实现碳达峰提供杭州经验。
（二）试点目标。
以碳达峰试点城市建设为抓手，加快建成有利于绿色低碳发展的数智治理体系，建设破解“双碳”技术瓶颈的科技创新体系，健全保障“双碳”目标实现的政策制度体系，推动绿色低碳理念转化为全体人民的行动自觉，凝练形成一批示范效应突出的碳达峰实践经验，打造“协同城市发展、突出创新引领、媲美国际先进”的全国碳达峰试点杭州样板，为全国城市碳达峰作出引领示范。
到2025年，“双碳”数智赋能行动取得积极进展，全市能源结构持续优化，能源利用效率不断提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效，总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。
到2030年，全面建成全国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，探索形成产业轻量型城市碳达峰实现路径。
二、主要任务（一）实施“双碳”智治架构体系攻坚行动。
1.构建“双碳”智治架构体系。
低碳生态试点示范申报书范本
低碳生态试点示申报书申报信息（请在相应括号中进行标记）域，申请综合试点示的城市，应填写全部9个领域的容；申请专项试点示的城市，只需结合本地情况填写拟试点示领域的容）（1）发展目标、建设重点和规划概要发展目标：基于×××城市建设特征、经济基础条件与旅游产业发展现状，并结合与之相关的发展规划与政策文件，制定如下城市更新、历史文化风貌保护近期目标：①到2020年，完成新城分区建设发展规划，实现基础设施覆盖率80%以上；改善旧城人居环境与交通状况，充分提升公共空间品质，防止旧城区衰落。
规划期城市更新固定资产预计投资（包括拆迁费用和直接投资）约84亿元，其中新城区建设预计投资约70亿元，旧城区改造预计投资约14亿元。
②到2020年，基本完成对本市重点红色旅游景区与历史人文景区的保护围、建设控制地带、建设协调区的全面划定与精品旅游线路的规划制定。
着力开发醴陵、茶陵、炎陵等地区的红色旅游资源。
规划期历史文化风貌保护预计投资约8亿元。
注：本发展目标制定依据《×××城市总体规划（2006-2020年）（2014年修订）》。
建设重点：①卫星城建设工程——××湘江新城分区、天元高新区新城分区；②旧城区更新工程——河东组团部分旧城区、河西组团重点城中村；③历史文化特色地区保护工程——中心城区重点历史人文景区、重点红色旅游景区、醴陵红色旅游景色。
规划概要：①新城区以卫星城理论为基础，依据相关法律法规与政策文件，结合×××未来城市发展需求，建设人居环境良好，城市功能完善，具有合理的社会组织结构和城市空间结构的生态型城区，重点工程详见附图12。
②旧城区以西方先进城市更新理论为基础，具体结合×××旧城区现状，通过拆除重建、整旧复新、保存维护等方式，防止旧城衰落，实现新城旧城协调发展的目标，重点工程详见附图12。
我国低碳生态城建设初探
当代论坛露镟。
，，我国低碳生态城建设初探O张平赵洪进(上海理工大学管理学院上海20(／093)【摘要】建设低碳生态城，不仅是城市提升自身层次，应对能源危机、化解环境风险的有效手段，也是大势所趋，特别是在全球气候变暖、环境日趋恶化，以及金融危机影响仍在持续的大背景下。
本文从我国低碳生态城建设的现状出发，阐述目前我国建设低碳生态城的机遇和挑战，以及对今后建设低碳生态城的启示。
【关键词】低碳城市低碳经济生态城市低碳生态城一、我国低碳生态城建设现状建设低碳生态城，是目前国内城市开发建设的主流。
如何在既有成绩基础上，选择一个落脚点，将生态市建设推向适应低碳化趋势的更高层次、更高水平，让人与自然和谐共处，成为各地决策者面临的又—道紧要命题。
目前国内城市低碳生态建设具有以下特点：第一，发展时间短、推广范围迅速扩张。
从08年初世界自然基金会(w w F)与原建设部以河北省保定市和上海市为试点，推出低碳城市发展示范项目以来，在两年左右的时间里，杭州市、无锡市、厦1]市等几+个城市争相提出了建设低碳城市的构想。
低碳已经成为这些城市发展的新坐标。
第二，新城建设大都以低碳、生态为核心或主要目标。
2009年11月初，国家发改委将低碳试点城市项目放在了南昌，而南昌确定低碳经济建设与鄱阳湖生态经济区开发结合在—起，通过新城建设带动南昌市建设花园城市和绿色南昌。
不仅是南昌市，目前规划建设中的中新天津生态城、曹妃甸生态城、深圳光明生态城，以及湖南长株潭和湖北武汉“两型社会”配套改革试验区都是以低碳生态城建设为其核一厶内容。
另外国内有20多个城市已经在着手规划生态卫星城。
第三，生态城市建设的地区差异性大。
我国地域辽阔，各地区的自然状况、经济发展水平、社会背景等基础条件各异，并形成各自的特点，在各自的生态城市建设中有不同的城市定位，如长春市提出建立“森林城市”，昆明提出建立“山水城市”，威海提出建立“以高新技术为主的生态化海滨城市”，而贵阳则是国家环保总局确定的首个循环经济型生态城市试点城市。
【政策】山东省绿色低碳县城试点建设指南
附件1山东省绿色低碳县城试点建设指南（试行）一、推行集约高效的县城建设发展模式1.在县城国土空间总体规划、详细规划及相关专项规划等中贯彻绿色发展理念，构建生态优先的空间格局，有明确的绿色低碳发展目标及指标体系。
2.县城建设应保持山水脉络和自然风貌，不破坏原有的山水环境。
优化产城融合、商住平衡、功能复合的县城布局，稳妥开展地下空间综合开发利用。
建成区人口密度宜控制在每平方公里0.6万至1万人，建筑总面积与建设用地面积的比值宜控制在0.6至0.8。
3.严守县城建设安全底线，新建建筑应选择在安全、适宜的地段进行建设，避开自然灾害易发的区域以及矿山采空区等。
加强城市防洪排涝设施建设，落实城市防汛部署要求及工作措施。
持续开展建筑施工、城镇燃气、自建房等领域安全排查整治，落实属地管理及行业监管责任，及时发现、消除安全隐患。
全面落实建设工程消防审验制度，健全专门工作机构。
4.县城新建住宅应以多层建筑为主，原则上不超过18层，确需建设18层以上的，应严格充分论证。
管控建设超大体量公共建筑。
5.完善县城绿地系统，推进综合性公园、专类公园、社区公园及口袋公园、小微绿地等公园绿地建设。
城市园林绿化优先选用本地适生植物。
到2025年，县城建成区绿地率达到37.5%以上，建成区绿化覆盖达到41%以上，人均公园绿地面积达到16.8平方米以上。
6.保护传承县城历史文化和风貌，保存传统街区整体格局和原有街巷网络，完成历史文化街区、历史建筑等划定、挂牌、建档工作，稳妥实施历史建筑等保护修缮、活化利用。
二、加强绿色节约型基础设施建设7.倡导大分散与小区域集中相结合的基础设施布局方式，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施。
8.扎实推进县城“两清零一提标”，加快实施管网雨污分流建设、改造。
到2025年，县城建成区黑臭水体和县域雨污合流管网实现“双清零”，生活污水收集处理率达到100%。
9.推进海绵城市建设，市政道路、公共绿地等采用雨水渗透及收集利用技术，鼓励在居住小区、公共服务设施等中配套建设雨水收集利用及中水处理回用设施。
建设部建质防函88号文
建设部建质防函88号文
一、中加合作低碳生态城区试点
（一）试点内容
1.现代木结构建筑技术应用。
如经济适用的多层、多户式住宅，公共建筑（体育、教育、卫生、办公、养老、社区活动中心等建筑），木结构与钢筋混凝土结构或钢结构相结合的混合结构建筑（包括木质填充墙体系或木析架屋顶系统等）；
2.高标准建筑节能系统和材料。
如高效节能门窗、新型节能墙体与屋面系统、高效的供热制冷系统、机械通风与热回收系统、节能热泵系统、节能照明与设备、低碳环保材料等；
3.高效可再生能源系统和区域能源综合解决方案。
如中央太阳能供热制冷系统、季节性能源储存系统、太阳能光伏建筑应用系统、余热联供区域能源系统等；
4.水资源利用和生活垃圾处理系统。
如海绵城市、水的有效便用及循环利用，废水处理，水净化系统；固体废弃物处理、回收、压缩和处置等；
5.城市绿色生态规划、建设、管理技术。
如生态城市规划、城市设计、城市基础设施与维护、城市双修、绿色交通等。
（二）申报要求
1.试点范围可为城市新建区域或老城更新改造区域，占地面积3平方公里左右，已纳入获批的城市规划，符合《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》有关要求。
2.试点城区对发展低碳生态城区有清晰的目标定位；在推广应用木结构建筑技术、建筑节能技术和材料、绿色建筑技术、可再生可替代能源、水资源管理、固体废弃物处理与处置、分布式能源、社区能源综合解决方案等方面有良好基础。
国家政策低碳城市试点
国家政策低碳城市试点国家发改委8⽉10⽇在其官⽹下发《国家发展改⾰委关于开展低碳省区和低碳城市试点⼯作的通知》（简称《通知》）称，将⾸先在全国五省⼋市开展低碳省区、低碳城市试点。
《通知》显⽰，开展试点的五省分别为⼴东、辽宁、湖北、陕西、云南，⼋市分别为天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定。
国家发改委称，试点省、城市应将应对⽓候变化⼯作纳⼊当地“⼗⼆五”规划，明确提出控制温室⽓体排放的⾏动⽬标、重点任务和具体措施，研究运⽤市场机制推动减排⽬标的落实。
国家发改委还表⽰，试点地区应推进低碳技术研发、⽰范和产业化，积极运⽤低碳技术改造提升传统产业，并培育壮⼤节能环保、新能源等战略性新兴产业，倡导低碳绿⾊的⽣活⽅式和消费模式。
除此，据悉，⼊选试点地区需在8⽉底向国家发改委提交低碳试点实施⽅案报批，在获批后展开⼯作。
记者了解到，试点地区的实施⽅案或在制定之中，或在等待同级⼈民政府批准，因此尚未有⼀家试点地区对外公布其完成⽅案.碳试点城市（Low carbon city）就是在城市实⾏低碳经济，包括低碳⽣产和低碳消费，建⽴资源节约型、环境低碳城市友好型社会，建设成⼀个良性的可持续的能源⽣态体系。
试点城市建设要以低碳经济为发展模式及⽅向、市民以低碳⽣活为理念和⾏为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市，组织开展低碳省区和低碳城市试点建设⼯作。
[1]国家发改委于2010年7⽉19⽇《关于开展低碳省区和低碳城市试点⼯作的通知》，即发改⽓候〔2010〕1587号，2009年11⽉国务院提出我国2020年控制温室⽓体排放⾏动⽬标后，各地纷纷主动采取⾏动落实中央决策部署。
不少地⽅提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳⽣活，⼀些省市还向我委申请开展低碳试点⼯作。
积极探索我国⼯业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民⽣⼜应对⽓候变化、降低碳强度、推进绿⾊发展的做法和经验，⾮常必要。
经国务院领导同意，发改委将组织开展低碳省区和低碳城市试点⼯作。
合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知-合政办〔2017〕21号
合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市低碳城市试点建设工作方案》的通知合政办〔2017〕21号各县（市）、区人民政府，市有关部门：经市政府同意，现将《合肥市低碳城市试点建设工作方案》印发给你们，请认真遵照实施。
2017年4月7日合肥市低碳城市试点建设工作方案为加快推进合肥市低碳城市试点建设，实施绿色发展行动计划，培植生态文明新优势，围绕《安徽省合肥市低碳城市试点实施方案（2016-2020年）》，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣低碳城市试点目标任务，从城市空间布局、产业结构、生产生活方式等方面，全领域、全过程实施低碳发展战略，以实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式、践行低碳发展路径为主线，以建立健全低碳发展制度、推进能源优化利用、打造低碳产业体系、推动城乡低碳化建设管理、加快低碳技术研发应用、形成绿色低碳的生活方式和消费模式为重点，创新碳数据管理制度以及低碳产品和技术推广制度，探索出可复制、可推广的节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路，为打造长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城、创新高地”建设新局面奠定坚实基础。
（二）工作原则加强规划统筹，坚持市场导向。
统筹全市总体规划、城市规划、专项规划和各地区发展规划，建立健全低碳发展政策制度和产业体系。
充分借鉴国内外经验，积极探索新时期合肥低碳发展模式和路径。
坚持市场导向，突出重点项目典型示范作用，集中力量率先突破。
武汉市人民政府关于印发武汉市低碳城市试点工作实施方案的通知
武汉市人民政府关于印发武汉市低碳城市试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2013.09.15•【字号】•【施行日期】2013.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文武汉市人民政府关于印发武汉市低碳城市试点工作实施方案的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市低碳城市试点工作实施方案》（以下简称《方案》）已经国家发展改革委同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、充分认识低碳发展的重要性和紧迫性。
积极应对气候变化，加快建设低碳城市，关系到城市经济竞争力和长远发展空间，关系到“两型社会”建设的实效。
我市正处于经济快速发展阶段，低碳发展刻不容缓，任务艰巨。
一方面，需要充分利用区位优势，加快推进城市建设和产业转型，实现经济社会的持续发展，复兴大武汉；另一方面，要加大节能减碳力度，有效控制温室气体排放和减少环境污染，确保走出一条环境友好、可持续的绿色低碳发展之路。
因此，各区、各部门要从全面落实科学发展观、建设生态文明的高度，充分认识低碳城市建设的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。
二、明确实施《方案》的总体要求。
各区、各部门要按照《方案》确定的低碳城市建设的指导思想、原则和目标，坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济发展与生态建设、当前与长远，把低碳城市建设与加快“两型社会”建设、建设国家中心城市与实施可持续发展战略结合起来，纳入国民经济和社会发展相关规划和区域规划，努力控制和减缓温室气体排放，不断提高应对气候变化的能力，促进城市经济发展与人口、资源、环境相协调。
三、落实控制温室气体排放的政策措施。
全面落实《方案》中确定的各项节能减碳措施，通过调整产业结构、推动科技进步、加强依法管理、完善激励政策和动员全民参与，实现低碳城市建设。
逐步改善能源结构，加强太阳能光伏、生物质能源、地源热泵等技术的运用，培育新能源技术创新基地，增加对可再生能源的利用。
北京市门头沟区欲建低碳生态城
从 门 头 沟 “ 会 ” 获 悉 ．０ ０ ， 头 两 上 ２１年 门 沟 区 按 照 建 设 低 碳 城 市 的要 求 ， 加 快 将 “ 高 ” 业 淘 汰 步 伐 ， 闭 ６ 非 煤 矿 三 产 关 家
山。
材 料 、 型建 材 、 色 金 属材 料 等 。有 专 新 有
家 表示 ． 国 经 济 关 注 的 焦 点 之 一极 有 中
可 能 是 中国 能 否 走 上 一 条低 碳 的转 型 之 路 建 材 行 业 也 将 紧 密 跟 随 市场 大 环 境 的 发 展 而 制 定 相 应 市 场 策略 ， 节 能 环 而 保 型材 料 品 牌 势 必受 到 市场 的青 睐 。
（ 源 ： 龙网 ） 来 筑 责任编辑 ： 黄定 坤
２１．０１第 ９ 总 第７ 期 ００ ． Ｎ 卷 ５
信 息快读 ５ ７
有一座建筑面积达 ２０ 平方米 的 “ ０ 万 生
材 料 品 牌 的 良性 竞 争 风 潮 ． 对 报 名 企 并 业 的 品牌 号 召 力 、 市场 竞 争 力 、 品技 术 产
含 量 、 品 环 保 程 度 、 国内 和 国 际设 计 产 受
据 介 绍 ．生 态 城 ” 选 择 在 入 口相 “ 将
作 为 材 料 品 牌 使 用 的 主 导 环 节 在 设 计
过 程 中起 着 关 键 性 作 用 ， 计 师 对 环 保 设 材 料应 用 的设计 理念 将对 材料 品牌 的 市 场 需 求 产 生 巨 大 的 影 响 ， 以 设 计 师 所
对 集 中 的城 镇 地 区 或 者 浅 山 区 ， 划 面 规
积 约 ２ ０ 方 公 里 。 “ 态 城 ” 包 括 能 ０平 生 将
源 、 居 环 境 、 通 、 息 、 业 等 九 大 人 交 信 产 体 系 。鼓 励 优 先 发 展 产 业 ， 别 是 现 代 特
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申报低碳生态试点城（镇）管理办法
为规范低碳生态试点城（镇）申报工作，日前，住房和城乡建设部制定了《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》。
办法规定，申报住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）的对象，应是新建的城（镇）和既有城市的新区。
申报低碳生态试点城（镇），由所在地城市人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市住房城乡建设行政主管部门同意，报住房和城乡建设部。
经住房和城乡建设部低碳生态城市领导小组办公室组织专家审查同意后，由领导小组批准。
曾获得国家园林城市、中国人居环境奖、生态园林试点城市等相关荣誉或称号的城（镇）优先考虑。
办法规定申报低碳生态试点城（镇）应具备下列5个基本条件：新建城镇（新区）规划建设控制范围原则上应在3平方公里以上，不占用或少占用耕地；与中心城区距离不宜大于30公里，在100公里范围内应有可依托的大城市；靠近高速公路、铁路（或轨道交通站点），已有或已规划建设便捷的对外交通；如已建有道路系统，其路网建设基本符合“绿色交通”的原则；有健全的工作机制，包括：成立权责相符的领导与组织协调机构，并给予资金与制度方面的支持和保障，制订了低碳生态试点城（镇）规划纲要和建设实施方案。
办法还规定了申报新建低碳生态试点城（镇）应提供的相关材料。