《建设工程工程量清单计价规范》项目特征描述

浅谈《建设工程工程量清单计价规范》项目特征描述【摘要】针对我国工程量清单计价模式特点，分析工程量清单计价与传统定额计价的区别。

同时指出目前工程量清单计价模式中应注意的问题和工程造价咨询企业如何做好工程量清单计价工作。

以提高人们对工程量清单项目特征描述的重视，使工程量清单计价量准价实。

【关键词】工程量清单计价；定额计价；特点；造价管理
1 工程量清单计价模式概述
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订合同价格的方法。

因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。

在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。

1.1 何谓工程量清单计价
首先，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单是招标人或由其委托的代理机构按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建
招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制
的。

在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。

工程量清单计价是投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风险因素，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。

1.2 工程量清单计价的特点
实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点：
1.2.1 统一计价规则：通过制定《计价规范》，统一了建设工程工程量计量规则、统一了工程量清单项目设置规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，达到规范计价行为的目的。

1.2.2 利于竞争：工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标价中标，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。

在建设工程的招投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期前提下，按国家“招投标法”及有关条款规定，最终以不低于成本价的合理低价者中标，有利于业主获得最合理的工程造价。

1.2.3 合理分担风险：投标单位只对自己所报的成本、单价的
合理性负责，而工程量的变更或计算错误等责任则由招标单位承担，这符合风险合理分担的一般原则，同时也必将促进各方管理水平的提高。

1.3 工程量清单计价与定额计价的区别
1.3.1 两种模式体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。

定额计价模式形成的工程价格是一种在计划指导下的指令性价格，它更多地反映了国家定价或国家指导价阶段。

在这一模式下，工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商只能在标准允许的幅度内实现有限竞争，它体现了在国家宏观计划控制下的市场有限竞争。

清单计价模式则反映了市场定价阶段。

在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。

其价格的形成不受国家工程造价管理部分的直接干预，此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。

1.3.2 两种模式的主要计价依据及其性质不同。

定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。

清单计价模式的主要依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。

1.3.3 两种模式计价方式不同。

定额计价模式采用套用定额法计价，属于工料单价法计价方式，单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价法采用的是实物法计价，属于综合单价法计价方式，单价中除人工费、材料费、机械台班费外还包括管理费、利润，并考虑风险因素。

2 目前工程量清单计价模式中应注意的问题
由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状，工程量清单计价模式在推行过程中还应注意一些问题。

2.1 由于施工企业长期以来形成的对预算定额的依赖性，以及自身人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额，在投标中只是简单的对建设行政主管部门制定的消耗量定额作一定
幅度的调整来确定投标报价。

这样就不能真正体现出企业实力，而与传统的定额计价模式没有本质区别。

2.2 由于个别发包方权力过分集中，利用不正当手段排斥竞争，使招标流于形式，工程量清单单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，并可能滋生腐败现象。

这种情况无疑会对招投标工作产生严重的影响。

2.3 工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。

在现行招投标制度下，多数业主是委托具有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。

工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确
与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。

以上几点仅是工程量清单计价模式推广过程中出现的部分问题，以后随着工程量清单计价模式全面的推广使用，还可能会出现更多的问题。

目前迫切要做的工作是不仅要解决好已经暴露出来的问题，也要防患于未然，避免出现更多的问题造成建筑市场的混乱。

3 描述工程量清单项目特征时的原则
有的项目特征用文字往往又难以准确和全面的描述清楚，因此为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：
3.1 项目特征描述的内容按新规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提；
3.2 对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的项目特征描述可直接采用详见几图集几图号的方式。

但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

综上所述，招标人应高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致索赔。

这就要求我们的招标队伍在不断壮大的情况下，一定不忘学习新的计价规范，不要闭门造车，多实践多锻炼，不断提高自身业务素质，使工程量清单计价尽量做到量准价实。

4 结束语
综上所述，工程量清单计价招投标是建筑市场改革和发展的必然趋势，也是与国际惯例接轨的需要，我们应认真学习国外先进经验并积极探索适合我国国情的招投标报价模式，不断完善工程量清单计价方法，以适应我国改革及市场经济发展的需要，规范建筑市场经济秩序。

参考文献
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[2]张春燕.谈工程量清单计价法及其在投标中的应用[j].山西建筑，2008，34（19）： 263-264.。