新环保法和安全生产法解读(最终512)
《安全生产法》和《环境保护法》宣贯解读
政府应当储备必要的应急救援物资
县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金， 储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的 应急救援工作。
五、补充了生产安全事故应急救援的规定
生产经营单位制定应急预案和演练
生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案， 报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。 生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。
应急救援费用的承担
因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单 位无力承担的，由所在地人民政府解决。
《安全生产法》和《环境保护法》宣贯解读
安全经验分享
第2页
2021/6/7
临沂石化公司爆炸事故
山东临沂金誉石化有限公司装卸 区5日凌晨1时发生爆炸。事故已 造成10人遇难，9人受伤。截至6 月5日16时，2个爆燃的装有异辛 烷的储罐明火已全部扑灭，其余4 个装满异辛烷的储罐经喷淋降温 已全部保住，完全消除了发生次 生灾害的危险；对已爆燃的储罐 ，指挥部正组织有关专家和技术 人员进行现场清理，落实防控措 施，防止死灰复燃。国务院已经 成立专案组进行事故调查。
（二）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生两次 以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不 力的生产经营单位，由有关部门依照有关规定限制其新增项目核准、 用地审批、证券融资和银行贷款。
五、补充了生产安全事故应急救援的规定
建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统
新《环境保护法》解读
新《环境保护法》解读第一篇：新《环境保护法》解读新《环境保护法》解读一、概况新修订的《中华人民共和国环境保护法》已于2014年4月24日经十二届全国人大常委会第八次会议审议通过于2015年1月1日起施行。
新《环境保护法》进一步明确了政府对环境保护监督管理职责，完善了生态保护红线等环境保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，法律条文也从原来的47条增加70条，增强了法律的可执行性和可操作性。
被称为“史上最严”的环境保护法。
二、主要内容（一）引入了生态文明建设和可持续发展的理念。
新法明确要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，要使经济社会发展与环境保护相协调。
充分体现了环境保护的新理念。
（二）明确了保护环境的基本国策和基本原则。
新法进一步强化环境保护的战略地位, 增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。
”（三）完善了环境管理基本制度。
一是完善了环境监测制度。
新法在第17条规定：建立环境信息共享机制，要求有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设臵应当符合法律法规的规定和监测范围；明确了监察机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范；监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
二是完善了环境影响评价制度。
加大了未批先建的违法责任，没有进行环评的项目不得开工，新法在第19条增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。
并规定相应的法律责任：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
”三是完善了跨行政区污染防治制度。
新法第20条规定：“国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制”。
强化了联合防治机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。
新安全生产法和环境保护法解读
新安全生产法和环境保护法解读为了加强安全生产和环境保护，我国制定了《中华人民共和国新安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》。
两个法律的实施，对于我国安全生产和环境保护事业的发展将起到重要的推动作用。
新安全生产法新安全生产法于2021年9月1日实施。
与旧有《中华人民共和国安全生产法》相比，新安全生产法在以下几个方面进行了重要改进：1.加强了安全生产责任。
新安全生产法规定，企业安全生产责任人应当履行企业安全生产主体责任，真正做到“一岗双责”和“属地管理、主体责任、综合治理”。
企业应当建立健全安全生产责任体系，依法开展安全生产工作，保障生产安全。
2.增强了违法违规成本。
新安全生产法规定，对那些违反安全生产法律、法规或者规章制度的行为，将会对受到负面影响的事故当事人依法追究刑事责任。
此外，还将会提高罚款限额，加大处罚力度。
3.完善了安全信息化管理。
新安全生产法规定要加强安全信息化管理，推进数字化工作。
建立健全安全信息化管理体系，提升风险管理能力，完善安全监督管理机制，为企业提供科技创新切入点，促进安全生产技术的提升和应用。
环境保护法环境保护法于1989年正式实施。
近年来，环境问题成为全球共同面临的大挑战之一。
我们的法律规定了环境保护管理的基本原则和框架。
法律中，默认环境保护权是人类的基本权利之一，禁止污染环境的行为，规定超标排放和未经批准排放等相关环境污染行为应当得到严惩。
在环境保护法中，要求企业应当按照国家和地方的安排，制定环保措施，并进行科学规划。
环保措施应当先确保人的健康和安全，同时从整体上考虑环境的保护。
随着科技和经济的快速发展，环境保护工作日趋重要。
除了国家和地方的责任外，企业也应该强化环境保护意识，积极响应全球环保行动。
总的来说，新安全生产法和环境保护法的出台，是我国全面加强安全生产和环境保护的重要体现。
未来，我们需要加强法律的落实，提升法律执行力度，在实践中不断完善和推进安全生产和环境保护工作。
新环保法解读详解
新环保法解读详解随着社会的发展和环境问题的日益突出，环保法的修订和完善成为一项紧迫的任务。
2020年1月1日，《中华人民共和国生态环境保护法》（以下简称新环保法）正式实施，对我国的环境保护工作起到了重要的推动和指导作用。
本文将对新环保法进行详细解读，以期帮助读者更好地理解和把握环保法的主要内容。
第一、新环保法修订背景新环保法的修订是对原有环保法的一次全面升级。
原环保法自2002年颁布实施以来，我国的环境问题日益突出，以往的法律条文已难以适应当前环境形势和环保要求的发展。
因此，修订成为了当务之急。
新环保法修订的目的是强化环境保护的法律效力，提高环境管理的科学性和规范性，加强对环境违法行为的惩处力度。
第二、新环保法的主要内容解读1. 加大环境责任追究力度新环保法规定，企业和个人对环境造成的损害要承担相应的赔偿责任，而环境损害评估制度也将得到完善。
这意味着企业和个人必须加强环境保护意识，优化生产和生活方式，减少对环境的污染和破坏。
2. 强化环境监管执法新环保法增加了对环境监管执法的规范和要求。
各级环保执法部门要加强执法力量建设，提高执法能力，加大对环境违法行为的查处力度。
同时，规定了环境监测设备的使用要求，确保监测结果的准确性和有效性。
3. 提升环境治理水平新环保法鼓励采取更加绿色、低碳的生产方式，加大对环境友好型技术的支持力度。
同时，新环保法还加强了对污染物排放、土壤和水环境保护的监管。
这将推动我国环境治理工作的全面提升。
4. 推动环境信息公开新环保法要求环境信息必须及时、准确地向公众公开。
这将提高社会参与环境保护的积极性和主动性，增强公众对环境问题的关注和监督。
5. 健全生态保护制度新环保法强化了对生态环境的保护，推动建立生态保护红线和生态功能区等制度。
同时，对自然保护区的管理和保护也进行了明确规定，以保障我国丰富的生态资源。
第三、新环保法的意义和影响新环保法的实施将对我国的环境保护工作产生深远的影响。
新环保法和安全生产法解读(最终512)
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目录
Part I: 新《环境保护法》 Part II: 新《安全生产法》 Part III: 最新EHS法规更新要点
2
新环境保护法
修订背景 修订重点
大气环境质量令人不堪忍受
空气质量相对较差的前10位城市： 邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济 南、西安、廊坊、成都；
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计罚天数
第十七条 按日连续处罚的计罚日数为责令改 正违法行为决定书送达排污者之日的次日起， 至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物 行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计罚日 数累计执行。
《环保法》条文内容变化
处罚次数
第十八条 再次复查时违法排放污染物行 为已经改正，环境保护主管部门在之后的 检查中又发现排污者有本办法第五条规定 的情形的，应当重新作出处罚决定，按日 连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续 处罚次数不受限制。
（三）创新完善环境管理基本制度—信息公开和公众参与制度
政府公开责任： 环境质量 行政许可 环境突发事件 企业社会诚信档案
30
《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—信息公开和公众参与制度
新环保法
2015年1月1日实施 五十五条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量 、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
《中华人民共和国水污染防治法》
禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无
关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以 上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； 已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建 建设项目，不得增加排污量。
新《安全生产法》全文解读
新《安全生产法》全文解读新《安全生产法》，就像是咱们生活中的一位智慧长者，默默地守护着各行各业的安全大门。
咱就说这安全生产啊，它可不是一件小事儿。
你想啊，一个工厂就像一个大家庭，每个工人都是这个家庭的成员。
如果没有安全生产法的保护，那这个家可就乱套了。
就好比一辆汽车在路上跑，要是没有交通规则，那不得乱撞一气？新《安全生产法》就是这个工厂里的交通规则，让每个环节都能有条不紊地进行。
这安全生产法里规定的各项责任，就像是家庭成员的分工一样明确。
企业负责人就是这个大家庭的家长，得承担起主要的责任。
要是企业出了安全事故，就像家长没照顾好家里的孩子，那肯定是要负责任的。
这可不是闹着玩儿的。
比如说有个小作坊，老板为了省钱，不给工人配备安全防护设备，这就像让孩子在马路上玩耍却不给他们穿防护衣一样，是非常危险的。
在新《安全生产法》里，对员工的安全教育和培训也是很重要的一部分。
这就好比是给家庭成员传授生活经验一样。
员工知道了安全知识，就像孩子知道了怎么躲避危险，在工作的时候就能更好地保护自己。
你说，要是一个工人连基本的操作安全都不懂，那在机器旁边工作不就跟在老虎嘴边拔牙一样危险吗？而且啊，这安全培训可不是一次性的事儿，得像吃饭睡觉一样，经常进行。
还有啊，这安全隐患排查就像是家庭里的大扫除一样。
得经常检查检查家里的角角落落，看看有没有什么危险的东西。
企业也得经常检查自己的设备啊、场地啊，看看有没有安全隐患。
要是发现了问题，就得像治病一样，赶紧解决。
不能拖着不管，不然就像小毛病拖成了大病，到时候可就不好治了。
从政府监管的角度看呢，政府就像是这个大家庭所在社区的管理员。
要时刻监督着企业这个大家庭是不是遵守安全生产法。
要是发现有企业违规操作，就得像管理员制止小区里的不良行为一样，及时纠正。
这是为了整个社会这个大社区的安全稳定啊。
对于违法违规行为的处罚，新《安全生产法》也规定得很明确。
这就像是给那些不听话的家庭成员一个警告。
新环保法解读课件
• 起始期限：自责令改正之日旳次日起按日连续处分。 • 计算原则：原处分数额按日连续处分。 • 按日计罚不能无限期计罚。罚款不是目旳，在于督促企业改正违法行
为。实施按日计罚仍不能有效克制违法排污行为旳，对其中超标超总 量旳排污行为，应合用本法第60条旳要求。
长久限不得超出30日。延长查封、扣押期限决定书应书面告知当事人，并阐明理由。 查封、扣押期间不涉及检测、检验、检疫或技术鉴定旳期间。检测、检验、检疫或技 术鉴定旳期间应该明确，并书面告知当事人。
• 妥善保管查封、扣押旳设施、设备，行政机关不得使用和毁损，造成损失旳，应该承
担补偿责任。能够委托第三人保管。
2.在特殊保护地域，坚持“宁要青山绿水，不要金山银山”。
第五条：有关环境保护基本原则
• 公众参加原则 • 近年来因环境问题引起旳群体性事件呈上升趋势，有旳已造成严重旳
社会影响，邻避效应日益凸显。
• 造成此情况旳原因之一是既有旳环境利益冲突协商机制不能满足公众
旳需要，环境知识未广泛普及，公众利益体现旳渠道不畅。环境保护 需要全社会旳共同参加。
护地域人民政府经过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿，即横 向生态保护补偿。
• 为专题资金，不得私分、挪用。
第四十三条：排污费和环境保护税
• 经济学角度看，收费和征税没有本质旳区别，都能够将环境污染旳外
部成本内部化，但从实际执行效率看，征税比收费更具有强制性和规 范性，对环境保护更为有利。所以，立法拟逐渐取消排污费，开征环 境保护税。
• 第三款授予地方性法规能够增长按日计罚合用情形旳权力。即除违法
排污旳情形外，能够增长要求对其他环境保护违法行为实施按日计罚。 （限于增长按日计罚旳种类，不能变化计算原则）
新安全生产法环境保护法
新安全生产法环境保护法新安全生产法与环境保护法随着社会的进步和发展，安全生产和环境保护问题已经成为现代社会亟待解决的重要问题之一。
为了保障人民生命财产安全和环境的可持续发展，各国先后制定了一系列相关法律法规。
本文将以新安全生产法和环境保护法为主线，探讨两者的关系以及对于社会和企业的重要意义。
一、新安全生产法的背景及主要内容新安全生产法是指我国于2014年12月1日开始施行的《中华人民共和国安全生产法》。
该法律旨在加强对生产安全的监管，预防和减少安全生产事故的发生。
新安全生产法在立法背景上体现了党中央高度重视安全生产工作的决心，将安全生产纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体布局。
该法共有十一章共计七十五条，主要包括了安全生产的基本原则、责任制度、监督管理、风险评估与预警、事故调查与处理、安全生产标准与技术规范等内容。
二、环境保护法的背景及主要内容环境保护法是指我国于1989年开始实施的《中华人民共和国环境保护法》。
随着社会经济的快速发展，环境污染问题日益突出，为了保护和改善环境质量，我国不断完善和加强环境保护法律法规。
当前实施的《中华人民共和国环境保护法》已经是我国第三次修订的版本。
该法律共分十章九十条，主要包括了环境保护的基本原则、环境管理、环境影响评价、环境保护目标责任制、污染源的排放控制、生态环境监测与信息公开等内容。
三、新安全生产法与环境保护法的联系新安全生产法和环境保护法在保障人民生活安全和推动可持续发展方面具有相似的目标和理念。
首先，两者都着眼于预防和减少事故和环境污染的发生，在监管和责任制度的设计上有诸多相似之处。
其次，新安全生产法和环境保护法均强调了风险评估和监督管理的重要性，要求企业和相关部门加强安全和环境管理，采取有效的预防措施，提高安全和环境保护水平。
最后，两者在标准和规范制定方面也存在联系，都要求依法制定和完善各项安全和环境保护标准，确保相关工作得到有效的开展。
四、新安全生产法与环境保护法的意义新安全生产法和环境保护法的实施对于社会和企业具有重要的意义。
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—区域限批和总量控制制度
25
《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—区域限批和总量控制制度
2013年8月，中石油中石化集团 公司由于未能完成2012年化学需氧量 减排目标而被环保部实行“环保限 批”，直到2014年4月才被解限。
•十八届三中全会决定中明确提出
建立资源环境承载能力监测预警机制，对限 制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作 重点县取消地区生产总值考核
18
《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 新环保法增加条款 第29条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行 严格保护。
《中华人民共和国水污染防治法》
禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无
关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以 上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目； 已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建 建设项目，不得增加排污量。
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《环保法》条文内容变化 （二）突出强调政府监督责任和法律责任
BEFORE
AFTER
➢ 增加环保目标责任制和考核评价制度
➢ 完善人大监督制度 ➢ 完善问责机制 ➢ 赋予公众、新闻媒体对政府的监督权， 并认可越级举报制度
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《环保法》条文内容变化 （二）突出强调政府监督责任和法律责任
2014年以来，中石油集团公司全国各地5个环评许可项目被公民和环保组织提起 报告书信息公开、行政复议、行政诉讼。昆明一居民起诉环保部要求撤销云南炼油项 目环评批复，被北京市一中院驳回后现又上诉至北京市高院，环保部是第一被告，集 团公司是第二被告。
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线
重点生态功能区：指在涵养水源、保持水土、防风固沙、保护生物多样性和调蓄洪 水等方面具有重要作用，关系到国家或区域生态安全的地域空间；
生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区 等易于发生生态退化的区域；
政府
企业
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（三）创新完善环境管理基本制度
《环保法》条文内容变化
生态保护红线制度 排污许可证制度 总量控制和区域限批制度
环境影响评价制度 信息公开和公众参与制度 环保公益诉讼制度
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 •习主席在哈萨克斯坦某大学重要演讲
➢“既要金山银山、也要绿水青山” ➢“宁要绿水青山、不要金山银山”
（三）创新完善环境管理基本制度—排污许可
排污许可证制度 第四十五条：国家依法实行排污许可证管理制度。企事业单位应按排污许
可证的要求排污，未取得排污许可证的，不得排放污染物。已取得排污许可证的 企业，不按照许可证的要求排污同样是违法行为，如比较常见的超标超总量排放、 擅自改变污染物的处理方式和流程等。
生态环境脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差，抵抗外在干扰和维持自身稳定 的能力较弱，易于发生生态退化且自我修复能力较弱、恢复时间较长的区域。
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线
《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国自然保护区管理条例》
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《环保法》条文内容变化
10
新环境保护法
修订背景 修订重点
（一） 《环保法》新旧对比
新 总则
监督管理
保护和改善环境
防治污染和 其他公害
新 信息公开
6
增 和公众参与
法律责任
附则 1 合计
12 15
12 13
11
新环保法共七章，70条…… 旧环保法共六章，47条……
8 7
8 11
旧
总则
环境监督管理
保护和改善环境
防治环境污染和 其他公害
11
法律责任
2
附则
12
《环保法》条文内容变化
基本理念作出重大调整 突出强调政府监督责任和法律责任 创新完善环境管理基本制度 极大加强了惩处力度
13
《环保法》条文内容变化
（一）基本理念作出重大调整 使经济社会发展与环境保护相 协调
✓ 使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥减排对经 济发展的约束性作用。 ✓ 加快促进经济发展方式的绿色转型，打破只依靠“末端治理”来解决 环保问题的局限。
新环保法&安全法 合规解读
RMSC致力于为企业提供环境、能源、安全领域量身定制的解决方案
目录
Part I: 新《环境保护法》 Part II: 新《安全生产法》 Part III: 最新EHS法规更新要点
2
新环境保护法
修订背景 修订重点
大气环境质量令人不堪忍受
空气质量相对较差的前10位城市： 邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济 南、西安、廊坊、成都；
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《环保法》条文内容变化
中华人民共和国自然保护区管理条例
不在保护区的核心区和缓冲区开
发建设
核心区
禁止任何单位和个人进入
缓 冲 禁止开展任何形式的开发建设活动
区
实
禁止开展任何Hale Waihona Puke 式的开发建设活动验区
不得建设污染环境的生产设施
开发建设活动不得影响其功能，不得破坏其自然资源
或景观
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《环保法》条文内容变化
空气质量相对较好的前10位城市： 海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州、 厦门、昆明和丽水
4
4
5
地下水环境质量不容乐观
6
7
污染源
8
环境事件频发
2014年突发环境事件471起，较2013年减少241起：重大，3起；环保部 直接调度处置，98起。
9
2014年4月24日，人全国人大常委会 第八次会议审议通过了《环保法》， 2015年1月1日正式实施，推进依法 治国，史上最严环保法，将对我国的 各级政府、企业和人民产生重大影响。
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—区域限批和总量控制制度
自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两公司除油品质量升级和节能 减排项目之外的炼化建设项目环评。
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《环保法》条文内容变化
（三）创新完善环境管理基本制度—区域限批和总量控制制度 新环保法