上海市生活垃圾综合处理体系的构建

理处置手段，而是将各种垃圾分类收集、处理和转换。处置进行优化、组合和集成的管理系统。该系统１３综合处理的要素．能随着时间、地理、气候、垃圾组分的改变而稳１３１区域性．．定运行；系统也应按照资源配置集约化、规模化
Ｋｙｗｏｄ：ＤｍｓｃｗｓＳｓｉａｌｄｖｌｐｅｔｎｅｒｔｄｔａｅｔｙｔｅｒｓｏｅｔａｔｉｅｕｔｎｅｅｅｏｍｎ；Ｉｇｅｅｔｎｓｓｍ；Ｒｇｎｓｓｍ；Ｒｓｕｃｌａｏａｂｔａｒｍｅｅｏｔｉｙｅｅｏｒｅａｏｔｎｌｃｉ
综合处理系统的主要技术框架可以描述为：
垃圾的分类收集控制是基础，生活垃圾的资源转综合性的城市生活垃圾处理系统并不局限于化是主导，末端填埋处置是补充。垃圾资源转化某一地区采用填埋、焚烧、堆肥、回收利用等处的实现有３种途径：物质回收，物质转换，能量
上海市生活垃圾综合处理体系的构建
施庆文，张志强
（上海市废弃物管理处，上海２００）００１
摘要：通过对城市生活垃圾综合处理的概念和要素及其内容的分析，旨在探索适合上海市生活垃圾综合处理体系；并探讨与之相适应的垃圾处理处置资源配置方案。
新理念。
综合性是垃圾综合处理的最基本要素，它所
１２垃圾综合处理系统的特征．
涉及的内容很广，包括：１３２１处理技术的综合．．．
垃圾综合处理技术方案的确定就是在垃圾分
关键词：生活垃圾；可持续发展；综合处理体系；区域系统；资源配置中图分类号：Ｘ９文献标识码：Ｂ文章编号：１０８０（０７１０４０７９０５— ２６２０）Ｏ — ０５— ４
ＣｏｓｒｃｏｆＤｏｓｉａｔｎｅｒｔｄＴｒａｍｅｔＳｓｍｎＳａｊｈｉＣｉｎｔｕｔｎｏｍｅｔＷｓｅＩｔｇａｅｅｔｎｙｔｉｈｌａｔｉｃｅｇｙ
垃圾综合处理系统要求按照系统工程的整体的要求，合理地划分区域，以保证资源的循环利观，区域划分应打破行政区域的限制，将城市垃用，能量和质量转化等过程综合效益的最大化。圾处理系统划分为由若干个区域组成的子系统，因此，城市垃圾综合处理体系是以垃圾收集以实现运输费用最经济、垃圾处理方案的选择最分类控制为基础，资源循环利用为主导，技术处合理、处理效率最高的目标。．．理手段为链接，末端处置为补充的过程集合，经１３２综合性济、环境和社会可持续发展的设计贯穿全过程的
维普资讯
第１５卷第１期
２００７年２月
环境卫生工程
ＥｎｉｏｖｒｎｍｅａｎｔｔｏｇｎｅｉｎｔｌＳａｉａｉｎＥｎｉｅｒｎｇ
Ｖ１１Ｎ．ｏ．５ｏ１
Ｆｂｕｒ２０・４５・ｅｒａｙ０７
为实现上海市城市生活垃圾综合处理系统的负担。（）２经济可承受。综合处理要考虑整个理内涵和构筑方系统的运行成本和经济成本。（）３社会可接受。社
法等进行深入研究，包括选择、组合和确定生活会的支持、参与与垃圾管理系统的运行是互动垃圾处理方法，形成经济、有效的生活垃圾处理的。和管理模式，实现生活垃圾管理和处理的可持续１２２综合处理技术框架的目标 —— 资源循环．．发展。利用１生活垃圾综合处理模式的内涵１１垃圾综合处理的定义和内涵．
ＳｉｉｗｎｈｎｈｑｎｈＱｎｅ，ＺａｇＺｉｉｇｇａ
（ｈｎｈｉｓａａｅｅｔｆｃ，Ｓａｇａ２００）ＳａｇａＷａｔＭｎｇｍｎＯｉｅｅｈｎｉｈ００１
Ａｂｔａｃｓｒｔ：Ｂａｅｎｄｖｄｎｆｃｎｅｔａｎａｙｉｆｋｙｅｅｎｔｎｏｅｔｏｎｉｉｌｄｏｓｉｓｅ，ｉｅｒｔｄｓｄｏｉｉｉｇｏｏｃｐｎｄａｌｓｓｏｅｌｍｅｓａｄｃｎｔｎｆｍｕｃｐａｍｅｔｗａｔｃｎｔｇａｅｔｅｔｅｓｔｍｆｄｍｅｔｃｗａｔｔａｓｓｉａｌｏｈａｇａｃｔｓｅｐｏｅｒａｍｎｔｙｓｅｏｏｓｉｓｅｈｔｉｕｔｂｅｆｒＳｎｈｉｉｗａｘｌｒｄ，ａｄｒｓｕｃｌｏａｉｎｔａｓａａｔｄｔｈｙｎｅｏｒｅａｌｃｔｏｈｔｉｄｐｅｏｔｅｓｓｅｗａｓｕｓｄｙｔｍｓｄｉｃｓｅ．

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上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室关于印发《上海市可回收物体系规划实施方案》的通知-

上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室关于印发《上海市可回收物体系规划实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室关于印发《上海市可回收物体系规划实施方案》的通知上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议各成员单位、各区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室：为贯彻《上海市生活垃圾管理条例》，促进可回收物回收利用，根据本市编制中的环境卫生设施专项规划和《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（沪分减联办〔2018〕5号），特制定《上海市可回收物体系规划实施方案》以及《上海市可回收物回收指导目录（2019版）》，现印发给你们，请参照执行。

附件：1.上海市可回收物体系规划实施方案2.上海市可回收物回收指导目录（2019版）上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室2019年4月18日附件一上海市可回收物体系规划实施方案为贯彻《上海市生活垃圾管理条例》，根据本市编制中的环境卫生设施专项规划和《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》（沪分减联办〔2018〕5号），到2020年底，本市拟加快生活垃圾分类清运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”，有效推进可回收物的资源化回收。

现就可回收物点、站、场体系规划建设、政策配套等工作，制定实施方案如下。

一、主要目标按照生活垃圾分类工作发展规划，全力打造由“回收点、中转站、集散场”构成的“两网融合”体系。

在居住区源头建设可回收物回收服务点、以街镇为单位建设中转站，建成市民可回收物交投便捷、企业可回收物转运物流畅通的有效系统，建成政策引导有力、市场参与有效的保障系统，最终建成8000个“两网融合”可回收物回收服务点、若干个布局合理的中转站、10个区域性和若干个托底保障的“两网融合”集散场，满足全市生活垃圾可回收物交投、转运、集散需求。

上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则(试行)》的通知

上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会•【公布日期】2012.01.09•【字号】沪建交联[2012]27号•【施行日期】2012.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）》的通知（沪建交联〔2012〕27号）各有关单位：为有效推进生活垃圾分类，规范分类设施设备配置，依据有关法律法规、标准规定和本市有关文件精神，市建设交通委和市绿化市容局研究制定了《上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年一月九日上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）1 总则1.1为有效推进生活垃圾分类，提高垃圾处置效率，促进生活垃圾源头减量，规范本市生活垃圾分类设施设备配置，依据城市垃圾产生源分类及垃圾排放标准（CJ/T3033-1996）、城市生活垃圾分类标志（GB/T19095-2003）、城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102－2004）、城市环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）、生活垃圾收集站工程项目建设标准，以及国家和本市有关文件精神，制定本导则。

1.2本导则适应于本市居住小区（住宅）、机关及企事业单位办公场所，以及各类公共场所。

1.3生活垃圾分类设施设备配置应与区域分类收集、分类运输、分类处置系统相适应，与生活垃圾产生量、收运频率要求相适应。

2 分类标准2.1实施大分流，按照日常生活垃圾、装修垃圾、单位餐厨垃圾、大件垃圾、绿化枯枝落叶等分类。

2.2日常生活垃圾分类。

具体区分居民家庭、单位办公场所、菜场集贸市场、公共场所等4种场所类型。

2.2.1 居民家庭日常生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余果皮（湿垃圾）、其它垃圾（干垃圾）等分成4类。

浅析上海市垃圾分类完善对策

浅析上海市垃圾分类完善对策垃圾分类处理是各国在城市化过程中必然遇到的问题，也是全球环境保护的重要議题。

我国处于城市化发展的重要时期，城市人口的增加使得垃圾的处理压力剧增，如何减少垃圾、促进循环利用成为我国经济发展面临的问题。

在中国的城市化过程中，城市代谢的产物之一就是垃圾，垃圾也是城市想要快速发展的重要阻力，世界上的很多国家的城市都出现过垃圾围城的事件。

但是对于当前的城市来说，垃圾却被认为是最有潜力的城市宝藏之一。

这样的思考不仅是对垃圾的深入理解，同时也是城市发展过程中的必然要求。

垃圾可以实现可持续发展，其背后的经济意义深重。

本文将先分析垃圾分类的意义，再结合行为心理学、中外对比进行分析，在政府、市民个人两个层面对上海的垃圾分类提出对策。

标签：垃圾分类;处理技术;行为心理学;案例分析;中外对比一、垃圾分类（一）垃圾分类实施意义1.城市实行生活垃圾分类收集有利于资源优化利用城市生活垃圾分类表明，居民对城市生活垃圾的认识越来越深刻。

他们意识到垃圾中可能含有可回收利用资源，而不是简单地认为城市生活垃圾是无用的。

随着城市化的快速发展，城市新陈代谢的产物——生活垃圾明显阻碍城市的可持续发展。

在人口早期消费的产品中，由于人口少，消费量相对较低，居民消费品多为天然产品或简单加工产品，因此，废弃物主要来源于自然资源。

但是，工业技术的发展产生明显的“双刃剑”效应：一方面，造成人口数量激增，经济快速发展，尤其是带动与化学相关的合成产业的进步;另一方面，越来越来多的合成产品已成为人类消费品，然而自然界中可能有且仅有少量的合成产品，甚至根本不存在，因此难以被自然所分解，环境污染问题随之而来。

2.城市实行垃圾分类收集有利于提高垃圾处理效率尽管垃圾处理技术种类多样，但是相关实践表明：垃圾处理技术因垃圾成分、经济发展水平等不同而有区别，且都存在着潜在的危害和极大的缺陷。

囿于混合垃圾成分的复杂性，单一的垃圾处理方式会显得顾此失彼。

上海市生活垃圾管理条例

上海市生活垃圾管理条例第一章总则第一条为了加强本市生活垃圾管理，改善人居环境，促进城市精细化管理，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第三条本市以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。

本市生活垃圾管理工作，遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的原则。

第四条本市生活垃圾按照以下标准分类：（一）可回收物，是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；（二）有害垃圾，是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；（三）湿垃圾，即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物；（四）干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。

生活垃圾的具体分类标准，可以根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处置利用需要予以调整。

第五条市人民政府应当加强对本市生活垃圾管理工作的领导，建立生活垃圾管理工作综合协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作。

市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。

市发展改革部门负责制定促进生活垃圾源头减量、资源化利用以及无害化处置的政策，协调生产者责任延伸制度的落实，研究完善生活垃圾处理收费机制。

关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案

关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案为深入贯彻《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（国办发〔2017〕26号）,切实增强垃圾综合治理实效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，建立完善本市垃圾全程分类体系，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示，充分认识普遍推行垃圾分类制度作为重大民生工程、民心工程的重要意义，按照国家和市委、市政府推进垃圾分类的总体部署，把垃圾治理作为上海建设创新之城、人文之城、生态之城的重要途径，全面融入城市管理、社会治理、文明创建领域。

坚持以强化全程管控为核心，增强处置能力为关键，落实源头分类为基础，围绕“保障无害化，加强资源化，促进减量化”，统筹谋划、补齐短板、综合治理，着力完善技术、政策、社会三个系统，加快建立健全生活垃圾全程分类体系，保障上海生态安全，提升城市文明程度，促进卓越的全球城市建设。

（二）主要原则政府推动，全民参与。

落实市、区、街镇三级管理职责，加强部门属地联动，强化宣传、引导、监管职能，逐步形成党政机关、企事业单位及广大居民自觉参与生活垃圾分类减量的良好氛围。

全程分类，整体推进。

建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。

建立整区域推进机制，提升综合实效。

统筹发挥政府、企业、社会、居民等各方作用，强化社会共治。

政策支撑，法制保障。

建立健全垃圾分类配套政策体系，为形成环环相扣利益机制提供必要支撑。

加快推进生活垃圾管理地方立法，建立“软引导”与“硬约束”相结合的综合治理机制。

城乡统筹，因地制宜。

坚持城乡一体化，因地制宜推进生活垃圾全程分类。

按照全市总体规划布局，结合各区实际，统筹布局各类垃圾中转、处理设施建设。

鼓励街镇、社区（村）因地制宜，探索促进生活垃圾分类的新机制、新模式。

上海生活垃圾分类管理机制

上海生活垃圾分类管理机制
上海市生活垃圾分类管理机制主要包括以下几个方面：
1.政策法规：上海市政府出台了《上海市生活垃圾管理条例》，明确了垃圾分类的义务和责任，对违规行为进行了处罚。

2.宣传教育：上海市政府通过各种媒体、宣传栏、社区宣传等方式，向市民普及垃圾分类知识，提高市民垃圾分类意识。

3.设施建设：上海市政府在城市各个区域建设了垃圾分类投放设施，包括垃圾分类桶、分类回收箱等。

4.监督管理：上海市政府建立了垃圾分类监督管理机制，对垃圾分类投放情况进行监督和管理，对违规行为进行处罚。

总的来说，上海市政府通过政策法规、宣传教育、设施建设和监督管理等多方面的措施，建立了完善的生活垃圾分类管理机制，促进了市民垃圾分类的普及和推广。

上海市生态环境局关于印发《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》的通知

上海市生态环境局关于印发《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2020.03.16•【字号】•【施行日期】2020.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文上海市生态环境局关于印发《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》的通知各区生态环境局，上海化工区管委会，上海自贸区管委会保税区管理局，各有关单位：为进一步加强危险废物污染防治工作，贯彻落实生态环境部《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号），我局制定了《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》。

现印发给你们，请遵照执行。

上海市生态环境局2020年3月16日关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案为落实习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，贯彻落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号）要求，切实提升我市危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力（以下简称“三个能力”），结合上海实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于打好污染防治攻坚战决策部署，以改善环境质量为核心，以有效防范环境风险为目标，坚持打牢基础、健全体系、严守底线、防控风险、改革创新的工作思路，着力强化危险废物全过程管理，落实企业主体责任，优化提升危险废物利用处置能力，健全危险废物环境监管体系。

（二）总体目标到2020年底，全市危险废物焚烧规模达到35万吨/年以上，医疗废物焚烧处置规模达到10万吨/年以上，加强长三角区域协同合作，形成充分的危险废物托底处置保障能力，努力实现全市危险废物利用处置能力与实际需求总体匹配；构建较为完善的“源头严防、过程严管、违法严惩”的危险废物环境监管体系；危险废物环境风险防范能力显著提升。

上海市分类减量推进工作联席会议办公室关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见-

上海市分类减量推进工作联席会议办公室关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市分类减量推进工作联席会议办公室关于进一步完善生活垃圾可回收物体系促进资源利用的实施意见市分减联办有关成员单位、各区分减联办、各有关单位：根据《上海市生活垃圾管理条例》，为进一步完善本市可回收物体系，切实发挥可回收物体系对生活类再生资源的回收利用作用，特制定本实施意见。

一、工作目标2020年全市可回收物工作按照“回收体系主体企业托底、各区负责”、“利用体系市场为主、低值可回收物市级托底”的原则，主要完成三大目标：一是完善“点站场”体系建设，进一步完善可回收物服务点、中转站、集散场体系建设，实现可回收物日均回收量达6000吨。

二是提高资源利用水平，扶持和培育一批可回收物精细化分选及资源化利用企业，落实1-2个具有一定规模可回收物（如杂塑料、织物类等）利用项目或企业，保障可回收物出路。

三是加快政策实施。

细化并落实生活垃圾分类专项补贴政策，各区落实属地责任，出台政策细则，实施政策内容，扶持回收主体企业发挥主力军作用。

二、主要任务1、完善回收体系。

按照属地分级负责原则，由市绿化市容部门进一步明确可回收物服务点、中转站和集散场建设与管理标准，在2019年可回收物体系建设基础上，完成1.5万个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场的标准化建设和提升工作。

由各区政府和市城投集团分别加快属地化和托底型集散场建设，街镇级派出机构或政府完成中转站和服务点提升，实现集散场和中转站管理规范、运营正常。

各级政府部门严格把握标准，做好“点站场”建设后的审核、验收、登记入网。

上海市生活垃圾收集设施设置技术要求

上海市生活垃圾收集设施设置技术要求
一、设施选址规划
1. 设施选址应遵循生活垃圾分类与减量、资源化利用、无害化处理的原则，符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。

2. 设施选址应尽量靠近垃圾来源，便于垃圾的分类收集和运输。

3. 设施选址应考虑周边环境，尽量减少对周边居民和环境的影响。

二、垃圾容器设计
1. 垃圾容器设计应满足垃圾的分类收集和运输要求，符合相关标准和规范。

2. 垃圾容器的颜色和标识应符合相关规定，易于识别和区分。

3. 垃圾容器的容量和材质应满足使用要求，耐用、易清洁、防渗漏。

三、标识与标牌
1. 设施应设置明显的指示牌和标识，标明设施名称、功能和使用要求。

2. 垃圾容器上应设置分类标识，标明各类垃圾的名称、图标和投放要求。

3. 设施标识和标牌的颜色、字体和大小应统一、清晰、易识别。

四、清洁与维护
1. 设施应定期进行清洁和维护，保持设施的整洁和完好。

2. 垃圾容器应及时清运，避免满溢和异味产生。

3. 设施维护和管理应建立档案，记录设施的使用情况和维修保养情况。

五、防雨防渗措施
1. 设施应采取防雨防渗措施，避免垃圾污水外溢和渗漏。

2. 垃圾容器底部应设置防渗层，防止垃圾污水渗漏。

3. 设施地面应硬化、耐磨、防滑，便于清洁和维护。

六、安全与环保标准
1. 设施的设计和建设应符合国家和上海市的安全与环保标准。

2. 设施应采取措施减少对周边环境和居民的影响，符合环保要求。

关于实现上海市生活垃圾处理目标的建议

施：１首先在垃圾的产生源实行分类收集；２扩建已有的垃圾处理设施，之具有综合处理能（）（）使
力；３努力提高新建处理设施的综合处理水平。（）
关键词原生垃圾综合处理分类收集
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１４４・
环境卫生工程２００２年９月第ｌ０卷第３期
关于实现上海市生活垃圾处理目标的建议
沈志军
摘要要想实现２１００年上海市原生垃圾的 “ 填埋 ” 就必须实现垃圾的综合处理。具体措零，
２０．ｙｓｃｌｍｅｓｅｎｃｕｎ０１Ｐｈｉａａｕｒｉｌｄｉｇ：１ｍｐｅｍｅｏｒｉｏｌｃｉｔｗａｔｏｓＩｌｔｎｔｓｔｎｇｃｌｅｔｏｎａｓｅｐｒｄｕｃｎｓｕｃ．Ｉｒａｅｉｇｒｅ２ｎｃｅｓｏｓ
ｃｍｐｅｅｓｖｒａｍｅｔｃｐｂｌｙｂｘｅｄｎｘｓｉｇｆｃｌｉ．ｐｒｔｏｐｅｅｓｖｒｔｎｏｒｈｎｉｅｔｅｔｎａａｉｔｙｅｐｎｉｇｅｉｎａｉｔｅ３Ｕｇａｅｃｍｒｈｎｉｅｔｅｍｅｔｉｔｉｓａ
１上海市生活垃圾处理的现状与存在的问题
原生垃圾是指没有经过特定的工程化处理设

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