加强起重机械安全管理防范群死群伤事故发生
第 １卷 （０１ ３ ２１ 年第 ｌ ） 期
电 力 安 全 技 术
Ｊ
上海 电力 机械 厂生 产 的新型 Ｆ Ｑ ４０ 塔 式起重 机 Ｚ ２０
２ 起重机械安全管理存在 的问题
从 以上案例 分 析 中可 以看 到 ，造成 事故 的主要 原 因是 人 的 因素 和管 理 的 因素 。在 基层 单位基 建施 工 过程 中的起重 机械存 在如 下主要 问题 。 （）起 重机 械设 备健 康状 况差 。部分 施工 企业 １ 的各类 大 型施工 起 重机械 因使 用 时间较 长 ，设 备健 康 状 况较差 ，部 分 人员对 施工 起重 机械 安全 管理认 识 不 到位 ，职 能管理 部 门也缺 乏具 有针对 性 的有效 的技术 、管 理措 施 。
内在质量缺乏有效的检验手段 。
（）业 主 对施 工 单位 下属 的 制造 、加 工 等企 业 ２
的安全管理和监督存在责任不落实，管理有死角。
１３ 案 例 ３ ．
（）起重机械 日 ２ 常检查和维护不到位。机械的
日常检 查程 序执 行 不到位 ，未 认真 对照检 查表 进行 检 查 ，且存 在检 查记 录不 实 ，与实 检情 况不符 ，对 发现 问题 消 除不及 时等 现象 。使用 部 门对 机 械 日常 维护保 养 工作 也有所 欠 缺 ，有 些工 作仅停 留在 表面 上 ，管 理人 员 的监督 深度 也不够 。
全管理工作 中存在 的主要 问题 ， ／ ５ 就＇ － ￣ｔ起重机械 安 全管理、 防范群死群伤 事故发生提 出 了方 法和措施 ，
为预 防此 类事故发生提供 了参考 。
［ 关键词］起重机械 ；群死群伤 ；安 全管理
起重 机械 是 电力 企业 在基建 施工 过程 中经常使 用 的重要设 备 ，具有 减轻 人员劳 动强度 、提 高劳 动 生产 率 的作用 。 由于 起重 机械通 常结 构庞大 ，机 构
１ 轻伤 的重 大人身 事故 。 人 此起 重大 人身事 故 的原 因如 下 ： （） 电动 控 制 卷扬 机 齿 轮 材 质存 在 多 处 缺 陷 ， １ 机械 强度 不够 。在一 定 因素触 发下 ，卷扬机 齿 轮发 生 断裂 ，这 是造 成这 起事 故的直 接原 因 ，也 是主要
２ ０－ ８ ６ 某 电力 建 设 集 团 公 司 印度 黑 萨 ０９ ０ －１ ， 电厂烟 囱施 工工 程分包 商 印度 舒 阿 比工 程 公司进 行
水平烟道施工，四川华夏军安建筑有限公司配合施 工 ，施工人员违章作业 ，违反 烟道安装作业指导 书 要求，采用卷扬机调整钢烟道位置 ，卷扬机钢
５ 开展全员参与安全监督
电力企 业三级 安全 监督 网在安全 生产 过程 开展
班组 成员 的安 全意识 和水 平 ，在 班组 中形成 了 “ 人 人 关注安 全 、时时 关心安 全 、处 处 关切安 全” 的氛 围， 每位员 工都 能深 刻体会 到安全 员职责 的重要 性 ， 从理 解 、接受变 为 自觉遵守 。 基 层生 产班组 安全 管理 是一项 系统 工程 ，结合 工 区实 际 ，通 过基 层班 组安全 生产 管理 的做实 、做
原 因。
复杂 ，需要在较大的空间范围内运行 ，且作业中常
常需 要多 人配合 、共 同进行 ，决 定 了它与安 全生 产 的关系很 大 。近 年来 ，电力 行业 起重 机械事 故常 有 发生 ，造 成多 人伤亡 ，给 国家和 人 民财产带 来 了 巨
大损 失 。
（）在 中心箍圈拆除过程 中，拆除人员未完全 ２
样机进 行型式试验 。在进 行 １２ 倍 应力测试 时， ．５ 载荷 尚未离地 ，设备回转平台发出数声异 响，逐渐
前倾 后 坠落 。在 回转 平 台即操作 室 内的 ２名 操作 人
员随回转平台一起坠落 ，抢救无效死亡。
此起事 故暴 露 出以下 问题 ： （）上 海 电力 机 械厂对 外 购轴 承 的生 产 过程 未 １ 驻厂 监 造 ，质 量 跟踪检 查 不全 面 ，对 轴 承入 库前 的
了为 安全生 产保 驾护航 的作 用 。
（ 收稿 日期 ：２ １－０ －１） ００ ９ ９
了班组轮值安全员活动 ，并制定相应制度，发动各
班 组成 员参 加班 组安 全管理 、参 与检修 现场 安全 监 督 工作 ，拓 展 了现场安 全监督 面 。
通过班组轮值安全监督员活动的开展 ，提升了
Ｊ 斋
电 安 技 力全术
第３ ２ 年 １） １ ０ 第期 卷（１ １
加强起重机械安全管理 防范群死群伤事故发生
杨 宝杰 ，寇 伟 ，张
（ 陕西省 电力公 司 ，陕西 西安
辽
７０４ ） １０ ８
［ 摘
要］对 电力系统中发生的 ３ 起机械事故导致群死群伤的案例进行分析，总结起重机械安
按拆 除作 业指 导书 要求施 工 。在 事故 发生 时 ，卷 扬 机 瞬 间承受 的最大 牵 引力 已略大于 卷扬机 额定 的最
大 拉力 ，是造成 该 事故发 生的重要 原 因。
１ 案例分析
１１ 案 例 １ ． ２０－ １ ７ ０５ ０ —１ ，某 电建 第 四工 程 公 司 在 江苏 某
（） 拆 除作 业 指导 书对 卷扬机 可 能发 生 的偶然 ３
事件估 计不 足 ，人 员安 全意 识不足 ，是导 致 此起事
故发生 的 间接 原 因 。 １２ 案例 ２ ．
２ ０ －１－１ ，对 上 海 电力 建 设 有 限 公 司 所 属 ０８ ０ ４
发电有限公司进行烟囱提升系统拆 除项 目作业时， 发生箍圈 自烟囱顶部坠落， 造成 督查。工区的检修任务繁 忙、工作点多面广 ，但安全监督人员数量和检修现 场不对称 。为提升工区安全生产管理 的有效性 ，结
合 检修 工作性 质和 各专 业的 特点 ，在 全 工 区内开展
细， 结合生产实际初步形成了行之有效的管理特色。 通过完善安全管理制度 、营造安全生产氛围、开展 安全承载力分析 、开展班组轮值安全员活动 ，起到
关于加强塔式起重机安全监督管理的通知
赣建安[2011]10号关于加强塔式起重机安全监督管理的通知各设区市建设局（建委）、省直有关厅局（总公司）：为了预防塔式起重机安全事故发生，规范塔式起重机管理，依据《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）等相关规定，结合我省实际，现就加强塔式起重机安全监管的有关事项通知如下：一、购置和租用管理（一）塔式起重机（以下简称“塔机”或者“塔吊”）必须向具备有效生产许可证的专业厂家购买，并由生产厂家提供经质量技术行政主管部门批准的生产许可证、整机合格证、高强度连接螺栓质保书、起重钢丝绳质保书和其它通用零部件质保书及塔机使用说明书等技术资料。
禁止购置国家已明令淘汰、技术落后的塔机（TQ60、TQ80塔机、QT16、QT20、QT25井架式塔机），以及已关闭或转产的生产厂家制造的塔机。
（二）塔机产权单位在塔机首次出租或者安装前，应当按照《建筑起重机械备案登记办法》的规定向本单位工商注册所在地建设行政主管部门办理备案登记，取得建筑起重机械备案证明后方可出租和使用。
（三）使用过的塔机转让、租赁或者出售时，必须提供法定检测检验单位出具的安全技术检测检验证明。
以下情况的塔机，必须作报废处理，不得继续使用。
1、630KN·m以下(不含630KN·m)出厂超过10年(不含10年)的塔机；2、630-1250KN·m (不含1250KN·m)出厂超过15年(不含15年)的塔机；3、1250KN·m以上出厂超过20年(不含20年)的塔机；4、经检测检验安全技术性能严重下降的塔机。
（四）租用塔机必须符合下列条件：1、出租单位必须提供建筑起重机械备案登记证明、塔机生产许可证、出厂合格证（原件）、使用说明书及检验合格报告。
2、塔机机况良好，安全装置齐全，无任何私自改装，塔机使用期未超过规定的使用年限。
建设部发布《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大
建设部发布《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》建安办函[]号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，根据有关规章制度和标准规范，我司组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点（见附件）。
现印发给你们，请结合今年“安全生产月”活动部署和工作实际，督促建筑施工企业制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。
附件：．起重机械安装拆卸作业安全要点．起重机械使用安全要点．基坑工程施工安全要点．脚手架施工安全要点．模板支架施工安全要点中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室年月日附件起重机械安装拆卸作业安全要点一、起重机械安装拆卸作业必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。
二、起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。
三、起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
四、起重机械安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续。
五、起重机械安装拆卸作业前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
六、起重机械安装拆卸作业要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。
七、起重机械的顶升、附着作业必须由具有相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。
八、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁起重机械安装、拆卸和顶升作业。
九、塔式起重机顶升前，应将回转下支座与顶升套架可靠连接，并应进行配平。
顶升过程中，应确保平衡，不得进行起升、回转、变幅等操作。
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械管理的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械管理的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2010.04.15•【字号】京建发[2010]195号•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械管理的通知（京建发〔２０１０〕１９５号）各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各租赁单位，各有关单位：为加强北京市建筑起重机械管理，防止群死群伤事故的发生，请各单位认真执行《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》（京建施〔2008〕368号）和《关于对本市建筑起重机械进行备案管理的通知》（京建施〔2008〕593号）的各项要求。
同时，为完善建筑起重机械使用登记管理，建立租赁单位不良信息系统，现补充要求如下：一、完善建筑起重机械使用登记的管理从2010年6月1日起，使用单位通过网上办事大厅系统（http：///EGovHall）申办“使用登记”时，应增加填报“建筑起重机械司机”的基本信息，计算机自动核实司机的“资格证书”等相关信息，符合要求的通过计算机网络提交到区县建委，“使用登记”备案的程序和其他要求均按原规定执行。
修改后的“北京市起重机械使用登记表”见附件。
原《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》（京建施〔2008〕368号）中附件3《北京市起重机械使用登记表》废止。
二、建立“北京市建筑起重机械租赁单位不良信用系统”从2010年6月1日起，我委在“北京市建筑起重机械备案管理系统”中建立“北京市建筑起重机械租赁单位不良信用系统”，市、区（县）建委定期将各租赁单位以下不良行为信息录入该系统。
（一）市、区（县）建设行政主管部门执法检查，发现建筑起重机械的租赁单位的违法违规行为时，应当登录“北京市住房城乡建设系统执法工作平台”，依法对租赁单位进行处罚，相关内容将自动记入“北京市建筑起重机械租赁单位不良信用系统”。
危大工程施工在即
危大工程施工在即随着城市化进程的不断推进，各类建筑如雨后春笋般崛起，其中不乏一些高度复杂、结构特殊的危大工程。
这类工程往往涉及到更高的安全风险，因此，施工安全成为工程建设中最为关键的环节。
近期，我国住建部印发了五项“危大工程”施工安全要点，旨在加强危险性较大的分部分项工程的安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生。
在这五项要点中，起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等被明确为危险性较大的分部分项工程。
起重机械安装拆卸作业是危大工程中的一个重要环节。
由于起重机械体积庞大、重量重，一旦安装不当或拆卸不规范，极易导致设备倾覆、人员伤亡等事故。
因此，在进行起重机械安装拆卸作业时，必须严格按照相关法律法规和标准规范进行，确保作业人员的人身安全。
起重机械使用也是危大工程中的一项关键环节。
起重机械在施工过程中承担着重要的物料搬运任务，一旦发生故障或操作不当，可能导致物料坠落、人员伤亡等严重后果。
因此，在使用起重机械时，要确保机械设备的安全性能良好，同时加强对操作人员的培训，提高他们的操作技能和安全意识。
基坑工程是危大工程中的另一个重要环节。
基坑工程涉及到土方开挖、支护结构施工等多个方面，一旦处理不当，可能导致基坑坍塌、人员伤亡等事故。
因此，在基坑工程施工过程中，要严格按照设计方案进行施工，确保支护结构的稳定性和安全性。
脚手架和模板支架在危大工程中也具有重要的地位。
脚手架是施工人员高空作业的保障，模板支架则是混凝土浇筑的支撑。
一旦脚手架或模板支架不稳定，可能导致施工人员高空坠落、混凝土浇筑质量问题等事故。
因此，在搭建脚手架和模板支架时，要严格按照相关规范进行，确保其稳定性和安全性。
总之，危大工程施工安全要点是我国住建部针对危险性较大的分部分项工程制定的一项重要措施，旨在加强这类工程的安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生。
在实际施工过程中，施工企业要严格按照这些要点进行施工，确保工程的安全性。
关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知
关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知闽建建〔2017〕30号各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交建局：为提高房屋建筑和市政基础设施工程施工现场安全管理水平，有效防范和遏制群死群伤事故的发生，现就加强建筑施工主要重大危险源安全管控提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、外脚手架1．檐口高度超过24m或层数超过6层的房屋建筑工程，其外脚手架不得采用落地式脚手架；当采用型钢悬挑脚手架时，原则上应从2层楼面开始悬挑搭设。
2．型钢悬挑脚手架的悬挑钢梁支承点落在建筑结构悬挑梁（板）上时，应采取加固措施。
3．型钢悬挑梁固定端应采用螺栓钢压板或角钢压板连接固定，固定段长度、固定方式及材料要求等应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011第6.10.5、第6.10.6条规定。
4．第一段型钢悬挑脚手架底部及离墙间隙必须采用硬质材料隔断防护，铺设应牢靠严密。
5．作业层脚手板应铺满、铺稳、铺实，非作业层脚手板可隔步满铺；架体与建筑物间隙应采用安全平网等有效防护措施封闭。
二、模板支撑脚手架（简称“模板支架”）1．不得采用木支架和门式钢管支架。
2．立柱落在土基地面时，底座垫板必须采用长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200mm木垫板或仰铺12号以上的槽钢。
精品资料3．危险性较大的模板支架立柱基础应设置强度不低于C10、厚度不少于100mm的混凝土垫层，超过一定规模的危险性较大的模板支架立杆步距应不大于1.5m。
三、脚手架材料和构配件脚手架（含外脚手架和模板支架，下同）工程材料和构配件进场时，钢管和扣件等构配件应有模板脚手架一体化企业或总承包企业的标志，监理单位应组织各方责任主体进行检查验收，同时填写《脚手架主要构配件质量检查验收表》（详见附件1）。
对于不合格的产品，监理单位应责令退场，并做好退场记录。
脚手架工程的材料和构配件质量要求、荷载选定与设计计算、构造要求、施工和检查验收等尚应符合《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB 51210-2016、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 166-2016、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ 231-2010、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162-2008等现行标准以及《房屋建筑工程常用模板及支撑安装推荐图集》（闽建建〔2012〕13号）文件要求。
五项危大工程安全管理制度
一、目的为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，确保人民群众生命财产安全，根据有关法律法规和标准规范，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于所有房屋建筑和市政基础设施工程中涉及起重机械、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危大工程的施工、监理、设计、施工总承包等单位。
三、安全管理制度内容1. 起重机械安装拆卸作业安全管理制度（1）施工单位应按照国家相关标准和规范，对起重机械进行安装拆卸作业。
（2）安装拆卸作业前，应进行现场勘察，了解作业环境和设备情况，制定安全措施。
（3）安装拆卸作业过程中，应严格按照操作规程进行，确保作业人员安全。
（4）安装拆卸作业完成后，应进行自检和验收，确保设备安全可靠。
2. 起重机械使用安全管理制度（1）使用起重机械的单位应制定起重机械使用安全操作规程。
（2）操作人员应经过培训，取得相应资格证书，方可上岗操作。
（3）使用过程中，应定期对起重机械进行维护保养，确保设备正常运行。
（4）发现设备异常，应立即停止使用，并采取措施排除故障。
3. 基坑工程施工安全管理制度（1）基坑工程开工前，应进行现场勘察，了解地质条件和周边环境。
（2）制定基坑工程专项施工方案，明确安全措施和应急预案。
（3）施工过程中，应加强监测，确保基坑稳定性。
（4）发现异常情况，应立即采取措施，确保人员安全。
4. 脚手架施工安全管理制度（1）脚手架施工前，应进行现场勘察，了解作业环境和设备情况。
（2）制定脚手架施工方案，明确安全措施和应急预案。
（3）施工过程中，应加强脚手架的搭设、拆除和检查，确保脚手架安全可靠。
（4）发现脚手架异常，应立即停止使用，并采取措施排除故障。
5. 模板支架施工安全管理制度（1）模板支架施工前，应进行现场勘察，了解作业环境和设备情况。
（2）制定模板支架施工方案，明确安全措施和应急预案。
住建部201712号文起重机械、基坑工程等五项危大工程安全要点
关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，根据有关规章制度和标准规范，我司组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点（见附件）。
现印发给你们，请结合今年“安全生产月”活动部署和工作实际，督促建筑施工企业制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。
附件：1．起重机械安装拆卸作业安全要点2．起重机械使用安全要点3．基坑工程施工安全要点4．脚手架施工安全要点5．模板支架施工安全要点中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室2017年5月31日附件1起重机械安装拆卸作业安全要点一、起重机械安装拆卸作业必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。
二、起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。
三、起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
四、起重机械安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续。
五、起重机械安装拆卸作业前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
六、起重机械安装拆卸作业要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。
七、起重机械的顶升、附着作业必须由具有相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。
八、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁起重机械安装、拆卸和顶升作业。
九、塔式起重机顶升前，应将回转下支座与顶升套架可靠连接，并应进行配平。
顶升过程中，应确保平衡，不得进行起升、回转、变幅等操作。
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2017年建筑起重机械安全专
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2017年建筑起重机械安全专项整治工作方案》的通知【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】京建发[2017]180号【发布部门】北京市住房和城乡建设委员会【发布日期】2017.05.09【实施日期】2017.05.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2017年建筑起重机械安全专项整治工作方案》的通知（京建发〔2017〕180号）各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，市建设工程物资协会建筑机械分会，各施工单位、监理单位、设备租赁单位、设备拆装单位，各有关单位：为加强本市建筑起重机械安全监督管理，根据《北京市住房和城乡建设委员会关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》（京建发〔2017〕86号），市住房城乡建设委制定了《2017年建筑起重机械安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
附件：2017年建筑起重机械安全专项整治工作方案北京市住房和城乡建设委员会2017年5月9日附件：2017年建筑起重机械安全专项整治工作方案为加强本市建筑起重机械安全监督管理，督促工程项目参建各方履行对建筑起重机械的安全生产管理责任，进一步规范属地行业部门在建筑起重机械施工安全监督以及设备登记编号和使用登记备案等工作，坚决杜绝因建筑起重机械造成的群死群伤事故发生，根据《北京市住房和城乡建设委员会关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》（京建发〔2017〕86号），制定本工作方案。
一、组织机构市住房城乡建设委成立2017年建筑起重机械安全专项整治（以下简称“专项整治”）工作组，由施工安全管理处处长担任组长。
工作组成员单位包括施工安全管理处、市建设工程安全质量监督总站、各区住房城乡建设部门安全监督机构、市建设工程物资协会建筑机械分会。
二、职责分工施工安全管理处负责组织此次专项整治工作，负责制定对设备租赁单位、设备拆装单位、建筑施工企业集团、区住房城乡建设部门的检查计划，负责对设备拆装单位、建筑施工企业集团、区住房城乡建设部门进行抽查。
印发起重机械基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知
关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知建安办函[2017]12号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，根据有关规章制度和标准规范，我司组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点（见附件）。
现印发给你们，请结合今年“安全生产月”活动部署和工作实际，督促建筑施工企业制作标牌悬挂在施工现场显着位置，并严格贯彻执行。
附件：1．起重机械安装拆卸作业安全要点2．起重机械使用安全要点3．基坑工程施工安全要点4．脚手架施工安全要点5．模板支架施工安全要点中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室2017年5月31日（此件主动公开）附件1起重机械安装拆卸作业安全要点一、起重机械安装拆卸作业必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。
二、起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。
三、起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
四、起重机械安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续。
五、起重机械安装拆卸作业前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
六、起重机械安装拆卸作业要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。
七、起重机械的顶升、附着作业必须由具有相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。
八、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁起重机械安装、拆卸和顶升作业。
九、塔式起重机顶升前，应将回转下支座与顶升套架可靠连接，并应进行配平。
顶升过程中，应确保平衡，不得进行起升、回转、变幅等操作。
对《建筑工地起重机械安全监督管理规定》的修订意见
（）Ｇ １０ ５ ９６《 ｉ Ｂ ０ ５ —１９ 施工升 降机安全规则 》
是 国家 标 准 ，Ｊ ５ ＧＪ９—９ 建 筑 施 工 安 全 检 查 标 ９《
“． １ 性能老化 ；２ 安 全装 置不符合新 的行 业标准 ． （ 《 即 建筑施工安全检查标准 》 ； ． ） ３ 结构设计存在
缺陷。 ”紧接着上海等地也 出台了类似规定 ，执行 《 筑施 工安 全检 查标 准 》 建 。 正是因为 Ｊ Ｊ９ ９９《 Ｇ ５ —１９ 建筑施工安全检查标 准》与 Ｇ １０ ５ １９ 施 工升 降机 安全 规则 》 Ｂ ｛ ５ ９６《 ３ 存在一定矛盾和冲突 ，导致强制性行业标准到现在 已实施 ６ 年之久 ，仍有大量不符合该标准的升降机 产品在＿ 国范围内使用 。 伞 使用不符合 《 建筑施工安全检查标准》的产品 导致重火伤亡事故不断。如 ２０ 年 １ 月 １ 南 ０１ （ ） ６日
Hale Waihona Puke 国家质量『督检验检疫总局下发的 《 监 机电类特种设 备制造许可规则 》 （ 行）的附表 １ 试 中，升降机 Ｂ
建玩札械 ２０．１（ ０６１ 上半月刊）
维普资讯
标准规范
ＳＴ ＤＡ ￣ＲＵ Ｅ ＡＮ ＲＯ Ｌ Ｓ
条是对上述国家标准有力的补充和强化 ，但该标准 又未提到卷扬机传动的升降机应设防松绳保护 。
Ｉ３ 两项标 准的其 它不 同 ．
北京市建委早在 《 建筑施工安全检查标准 》实 施 的当年 ，即 １９ 年 １ 月 ８日 ９ ９ ２ 发出 《 关于淘汰更 新老旧型建筑施工起重机的通知 》（ 京建材 ［９９ １９］
４ ８号 ） ８ ，在货 用 升降机 的淘 汰 理 由 中明 确地 写 道 ：
（）Ｇ １０ ５ ９６ 《 １ Ｂ ０５ —１９ 施工 升降机安 全规则 》 ｉ。 ． ｉ２５条规定 ：卷扬机传 动的升降机应设 防松绳