村务监督委员会讲稿PPT课件
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村 级 民 主 监 督 讲 座.
二、渔农村基层民主政治建设思考
村民自治—渔农村基层民主政治的实现形式
村民自治的方式—四个民主，民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督 村民自治的目标—通过自我管理、自我教育和自我 服务，实现推进农村社会主义物质文明、精神文明、 政治文明建设，维护农村社会的和谐稳定，促进农 村经济发展和各项社会事业的进步。
2.1 拟完善村民代表会议的组成和议事程序。鉴 于基层普遍反映村民会议难以召开，为保证制度 效能，使村民能够经常行使自己的民主权利，修 订草案规定：人数较多或者居住分散的村，可以 设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事 项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表 组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的 三分之二以上，妇女村民代表应当占村民代表会 议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按 每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选 若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相 同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其 推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
3.1 拟增加村务监督机构。修订草案规定： 村应当建立村务监督机构，负责村民民主 理财和村务公开等制度的落实，其成员应 当具备财会、管理知识，并由村民选举产 生。村民委员会成员及其近亲属不得担任 村务监督机构成员。村务监督机构成员列 席村民委员会会议，向村民会议和村民代 表会议负责并报告工作。
渔农村基层民主政治建设
朱安平
一、我市渔农村基本情况 二、渔农村基层民主政治建设思考 三、村委会与农村社区的关系
一、我市渔农村基本情况
我市现有渔农村总人 口63.3万人，占全市 总人口的67%，其中， 渔村人口为7.64万户, 计20.78万人,农村人 口为15.8万户,计 42.51万人
2005年，我市率先在原有509个村委 会基础上，以单村、并村和联村的形式， 建立了渔农村社区。到今年6月底，全市 有191个渔农村社区，有344个村，其中有 31个城中村、城郊村未建社区，即191个 社区涵盖了313个村
阳光村务工程讲课材料PPT课件
24
谢谢聆听
·学习就是为了达到一定目的而努力去干, 是为一个目标去 战胜各种困难的过程,这个过程会充满压力、痛苦和挫折
Learning Is To Achieve A Certain Goal And Work Hard, Is A Process To Overcome Various Difficulties For A Goal
• 基层情况复杂，腐败“村官”关系网广泛。针对村 干部的违纪违法问题查处难度大。
• 乡镇一级监管不力。乡镇对村干部监管则持“三不 ”态度，即“不能管，不敢管，不愿管”。
减少腐败发生的解决之道
推行“阳光 村务工程”
建设
实行“三 资委托代
理”
推行村级 事务流程
化管理
建立健全 村务监督
委员会
“三资”委托代理是 实行“阳光村务”的基础
产生腐败的原因：
• 腐败“村官”缺乏法律意识。目前一些村干部的综 合素质不强，有的平时不学法，遇事不懂法。
• 村民自治遭遇“386170部队”。当前农村主要是 “386170”部队，即妇女、儿童、老人，对监督村 干部十分不利。
• 一些村尚未实行村务公开或尚未做到真正公开。
• 村务管理无章可循或有章不循。
充分发挥村务监督委员会作用的要求
• 选好班子 • 加强培训 • 强化保障 • 规范制度 • 实行考核 • 加强指导
做好“阳光村务”要求
• 认识到位 • 宣传到位 • 保障到位 • 培训到位 • 硬件到位 • 制度到位 • 监督到位 • 档案管理到位
具体到工作中应该做到：
• 村级财务应按要求及时上报，所有票据应 严格履行审批程序
加强“阳光村务工程”建设 构建和谐农村干群关系
导言
谢谢聆听
·学习就是为了达到一定目的而努力去干, 是为一个目标去 战胜各种困难的过程,这个过程会充满压力、痛苦和挫折
Learning Is To Achieve A Certain Goal And Work Hard, Is A Process To Overcome Various Difficulties For A Goal
• 基层情况复杂，腐败“村官”关系网广泛。针对村 干部的违纪违法问题查处难度大。
• 乡镇一级监管不力。乡镇对村干部监管则持“三不 ”态度，即“不能管，不敢管，不愿管”。
减少腐败发生的解决之道
推行“阳光 村务工程”
建设
实行“三 资委托代
理”
推行村级 事务流程
化管理
建立健全 村务监督
委员会
“三资”委托代理是 实行“阳光村务”的基础
产生腐败的原因：
• 腐败“村官”缺乏法律意识。目前一些村干部的综 合素质不强，有的平时不学法，遇事不懂法。
• 村民自治遭遇“386170部队”。当前农村主要是 “386170”部队，即妇女、儿童、老人，对监督村 干部十分不利。
• 一些村尚未实行村务公开或尚未做到真正公开。
• 村务管理无章可循或有章不循。
充分发挥村务监督委员会作用的要求
• 选好班子 • 加强培训 • 强化保障 • 规范制度 • 实行考核 • 加强指导
做好“阳光村务”要求
• 认识到位 • 宣传到位 • 保障到位 • 培训到位 • 硬件到位 • 制度到位 • 监督到位 • 档案管理到位
具体到工作中应该做到：
• 村级财务应按要求及时上报，所有票据应 严格履行审批程序
加强“阳光村务工程”建设 构建和谐农村干群关系
导言
xxx村监督委员会2018年上半年工作总结及下半年工作计划幻灯片
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01.年度工作概述
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三月份
四月份
五月份
六月份
七月份
八月份
九月份
十月份
01.年度工作概述
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03.成功项目展示
SUCCESSFUL PROJECTS SHOW
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02.工作完成情况
WORK COMPLETION
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总结：xxx村监督委员会2018年上半年工作总结及下半年工作计划幻灯 片
04
01.年度工作概述
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02.工作完成情况
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总结：xxx村监督委员会2018年上半年工作总结及下半年工作计划幻灯 片
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村务监督委员会培训材料
村务监督委员会培训材料一、村务监督委员会的建立及组织形式（一）依法产生2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条明确：村民委员会实行村务公开制度。
第三十二条明确：村应当建立村务监督委员会或其它形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财务、管理知识的人员。
村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构人员。
村务监督机构成员向村民会议或村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
第三十三条明确：村民委员会成员以及村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。
民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
第三十四条明确：村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。
村务档案包括：选举文件和选票、会议记录、土地发包方案和承包合同、经济合同、集体财务账目、集体资产登记文件、公益设施基本资料、基本建设资料、宅基地使用方案、征地补偿费使用及分配方案等。
村务档案应当真实、准确、完整、规范。
（二）组织形式村务监督委员会是由村民代表会议推举产生并接受其委托对村级“两委”工作实施监督的村级常设监督机构，在乡党委、政府和纪委指导下，在村级党组织的直接领导下，依法依规开展工作。
一般由3人组成，其中至少有1名中共党员，至少有1人懂基本财会知识，设主任委员1名，必须是中共党员，负责牵头组织开展监委会工作。
村务监督委员会是村级自治组织的重要组成部分，与村级“两委”任期相同。
“两委”换届后村级党组织原则上应在三个月内改选村务监督委员会，一般不得连选连任。
村务监督委员会与村民代表会议关系是：由其推选产生，对其负责，受其监督。
村级党组织对村务监督委员会是直接领导关系，主要是组织领导推选产生村务监督委员会工作，加强日常思想政治领导，督导村务监督委员会正确积极履行职责；同时，村务监督委员会与村民委员会是监督与被监督的关系。
村务监督委员会讲稿
发放；基本合格的按
ห้องสมุดไป่ตู้
本人年度绩效补贴应
得数的80%发放；年
度考核不合格的不得
享受绩效工资。
财 政
支 付
村委监督委员会工作制度
学习培训制度 工作例会制度 工作报告制度 检查考核制度 申诉救助制度 工作保障制度
谢谢大家！
群众
村两委
建设村务监督委员会的意义
防止
防止
防止
村务监督委员会的职责
村务监督委员会监督程序
村务监督委员会内部管理程序
村务监督委员会委员工作纪律
村监会委员权利和义务
权利
义务
村务监督委员会办公经费及人员补贴
考核结果与村监
会成员绩效直接补贴
挂钩，被评为优秀、
合格的按本人年度绩
效补贴应得数的100%
村务监督委员会的定位
这是组织架构的领导 是决策战略上的领导
开展工作的相对独立 比如：党支部决定年度多少 人脱贫、争取多少项目，你 们一定要毫无异议的接受； 但是对项目实施过程、扶贫 中是否存在克扣、挪用等问 题，要独立开展监督，在不 能由支部说了算。
村务监督委员会的定位
村务监督委员会的定位
村监会
村务监督委员会的 职责定位
（2015年10月21日）
1
目
2
录
3
法律依据
2010年10月28日，《村民委员会组织法》经第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 发布，其中第三十二条明确规定，“村应当建立村务 监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民 民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村 民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”
村务监督委员会讲稿讲义
审核财务征募及相关经济活动事项，有权否决不合理开支 • 村集体财务收支凭证等须村监会审核后方可入账
• 对村两委班子成员履职及廉洁自律情况进行监督，并及时指出问题
监督两委履职
• 发现村“两委”成员有违纪行为，及时向乡镇纪委（纪工委）反映， 并协助调查
村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 难点问题，或根据村 围绕监督事项开展调 党组织、乡镇党委 （政府）、纪委的要 查，了解、核实相关 根据调查结果，提出 求，通过上门走访、 情况，查阅有关资料。 监督意见，并明确分 个别谈话、议事日等 对收集到的意见建议 工，认真客观公正地 通过公开栏、召开会 广泛收集群众意见建 进行分析，及时将工 开展监督工作，及时 议、个别反馈等形式 议，确定监督事项。 作建议向村党组织和 发现纠正存在的问题。及时公布监督结果， 村民委员会反映。 对村民的询问质疑作 出解释说明。
谢谢大家！
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止 党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村
防止
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
• 对村两委班子成员履职及廉洁自律情况进行监督，并及时指出问题
监督两委履职
• 发现村“两委”成员有违纪行为，及时向乡镇纪委（纪工委）反映， 并协助调查
村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 难点问题，或根据村 围绕监督事项开展调 党组织、乡镇党委 （政府）、纪委的要 查，了解、核实相关 根据调查结果，提出 求，通过上门走访、 情况，查阅有关资料。 监督意见，并明确分 个别谈话、议事日等 对收集到的意见建议 工，认真客观公正地 通过公开栏、召开会 广泛收集群众意见建 进行分析，及时将工 开展监督工作，及时 议、个别反馈等形式 议，确定监督事项。 作建议向村党组织和 发现纠正存在的问题。及时公布监督结果， 村民委员会反映。 对村民的询问质疑作 出解释说明。
谢谢大家！
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止 党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村
防止
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
村级监督协管培训课件课件
提高村级治理水平
通过村级监督协管的实施，能够促进村级组织的规范化、制度化 建设，提高村级治理水平。
村级监督协管的现状与发展
现状
目前，村级监督协管在各地得到了广泛的推广和应用，但在 实践中也存在着一些问题，如监督力度不够、信息不对称等 。
发展
未来，村级监督协管将进一步规范化、制度化，加强监督力 度和信息公开，提高村民参与的积极性和主动性。同时，随 着互联网技术的发展，也将探索更加便捷、高效的监督方式 。
协助乡镇纪委开展监督工作； 收集和反映村民对村级工作的意见和建议；
村级监督协管的权利与义务
权利
有权了解村级工作情况，有权列席有关会议，有权查阅相关文件资料，有权 对违规行为进行制止和纠正，有权向上级反映情况。
义务
有遵守法律法规和规章制度的义务，有保守秘密的义务，有配合有关部门开 展工作的义务，有维护集体利益的义务。
农业部关于加强村级监督协管 工作的通知
地方政府关于村级监督协管的 实施细则
村级监督协管的制度建设与完善
村级监督协管的组织架构及职责分工 村级监督协管的制度体系及运行机制
村级监督协管的考核评价与奖惩机制
05
村级监督协管的实践案例 与经验分享
村级监督协管的实践案例
案例一
某村庄的监督协管员在疫情防控期间，积极监督并协助村庄的防疫工作，为村庄的防疫措施落实到位做出了贡 献。
村级监督协管的政策 建议和制度建设
村级监督协管的培训 和教育建议
村级监督协管的实践 创新和发展方向
感谢您的观看
THANKS
村级监督协管培训课件
2023-11-06
目录
• 村级监督协管概述 • 村级监督协管的职责与任务 • 村级监督协管的工作方法与技巧 • 村级监督协管的法律法规与政策文件 • 村级监督协管的实践案例与经验分享 • 总结与展望
通过村级监督协管的实施，能够促进村级组织的规范化、制度化 建设，提高村级治理水平。
村级监督协管的现状与发展
现状
目前，村级监督协管在各地得到了广泛的推广和应用，但在 实践中也存在着一些问题，如监督力度不够、信息不对称等 。
发展
未来，村级监督协管将进一步规范化、制度化，加强监督力 度和信息公开，提高村民参与的积极性和主动性。同时，随 着互联网技术的发展，也将探索更加便捷、高效的监督方式 。
协助乡镇纪委开展监督工作； 收集和反映村民对村级工作的意见和建议；
村级监督协管的权利与义务
权利
有权了解村级工作情况，有权列席有关会议，有权查阅相关文件资料，有权 对违规行为进行制止和纠正，有权向上级反映情况。
义务
有遵守法律法规和规章制度的义务，有保守秘密的义务，有配合有关部门开 展工作的义务，有维护集体利益的义务。
农业部关于加强村级监督协管 工作的通知
地方政府关于村级监督协管的 实施细则
村级监督协管的制度建设与完善
村级监督协管的组织架构及职责分工 村级监督协管的制度体系及运行机制
村级监督协管的考核评价与奖惩机制
05
村级监督协管的实践案例 与经验分享
村级监督协管的实践案例
案例一
某村庄的监督协管员在疫情防控期间，积极监督并协助村庄的防疫工作，为村庄的防疫措施落实到位做出了贡 献。
村级监督协管的政策 建议和制度建设
村级监督协管的培训 和教育建议
村级监督协管的实践 创新和发展方向
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THANKS
村级监督协管培训课件
2023-11-06
目录
• 村级监督协管概述 • 村级监督协管的职责与任务 • 村级监督协管的工作方法与技巧 • 村级监督协管的法律法规与政策文件 • 村级监督协管的实践案例与经验分享 • 总结与展望
村民监督委员会培训讲稿
村民监督委员会主任培训讲稿(2010年4月28日)村民监督委员会是由群众首创的的村民自治组织。
自去年3月在我县试点并全面推广以来，在融洽党群干群、化解农村基层矛盾、推动基层民主进程、监督农村干部正确履职、促进社会和谐稳定等方面发挥了一定作用。
然而村民监督委员会毕竟是一个新生事物，加之我县基层群众文化水平较低、思想素质良莠不齐，对我们推进村民监督委员会工作形成了巨大的阻力。
从我们对基层的了解看，个别村监委会主任对村民监督委员会的作用了解不深，对村民监督委员会的工作职责一知半解，对村民监督委员会如何工作更是“一头雾水”。
针对目前我县村民监督委员会中存在的突出问题，下面我着重就为什么建立村民监督委员会、村民监督委员会工作职责、怎样干好村民监督委员会工作与大家共同探讨，共同学习，不妥之处，敬请大家批评指正。
一、统一思想认识，了解“为啥建”（一）建立村民监督委员会的重大意义村民监督委员会是由村民会议或村民代表会议选举产生并授权的村级自治组织中的监督机构，在村党支部领导下和上级纪检监察机关的指导下开展工作。
与村民委员会一样，都是通过村民会议或村民代表会议选举产生，法律上是合格的，地位上是平等的，具有基层性、群众性、自治性的特点。
从2006年9月陕西省首个村民监督委员会——澄城县杨家陇村民监督委员会挂牌成立后,村民监督委员会制度在全省范围全面推广。
实事表明,建立村民监督委员会制度对于保障农民权益、推进农村党风廉政建设、促进农村经济社会全面发展等方面将起到十分重要的推动作用。
1．建立村民监督委员会是规范村级干部权力的需要。
随着农村的改革和发展，“三农”扶持力度的不断加大，涉农建设项目的投资也越来越大，各种惠农政策不断出台，村干部拥有的权力也不断增多，而约束村干部权力的机制相对短缺，导致反映村干部为政不廉、处事不公，导致党的政策落而不实，集体资产处置不公，村干部违纪违法现象较为严重。
据最高人民检察院的最新数据，2008年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员4968人，占42.4％。
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并协助调查
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8
村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 调查分析
难点问题，或根据村
监督落实 党组织、乡镇党委 围绕监督事项开展调
通报反馈 （政府）、纪委的要
求，通过上门走解、核实相关
情况，查阅有关资料。根据调查结果，提出
村监会定期不定 期向村党支部、 村委会报告工作 情况，主要是监 督中发现的问题 及群众反映的意 见建议。村监会 主任每半年向乡 镇纪委汇报一次 工作，主要汇报 履职情况、存在 的问题及下一步 打算
村监会要有专门的 会议记录本，监督 工作台账，记录工 作开展情况、参与 的主要活动、监督 事项、发现的问题 及整改落实情况。 乡镇纪委负责对村 监会工作的检查、 指导和考核。村监 会年终开展一次述 职和测评，测评结 果作为对村监会及 其委员考核的重要 依据
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
2019/10/11
对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止
党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
•质询权：对村务事项和村干部 履职情况开展询问质询，要求 村干部作出解释和提供资料
•审核权：对村务、财务公开情 况和财务报账前的原始凭证进 行审核
•提议权：对村民委员会的决定 有原则性不同意见时，可提请 上级政府同意，在村党组织或 乡协助召开村民代表会议或村 民会议讨论决定
•认真学习党的路线方针政策， 学习法律法规和监督方面知识， 提高依法监督的能力和水平
.
有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村
防止
村干部以权 谋私、滥用 职权，导致 群众的疑虑 和不满
7
村务监督委员会的职责
2019/10/11
监督村务管理
• 对村级重大事项决策落实、民主理财、资产处置、村务公开等 情况进行监督
• 督促村委会按规定公开公示村务事项，向村民代表大会报告监 督情况，向村民公布监督结果
村监会主任 全年4800元
财
政
支
付
.
13
村委监督委员会工作制度
学习培训制度 工作例会制度 工作报告制度 检查考核制度 申诉救助制度 工作保障制度
村民监督委员 会应定期开展 集体学习，积 极参加村党组 织和沙坡头区 有关部门的学 习培训活动， 各乡镇每年应 对村监会委员 至少集中培训 两次
村监会至少每 季度召开一次 工作例会，研 究分析村务监 督情况，必要 时刻随时召开， 决定问题采用 少数服从多数 的原则
民主 协商
民主 表决
2019/10/11
集体决策
讨论和决定事项，须全体成员到 场并全数通过
民主监督情况要书面记载并 建立档案
讨论和决定的事项不能取得一致 意见，提请村民会议讨论决定
.
10
村务监督委员会委员工作纪律
对村务监督委员会的监督
2019/10/11
要依法依规履行职责，支持和协助村党支部、村委会开展工作，不 能以监督为由，干扰阻挠村委会正常工作。
村务监督委员会的 职责定位
（2015年10月21日）
2019/10/10
1
目
2
录
3
2019/10/11
.
2
法律依据
2010年10月28日，《村民委员会组织法》经第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 发布，其中第三十二条明确规定，“村应当建立村务 监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民 民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村 民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”
2019/10/11
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村务监督委员会办公经费及人员补贴
考核结果与村监 会成员绩效直接补贴 挂钩，被评为优秀、 合格的按本人年度绩 效补贴应得数的100% 发放；基本合格的按 本人年度绩效补贴应 得数的80%发放；年 度考核不合格的不得 享受绩效工资。
2019/10/11
村监会委员 全年3600元
2019/10/11
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村务监督委员会的定位
2019/10/11
.
这是组织架构的领导 是决策战略上的领导 开展工作的相对独立 比如：党支部决定年度多少 人脱贫、争取多少项目，你 们一定要毫无异议的接受； 但是对项目实施过程、扶贫 中是否存在克扣、挪用等问 题，要独立开展监督，在不 能由支部说了算。
4
村务监督委员会的定位
代表村民对村级事务和村干部勤政廉政情况进行监督
切实维护村民的合法权益
业务工作以乡镇纪委指导为主，不参与具体村务的决策和管理
2019/10/11
.
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村务监督委员会的定位
村监会
群众
2019/10/11
.
村两委
6
建设村务监督委员会的意义
规范农村权 力运行、促 进村干部廉 洁自律
监督集体财务
• 参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、 审核财务征募及相关经济活动事项，有权否决不合理开支
• 村集体财务收支凭证等须村监会审核后方可入账
• 对村两委班子成员履职及廉洁自律情况进行监督，并及时指出问题
监督两委履职 •发现村“两委”成员有违纪行为，及时向乡镇纪委（纪工委）反映，
对收集到的意见建议 进行分析，及时将工 作建议向村党组织和 村民委员会反映。
监督意见，并明确分 工，认真客观公正地 通过公开栏、召开会 开展监督工作，及时 议、个别反馈等形式 发现纠正存在的问题。及时公布监督结果，
对村民的询问质疑作
出解释说明。
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村务监督委员会内部管理程序
民主 管理
村监会委员要坚持原则、公道正派，敢于监督、敢当参谋，做到不 利于发展、不利于团结、不利于稳定的事不做，不该讲的话不讲。
对工作不力、村民反映问题较多的村监会委员，由乡镇纪委对其进 行诫勉谈话，督促整改落实。
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村监会委员权利和义务
权利
义务
•知情权：参加村民代表会议， 列席党组织和村民委员会议， 了解掌握村务决策、管理、执 行情况，有权查阅、复制与监 督事项有关的文件资料
•正确履行监督职能，人怎完成 村党组织、村民会议授权监督 的事项，坚持实事求是、客观 公正反映问题，定期不定期向 乡镇纪委、村民会议报告工作 情况
•主动联系村民，广泛听取并收 集、整理村民意见建议，及时 向村两委反映，保障村民对村 级事务质疑、建议、反映和举 报等监督权
•模范遵守村规民约，发挥表率 作用，积极参与村级组织和上 级组织的有关活动
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村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 调查分析
难点问题，或根据村
监督落实 党组织、乡镇党委 围绕监督事项开展调
通报反馈 （政府）、纪委的要
求，通过上门走解、核实相关
情况，查阅有关资料。根据调查结果，提出
村监会定期不定 期向村党支部、 村委会报告工作 情况，主要是监 督中发现的问题 及群众反映的意 见建议。村监会 主任每半年向乡 镇纪委汇报一次 工作，主要汇报 履职情况、存在 的问题及下一步 打算
村监会要有专门的 会议记录本，监督 工作台账，记录工 作开展情况、参与 的主要活动、监督 事项、发现的问题 及整改落实情况。 乡镇纪委负责对村 监会工作的检查、 指导和考核。村监 会年终开展一次述 职和测评，测评结 果作为对村监会及 其委员考核的重要 依据
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
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对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止
党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
•质询权：对村务事项和村干部 履职情况开展询问质询，要求 村干部作出解释和提供资料
•审核权：对村务、财务公开情 况和财务报账前的原始凭证进 行审核
•提议权：对村民委员会的决定 有原则性不同意见时，可提请 上级政府同意，在村党组织或 乡协助召开村民代表会议或村 民会议讨论决定
•认真学习党的路线方针政策， 学习法律法规和监督方面知识， 提高依法监督的能力和水平
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有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村
防止
村干部以权 谋私、滥用 职权，导致 群众的疑虑 和不满
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村务监督委员会的职责
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监督村务管理
• 对村级重大事项决策落实、民主理财、资产处置、村务公开等 情况进行监督
• 督促村委会按规定公开公示村务事项，向村民代表大会报告监 督情况，向村民公布监督结果
村监会主任 全年4800元
财
政
支
付
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村委监督委员会工作制度
学习培训制度 工作例会制度 工作报告制度 检查考核制度 申诉救助制度 工作保障制度
村民监督委员 会应定期开展 集体学习，积 极参加村党组 织和沙坡头区 有关部门的学 习培训活动， 各乡镇每年应 对村监会委员 至少集中培训 两次
村监会至少每 季度召开一次 工作例会，研 究分析村务监 督情况，必要 时刻随时召开， 决定问题采用 少数服从多数 的原则
民主 协商
民主 表决
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集体决策
讨论和决定事项，须全体成员到 场并全数通过
民主监督情况要书面记载并 建立档案
讨论和决定的事项不能取得一致 意见，提请村民会议讨论决定
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村务监督委员会委员工作纪律
对村务监督委员会的监督
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要依法依规履行职责，支持和协助村党支部、村委会开展工作，不 能以监督为由，干扰阻挠村委会正常工作。
村务监督委员会的 职责定位
（2015年10月21日）
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目
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录
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法律依据
2010年10月28日，《村民委员会组织法》经第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 发布，其中第三十二条明确规定，“村应当建立村务 监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民 民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村 民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”
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村务监督委员会办公经费及人员补贴
考核结果与村监 会成员绩效直接补贴 挂钩，被评为优秀、 合格的按本人年度绩 效补贴应得数的100% 发放；基本合格的按 本人年度绩效补贴应 得数的80%发放；年 度考核不合格的不得 享受绩效工资。
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村监会委员 全年3600元
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村务监督委员会的定位
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这是组织架构的领导 是决策战略上的领导 开展工作的相对独立 比如：党支部决定年度多少 人脱贫、争取多少项目，你 们一定要毫无异议的接受； 但是对项目实施过程、扶贫 中是否存在克扣、挪用等问 题，要独立开展监督，在不 能由支部说了算。
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村务监督委员会的定位
代表村民对村级事务和村干部勤政廉政情况进行监督
切实维护村民的合法权益
业务工作以乡镇纪委指导为主，不参与具体村务的决策和管理
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村务监督委员会的定位
村监会
群众
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村两委
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建设村务监督委员会的意义
规范农村权 力运行、促 进村干部廉 洁自律
监督集体财务
• 参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、 审核财务征募及相关经济活动事项，有权否决不合理开支
• 村集体财务收支凭证等须村监会审核后方可入账
• 对村两委班子成员履职及廉洁自律情况进行监督，并及时指出问题
监督两委履职 •发现村“两委”成员有违纪行为，及时向乡镇纪委（纪工委）反映，
对收集到的意见建议 进行分析，及时将工 作建议向村党组织和 村民委员会反映。
监督意见，并明确分 工，认真客观公正地 通过公开栏、召开会 开展监督工作，及时 议、个别反馈等形式 发现纠正存在的问题。及时公布监督结果，
对村民的询问质疑作
出解释说明。
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村务监督委员会内部管理程序
民主 管理
村监会委员要坚持原则、公道正派，敢于监督、敢当参谋，做到不 利于发展、不利于团结、不利于稳定的事不做，不该讲的话不讲。
对工作不力、村民反映问题较多的村监会委员，由乡镇纪委对其进 行诫勉谈话，督促整改落实。
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村监会委员权利和义务
权利
义务
•知情权：参加村民代表会议， 列席党组织和村民委员会议， 了解掌握村务决策、管理、执 行情况，有权查阅、复制与监 督事项有关的文件资料
•正确履行监督职能，人怎完成 村党组织、村民会议授权监督 的事项，坚持实事求是、客观 公正反映问题，定期不定期向 乡镇纪委、村民会议报告工作 情况
•主动联系村民，广泛听取并收 集、整理村民意见建议，及时 向村两委反映，保障村民对村 级事务质疑、建议、反映和举 报等监督权
•模范遵守村规民约，发挥表率 作用，积极参与村级组织和上 级组织的有关活动