我国投资项目评估中存在的问题及对策
我国财政投资项目评审发展的对策及建议
我国财政投资项目评审发展的对策及建议随着我国经济的快速发展，财政投资项目成为推动经济增长的重要手段。
然而，由于一些原因，财政投资项目的评审仍存在一些问题，导致了资源的浪费和效益的低下。
为此，我们应该采取以下对策和建议来改进我国财政投资项目的评审发展。
首先，要完善财政投资项目评审制度。
当前，我国财政投资项目评审制度的法制化程度不高，导致评审过程中的规范性和公正性不足。
因此，我们应该加强立法，明确各个评审主体的职责和权限，规范评审程序，提高评审的公开透明度。
同时，要加强监督和问责机制，确保评审过程的合法性和公正性。
其次，要加强财政投资项目评审人员的培训和素质提升。
评审人员的专业素质和业务水平直接影响着评审结果的科学性和准确性。
因此，我们应该加大对评审人员的培训力度，提高其专业知识和技能，使其具备良好的判断能力和决策能力。
同时，要建立评审人员的绩效考核机制，激励他们积极参与评审工作并提高工作质量。
第三，要加强财政投资项目评审的信息化建设。
信息化技术的应用可以提高评审的效率和准确性，减少评审过程中的错误和漏洞。
因此，我们应该加大对财政投资项目评审信息化建设的投入，建立全面的评审信息系统，实现评审数据的共享和交流。
同时，要加强对评审数据的管理和保护，确保信息安全和私密性。
第四，要加强财政投资项目评审的风险管理。
财政投资项目的评审不仅要关注项目的经济效益和社会效益，还要考虑项目的风险性和可行性。
因此，我们应该加强对财政投资项目的风险评估和管理，制定科学的风险控制策略，防范项目的风险和问题。
同时，要建立风险预警机制，及时调整和优化项目布局，确保项目的可持续发展。
最后，要加强财政投资项目评审的社会参与和舆论监督。
财政投资项目评审涉及广泛的社会利益，应该充分听取各方的意见和建议，形成多元化的决策。
因此，我们应该加强对财政投资项目评审的民主决策和社会参与机制的建设，提高社会公众对评审过程的了解和参与。
同时，要加强舆论监督，公布评审结果，接受社会的监督和监管。
企业项目投资决策存在的主要问题及对策
企业项目投资决策存在的主要问题及对策在当今竞争激烈的市场环境下，企业为了追求更高的盈利和市场份额，需要进行各种类型的项目投资。
在进行项目投资决策时，企业面临着诸多问题和挑战。
本文将从多个方面分析企业项目投资决策存在的主要问题，并提出相应的对策。
一、市场分析1.问题：市场需求不确定在进行项目投资决策时，企业需要对市场需求进行准确的预测和分析。
由于市场发展的不确定性和变化性，很难准确预测市场未来的需求趋势，这就给企业的投资决策带来了很大的不确定性。
对策：企业需要加强对市场的研究和调研，提高对市场需求的判断准确度。
可以借助市场调研公司或专业团队进行调查，收集大量的市场数据，并结合行业发展趋势和消费者行为特点，进行合理的市场预测。
2.问题：市场竞争激烈在当今市场环境下，几乎所有行业都存在激烈的竞争，新的项目投资要面对竞争对手的挑战，需要制定有效的竞争策略来保证项目的成功实施。
对策：企业需要在项目投资决策之前，深入分析行业竞争格局和竞争对手的优势和劣势，制定相应的竞争策略。
可以通过产品差异化、成本领先、市场定位等手段来应对竞争，确保项目能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。
二、技术分析1.问题：技术变革风险随着科技的不断进步和发展，市场上新技术的涌现和旧技术的淘汰时常发生，企业进行项目投资时，需要考虑到技术变革对项目实施和运营的影响。
对策：企业需要设立专门的技术研发部门或与科研院校等机构合作，及时关注和跟踪最新的技术发展趋势，保持自身的技术实力和竞争力，确保项目不会因技术原因而被淘汰。
2.问题：技术不成熟有些项目可能涉及到新技术或新产品的研发和应用，这些技术在市场上尚未成熟，存在一定的技术风险。
对策：企业需要在项目投资决策前，进行充分的技术评估和风险分析，对新技术进行全面的测试和验证，确保其在项目实施中的稳定性和可靠性，减少技术冒险。
三、资金分析1.问题：资金回收周期长在进行项目投资决策时，企业需要考虑到项目的资金回收周期，尤其是对于一些大型的基础设施建设项目，资金回笼周期通常都比较长。
政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议
兰州大学首届MPA班《公共项目管理》作业学生：邱进新二〇〇七年一月政府投资项目管理中存在的主要问题及其对策建议政府投资项目管理目前对于我国的经济发展有着重要意义，它的管理水平的高低直接决定着项目的成功，也就决定着投资的效益，所以要对政府投资项目进行进一步的管理和监控。
一、政府投资项目管理存在的主要问题目前我国政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”，即政府管理、投资主体、建设单位、使用单位含混不清，造成“管理交叉”与“管理真空”并存，缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前我国政府投资项目决策方式主要是，个别领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒胡椒面。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
3、管之过多与失之过宽并存。
政府投资项目与非政府投资项目有很大的差异，其中最核心的是，非政府投资项目由于其资金来源为社会自有资金，具有内在的投资决策和风险约束机制；而政府投资项目由于其资金来源为财政或公共性资金，容易出现争要积极、投资无度等现象，这决定了对政府投资项目的管理方式不仅是外部监管，同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。
而目前我国政府投资项目与非政府投资项目的管理方式类同。
它限制了一般企业性投资主体的投资自主权和积极性，弱化了政府投资项目的规范运作和监管力度。
造成了对企业等民间投资为主体的经济性、竞争性项目“管之过多”，而对政府投资项目又“失之过宽”。
投资项目可行性研究报告中存在的问题及解决措施探讨
投资项目可行性研究报告中存在的问题及解决措施探讨投资项目可行性研究报告中存在的问题及解决措施探讨投资项目可行性研究报告是投资决策的重要依据，在项目开发过程中起到了至关重要的作用。
然而，由于多种因素的影响，这份报告在实践中存在一些问题。
本文将围绕这些问题展开讨论，并提出相应的解决措施。
一、问题的存在1. 数据不准确或不完整投资项目的可行性研究报告往往需要大量的数据和信息，然而，数据的准确性和完整性并不总是能得到保证。
一些报告可能依赖于单一来源或者未经充分验证的数据，导致决策者对项目的分析与判断存在偏差。
2. 方法选择不当可行性研究报告涉及多种方法和技术，如市场调研、风险评估、财务分析等。
然而，在实践中，选择方法时未能综合考虑项目特点和需求，导致分析结果不准确或不具有说服力。
3. 预测未考虑风险投资项目中存在各种风险，如市场风险、技术风险、政策风险等。
然而，有些可行性研究报告并没有充分考虑到这些风险因素，只是简单地做了预测分析，导致决策者在项目实施过程中面临风险的无法预测和应对。
4. 可行性评估缺乏综合考虑可行性研究报告应该综合考虑项目的技术、经济、市场、社会等多个维度进行评估。
然而，某些报告在评估中过于注重某一维度，忽略了其他重要的因素，导致决策者对项目的可行性理解不全面。
二、解决措施的探讨1. 数据收集与验证确保可行性研究报告所依据的数据来源准确可靠。
可以通过多渠道收集数据，进行多方面数据对比，提高数据的可靠性。
此外，在使用数据时应进行验证，避免误导性数据对决策的影响。
2. 方法选择的科学性在进行可行性研究时，应根据项目的具体情况选择合适的方法。
而不仅仅依赖于传统方法和模型，可以采用较新的技术手段，如大数据分析、人工智能等，提升可行性研究报告的准确度和可解释性。
3. 风险评估的全面性可行性研究报告中应充分考虑项目的风险因素，并采取相应的预测和评估措施。
可以进行市场调研，分析市场环境是否适合项目实施；可以进行技术评估，评估项目技术可行性和创新性；可以制定风险管理计划，明确风险应对措施等，确保项目实施过程中的风险可控。
国有企业投资项目管理现状及解决对策
国有企业投资项目管理现状及解决对策国有企业投资项目管理是指国有企业在进行投资项目时，对项目的策划、实施、监控和评估等各个环节进行管理和控制。
国有企业投资项目管理的现状存在以下几个问题：1. 缺乏整体规划：国有企业在进行投资项目时，缺乏全面的整体规划，经常出现项目重复建设、项目与企业战略不匹配等问题。
2. 决策单一化：国有企业投资项目的决策常常集中在高层领导手中，缺乏民主、科学、规范的决策过程，导致决策结果的合理性和可行性不够。
3. 信息不对称：国有企业投资项目管理中，信息流通不畅，决策者缺乏全面准确的信息支持，导致项目决策的风险增加。
4. 资金来源不明确：国有企业投资项目管理中，项目资金的来源多样化、不确定性较高，导致资金使用不够合理和高效。
针对以上问题，可以采取以下对策来改进国有企业投资项目管理：1. 建立完善的规划机制：国有企业应在项目投资前进行全面的规划，确保项目的可行性和企业战略的匹配性。
规划包括项目目标、资源配置、投资方案等。
3. 加强信息管理和流通：国有企业应建立完善的信息管理系统，确保信息的准确性、及时性和全面性。
加强信息的共享和流通，提高决策者获取信息和把握项目动态的能力。
4. 规范资金来源和使用：国有企业应建立规范的资金来源和使用制度，明确资金来源和使用的流程和标准。
加强对投资项目资金的监控和评估，确保资金的合理使用和收益的最大化。
5. 拓宽投资渠道：国有企业应积极拓宽投资渠道，降低项目投资的风险。
可以考虑与其他企业、金融机构等合作，共同投资项目，分担风险。
国有企业投资项目管理的现状存在一些问题，但通过完善规划机制、推进决策程序的科学化和规范化、加强信息管理和流通、规范资金来源和使用、拓宽投资渠道等对策，可以改进投资项目管理，提高国有企业投资项目管理的效率和效果。
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析国有企业作为国家经济的支柱力量，承担着重要的经济社会责任，对国家经济发展起着重要的支撑作用。
随着国有企业投资力度的增大，投资管理中出现了一系列问题，需要及时加以解决和改进。
本文将从国有企业投资管理存在的问题和对策进行分析。
1. 投资决策不科学国有企业在进行投资决策时，往往存在着不科学和不合理的问题。
投资项目缺乏前期充分的调研和论证，盲目跟风投资，导致投资风险增大，收益不明显。
2. 投资项目管理不到位国有企业在投资项目管理过程中，往往出现项目计划不严谨、责任不明确、监督不力等问题，导致项目执行效率低下，成本增加，效益不明显。
3. 投资方向不清晰国有企业在进行投资时，缺乏明确的发展战略和规划，导致投资方向不清晰，投资项目缺乏长远规划和战略性思考，使得投资风险增加。
4. 风险控制不力国有企业在进行投资时，往往缺乏风险识别和控制意识，导致在投资过程中面临着市场风险、政策风险、管理风险等各种风险，严重影响了投资效益。
5. 投资项目评估不科学国有企业在进行投资项目评估时，往往缺乏科学的评估方法和指标体系，导致评估结果不准确，无法为决策提供有效的参考。
1. 加强投资前期调研和论证国有企业在进行投资决策前，应该加强对投资项目的前期调研和论证工作，全面了解市场需求、竞争对手、政策法规等因素，降低投资风险。
4. 健全风险控制机制国有企业应该建立健全的风险识别和控制机制，遵循风险管理的原则，做好市场风险、政策风险、管理风险等各种风险的控制预防工作。
国有企业在投资管理中存在着诸多问题，需要建立健全的投资管理机制和运行机制，提高投资管理水平，降低投资风险，实现国有企业可持续发展的目标。
各级政府和国有企业应该共同努力，加强投资管理的规范化和专业化，提高国有企业的投资效率和盈利能力。
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析
国有企业投资管理中存在的问题及对策分析国有企业作为国家经济的重要支柱，其投资管理的良窳直接关系着国家经济的稳定和发展。
目前国有企业投资管理中存在着一些问题，严重影响着投资效益和企业发展。
有必要对国有企业投资管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为国有企业的投资管理工作提供有益的借鉴。
1. 投资决策不科学国有企业在投资决策中经常存在决策不科学的情况，主要表现为对风险的认识不足、缺乏市场调研和未能充分评估投资项目的可行性，以及缺乏长期战略眼光等问题。
这些问题容易导致企业投资项目出现风险，严重影响企业的发展。
2. 资金使用效率低下国有企业资金使用效率低下是一个普遍存在的问题。
在资金的使用方面，国有企业往往存在着财务资源浪费，投资项目效益低下的情况。
这主要是因为在国有企业中，往往缺乏市场化的激励机制，导致资金的使用效率低下。
3. 管理水平不高国有企业投资管理中，管理水平不高是一个难以回避的问题。
在现实中，国有企业投资管理中缺乏科学的管理体系和有效的管理方法，企业管理者在投资项目的管理和运营方面存在诸多不足，影响了企业的发展。
4. 投资监管不到位在国有企业投资管理中，投资监管不到位也是一个普遍存在的问题。
由于相关监管政策的不健全和监管力度不够，导致一些企业在投资活动中存在着违规操作的情况，严重影响了国有企业的形象和经济效益。
二、国有企业投资管理的对策分析1. 提高投资决策的科学性为了解决国有企业在投资决策中存在的问题，可以通过加强企业内部风险管理，提高企业管理者的决策能力和风险识别能力，并建立科学的投资决策机制，从而提高投资决策的科学性和准确性。
2. 加强资金使用效益评估为了提高国有企业资金使用效率，可以通过建立健全的激励机制，鼓励企业管理者提高投资项目的效益，以及加强资金使用效益的评估和监管，提高资金的使用效率。
3. 强化管理水平为了提高国有企业的投资管理水平，可以通过加强企业内部管理队伍的培训和学习，提高企业管理人员的管理水平和专业能力，同时可以引入先进的管理理念和方法，提高企业管理水平。
财政投资评审问题及对策研究
财政投资评审问题及对策研究随着国家经济的不断发展，各种财政投资项目的增加和复杂度的提高，财政投资评审的重要性日益凸显。
财政投资评审的目的是为了确保政府财政资金的使用更加节约和高效。
数量众多、复杂多变的财政投资项目必须经过科学合理的评审，才能保证财政投资项目的质量和效果，并防止不必要的资金浪费。
本文将分析财政投资评审中存在的问题并提出对策。
问题一：财政投资项目难以精准把握需求现阶段财政投资的发展目前已经进入了一种对落后产能淘汰、优化产业布局、发展文化产业等方向进行结构性调整的发展阶段，财政投资项目的需求和方向十分复杂和多样化。
但是，在财政投资评审中，一些针对性不强、项目定位模糊的财政投资项目仍然存在。
这样的项目往往存在投资产生的后果难以精准把握，造成财政资源的浪费。
对策：在财政投资项目的规划和实施过程中，应该注重对项目的需求和方向进行准确定位，对项目的具体目标、进度、预算和效果定期进行监督和检查。
只有充分认识到财政投资项目的真正需求，才能更好地保证项目的效果和财政资源的合理使用。
问题二：评审流程繁琐时间周期过长财政投资项目在规划期和实施过程中都需要进行评审，而评审流程的繁琐和时间周期过长常常会给项目运作和实施数字化带来不利影响。
评审过程中繁琐的手续和冗长的时间周期不仅会增加企业的成本，也会降低财政资金的利用效率。
对策：在评审流程中要注重简化评审手续，优化评审过程，并严格控制评审时间周期。
如果可能的话，可以通过采用数字化技术对评审流程进行优化和加速。
同时，对于一些复杂的投资项目，应该提前做好评审准备工作，加强对项目的资料整理和审核流程的规范化管理等工作，以便更好地掌握项目的进度和效果。
问题三：对财政投资项目效果难以全面评价一个成功的财政投资项目需要用实际效果说话，而在现实中，由于项目效果的影响面和影响程度相对复杂，所以难以进行全面性的评价。
对策：针对这一问题，建议在财政投资项目的初期就进行前期效果评估，确保项目定位越来越准确，并建立项目管理部门，旨在更好地监管项目的整个过程。
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决策者非经济考虑主要体现在三个方面：一是中央 主体体系和完善的投资决策风险约束制度
决策时往往受到政治因素的制约和政府部门之间的相
３．２．１ 必须要切断政府与投资项目的直接行政关系，要
互制肘。二是地方政府决策时的业绩追求［４］。地方政府 实现投资决策阶段的政企分开。要收缩政府投资项目的
面对上级要完成或超额完成对地方下达的经济总量、发 涵盖范围，政府应从竞争性项目中退出。由政府提供资
项目的投资环境进行评估，盲目引进项目，导致项目“只 权限与决策风险也不对称。项目成功是决策人的功劳，
开花不结果”。投资环境制约着投资者的投资活动。优 项目失败往往由企业承担。决策权限与决策风险的不对
越的投资环境是投资顺利进行和发展的保证，有利于项 称，严重损坏了投资项目评估的实际价值。
目经济效益的实现；而恶劣的投资环境会阻碍投资活动
第 24 卷 第 1 期 ·101·2004 年 2 月
农业与技术 Agriculture＆Technology
Vol.24 No.1 Feb. 2004
我国投资项目评估中存在的问题及对策
潘久政 １ 李 敬 ２
（１ 重庆三峡职业学院经济系 重庆 ４０４００１ ；２ 西南农业大学经济与管理学院 重庆 ４００７１６）
分割于政府综合经济管理部门、企业行政主管和企业之 投资决策立法的速度，要用法律来约束投资决策中的随
间。投资决策的风险约束制度严重缺位。在我国，政府 意性行为。二是要建立行政责任追究制度。要贯彻谁审
综合经济管理部门是投资项目的主要决策者，而投资项 批谁负责的原则，以约束行政审批中的寻租行为。三是
目的风险一般不由他们承担。因此，在投资评估中，政 要在企业建立利益约束机制，以约束企业决策层的自利
项目或企业的价值估计误差太大，评估结果可信度较
便投资者正确分析投资环境、自身企业和相关目标企业
差。
的价值和发展前景，作出正确投资决策。
２．２ 投资项目决策体制的不合理
３．１．２ 构建开放的投资项目评估体系，与国际接轨。在
在我国由于投资项目决策体制的不科学，在投资决 开放经济条件下，尤其是我国在大量引进外资的情况，
１９ 日． ［４］ 杨书剑．中国投资制度创新研究［Ｍ］ ． 北京：中国经济出版社，１９９８
Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｉｎ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ａｐｐｒａｉｓａｌ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｐａｎ Ｊｉｕｚｈｅｎ Ｌｉ Ｊｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ ： Ｔｈｅ ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ ｆｕｎｄ ｉｓ ｖｅｒｙ ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｉｎ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｅｒｍ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｉｔ’ｓ ｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏ ｒｅｆｏｒｍ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｍｐｌｏｙ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｍｅｔｈｏｄ ｉｎ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｆｏｒ ｍａｋｉｎｇ ｇｏｏｄ ｕｓｅ ｏｆ ｌｉｍｉｔｅｄ ｆｕｎｄ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｐｐｒａｉｓａｌ． Ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｒｅ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ． Ｋ ｅ ｙ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ ： Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ Ａｐｐｒａｉｓａｌ Ｄｅｃｉｓｉｏｎ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ 作者简介： 潘久政：忠县人，重庆三峡职业学院经济系主任，高级讲师，主要研究方向：经济管理。
摘要：我国正处于经济大发展时期，资金短缺问题十分突出。改革投资项目决策机制，增强投资项目评估工作的科学性，对于充分用
好有限资金，促进经济发展具有重要意义。论文就我国投资项目评估的发展现状及存在问题作了系统研究，并从制度和技术因素入手，
提出相应对策。
关键词：投资项目；投资项目评估；决策体制 中图分类号：F832.48 文献标识码：A
企业会计诚信的建设是一项系统工程，需要各 机会和空间。
职 能 部 门 互 连 互 通 和 全 社 会 的 共 同 努 力 。首 先 由 政
参考文献
府牵头联合银行、税务、工商、证 监委等部门和一
［１］ 林勇军．会计诚信缺失的经济学透视．上海会计，２００３．（２）
些 民 间 信 用 评 估 机 构 建 设 有 效 的 监 督 监 管 机 构（ 组
公司高级管理人员和直接责任人加以严惩，并依法 透明度来约束真实性，实现对企业会计行为进行有
追究法律责任。
效 监 管 ，尽 量 避 免 会 计 欺 诈 现 象 的 发 生 ，同 时 使 企
２．５ 建立有效的监督机构和机制，培养权威的会计 业更加重视其信誉度，实现企业会计行为的良性运
信用管理人员
行 。最 终 使 的 信 息 记 录 的 不 良 的 企 业 失 去 其 活 动 的
府综合经济管理部门的随意性较大，有时候甚至不按规 行为和冒险行为。 （下转第 １０７ 页）
·107·2004 年 2 月
农业与技术
Vol.24 No.1
续将使得其强制性信用维持机制功能被大大削弱， 完备的信用档案体系，记录企业的守法情况、资金
所以政府部门应加强法制建设。针对企业涉嫌在财 信用和纳税信用等诸多内容，并随时上网公开，要
策时往往置项目的经济性要求不顾，从而造成错误的投 投资项目评估理应按照国际标准进行，引进、消化发达
资决策。在投资项目的决策上，我国采用的是中央集中 国家的先进评估技术，构建适合于社会主义市场经济的
统一的决策体制，这种决策机制呈现以下两个矛盾： 投资项目评估体系。
２．２．１ 决策的经济性要求与决策的非经济性考虑的矛盾 ３．２ 加大投资决策体制改革，建立相对规范的投资决策
３．１．１ 要构建全面的投资项目评估体系。我国要从投资
我国目前虽拥有 ３，０００ 多家评估机构［３］，但大多数 环境、被投资企业素质、投资项目的技术、市场、风险、
挂靠在政府部门或会计事务所等，缺乏行业眼光和专业 经济效益、风险企业和项目的价值等方面对投资项目进
经验，加上评估方法单一，评估手段落后，使得对投资 行综合全面评估，尤其要将生态效益纳入评估模型，以
[2] 周 丽 萍.试 述 当 前 财 务 活 动 中 诚 信 缺 失 的 现 状 及 整 治 对 策.上
织 ）， 组 建 公 开 的 社 会 信 用 信 息 咨 询 网 ， 构 建 良 好 海 会 计 ， 2003.（ 4）
（上接第 102 页） ３．３ 加强项目评估中介服务机构的建立
要建立完善的投资项目评估体系，必须要有完善的 中介服务机构。在项目评估中，有许多事情要通过中介 服务机构来做，包括现在政府所作的一部分工作也应交 给中介机构。因此，我们要努力健全中介服务体系，调 动全社会的力量来创办各类中介服务机构，包括投资策 划、项目论证、信息咨询、人才培训、管理诊断、财务 代理、资产评估、法律咨询等等。同时要按照社会主义 市场经济体制的要求，完善中介机构的运行机制，建立 “客观、独立、公正”的职业标准和监督机制，促使中 介机构规范运作，独立承担中介服务中的法律责任。
展速度上的指标，以期获得升迁的机会；面对地方经济， 金的项目要通过确立和组建政府投资主体的形式，由政
诸如就业压力和人民生活水平提高的压力；面对财政收 府投资主体作为政府投资的代表。另外必须矫正政府与
入增加的要求。地方政府的这些目标都与经济规模有
投资审批项目之间的关系。要简政放权，坚持谁投资谁
关，而与经济效益不太密切，致使地方决策时的非经济 决策的原则。
３．４ 加强投资项目评估的立法工作 应尽快出台一部《投资项目评估法》，以使投资项
目评估步入法制化的轨道。 参考文献
［１］ 朱直平．工业技术经济学［Ｍ］ ． 北京：中国物资出版社，１９９５． ［２］ 西部开发需要理性平台．ｗｗｗ．９ｅ．ｎｅｔ．ｃｎ，２００２ 年 １０ 月 １９ 日． ［３］ 申长江等．国内外风险投资项目概况．ｅ－ｗｏｒｋｓ．ｎｅｔ．ｃｎ，２００２ 年 １０ 月
２ 我国投资项目评估中存在的问题
相对发达国家而言，我国投资项目评估发展明显滞 后，对项目评价出现明显偏失，甚至在项目决策时不将
投资项目评估放于重要位置。其主要问题来源于两方 面：一个是来自投资项目评估的技术问题；另一个来自 投资决策的体制问题。 ２．１ 投资项目评估技术上的不完善 ２．１．１ 项目评估中存在短视行为，缺少资源优势、经济 效益和生态效益三位一体的思考。 以西部开发为例。西部地区由于深受贫穷的煎熬， 急于向东部发达地区看齐，在项目规划中往往只注重项 目的经济性要求，而不顾其社会效益和生态效益。某地 区到东部引进 ４３ 个项目，其中竟然有 ３９ 个是极易带来 污染的小造纸厂、小化肥厂等［２］。目前，西部地区的生 态环境危机已经形成，表现为生态系统严重失调，环境 污染日趋严重，水土流失面积有增无减。脆弱的生态环 境已是西部地区发展的限制性因素，从而使项目开发难 以维继。 ２．１．２ 在投资项目评估中，缺乏对经营者素质的评估 对于技术项目而言，其成败的关键在项目的经营 者。经营者的低素质，将使项目最终失败。而目前，我 国在进行项目评估中，常常只盯在项目本身的预期经济 效益上。但是，仅从项目自身要素出发，以单纯的效益 标准来衡量投资是否可行，其条件并不十分充分。项目 预期效益好，仅能说明项目是可行的，而其投资就不一 定可行。因为投资最终总是要落实到一定区域的某个特 定行业的企业。当被投资企业的素质低下，没有足够的 能力实现其预期的经济效益时，经济效益标准也就失去 了存在的前提和基础。在我国，和尚把好经念歪的例子 屡见不鲜。
的顺利进行，影响项目的经济效益，致使他括硬环境和软环境，其
中软环境恶化对项目的成败影响更大。这也是不少东部 ３．１ 完善投资项目评估体系，在技术上实现与发达国家