广州招投标指引6-施工招标项目投标人资格预审合格条件设置指引
招标投标指引
第6期
广州市建设工程招标管理办公室编印二ＯＯ六年十一月十六日施工招标项目投标人资格预审合格条件设置指引
为规范资格预审工作，确保招标资审工作公开、公平、公正进行，经有关部门研究，结合我市实际，现就房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目设置投标人资格预审合格条件作如下指引：
1、投标人均具有独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营；
2、投标人均持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证；
3、投标人具有承接本工程所需的（根据招标内容依照相关法律法规、规章制度设置的资质及其等级要求）资质；
4、投标人具有拟担任本工程所需的级或以上资质的项目经理，项目经理须已通过年审并在广州市建委备案，且符合市建委《关于加强项目经理承接工程管理的通知》（穗建筑[2003]11号文）规定，并持有项目经理安全培训考核合格证（B类）；
5、投标人自年月至今在广州地区完成过质量合格的类似工程业绩（类似工程是指第3点所述资质方能承接的工程，需同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收报告）；
6、投标人拟派担任本工程的项目经理自年月至今完成过质量合格的类似工程业绩（类似工程是指3所述资质方能承接的工程，需同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收报告）（选择性条款）；
7、投标人须持有有效的《广州市建筑业企业及工程中介服务机构登记备案证书》；
8、投标人具有有效的ISO9000系列质量管理体系认证；（选择性条款）
9、投标人没有处于被责令停业；
10、投标人没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内；
11、投标人没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；
12、投标报名截止时间年月日前（1~3）年内投标人没有重大工程质量问题（以建设行政主管部门书面认定为准）；
13、投标人及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、招标文件编写、监理工作；
14、投标人与承担本招标项目监理业务的单位没有隶属关系或其他利害关系；
15、投标报名单位有关人员须按照广州建设工程交易中心2006年10月11日在广州建设工程交易中心网上发布的“关于重新发布《投标资料签署须知》的通知”的要求签署诚信声明；
16、本项目允许/不允许联合体投标。
送：市监察局驻场办，市建委建管处、监察室，交易中心。
发：各招标人、招标代理机构、投标人，评标专家。
广州建设工程交易系统电子招投标人操作学习资料
招标人学习资料之一交易系统流程指引及注意事项一、交易业务办理系统的调整1、二期数字交易平台项目将于11月28日正式启用。
自11月25日下午17点起至11月28日上午8点为系统上线转换时间，此段时间内中心网站和所有业务系统停用，请不要在此时间段内进行项目日程的安排。
2、自二期数字交易平台正式上线之日起，一期交易系统仅供查询使用，除以下情况之外的所有交易业务办理全部转移至二期交易平台，请谨记不要在一期交易平台办理业务。
除外的情况是指应用广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本GZZB2010-005-2及之前范本编号的市政、房建类资格后审、电子评标项目在资格后审、电子开标、评标等环节仍使用一期电子化资格后审系统、一期电子评标系统，但其交易流程各环节使用二期交易系统。
2、一期交易系统未办结项目的已保存数据全部迁移至二期数字交易平台，在二期交易平台上继续进行。
在11月25日下午17点前，如中心经办人未将招标代理机构在外网提交的专家申请函、资格预审结果等导入内网，需招标代理机构在二期数字交易平台重新提交。
二、项目招标备案工作的交互流程1、基本流程与交易流程的招标申请、发布招标公告、资审公示、招标答疑、中标公示五个环节一一对应。
如对应环节的相关资料未在市招标办备案系统中备案或者备案不通图1：市招标办备案系统和中心交易系统的交互关系以第一批次资料的备案流程为例说明。
第一批次备案为招标申请备案，由招标代理在交易中心网站或者市招标办网站填写招标申请，选择市招标办为项目监督部门，则项目信息和备案电子文件将发送到市招标办系统进行备案。
经过市招标办备案审批通过，招标代理机构进行签收后则完成备案过程。
此时可以在中心交易系统的“招标申请接案”环节查询到相应信息。
具体备案流程如图2所示。
图2：第一批次资料的备案流程其他四个批次资料的备案与该流程类似，具体如图3所示。
图3：其余四个批次资料的备案流程3、非市招标办监管项目的备案交互流程非市标办监管项目仍按照一期模式进行备案。
广州建设工程交易系统电子招投标人操作学习资料
招标人学习资料之一交易系统流程指引及注意事项一、交易业务办理系统的调整1、二期数字交易平台项目将于11月28日正式启用。
自11月25日下午17点起至11月28日上午8点为系统上线转换时间，此段时间内中心网站和所有业务系统停用，请不要在此时间段内进行项目日程的安排。
2、自二期数字交易平台正式上线之日起，一期交易系统仅供查询使用，除以下情况之外的所有交易业务办理全部转移至二期交易平台，请谨记不要在一期交易平台办理业务。
除外的情况是指应用广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本GZZB2010-005-2及之前范本编号的市政、房建类资格后审、电子评标项目在资格后审、电子开标、评标等环节仍使用一期电子化资格后审系统、一期电子评标系统，但其交易流程各环节使用二期交易系统。
2、一期交易系统未办结项目的已保存数据全部迁移至二期数字交易平台，在二期交易平台上继续进行。
在11月25日下午17点前，如中心经办人未将招标代理机构在外网提交的专家申请函、资格预审结果等导入内网，需招标代理机构在二期数字交易平台重新提交。
二、项目招标备案工作的交互流程1、基本流程与交易流程的招标申请、发布招标公告、资审公示、招标答疑、中标公示五个环节一一对应。
如对应环节的相关资料未在市招标办备案系统中备案或者备案不通图1：市招标办备案系统和中心交易系统的交互关系以第一批次资料的备案流程为例说明。
第一批次备案为招标申请备案，由招标代理在交易中心网站或者市招标办网站填写招标申请，选择市招标办为项目监督部门，则项目信息和备案电子文件将发送到市招标办系统进行备案。
经过市招标办备案审批通过，招标代理机构进行签收后则完成备案过程。
此时可以在中心交易系统的“招标申请接案”环节查询到相应信息。
具体备案流程如图2所示。
图2：第一批次资料的备案流程其他四个批次资料的备案与该流程类似，具体如图3所示。
图3：其余四个批次资料的备案流程3、非市招标办监管项目的备案交互流程非市标办监管项目仍按照一期模式进行备案。
广州公共资源交易中心工程建设项目招标投标交易操作规程
广州公共资源交易中心工程建设项目招标投标交易操作规程（试行）第一章总则第一条为了规范广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）工程建设项目招标投标交易活动，推进交易活动的法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）、《电子招标投标办法》（国家发展改革委等8部委令第20号）和《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委令第39号，以下简称《平台管理办法》）等有关规定，结合《广东省建设工程交易规范》（DBJ/T 15-115-2016）、《广东省公共资源交易平台服务标准》（以下简称《平台服务标准》）及交易中心工作实际，制定本规程。
第二条本规程适用于在交易中心进行的，并列入《广东省公共资源交易目录》（以下简称《目录》）内的工程建设项目的招标投标交易活动。
在交易中心从事工程建设项目招标投标交易活动的交易相关主体应当遵守本规程，并接受项目行政监督部门的监督。
第二章交易准备第三条交易主体和行政监督部门账户注册。
首次在交易中心进行交易活动的招标人、投标人、行政监督部门应当登录交易中心网站（/）进行账户注册。
招标人按照“新用户注册-选择主体类型-录入相关信息-上传组织机构代码证原件彩色扫描件-通过短信获取用户名、密码”的步骤完成账户注册。
投标人按照“新用户注册-选择主体类型-录入相关信息”的步骤完成账户注册。
行政监督部门按照“新用户注册-选择主体类型-录入相关信息”完成账户注册。
第四条交易主体办理数字证书和电子签章。
交易主体应当在账户注册后，在数字证书认证机构和电子签章公司驻交易中心办事窗口办理数字证书和电子签章。
第五条投标人信息登记和变更。
投标人在参加交易活动前，应当按照要求办理企业信息登记。
按照要求需要在交易中心办理企业信息登记的，应当登录交易中心网站自助办理。
招标投标指引
招标投标指引2020年第3期广州市建设工程招标管理办公室编印二○二○年七月十五日房屋建筑工程招标项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜的指引为更好地落实招标人负责制，深化招投标领域“放管服”改革，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，现就我市依法必须招标的房屋建筑工程项目评标阶段落实招标人负责制有关事宜指引如下：一、招标人评标前的准备工作评标开始前，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，向评标委员会介绍招标项目背景、特点和需求，特别是向评标委员会提供招标项目的质量、价格、进度等需求目标和实施要点，招标项目的特殊性，招标文件规定的评标方法、评标因素及标准等信息。
招标人提供的信息不得含有歧视性、倾向性、误导性，不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。
二、招标人评标前的辅助评标工作（一）评标开始前，招标人可根据招标文件中明确的方法（含人员数量、人员组成等）组成辅助评标工作组，协助评标委员会开展下列工作：1.对投标报价进行算术性校核；2.根据招标文件规定的不平衡报价的情形，对报价进行梳理，并依据招标文件的规定提出修正投标报价或否决投标的建议；3.以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；4.核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况；5.招标人认为其他需要进行辅助评标的工作内容。
（二）辅助评标的工作内容应当在招标文件中载明。
辅助评标的工作成果经辅助评标工作组全体成员签名后随评标报告记录在案。
（三）招标人应当依据招标文件中规定的标准和方法，对所有投标文件提供辅助评标。
辅助评标工作应当客观、准确，不得对投标文件做出任何更改或倾向性评价。
招标人也可利用电子信息系统辅助评标。
（四）评标委员会应当对上述辅助评标工作成果进行复核，工作成果正确的，应当采纳；发现错误或者遗漏的，应当进行补正。
（五）招投标交易场所应当为辅助评标工作提供支持与保障。
[VIP专享]投标资格预审规定
![[VIP专享]投标资格预审规定](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/1cc52c89d15abe23482f4d92.webp)
投标资格预审规定第六条投标资格预审活动应当按照下列程序进行：（一）招标人编制资格预审文件；（二）公开招标的，招标人至少选择国家或者本市指定媒介的一家发布资格预审公告或者招标公告；邀请招标的，招标人向潜在投标人发出投标邀请书。
（三）招标人按照资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明的办法发售资格预审文件，投标申请人按照资格预审文件的要求和规定提交资格预审申请文件；（四）招标人组建资格评审委员会（以下简称资审委员会）。
资审委员会对投标申请人进行资格评审，提出书面评审报告；（五）招标人确定投标人，撰写资格预审报告。
并将资格预审结果告知投标申请人。
第二章资格预审文件第七条采取资格预审的，招标人应当根据招标项目的性质、特点和要求，编制适合拟招项目的资格预审文件。
第八条资格预审文件应当完整、严谨、规范，符合有关法律、法规和规章的规定。
资格预审文件的编制可以参照使用有关行政监督部门编制的示范文本。
第九条资格预审文件中关于资格预审后投标人数量、投标人资质条件和项目经理资质条件等方面的规定应与资格预审公告或者招标公告、投标邀请书中载明的情况相一致。
3投标人资质条件和项目经理资质条件的规定应当符合国家相关规定。
依法必须进行施工招标的工程，其资格预审文件中不得设定与拟招标工程实际要求不相符的、过高的资质等级条件，对投标申请人的资质等级要求不应高于满足拟招标工程最低的资质等级。
第十条资格预审文件一般应当包括以下内容：（一）申请人须知，包括工程概况、招标范围、资金来源或者落实情况、资格预审合格条件、资格预审申请文件提交方式、资格预审结果的通知方式等；（二）资格要求，包括对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求；（三）资格审查的标准和办法；（四）资格预审申请书格式；同一工程建设项目划分不同标段同时进行招标且同时施工的，资格预审文件中应当要求投标申请人必须对拟投入的人员、资金、机械设备和其他物质设施等生产资源对应标段予以明确载明。
(招标投标)广州市建设工程招标投标管理办法
广州市建设工程招标投标管理办法第一章总则第一条为进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理，规范建设工程招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市辖区内新建、改建、扩建、装修、拆除等市管、区管建设工程以及与工程密切相关的服务、货物，依法必须招标的，适用本办法。
本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。
第三条市发展改革部门负责招标投标活动的指导和协调，对重大项目招标投标进行监督检查；市、区建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督执法；市、区交通、水利等有关行政主管部门按照国务院规定的职责分工对其专业建设工程进行监督执法。
前款规定的行政主管部门（下称招标投标监管部门）已设立建设工程招标投标监管机构的,可以将其负责的招标投标监督管理、执法工作委托招标投标监管机构具体实施。
第四条广州建设工程交易中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构，为建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务。
本市辖区内符合《广东省实施办法》必须招标规模标准的建设工程以及与工程密切相关的服务、货物的招标投标活动应当进入广州建设工程交易中心进行。
广州建设工程交易中心负责:统一发布招标公告和招标投标的有关信息、见证招标投标过程、管理评标专家库、确认中标通知书、建立计算机交易网络信息系统、保存招标过程的相关资料档案备查、管理场内招标投标活动秩序。
第五条招标投标监管部门应当建立建设工程相关企业综合诚信评价体系，根据建设工程相关企业投标、履约情况定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜。
第二章招标范围第六条符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第七条、第八条、第九条规定的招标范围及规模标准的建设工程，必须进行招标；符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十一条规定的招标范围及规模标准的建设工程，必须进行公开招标。
《广州市建设招标投标管理办法》穗建筑〔2010〕69号文
《广州市建设工程招标投标管理办法》（穗建筑[2010]69号）第一章总则第一条为进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理，规范建设工程招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市辖区内新建、改建、扩建、装修、拆除等市管、区管建设工程以及与工程密切相关的服务、货物，依法必须招标的，适用本办法。
本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。
第三条市发展改革部门负责招标投标活动的指导和协调，对重大项目招标投标进行监督检查；市、区建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督执法；市、区交通、水利等有关行政主管部门按照国务院规定的职责分工对其专业建设工程进行监督执法。
前款规定的行政主管部门（下称招标投标监管部门）已设立建设工程招标投标监管机构的,可以将其负责的招标投标监督管理、执法工作委托招标投标监管机构具体实施。
第四条广州建设工程交易中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构，为建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务。
本市辖区内符合《广东省实施办法》必须招标规模标准的建设工程以及与工程密切相关的服务、货物的招标投标活动应当进入广州建设工程交易中心进行。
广州建设工程交易中心负责:统一发布招标公告和招标投标的有关信息、见证招标投标过程、管理评标专家库、确认中标通知书、建立计算机交易网络信息系统、保存招标过程的相关资料档案备查、管理场内招标投标活动秩序。
第五条招标投标监管部门应当建立建设工程相关企业综合诚信评价体系，根据建设工程相关企业投标、履约情况定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜。
第二章招标范围第六条符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第七条、第八条、第九条规定的招标范围及规模标准的建设工程，必须进行招标；符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十一条规定的招标范围及规模标准的建设工程，必须进行公开招标。
广州房建与市政工程施工招标投标人确定的规定
广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工公开招标正式投标人确定方式的规定第一条为规范广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标确定正式投标人的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》等有关规定，结合本市建筑市场的实际情况，制定本规定。
第二条在本市行政区域内依法必须公开招标的房屋建筑与市政基础设施工程（含地铁工程）施工项目，采用资格预审方式确定正式投标人的活动，适用本规定。
第三条招标人应根据工程的规模、招标内容合理设置资格预审合格条件。
资格预审合格条件应为国家和地方有关法律、法规、规章对投标人资格要求的最低标准。
招标人应在招标公告中事先明确资格预审的标准和方法。
第四条依法必须公开招标的项目，满足资格预审合格条件的投标申请人不少于5名且不超过12名时，取全部资格预审合格的投标申请人为正式投标人。
当资格预审合格的投标申请人超过12名时，按照以下方式确定正式投标人：（一）对招标内容中资质要求不低于一级的项目，应通过择优或随机抽取方式确定不少于12名资格预审合格的投标申请人为正式投标人，或者确定全部资格预审合格的投标申请人为正式投标人；（二）对招标内容中要求资质不超过二级（含不分资质等级的招标项目）的，从资格预审合格的所有投标申请人中随机抽取不少于12名为正式投标人，或者确定全部资格预审合格的投标申请人为正式投标人；采用资格预审合格后随机抽取方式选取正式投标人的，应在建设工程交易中心见证下进行。
招标人应在招标公告中事先明确正式投标人的确定方式。
第五条资格审查合格的公开招标的投标人不足5名时为招标失败。
招标人应分析招标失败原因，修正招标方案，报广州市建设委员会核准后，重新组织招标。
第六条一个项目的二个或二个以上标段同时招标的，招标人应明确划分标段，针对具体标段制定确定正式投标人的办法，并在招标公告中予以公布。
第七条招标人组建资格预审委员会（以下简称资审委）负责资格预审，资审委由招标人自行确定的有关技术、经济、财务等方面的专业人员组成，成员应为5人以上单数。
《广州建设工程施工招标文件范本》
招标投标指引
第28期
广州市建设工程招标管理办公室编印二○一一年八月二十四日
关于《广州建设工程施工招标文件范本》
更新指引
一、施工招标资格预审项目的资审资料提交和审查按资格后审项目模式执行。
投标人已录入广州建设工程交易中心企业库的信息，视为投标申请人已递交的资格审查资料,投标申请人不需另行提交，资格审查委员会应使用广州建设工程交易中心企业库的信息进行资格审查。
交易中心企业库未涵盖的资审和择优信息、资料，投标申请人须另行提交书面资料,由资格审查委员会审查。
二、根据《广州市政府投资项目审计办法》(2010年广州市人民政府令第51号）的规定,凡被纳入年度审计项目计划的政府投资项目，在招标文件中明确审计机关出具的审计结果应当作为该政府投资项目价款结算的依据。
三、施工及货物招标时，如果招标人必须引用某一生产供应者的技术标准或材料品牌才能准确或清楚说明拟招标项目技术标准时，应当在参照技术标准或品牌后面加上“或相当于”的字样。
四、按照市建委《关于建立完善施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》(穗建筑[2011］820号）规定,对招标控制价少于等于1000万元的施工公开招标项目的诚信综合评价得分评标权重进行了调整.
五、按照市建委《关于加强项目负责人管理的通知》（穗建质［2011]843号)要求，施工招标项目开标时，项目负责人须到开标室签到。
六、以上更新详见附件一、二,自本指引发布之日起实施。
附件一、广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本(适用于非资格后审及电子评标的施工招标项目）
GZZB2010—005-1
附件二、广州市建设工程施工公开招标项目招标文件范本（适用于资格后审及电子评标的施工招标项
目)GZZB2010-005—2。
广州市建设工程施工公开招标招标文件范本简版修正
广州市建设工程施工公开招标招标文件范本一、招标项目基本情况1.1 招标项目名称广州市建设工程施工项目1.2 招标项目编号GZ2023-0011.3 招标项目地点广州市1.4 招标人广州市建设局1.5 监理单位广州市建设工程监理局1.6 招标范围本次招标项目涉及广州市各区域的建设工程施工，具体项目范围详见招标文件。
二、招标文件领取2.1 招标文件领取方式本招标文件可通过以下方式领取：到广州市建设局领取实体文件招标文件电子版2.2 招标文件领取时间招标文件领取时间为2023年1月1日至2023年1月15日。
2.3 招标文件领取费招标文件领取费为人民币500元。
三、投标人资格要求3.1 投标人资格条件投标人应具备以下资格条件：具有广州市工商行政管理部门颁发的有效营业执照具有建设工程施工总承包特级资质3.2 投标人文件需求投标人应提供以下文件：营业执照副本工程承包资格证书投标保证金证明3.3 投标保证金投标人应在投标截止时间前缴纳投标保证金人民币200,000元。
未缴纳投标保证金的投标将被视为无效。
四、投标文件内容4.1 投标文件组成投标文件应包括以下内容：投标信封：标明投标人名称、招标项目名称、招标文件编号，密封投标文件全部内容技术标：详细说明投标人的工程施工方案、施工组织设计、施工进度计划等技术要求商务标：包括投标价格、成本构成、支付方式等商务要求4.2 投标文件编写要求投标文件应符合以下编写要求：使用A4纸打印，单面打印首页及目录编号齐全页码连续，装订完整无缺页五、投标截止与开标5.1 投标截止时间投标截止时间为2023年2月1日下午2点。
5.2 开标时间开标时间为2023年2月2日上午10点。
六、招标人：广州市建设局地质：广州市路号方式：监理单位：广州市建设工程监理局地质：广州市街号方式：987654321以上为广州市建设工程施工公开招标招标文件范本，具体细节以实际招标文件为准。
请投标人根据招标文件要求准备投标文件并在规定时间内投递。