第7讲 电子政务的法律法规体系
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第6章电子政务的法律法规体系
1)政府对电子政务立法高度重视 2)立法历程的渐进性 3)立法过程的开放性 4)重视电子政务立法与其他法律相互补充
电子商务法律制度建设的启示与借鉴作用 电子商务法律环境的制约作用
5)普遍重视信息公开立法。
电子政务
6.3 中国电子政务法律法规建设面 临的主要问题
电子政务的法律效力问题 网上行政行为的合法要件问题 电子政务的技术标准化问题 政务信息公开问题 公民隐私权保护问题 电子政务的安全问题 电子政务建设的资金问题
立法目的：防止权力的滥用
规范行政许可的设定和实施 保护公民、法人和其他组织的合法权益 维护公共利益和社会秩序 保障和监督行政机关有效实施行政管理
基本原则
行政许可法定原则 公开、公平和公正原则 便民原则 当事人程序性权力保护原则 信赖保护原则 禁止随意转让原则。
电子政务
6.5.2 中华人民共和国行政许可法
电子签名法 电子政务财政法
电子政务
6.2.1 发达国家电子政务立法的主要 范围
电子政务组织法 信息公开法 信息安全法 电子签名法
美国：《犹他州电子交易法》，《电子签名法》 英国：《电子通信法案》 新加坡：《电子交易法》
电子政务财政法
美国：《2002年电子政府法》
电子政务
6.2.2 发达国家电子政务立法的主要 启示
第6章 电子政务的法律法规 体系
北 京
物 资
学 院
本章内容
6.1 电子政务法律法规体系的构成 6.2 发达国家电子政务立法的主要范围及启示 6.3 中国电子政务法律法规面临的主要问题 6.4 中国电子政务立法的基本原则 6.5 中国电子政务法规建设的主要成绩
电子政务
6.1 电子政务法律法规体系的构成
电子商务法律制度建设的启示与借鉴作用 电子商务法律环境的制约作用
5)普遍重视信息公开立法。
电子政务
6.3 中国电子政务法律法规建设面 临的主要问题
电子政务的法律效力问题 网上行政行为的合法要件问题 电子政务的技术标准化问题 政务信息公开问题 公民隐私权保护问题 电子政务的安全问题 电子政务建设的资金问题
立法目的：防止权力的滥用
规范行政许可的设定和实施 保护公民、法人和其他组织的合法权益 维护公共利益和社会秩序 保障和监督行政机关有效实施行政管理
基本原则
行政许可法定原则 公开、公平和公正原则 便民原则 当事人程序性权力保护原则 信赖保护原则 禁止随意转让原则。
电子政务
6.5.2 中华人民共和国行政许可法
电子签名法 电子政务财政法
电子政务
6.2.1 发达国家电子政务立法的主要 范围
电子政务组织法 信息公开法 信息安全法 电子签名法
美国：《犹他州电子交易法》，《电子签名法》 英国：《电子通信法案》 新加坡：《电子交易法》
电子政务财政法
美国：《2002年电子政府法》
电子政务
6.2.2 发达国家电子政务立法的主要 启示
第6章 电子政务的法律法规 体系
北 京
物 资
学 院
本章内容
6.1 电子政务法律法规体系的构成 6.2 发达国家电子政务立法的主要范围及启示 6.3 中国电子政务法律法规面临的主要问题 6.4 中国电子政务立法的基本原则 6.5 中国电子政务法规建设的主要成绩
电子政务
6.1 电子政务法律法规体系的构成
第7讲 电子政务的法律法规体系
第7讲
电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革 成长阶段——20世纪90年代末至今 2005年，中央政府门户网试开通，标志着我国电子政务建 设领域中的“国门”的建立 2007年《政府信息公开条例》
关于这部条例的出台有很多说法，其中之一是中纪委是最重
第7讲 电子政务的法律法规体系
信息学院-苑田田（10#621）
第7讲
电子政务的法律法规体系
1
电子政务的法律法规体系概述 电子政务的基本法律法规 我国电子政务法律法规体系及其完善
2
3
第7讲
电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
技术是一把双刃剑。
电子政务在给政府本身、企业、社会公众带来巨大便利的同时， 同样面临着IT带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击， 面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而 使其原有的社会秩序受到了冲击。
第7讲
电子政务的法律法规体系
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境
电子政务需要更加严密的法制体系：电子化环境中的政务处理 电子政务需要一个优化的法制环境：如国家安全保障、国家利 益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。 虽然先进的技术能够解决一定的电子政务安全问题，但更需 要通过法制手段从根本上解决问题。 因为，安全方面的很多问题在技术上是永无止境的，而法制 手段能够建立一种有益于社会的平衡。 电子政务安全的保障最重要的是建立一个优化的法制环境。
第7讲
电子政务的法律法规体系
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务网络环境的法律法规 网络管理方面 1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 网络服务方面 2002年《互联网信息服务管理办法》 网络域名管理方面 1997年《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《中国 互联网络域名注册实施细则》 2002年《中国互联网络域名管理办法》
电子政务法律法规体系建设
⑦、改进《结余分享计划》
⑧、开发地理信息系统
⑨、信息安全保障
⑵其他与电子政务有关的法律法规
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第一节 国外电子政务法律法规的建设
2、欧盟及各成员国的电子政务立法概况
欧盟制定用以规范和指导各成员国电 子政务建设和信息化发展的指令和政策性 文件。各成员国作为主权国家在欧盟统一 法律法规的指导下，根据各自的实际情 况，制定相关的法律法规，初步形成各自 的法律法规体系。
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第三节 中国电子政务法律法规体系
一、完善我国电子政务法律法规体系的必要性 1、有利于依法行政 2、有利于保护信息安全 3、有利于避免重复建设和信息难以共享 现象 4、有利于保障电子政务建设资金 5、有利于明确电子政务法律地位和效力 6、有利于优化电子政务发展环境
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15
第三节 中国电子政务法律法规体系
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7
第二节 中国电子政务法律法规建设的现状与问题
一、中国电子政务立法现状
目前我国电子政务的立法工作已取得了不
少成果，制定了几十部法律法规，但目前我国
还没有专门的电子政务法，与电子政务有关的
法律、法规分散在相关法律法规之中。
1、网络安全、网络管理方面的法规
2、网络信息服务、域名管理方面的法规
3、《电子签名法》与《行政许可法》
二、中国电子政务法律法规体系中需要完善的地方
1、制定纲领性电子政务法律
⑴ 电子政务的组织管理： ①电子政务的主管部门及其职权职责； ② 电子政府的设置及其法律地位。
⑵电子政务转向基金的设置与管理 ⑶电子行政行为的规范、效力与特殊法律原则。
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第一节 国外电子政务法律法规的建设
三、国外电子政务立法的主要范围 1、电子政务组织建设 2、信息公开 3、信息安全 4、个人隐私保护 5、电子签名 6、其他内容
电子政务项目法律法规
电子政务项目法律法规一、引言电子政务项目是指政府运用信息技术手段，对政府工作进行全面优化和改造的项目。
随着信息技术的快速发展和广泛应用，电子政务项目在政府工作中发挥着越来越重要的作用。
为了保证电子政务项目的顺利实施和操作，需要依据相关法律法规进行规范。
二、电子政务项目的法律法规2.1《电子政务法》《电子政务法》是我国电子政务项目的基础法律。
该法规定了电子政务项目的基本原则、机构设置、职责分工等内容，对电子政务项目的发展和运行提供了法律依据。
在电子政务项目的实施过程中，相关部门和人员必须遵守《电子政务法》的规定，确保电子政务项目的顺利进行。
《中华人民共和国网络安全法》是我国网络安全的基本法律。
在电子政务项目中，网络安全是一个至关重要的问题。
电子政务项目涉及到大量的政府数据和国民个人信息，需要采取相应措施进行保护。
《中华人民共和国网络安全法》对网络安全的基本要求和措施进行了详细规定，为电子政务项目提供了法律保障。
2.3《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公务员法》是我国公务员管理的基础法律。
在电子政务项目中，公务员的参与和管理起着重要作用。
公务员必须按照法律规定履行职责，确保电子政务项目的正常运行。
《中华人民共和国公务员法》对公务员的录用、培训、考核、晋升等方面进行了详细规定，为电子政务项目提供了法律支持。
《中华人民共和国电子签名法》是我国电子签名的基本法律。
在电子政务项目中，电子签名是确保数据的真实性和完整性的重要手段。
电子政务项目需要对大量的数据进行签名和验证，保证数据的安全性。
《中华人民共和国电子签名法》规定了电子签名的使用条件和法律效力等方面的规定，为电子政务项目的顺利进行提供了法律保障。
三、电子政务项目的法律风险与纠纷解决3.1 法律风险在电子政务项目的实施过程中，可能会面临一些法律风险，例如数据泄露、不当处理等。
这些风险可能导致政府的形象受损，给政府和民众带来不必要的损失。
因此，在电子政务项目的实施过程中，需要引入法律专业人士，对项目进行评估和监督，及时发现并解决潜在的法律风险。
第7章电子政务的法律法规体系
5． 有利于依法行政 ，构建服务型政府 6. 有利于保护信息安全 ，促进电子政府健康、有序发展
7.2 电子政务的基本法律法规
7 .2 . 1各国（国际组织） 规范电子政务行为及电子政 务标准化的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.2 各国（国际组织） 规范政府信息公开 、信 息共享和信息安全的法律法规
2 . 中国电子政务法律法规体系完善的途径 （理和调整 （3） 将已成熟的法规或规章上升为法律或法规
（4） 针对电子政府方面的立法空白 ，加强、加快立法
本章小结
• 练习与思考题 1. 电子政务法律法规的特征是什么？ 2. 电子政务法律法规体系的基本范畴有哪些？ 3.完善我国电子政务法律法规体系必须遵循的原则是什么？ 4.我国电子政务法律法规体系完善的途径是什么？
1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.3各国（国际组织） 规范信息知识产权的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、新加坡、韩国
7.2.4各国（国际组织） 规范电子商务的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、韩国、新加坡
7.3 中国电子政务法律法规体系及其完善
7.3. 1中国电子政务法律法规体系建设的沿革 1.萌芽阶段（20世纪90年代） 2.成长阶段（20世纪90年代末至2009年） 3.长成阶段（2010年至今）
3. 电子政务法律法规体系其与其他法律部门的强交互影响性 4． 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性
5． 电子政务法律法规呈现极强的动态性
7 . 1 . 3电子政务法律法规体系建设的意义 1． 有利于规范电子政务活动 ，促进政府职能的转变 2． 有利于维护政府权威性
3. 有利于维护公众对政府的信任 ，保障政府和公众的合法权益 4． 有利于减少法律冲突和矛盾 ，避免不必要的法律纠纷
7.2 电子政务的基本法律法规
7 .2 . 1各国（国际组织） 规范电子政务行为及电子政 务标准化的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.2 各国（国际组织） 规范政府信息公开 、信 息共享和信息安全的法律法规
2 . 中国电子政务法律法规体系完善的途径 （理和调整 （3） 将已成熟的法规或规章上升为法律或法规
（4） 针对电子政府方面的立法空白 ，加强、加快立法
本章小结
• 练习与思考题 1. 电子政务法律法规的特征是什么？ 2. 电子政务法律法规体系的基本范畴有哪些？ 3.完善我国电子政务法律法规体系必须遵循的原则是什么？ 4.我国电子政务法律法规体系完善的途径是什么？
1.美国 2.欧盟 3. 日本 4.新加坡 5.韩国
7.2.3各国（国际组织） 规范信息知识产权的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、新加坡、韩国
7.2.4各国（国际组织） 规范电子商务的法律法规 1.美国 2.欧盟 3. 日本、韩国、新加坡
7.3 中国电子政务法律法规体系及其完善
7.3. 1中国电子政务法律法规体系建设的沿革 1.萌芽阶段（20世纪90年代） 2.成长阶段（20世纪90年代末至2009年） 3.长成阶段（2010年至今）
3. 电子政务法律法规体系其与其他法律部门的强交互影响性 4． 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性
5． 电子政务法律法规呈现极强的动态性
7 . 1 . 3电子政务法律法规体系建设的意义 1． 有利于规范电子政务活动 ，促进政府职能的转变 2． 有利于维护政府权威性
3. 有利于维护公众对政府的信任 ，保障政府和公众的合法权益 4． 有利于减少法律冲突和矛盾 ，避免不必要的法律纠纷
电子政务法律法规
电子政务法律法规一、电子政务法律法规的概述电子政务法律法规是指规范和管理电子政务的法律法规体系。
随着信息技术的快速发展和应用, 电子政务已成为现代化政府建设的必然选择。
为了保证电子政务的安全、有效运行以及个人信息的保护，各国纷纷制定了相关的法律法规来规范电子政务的发展。
二、国际电子政务法律法规1. 欧盟电子政务法律法规欧盟采取了一系列法律法规来规范电子政务的发展。
其中包括《欧洲电信网络及信息系统安全指令》、《电子认证与可信服务指令》等。
这些法律法规涵盖了电子合同、电子签名、网络安全、个人数据保护等方面的内容，为欧洲各成员国的电子政务提供了法律保障。
2. 美国电子政务法律法规美国的电子政务法律法规主要由联邦政府和各州政府制定。
联邦政府颁布的法律法规包括《公共记录法》、《信息安全法》等。
各州政府也相应地制定了电子政务方面的法律法规。
这些法律法规在确保电子政务公平、透明的同时，还加强了对个人信息的保护。
3. 中国电子政务法律法规中国的电子政务法律法规主要由中央政府和地方政府制定。
中央政府颁布的法律法规包括《中华人民共和国电子政务法》、《中华人民共和国网络安全法》等。
各地方政府也相应地制定了电子政务方面的法律法规。
这些法律法规在推动电子政务发展的同时，也加强了对网络安全的管理和个人信息的保护。
三、电子政务法律法规的内容与要求1. 个人数据保护电子政务涉及大量的个人数据，因此个人数据的保护成为电子政务法律法规重要的内容之一。
法律法规要求电子政务机构对个人数据进行合法收集、使用和存储，并采取相应的安全措施保护个人数据的安全和隐私。
2. 网络安全管理为了确保电子政务的安全运行，法律法规要求电子政务机构建立健全的网络安全管理机制。
这包括制定网络安全策略和措施、建立安全事件监测与响应机制、加强对网络供应商和合作伙伴的监督等。
3. 电子合同与电子签名法律法规对电子合同与电子签名的有效性和法律效力进行了规定。
电子合同和电子签名在电子政务中的使用可以减少纸质文件的使用，提高办事效率，但同时也要求机构和个人对电子合同和电子签名的合法性进行认证。
电子政务法律法规PPT课件
特点
具有技术性和行政性，旨在规范电子 政务活动，保障公民、法人和其他组 织的合法权益，促进电子政务的健康 发展。
电子政务法律法规的重要性
保障公民权利
电子政务法律法规能够保障公民 的知情权、参与权、表达权和监 督权，促进公民对政府工作的监
督。
规范政府行为
电子政务法律法规能够规范政府行 为，促进政府信息公开、透明和公 正，提高政府工作效率和服务水平。
行政指导
政府机构通过发布政策、指导意见等方式，引导 电子政务健康发展。
司法保障
通过司法途径，保障电子政务的合法权利和利益。
电子政务法律法规的执行机构与职责
01
02
03
政府机构
负责制定和执行电子政务 法律法规，监管和 监督，确保电子政务的合 法、合规、安全。
促进信息化建设
电子政务法律法规能够促进信息化 建设，推动信息技术在政务领域的 应用和发展，提高政府治理能力和 公共服务水平。
电子政务法律法规的历史与发展
历史回顾
电子政务法律法规的发展经历了多个阶段，从最初的计算机 辅助办公到现在的云计算、大数据等技术的应用，法律法规 不断完善和更新。
发展趋势
随着信息技术的发展和应用的深入，电子政务法律法规将更 加注重数据安全、隐私保护等方面的问题，不断完善相关规 定和标准。
电子政务法律法规ppt课件
• 电子政务法律法规概述 • 电子政务法律法规的主要内容 • 电子政务法律法规的实施与执行
• 电子政务法律法规的案例分析 • 电子政务法律法规的未来发展与展
望
01
电子政务法律法规概述
电子政务法律法规的定义与特点
定义
电子政务法律法规是指规范电子政务 活动的法律、行政法规、部门规章等 规范性文件。
具有技术性和行政性，旨在规范电子 政务活动，保障公民、法人和其他组 织的合法权益，促进电子政务的健康 发展。
电子政务法律法规的重要性
保障公民权利
电子政务法律法规能够保障公民 的知情权、参与权、表达权和监 督权，促进公民对政府工作的监
督。
规范政府行为
电子政务法律法规能够规范政府行 为，促进政府信息公开、透明和公 正，提高政府工作效率和服务水平。
行政指导
政府机构通过发布政策、指导意见等方式，引导 电子政务健康发展。
司法保障
通过司法途径，保障电子政务的合法权利和利益。
电子政务法律法规的执行机构与职责
01
02
03
政府机构
负责制定和执行电子政务 法律法规，监管和 监督，确保电子政务的合 法、合规、安全。
促进信息化建设
电子政务法律法规能够促进信息化 建设，推动信息技术在政务领域的 应用和发展，提高政府治理能力和 公共服务水平。
电子政务法律法规的历史与发展
历史回顾
电子政务法律法规的发展经历了多个阶段，从最初的计算机 辅助办公到现在的云计算、大数据等技术的应用，法律法规 不断完善和更新。
发展趋势
随着信息技术的发展和应用的深入，电子政务法律法规将更 加注重数据安全、隐私保护等方面的问题，不断完善相关规 定和标准。
电子政务法律法规ppt课件
• 电子政务法律法规概述 • 电子政务法律法规的主要内容 • 电子政务法律法规的实施与执行
• 电子政务法律法规的案例分析 • 电子政务法律法规的未来发展与展
望
01
电子政务法律法规概述
电子政务法律法规的定义与特点
定义
电子政务法律法规是指规范电子政务 活动的法律、行政法规、部门规章等 规范性文件。
电子政务教程 第7章 电子政务安全
• •
1. 2. 3. 4.
二、物理访问风险与控制 对于人为因素给系统带来的威胁，我们一 般要通过严格的管理控制制度加以防范， 对于系统安全来说，人为破坏首先是通过 物理接触实现的，所以我们称之为物理访 问控制。 中断系统的运行。 直接破坏系统设备。 偷窃系统设备。 在系统中留下“后门”。
• 1. 2. 3. 4.
三、电子政务场地与设施安全管理措施 场地与设施安全管理办法 机房出入控制 电磁波防护 磁场防护
第三节 系统安全
• • 一、硬件系统安全 电子政务系统的物理设备遭到损毁，整个 系统就会不可避免地受到严重的影响，因 此，我们首先考察硬件系统的安全问题。 1. 硬件系统自身漏洞 2. 硬件系统配置时的问题 3. 电子政务安全类产品采购应注意的问题
• 二、电子政务安全与电子商务安全的区别 • 由于电子政务本身的开放性、虚拟性、网络 化的特点以及我国政府部门制定统一的电子 政务建设标准和规范，全国上下可互联互通 的统一平台和网络，有关国家政治经济的敏 感信息和数据都对电子政务系统的安全性提 出了更为严格的要求。 • 从信息社会角度讲，电子政务安全和电子商 务安全也存在着本质共性的联系，电子政务 安全是实现电子商务安全的基础和保障。
• •
1. 2. 3. 4.
三、电子政务安全范畴 电子政务安全的特殊需求实际上就是要合 理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾。 在电子政务系统信息畅通的基础上，有效 阻止非法访问和攻击对系统的破坏。 物理安全 系统安全 信息安全 管理安全
第二节 物理安全
• 1. 2. 3. 4. 一、系统运行中的安全隐患 电源问题 水患和火灾 电磁干扰与泄露 其他的环境威胁
第六节 与安全有关的法规和标准
• • 1. 2. 一、与电子政务安全有关的法律法规 二、与电子政务安全有关的各种标准 BS7799与ISO／IECl7799 国家标准（GB）系列
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准备阶段——20世纪80年代 ✓我国真正意义上的电子政务还没有出现 ✓信息化立法仅限于电信安全与信息资源分配、机构 与行业管理方面，而且大多以文件和指导意见等形 式出现 ✓有关电子政务的单ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ法律甚至是法规都还没有出现
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
法规 ➢ 规范信息化知识产权保护的法律法规 ➢ 规范电子商务的法律法规 ➢ 其他的配套法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的特征
➢ 电子政务法律法规体系的调整对象具有特定性和特殊 性
萌芽阶段——20世纪90年代 ✓1991年《计算机软件保护条例》，我国第一个关于 计算机的法律 ✓1994年《中华人民共和国计算机信息系统安全保护 条例》，我国第一个关于计算机信息安全的法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革 成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2000年《关于维护互联网安全的决定》，我国网络立法的 标志性法律文件 ✓2001年，国务院信息化工作办公室成立，标志着我国真正 开始了电子政务的立法阶段 ✓2003年《行政许可法》，最早站在法律的高度对电子政务 予以认可的规范
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规
计算机管理的相关法规 ➢1991年《计算机软件保护条例》，第一个关于计算机的法 律规范性文件 ➢1994年《计算机信息系统安全保护条例》，第一个关于计 算机信息安全的法规
《行政许可法》和《电子签名法》 ➢电子政务立法领域重要的基础性立法
的合法权益 ➢ 4．有利于减少法律冲突和矛盾，避免不必要的法律
纠纷 ➢ 5．有利于依法行政，构建服务型政府 ➢ 6.有利于保护信息安全，促进电子政府健康、有序
发展
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.2 电子政务的基本法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
新型犯罪手段层出不穷 有害信息难以遏止
非法网络交易猖獗 虚假信息泛滥
知识产权的保护面临新挑战 多国网络犯罪行为的管辖更难界定
各种违法犯罪活动得不到及时有效的惩处和制裁
问题在于：法律的滞后
有些国家虽然制定了一些关于网络犯罪、电子商务、电子证据 等方面的法规，但相应的法制体系远没有建立起来。
以网络犯罪为例，各国现有的法制体系大都还有很多空白，打 击活动基本是无法可依。
➢信息技术发展与相关立法的相对滞后
随着技术的发展和应用，IT发展带来了2个方面的变化： 1）新型社会关系不断出现 2）用于调整这些关系的法律制度难以及时制定
由于这2个方面的不协调，直接引发的问题就是“法制建设的落 后”，从而给社会秩序的稳定带来一系列挑战。
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
因为，安全方面的很多问题在技术上是永无止境的，而法制 手段能够建立一种有益于社会的平衡。
电子政务安全的保障最重要的是建立一个优化的法制环境。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的内容
➢ 规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规 ➢ 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律
中国2000多年的历史一直搞神秘政府，“法不可知，威不可测”，连法律都不想让老百姓知 道，更别说政府信息了。所以，政府信息公开的革命性意义丝毫不亚于《行政诉讼法》和《行政 许可法》的制定，应该说是改变了两千年来的传统。
——中国社科院法学所研究员、《条例》草案起草专家周汉华
第7讲 电子政务的法律法规体系
第7讲 电子政务的法律法规体系
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
➢电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境
电子政务需要更加严密的法制体系：电子化环境中的政务处理 电子政务需要一个优化的法制环境：如国家安全保障、国家利 益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。
虽然先进的技术能够解决一定的电子政务安全问题，但更需 要通过法制手段从根本上解决问题。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2005年，中央政府门户网试开通，标志着我国电子政务建 设领域中的“国门”的建立
✓2007年《政府信息公开条例》 关于这部条例的出台有很多说法，其中之一是中纪委是最重 要的推动力量之一。因为从源头上防治腐败，信息公开的作 用是最大的。从源头上治理腐败是该条例出台的第一大背景。
➢ 电子政务法律法规立法形式和立法模式的特殊性 ➢ 电子政务法律法规体系与其它法律部门的强交互影响
性 ➢ 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性 ➢ 电子政务法律法规呈现极强的动态性
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系建设的意 义
➢ 1．有利于规范电子政务活动，促进政府职能的转变 ➢ 2．有利于维护政府权威性 ➢ 3．有利于维护公众对政府的信任，保障政府和公众
第7讲 电子政务的法律法规体系
信息学院-苑田田（10#621）
第7讲 电子政务的法律法规体系
1 电子政务的法律法规体系概述 2 电子政务的基本法律法规 3 我国电子政务法律法规体系及其完善
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
技术是一把双刃剑。
电子政务在给政府本身、企业、社会公众带来巨大便利的同时， 同样面临着IT带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击， 面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而 使其原有的社会秩序受到了冲击。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务网络环境的法律法规 网络管理方面 ➢1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
法规 ➢ 规范信息化知识产权保护的法律法规 ➢ 规范电子商务的法律法规 ➢ 其他的配套法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的特征
➢ 电子政务法律法规体系的调整对象具有特定性和特殊 性
萌芽阶段——20世纪90年代 ✓1991年《计算机软件保护条例》，我国第一个关于 计算机的法律 ✓1994年《中华人民共和国计算机信息系统安全保护 条例》，我国第一个关于计算机信息安全的法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革 成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2000年《关于维护互联网安全的决定》，我国网络立法的 标志性法律文件 ✓2001年，国务院信息化工作办公室成立，标志着我国真正 开始了电子政务的立法阶段 ✓2003年《行政许可法》，最早站在法律的高度对电子政务 予以认可的规范
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规
计算机管理的相关法规 ➢1991年《计算机软件保护条例》，第一个关于计算机的法 律规范性文件 ➢1994年《计算机信息系统安全保护条例》，第一个关于计 算机信息安全的法规
《行政许可法》和《电子签名法》 ➢电子政务立法领域重要的基础性立法
的合法权益 ➢ 4．有利于减少法律冲突和矛盾，避免不必要的法律
纠纷 ➢ 5．有利于依法行政，构建服务型政府 ➢ 6.有利于保护信息安全，促进电子政府健康、有序
发展
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.2 电子政务的基本法律法规
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
新型犯罪手段层出不穷 有害信息难以遏止
非法网络交易猖獗 虚假信息泛滥
知识产权的保护面临新挑战 多国网络犯罪行为的管辖更难界定
各种违法犯罪活动得不到及时有效的惩处和制裁
问题在于：法律的滞后
有些国家虽然制定了一些关于网络犯罪、电子商务、电子证据 等方面的法规，但相应的法制体系远没有建立起来。
以网络犯罪为例，各国现有的法制体系大都还有很多空白，打 击活动基本是无法可依。
➢信息技术发展与相关立法的相对滞后
随着技术的发展和应用，IT发展带来了2个方面的变化： 1）新型社会关系不断出现 2）用于调整这些关系的法律制度难以及时制定
由于这2个方面的不协调，直接引发的问题就是“法制建设的落 后”，从而给社会秩序的稳定带来一系列挑战。
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
因为，安全方面的很多问题在技术上是永无止境的，而法制 手段能够建立一种有益于社会的平衡。
电子政务安全的保障最重要的是建立一个优化的法制环境。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系的内容
➢ 规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规 ➢ 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律
中国2000多年的历史一直搞神秘政府，“法不可知，威不可测”，连法律都不想让老百姓知 道，更别说政府信息了。所以，政府信息公开的革命性意义丝毫不亚于《行政诉讼法》和《行政 许可法》的制定，应该说是改变了两千年来的传统。
——中国社科院法学所研究员、《条例》草案起草专家周汉华
第7讲 电子政务的法律法规体系
第7讲 电子政务的法律法规体系
电子政务的发展要求有更加优化的法制环境
➢电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境
电子政务需要更加严密的法制体系：电子化环境中的政务处理 电子政务需要一个优化的法制环境：如国家安全保障、国家利 益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。
虽然先进的技术能够解决一定的电子政务安全问题，但更需 要通过法制手段从根本上解决问题。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3 我国电子政务法律法规体系及其完善
我国电子政务法律法规体系建设的沿革
成长阶段——20世纪90年代末至今 ✓2005年，中央政府门户网试开通，标志着我国电子政务建 设领域中的“国门”的建立
✓2007年《政府信息公开条例》 关于这部条例的出台有很多说法，其中之一是中纪委是最重 要的推动力量之一。因为从源头上防治腐败，信息公开的作 用是最大的。从源头上治理腐败是该条例出台的第一大背景。
➢ 电子政务法律法规立法形式和立法模式的特殊性 ➢ 电子政务法律法规体系与其它法律部门的强交互影响
性 ➢ 电子政务法律法规具有鲜明的技术性和极强的依赖性 ➢ 电子政务法律法规呈现极强的动态性
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.1 电子政务的法律法规体系概述
电子政务法律法规体系建设的意 义
➢ 1．有利于规范电子政务活动，促进政府职能的转变 ➢ 2．有利于维护政府权威性 ➢ 3．有利于维护公众对政府的信任，保障政府和公众
第7讲 电子政务的法律法规体系
信息学院-苑田田（10#621）
第7讲 电子政务的法律法规体系
1 电子政务的法律法规体系概述 2 电子政务的基本法律法规 3 我国电子政务法律法规体系及其完善
第7讲 电子政务的法律法规体系
全球电子政务发展所面临的法制困境
技术是一把双刃剑。
电子政务在给政府本身、企业、社会公众带来巨大便利的同时， 同样面临着IT带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击， 面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而 使其原有的社会秩序受到了冲击。
第7讲 电子政务的法律法规体系
7.3.2 我国电子政务法律法规体系建设的现状
规范电子政务网络环境的法律法规 网络管理方面 ➢1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》