国务院:调整固定资产投资项目比例

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投资项目资本金

投资项目资本金

投资项目资本金投资项目资本金是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额。

对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息。

投资项目资本金基本介绍投资项目资本金概述投资者可按其出资的比例依法享有资金的任何利息和债务等所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

投资项目资本金政策国家为了从宏观上调控固定资产投资,根据不同行业和项目的经济效益等,对投资项目资本金占总投资的比例有不同的具体规定。

1996年8月23日,国务院发布了《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发[1996]35号),该通知规定,从1996年开始,对各种经营性投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目试行资本金制度,投资的项目必须首先落实资本金才能进行建设。

2009年5月25日,国务院下发了《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》[1](国发〔2009〕27号),对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。

投资项目资本金出资方式项目资本金的出资方式项目投资资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等出资,但必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%,国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

投资项目资本金房地产项目资本金规定房地产项目资本金《城市房地产开发经营管理条例》规定:“房地产开发项目应当建立资本金制度,资本金占项目总投资的比例不得低于20%”。

房地产开发项目实行资本金制度,并规定房地产开发企业承揽项目必须有一定比例的资本金,可以有效地防止部分企业的不规范行为,减少楼盘“烂尾”等现象的发生。

2009年5月25日,国务院下发《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中进一步明确,保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知-国发〔2019〕26号

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知-国发〔2019〕26号

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:对固定资产投资项目(以下简称投资项目)实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效投资、防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

为更好发挥投资项目资本金制度的作用,做到有保有控、区别对待,促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进,现就加强投资项目资本金管理工作通知如下:一、进一步完善投资项目资本金制度(一)明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额,对投资项目来说必须是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息;投资者可按其出资比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

党中央、国务院另有规定的除外。

(二)分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目,其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

对未设立独立法人的投资项目,项目单位应设立专门账户,规范设置和使用会计科目,按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算,并据此核定投资项目资本金的额度和比例。

(三)按照投资项目性质,规范确定资本金比例。

适用资本金制度的投资项目,属于政府投资项目的,有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查,并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认;属于企业投资项目的,提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知-国发[1996年]35号

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知-国发[1996年]35号

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知(国发〔1996年〕35号1996年8月23日)各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:为了深化投资体制改革,建立投资风险约束机制,有效地控制投资规模,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。

现就有关事项通知如下:一、从1996年开始,对各种经营性投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度,投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中,除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改造项目,现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外,还必须拥有一定比例的资本金。

投资项目资本金,是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额,对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

本通知中作为计算资本金基数的总投资,是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和,具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权,必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价,不得高估或低估。

国务院:今年重点推进十大改革任务

国务院:今年重点推进十大改革任务

政 府 调 整 措 施 示 出 倾 向 于 结 构 性 的 刺 激 方 向
缺 口。国务 院常务会议决定 , 为应对 目以及 电解 铝 、 米 深 加 工 项 目的 资 玉
国际金 融危机 , 动社会和企业 的投 本 金 比例 。 调 此 次 调 整 的背 景 是 4 亿 投 资计 万 资积极性 , 扩大投资 需求 , 调整和优
作 为刺 激 内需增长 的基 础性 措
扩大 内 次锁定在收入分配领域 的改革上。据 后, 上报 国务院 。 尽管所要分 析和调 为下 一步宏观调控 的关键 点。 需的关键是扩大消 费, 尤其是居 民消 悉 ,作为刺激 内需增长的基础性措施 , 研 的内容包含经济社会各个层面 , 但 由国家发改委牵头起草的收入分配改革 为此 , 改善消费环境 ” 当前 国 “ 是 从长 期体制机制 改革看 , 国家发 改委 费 。 初步拟定 , 有望今年出台。 家发改委调研和撰 写分析政策建议报 方案 已 要给 出三个命题的答案: 30
国家发改委 :下一步调控将锁 定三命题
首先 , 如何 实现政府投资 带动社 告 的 另一 个 重 点 内容 。 最 后 ,发 改委 意 图把 应对 当前 宏 成 施, 由国家发改委起 草的收入分配 改 会投资的预 期 , 为宏调部 门需要 回 改变经济发展 方式的举措 , 再 成 观形势、 革方 案 已初 步拟 定 ,待进 一步修 订 答 的问题。其次 ,如何促进消费 ,
再 次 调 整 固定 资产 投 资 项 目的资本 金 例; 时适 当提 高 属 于 “ 高 一 资 ” 显示 了政 府 在 实 际 实施 时倾 向于结 构 同 两 的 比例 ,以缓 解 4 亿 刺激 计 划 的 资本 电石 、铁 合 金 、烧碱 、焦 炭 、黄 磷 项 性 的 刺激 方 向。 万 鲡

国务院关于固定资产投资项目资金比例

国务院关于固定资产投资项目资金比例

栏目类型:城市经济建设管理加入时间:2004-9-24 19:41:101.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知发布单位: 国务院发布日期:1996.08.23 - 实施日期:1996.08.23(国发(1996)35号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为了深化投资体制改革,建立投资风险约束机制,有效地控制投资规模,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。

现就有关事项通知如下:一、从1996年开始,对各种经营性投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度,投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中,除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改造项目,现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外,还必须拥有一定比例的资本金。

投资项目资本金,是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额,对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

本通知中作为计算资本金基数的总投资,是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和,具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权,必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价,不得高估或低估。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%,国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

PPP项目问题解答3--项目资本金及项目公司注册资本金

PPP项目问题解答3--项目资本金及项目公司注册资本金

PPP项目问题解答系列3-项目资本金及项目公司注册资本金
A、项目资本金
1996年8月,国务院为建立固定资产投资风险约束机制,有效控制投资规模,发布了《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》国发(1996)35号。

2009年《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国发(2009)27号
2015年《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发(2015)51号
经过22年的施行,该制度经数次调整仍在深刻影响固定资产投资领域的发展。

目的:限制“空手套白狼”,控制“杠杆”。

B、项目公司注册资本金
现有法律法规、政策文件中,均没有项目公司注册资本金与项目资本金之间关系的明确规定,可以将项目公司注册资本金设定的较低。

社会资本的诉求:
(1)项目资本金是硬性规定,项目公司注册资本金设定低一些;
(2)项目资本金根据施工进度、资金需求,分期缴纳;
(3)先用项目资本金,再去贷款(涉及建设期利息的承担问题)。

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:对固定资产投资项目(以下简称投资项目)实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效投资、防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

为更好发挥投资项目资本金制度的作用,做到有保有控、区别对待,促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进,现就加强投资项目资本金管理工作通知如下:一、进一步完善投资项目资本金制度(一)明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额,对投资项目来说必须是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息;投资者可按其出资比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。

党中央、国务院另有规定的除外。

(二)分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目,其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

对未设立独立法人的投资项目,项目单位应设立专门账户,规范设置和使用会计科目,按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算,并据此核定投资项目资本金的额度和比例。

(三)按照投资项目性质,规范确定资本金比例。

适用资本金制度的投资项目,属于政府投资项目的,有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查,并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认;属于企业投资项目的,提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。

二、适当调整基础设施项目最低资本金比例(四)港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。

(五)机场项目最低资本金比例维持25%不变,其他基础设施项目维持20%不变。

解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》

解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》

解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国务院2009年5月27日公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果,其中最值得关注的是,普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%,成为此次调整受惠最大的项目之一。

固定资产投资项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例,根据国家规定,投资项目必须首先落实资本金才能进行建设,可以说,降低资本金比例就是降低了融资门槛。

预计此政策的出台将起到以下几方面作用:一、资本金比例的松动,实际上是对开发商最为“对症下药”的“拯救”。

自有资金比例降低后,也就意味着开发商的贷款门槛更低,可以用更少的资金贷到更多的贷款,从而增强企业的信心。

国家之所以选择在此时出台保增长的救市政策,或许可以从另一个角度说明,目前楼市的运行状况可能并没有人们想像得那么乐观,伴随着楼市交易的回暖,如果房地产开发的步伐不能尽快跟上,政府担心无法体现房地产业对投资的拉动作用。

另一方面,房地产供应量的减少,对于房价飙升也是一个潜在威胁,这是出台政策的关键作用所在。

二、国务院此次出台的新政策对不同的商品房开发投资是有所区别的。

其中保障性住房和普通商品住房项目的最低自有资金比例从35%调低至20%,而其他房地产开发项目的最低自有资金比例只下调了5个百分点,从35%降为30%。

很明显,这表明国家是鼓励保障性住房和普通商品住房的开发投资的,作为抑制房价过高的手段之一,增加保障性住房和普通商品住房的投入自然会令更多的老百姓能够买得起房,这也可以视为中央进行房地产调控的一个方向,希望开发企业加大这一类房源的投入。

三、对长沙市场而言,一方面,新政对开发商会起到一定的刺激作用,但由于资本金的松动并不意味着银行对房地产行业的放贷会敞开。

而企业即便拿到更多贷款也不会去拿地或者开发新项目,因为市场上的购买力尚未完全释放,后市仍存在诸多变数,因此目前而言,最现实的做法就是加快消化库存、回笼资金。

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国务院:调整固定资产投资项目比例
作者:
来源:《中国经济信息》2009年第10期
国务院:调整固定资产投资项目比例
国务院总理温家宝4月29日主持召开国务院常务会议,讨论通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,并决定调整固定资产投资项目资本金比例。

降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。

同时适当提高电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。

点评:该政策的出台,有利于推进部分行业的项目建设速度,表明了政府希望通过进一步调整投资,快速将经济拉向正常的轨道。

发改委:重申淘汰落后产能
国家发改委日前发出通知称,将采取修订完善产业政策、建立产能退出机制等一系列措施,加快淘汰钢铁、有色、轻工、纺织和石化五行业的落后产能。

去年年底以来,国务院陆续发布的十大重点产业调整和振兴规划提出了明确要求,把淘汰落后产能订为其中的一项重要工作任务。

通过修订完善产业政策,提高准入门槛、加强清洁生产审核、实施差别电价等手段,加快淘汰落后产能。

此外还建立了产能退出机制,妥善解决好企业在淘汰落后产能时职工安置、企业转产、债务化解等问题,通过采取严格实行节能减排、淘汰落后产能的问责制,综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段,以加快淘汰落后产能工作的进程。

点评:随着国际金融危机对实体经济影响的进一步加深,部分行业的产能过剩问题更加突出,光靠淘汰落后产能是不够的,产业的振兴最终还要依靠经济的恢复程度。

三部委:出台新规严惩统计数据造假
中国监察部、人力资源社会保障部、国家统计局日前联合公布《统计违法违纪行为处分规定》,对违法违纪行为作了明确规定。

特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假,违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为,明确了具体量纪标准。

包括:一、自行修改统计资料、编造虚假数据的;二、强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的;三、对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的;四、对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。

点评:《规定》不可能杜绝统计上的全部违法违纪问题,但可以期待的是,统计工作的环境一定会比以前更宽松,统计工作的质量一定会比以前更好。

人力资源和社会保障部:技术工人可享受国务院特殊津贴
在不久前公布的2008年国务院特殊津贴获得者名单上,不少技术工人赫然在目。

3997名国务院特殊津贴获得者中,有400名技术工人,占总数的1/10,这些人都是各自岗位上的技术能手。

沈阳鼓风机集团的工人杨建华成为沈阳市第一位获此殊荣的技术工人,并享受教授级高级工程师的待遇,被聘为首席工人专家的杨建华,现在的月收入约6000元。

人力资源和社会保障部一位官员表示,这是中国政府首次将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴选拔范围,并且今后将成为制度。

点评:国务院把特殊津贴颁发给一线工人,是对高技能人才的肯定,体现了技术人才在转型升级中的重要作用。

证监会:重罚强行滞留客户券商
针对近段时间以来,一些限制客户转户和销户的信访投诉明显增多、有关证券营业部通过各种方式强行挽留客户等行为的出现,证监会日前下发通知,要求各地证监局对限制客户转、销户等损害投资者合法权益的行为采取限制部分业务等监管措施,涉嫌违法违规的,依法立案查处。

证监会将通过四个措施加以规范。

一是建立清晰、明确的开、转、销户流程,并在证券营业部显著位置公示。

证券营业部及其从业人员应当在开户时就主动告知客户办理转、销户的相关手续以及时限;二是建立、完善客户投诉处理机制,明确客户投诉处理程序,在营业部显著
位置向客户公示证券营业部和公司的投诉电话;三是进一步规范证券营业部的经营行为,严禁非现场开户;四是严禁贴钱揽客,强行留客等现象。

点评:强行滞留客户账户的情况,影响了证券市场的正常秩序,极大地损害了投资者的合法权益。

商务部:推进农村流通网络建设
为贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的方针政策,商务部将从六方面重点推进农村流通网络建设,进一步促进消费,扩大内需。

一是深入实施“万村千乡市场工程”;二是深入实施“万村千乡市场工程”;三是加快完善农业生产资料流通体系;四是完善城市社区便民服务设施和再生资源回收体系;五是扎实做好家电下乡等重点工作;六是维护农村市场秩序。

点评:开拓农村市场重点在农村现代流通网络建设。

只有充分发挥网络的优势作用,才能推进“万村千乡市场工程”“双百市场工程”、城市再生资源回收体系的发展。

财政部:家电下乡产品扩大到9类
近日出台的《家电下乡操作细则》,对家电下乡的操作流程进行了规范,并大幅度简化了补贴审核兑付程序。

16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点,解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系,取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节,改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。

试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日,试点成功后在全国推广。

产品扩大到9类。

包括:彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器(含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉9类,摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。

15个工作日内补贴资金必须兑付到位。

点评:中国的消费结构,是个“葫芦型”,“上葫芦”为中产阶层,“下葫芦”是数十亿的农民及普通城市居民。

靠“家电下乡”,以农民为突破口拉动内需,显得有些力不从心,很难实现其真正的价值。

林业局:增资构建沿海和三北生态屏障
据国家林业局透露,今年以来,国家通过扩大内需新增投资15亿元和5亿元,分别用于三北防护林体系和沿海防护林体系建设,加快在北方地区构建以防风固沙为主要功能的绿色生态屏障,在沿海地区构建以防风消浪为主要功能的绿色生态屏障。

力争到2015年沿海地区森林覆盖率达到37.3%;到2020年三北地区森林覆盖率达到12%,50%以上可治理的沙化土地得到治理,沙化土地扩展趋势得到基本遏制。

点评:加快构建祖国北方和沿海两大绿色生态屏障,是维护国土生态安全、实现生态良好的现实需要。

通过两大绿色生态屏障建设,森林生态系统将得到有效恢复,生物多样化将得到有效保护。

四部委:整治小煤矿抑制煤炭供给量
4月28日,发改委等四部门发布通知,针对全国30万吨/年及以下的煤矿,计划用一年半左右时间组织开展小煤矿瓦斯专项整治。

我国小煤矿数量占矿井总数90%以上,其产量约占全国煤炭总产量的1/3,但是小煤矿中有相当一部分存在安全生产条件差、生产工艺落后、通风系统不完善、瓦斯抽采系统不健全等问题。

事实上,今年煤炭市场价格好于预期,主要原因是山西等煤炭大省“限产保价”的结果。

对此,业界分析人士表示,产量约占三成的小煤矿复产将放慢步伐,短期内整个煤炭市场的供给量将受到抑制。

点评:政府强势整顿小煤矿,缓和了小煤矿产量对煤炭市场供给方的冲击,这对大煤炭公司来说是一重大利好,煤炭价格上涨概率大大增加。

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