中国传媒产业政策分析
传媒行业政策与法规解读
传媒行业政策与法规解读我们要明确传媒行业的定义。
传媒行业，又称文化传媒行业，是指以信息技术为载体，通过各种传播手段，向社会公众传递信息、娱乐、教育等内容的一系列活动。
在我国，传媒行业包括报纸、杂志、电视、广播、网络等多种形式。
在我国，传媒行业的政策与法规体系主要由国家法律法规、部门规章、规范性文件等组成。
这些政策法规对传媒行业的管理涵盖了出版、制作、传播、审查等多个环节，确保了传媒行业健康、有序的发展。
从宏观层面来看，我国的政策法规对传媒行业的发展方向给予了明确指引。
例如，我国《宪法》规定，国家发展社会主义民主政治，提高人民政治素质，保障人民依法享有广泛的权利和自由。
这一原则为传媒行业的发展提供了根本保障。
在具体政策层面，我国政府出台了一系列支持传媒行业发展的政策措施。
如《关于加快发展文化产业的若干意见》明确提出，要加大对文化产业的投入，支持文化产业基础设施建设，促进文化产业与其他产业的融合，提高文化产业的整体实力和竞争力。
同时，我国政府对传媒行业的监管也十分严格。
为了保证传媒内容的质量，我国实行了审查制度。
例如，《广播电视节目审查规定》规定，广播电视节目必须符合国家法律法规，不得含有危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信等内容。
这一制度确保了传媒内容的健康、向上，满足了人民群众的精神文化需求。
在传媒行业的具体操作层面，我国政府还出台了一系列部门规章和规范性文件。
如《新闻采编人员职业道德规范》要求新闻采编人员严格遵守职业道德，客观、公正、真实地报道新闻事件。
《互联网信息服务管理办法》对互联网信息的传播进行了严格管理，防止有害信息的传播。
作为一名传媒行业的从业者，我深知政策与法规对我们工作的重要性。
只有严格遵守政策法规，我们才能确保传媒内容的质量，赢得观众的信任，推动行业的健康发展。
我国传媒行业的政策与法规为行业发展提供了有力保障。
作为一名传媒行业的从业者，我们要深入学习、理解并遵守这些政策法规，以此指导我们的工作，推动传媒行业的繁荣发展。
2024年中国传媒经济发展回顾与前瞻分析报告
一、2024年中国传媒经济发展回顾
2024年是中国传媒行业发展的重要一年。
从规模上看，截至2024年底，中国传媒行业实现了2852.4亿元的营收，2024年比2024年增长
11.2%，实现了历史新高，且传媒收入第一次超过了文化业和交通运输业。
其次，随着网络传播、社交媒体等新型营销渠道的成熟，中国传媒行
业进一步登上了发展的新台阶，其收入占比中新媒体收入比重由2024年
的9.8%增加到2024年的17.2%，视频收入比重从2024年的7.7%提升到2024年的10.2%。
二、2024年中国传媒经济前瞻分析
2024年中国传媒行业有望实现更快的发展。
首先，随着5G技术的不
断发展，宽带容量的跨越式提升将带来更快的网络传输速度，更高的网络
效率，更灵活的网络设计，以及更多的技术应用。
这将带来更丰富的新媒
体传播形式，将为传媒行业带来新的发展机遇和发展空间。
此外，虚拟现实技术的发展也为传媒行业带来了巨大空间，今后传媒
行业可以通过虚拟现实技术使用户有更真实的体验，从而提升产品吸引力，从而改善传媒行业的发展态势。
总之，2024年为中国传媒行业带来充满期待的机遇，也需要因应新
环境趋势做出变革，把握未来发展方向，以实现更大的社会价值和经济效益。
媒体传媒行业的意见建议和分析
媒体传媒行业的意见建议和分析一、市场机遇和挑战分析1.1 市场机遇：随着信息技术的高速发展，媒体传媒行业迎来了巨大的市场机遇。
数字化与网络化趋势的推进，使得媒体传媒行业能够通过互联网、社交媒体等平台，更广泛地传播内容，实现更多元化的商业模式。
此外，人们消费媒体的方式也在不断改变，从传统媒体向移动互联网媒体转变，为媒体传媒行业带来了更多机遇。
1.2 市场挑战：媒体传媒行业面临着诸多挑战。
首先，信息泛滥和虚假信息泛滥成为了行业发展的阻碍，需要加强监管机制，提高内容真实性和可信度。
其次，广告分账与流量取向引发了大量的点击造假、流量造假等问题，降低了行业的公信力。
此外，由于市场竞争激烈，媒体传媒行业的盈利能力不断下降，需要寻找更加可持续的商业模式。
二、意见建议2.1 提升内容真实性和可信度媒体传媒行业在信息时代处于关键的传播位置，应加强对内容质量的把控，提高内容真实性和可信度。
首先，加强对信息发布者的审核和核实工作，严格遵循新闻报道的道德规范。
其次，建立健全的内部审核机制，加强对报道和评论的事实查证，减少虚假信息的传播。
另外，加强与第三方权威机构的合作，进行跨界合作，提高信息的真实性和可信度。
通过这些措施，媒体传媒行业能够保持公信力，为受众提供可信赖的信息。
2.2 加强监管机制，整顿市场乱象为应对市场竞争激烈、流量取向的问题，媒体传媒行业需要加强监管机制，整顿市场乱象。
对于广告分账与流量取向过于严重的平台，应加大对其违规行为的处罚力度，坚决打击点击造假、流量造假等行为，维护市场公平竞争环境。
此外，建立健全的行业自律机制，推动行业协会规范行业发展，加强对会员单位的约束和监督，共同打造诚信经营的行业环境。
2.3 创新商业模式，实现可持续发展随着数字化和网络化的发展，媒体传媒行业应积极创新商业模式，实现可持续发展。
首先，要加强对用户需求的细分和分析，推出更具有个性化的内容，满足用户多样化的需求。
其次，积极拥抱移动互联网和社交媒体的发展，将传统媒体与新兴媒体相结合，打造内容整合平台，提高用户粘性和活跃度。
2023年我国文化传媒行业扶持政策持续深入
我国文化传媒行业扶持政策持续深入据宇博智业市场讨论中心了解到，每年12月至其次年一季度，文化传媒板块往往会取得跑赢市场的超额收益，这段时间也成为该板块的传统“旺季”。
分析人士指出，财政部、海关总署和国家税务总局近日发布了《关于连续实施支持文化企业进展若干税收政策的通知》，显示文化传媒企业扶持政策在连续推动；与此同时，今年以来文化传媒领域的整合大戏也在持续上演。
在上述因素的共同推动下，近期表现平淡的文化传媒板块实现阶段走强的概率正在显著增大。
扶持政策持续深化财政部、海关总署和国家税务总局近日发布了《关于连续实施支持文化企业进展若干税收政策的通知》（下称《通知》）。
《通知》指出，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业进展两个规定的通知》有关规定，进一步深化文化体制改革，促进文化企业进展，现就连续实施支持文化企业进展的税收政策有关问题通知如下：第一，新闻出版广电行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）根据各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税。
一般纳税人供应的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择根据简易计税方法计算缴纳增值税。
其次，2022年1月1日至2022年12月31日，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。
第三，为担当国家鼓舞类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围内，免征进口关税。
支持文化产品和服务出口的税收优待政策由财政部、税务总局会同有关部门另行制定。
第四，对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业，按规定认定为高新技术企业的，按减15%的税率征收企业所得税；开发新技术、新产品、新工艺发生的讨论开发费用，允许根据税收法律法规的规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。
2024年传媒、广电市场环境分析
2024年传媒、广电市场环境分析1. 引言传媒、广播电视（广电）行业是一个充满竞争和机遇的行业。
随着新技术的不断发展和市场需求的变化，传媒、广电市场环境也在不断变化。
本文将对传媒、广电市场环境进行分析，以提供对该行业的全面认识和理解。
2. 市场规模和增长趋势传媒、广电市场在过去几年内实现了快速增长。
根据统计数据显示，该行业的市场规模在不断扩大，并有望在未来几年保持稳定增长。
这一增长趋势主要受到技术进步、消费者需求的增加以及新兴市场的开放等因素的驱动。
3. 行业竞争格局传媒、广电市场竞争激烈，具有较高的市场集中度。
大型传媒、广电公司占据了行业的头部份额，享有较强的市场地位和品牌影响力。
然而，随着新技术和新媒体的不断涌现，市场竞争格局正在发生变化。
小型媒体公司和创新型公司借助新技术和市场差异化策略，正在加强对市场的竞争力。
4. 政策环境和监管传媒、广电市场的发展受到政策环境和监管的影响。
政府对该行业的政策法规和监管措施对市场准入、内容审查、频率分配等方面进行了规定和管理。
政府鼓励行业创新，推动数字化转型，加强知识产权保护，同时也加强了对垄断行为和不良竞争的监管。
5. 技术进步和创新技术进步对传媒、广电行业产生了深远影响。
新媒体技术的快速发展和传统媒体市场的衰退，推动了传媒、广电行业的数字化转型和创新。
互联网、移动互联网、大数据和人工智能等新技术的应用为行业带来了新的业务模式和发展机遇。
6. 消费者行为和需求变化随着社会发展和科技进步，消费者的媒体使用行为和需求也在发生变化。
消费者更倾向于多渠道获取信息，个性化需求不断增加。
他们希望获得优质内容、便捷的媒体体验，并愿意为高质量内容付费。
因此，传媒、广电公司需要不断调整业务策略，满足消费者的个性化需求。
7. 市场机遇和挑战传媒、广电市场面临着巨大的机遇和挑战。
市场机遇主要来自于技术进步和市场需求的变化，新媒体、新技术和新业务的不断涌现为行业提供了新的增长点。
媒体政策与法规了解传媒行业中的相关政策和法规
媒体政策与法规了解传媒行业中的相关政策和法规传媒行业作为信息传播的重要渠道，受到了许多政策和法规的约束和规范。
了解与掌握传媒行业中的相关政策和法规对于媒体从业者以及公众都具有重要意义。
本文将介绍传媒行业中的一些关键政策和法规。
一、新闻出版管理条例新闻出版管理条例是我国对新闻出版事业进行管理的重要法规，旨在维护国家利益、公共利益和公民合法权益，推动新闻出版事业的发展。
新闻出版管理条例规范了新闻出版单位的组织形式、职责、权利和义务，明确了新闻出版物的审查、发行和销售等各个环节的管理要求。
二、广告法广告法对广告行业进行了细致的管理和规范，旨在保护广告市场的秩序，促进广告行业的健康发展。
广告法规定了广告的发布、内容、形式以及广告主的义务，明确了广告违法行为的处罚和责任。
三、网络信息安全法随着互联网的迅猛发展，网络媒体日益重要。
网络信息安全法是我国针对网络媒体和网络信息传播颁布的重要法律法规。
该法规定了网络信息服务提供者的责任和义务，要求网络信息服务提供者对用户的个人信息进行保护，禁止传播违法信息和危害网络安全的行为。
四、版权法版权法是保护著作权人合法权益的法律规定，也是传媒行业中不可或缺的法规之一。
传媒行业涉及大量的著作权作品，如文字、图片、音频和视频等，版权法规定了著作权的获取、保护和维权等方面的规定。
五、反垄断法反垄断法是为了维护市场竞争秩序，防止垄断行为对消费者利益造成损害而制定的法律。
在传媒行业中，反垄断法的适用范围包括媒体所有者的集中、市场份额的控制以及不正当竞争行为等。
六、网络评论管理规定网络评论管理规定是为了规范网络评论的传播和管理，防止网络评论对社会秩序和良好风气造成负面影响而制定的管理措施。
这些规定主要针对网络评论的内容、发布者身份和平台管理等方面进行了明确的规定。
七、知识产权保护法知识产权保护法是为了鼓励创新和保护知识产权而制定的法律法规。
在传媒行业中，知识产权保护对于鼓励创作和维护媒体的独立性和权威性具有重要作用。
中国传媒行业发展现状与趋势分析
中国传媒行业发展现状与趋势分析首先，传媒行业规模扩大。
中国传媒行业的规模不断扩大，行业的总收入和利润都在不断增长。
根据中国传媒产业发展报告，2024年中国传媒行业的总收入达到1.15万亿元，同比增长7%。
其中，广播电视行业收入增长较快，数字媒体行业也取得了显著的增长。
其次，传媒行业结构不断优化。
随着技术的发展和观众趣味的多样化，传媒产品形态不断创新，传媒行业结构也在不断调整优化。
传统媒体面临的竞争压力逐渐加大，数字媒体开始崭露头角。
同时，媒体之间的融合也越来越明显，传统媒体和新兴媒体开始相互借鉴、合作，形成了互联网+传媒的新模式。
最后，传媒行业面临新挑战。
随着互联网的快速发展，传媒行业面临着互联网对传统媒体的冲击。
互联网公司的崛起，使得大量的传统媒体观众和广告主流失，传统媒体的盈利模式受到了严重冲击。
同时，虚假信息的泛滥也对传媒行业的信誉造成了一定的影响。
未来中国传媒行业的发展将呈现以下几个趋势：首先，数字化媒体将继续发展壮大。
随着互联网的普及，数字媒体将更好地满足人们获取信息的需求。
同时，移动互联网的发展也为数字媒体的发展提供了更好的平台。
未来，数字媒体将更加多样化，包括移动应用、社交媒体等形式。
其次，传媒行业将加大融合发展力度。
传统媒体与互联网公司的合作将进一步加强，融合发展将成为行业的趋势。
传统媒体将积极探索新的盈利模式，互联网公司也将更多地利用传统媒体的品牌和内容资源。
再次，传媒内容将更加多样化。
随着人们消费观念的改变，传媒内容也将更加多样化。
作为娱乐产业的重要组成部分，中国传媒行业将更加注重内容的创新和多样性，满足不同人群的需求。
最后，传媒行业将更加注重自身的品牌建设和国际竞争力提升。
中国传媒行业将加大对品牌建设的重视，提高产品质量和服务水平，提升国际竞争力。
同时，传媒行业还将积极推动中国文化走出去，提高国家形象和文化影响力。
总之，中国传媒行业近年来发展迅速，规模不断扩大，结构不断优化，国际影响力提升。
中国传媒产业的现状与发展趋势分析
中国传媒产业的现状与发展趋势分析一、背景介绍随着社会的发展和信息技术的不断进步，传媒产业已成为当今世界上最重要的产业之一。
传媒产业包括广播、电视、印刷业、互联网等多个领域，其对社会影响深远。
中国作为全球重要的产业国家，在传媒产业方面也有着广阔的市场和发展潜力。
二、中国传媒产业现状分析1.传媒市场规模不断扩大中国传媒市场规模不断扩大，发展迅速。
根据2019年《中国传媒产业市场研究报告》显示，2018年中国传媒业总规模为5.5万亿元，同比增长10.3%。
近年来，随着数字媒体、移动互联网、VR/AR等技术的迅猛发展，未来传媒市场的规模还将不断扩大。
2.媒体融合成为趋势媒体融合已成为中国传媒业的发展趋势。
政府已经提出了“新媒体”，并号召传统媒体加快转型。
在新媒体时代，媒体行业边界日益模糊，信息融合相互影响。
传统媒体也开始布局数字化转型，通过数字媒体平台扩大新闻传播的渠道和形式。
3.内容创新亟待发展内容创新是推动传媒产业的重要驱动力，缺乏创新将导致传媒行业的滞胀。
当前电视节目和品牌人物等已然不能满足消费者的需求，更具创新性和质量的内容才是各大媒体机构所需要打造的。
同时，新闻及时性、准确性是新媒体提高用户粘性的关键。
4.竞争格局初具规模传媒产业是国际性竞争的产业之一，包括政策、技术、人才等各方面的竞争。
国际媒体巨头如谷歌、脸书等进入中国市场，加剧了传媒市场的竞争，中国传媒企业要积极转型升级，保持竞争优势。
三、中国传媒产业发展趋势分析1.数字媒体发展迅速数字媒体成为当前传媒产业的重要趋势。
中国传媒市场规模不断扩大，数字化媒体迎来了新的发展机遇。
全国“互联网+”行动计划的宣传和推广，使得越来越多的品牌意识到数字媒体的特殊价值，未来几年数字媒体市场的规模预计将持续保持高速增长。
2.内容升级提高价值内容的创新和升级将在未来成为传媒产业的重要趋势。
随着传媒产业不断发展，用户对品质和服务要求也越来越高，传媒企业需要更好的基础设施、更好的内容服务和更好的用户体验等方面加强创新，提升自身竞争力。
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传媒产业的定义：传媒产业是从事信息产品生产和传播,提供信息服务,以市场为导向,以传媒经营性企业为主体,进行大规模投入和产出的经济门类,包括新闻出版业、广播影视业及信息网络服务业,是文化产业和信息产业的重要组成部分。
关于传媒产业政策的一些文件颁布的《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》(中办发[2001】17号文件),更是对20年新闻改革的总结和适应中国入世提出的基本政策规范,而2003 年中央关于深化文化体制改革工作会议及《关于文化体制改革试点工作的意见》(中办发价003]21号文件)再次廓清了其中的模糊之处,进一步明确了中国传媒产业发展的方向.此外,还包括一些暂行规定、管理办法等具体政策.有关政策文本的组成结构列表如下:四、中国传媒产业政策与产业发展的关系1、传媒产业发展受政策推动并推动政策变化。
中国传媒产业的形成和发展是随着政策的渐进变化而实现的,这种变化主要表现为不断的边缘突破,并在宏观环境的暗示下顺应潮流,从而推动传媒产业的迅速发展。
同时,传媒政策对市场主体的创新行为的逐渐认可和顺应,使政策退缩的可能性很小,市场主体越来越具有与政府政策博弈的资格,从而推动了政策的进一步变化。
2、政策是决定传媒产业未来的重要因素。
政府政策一直是影响传媒产业发展的重要因素,世界各国都很重视政策引导。
中国传媒产业发展至今,深化改革进入攻坚阶段,同时要应对加入场叮O的挑战,政策问题日益突出和紧迫。
传媒业在从叮0中属于服务贸易范围,主要是靠政策进行调节,既要在开放的环境中发展传媒产业,使之顺利融入全球化进程,又要维护国家安全和民族利益,保证党和国家对新闻传媒的宏观控制,相应的政策决定传媒产业的方向和进程。
2005年传媒政策事件中国传媒产业政策解读于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见6,于2001年8月由中共中央宣传部!国家广播电影电视总局!中华人民共和国新闻出版总署联合发布,标志着新闻出版业深化改革的开始"该意见明确了传媒的集团化发展!跨行业跨地区经营!经营性资产可以上市等改革方向"〔-此后,传媒以集团化为主要手段, 做大做强,整合的步伐明显加快"5关于促进广播影视产业发展的意见6,于2004年2月由国家广播电影电视总局下发"该意见指出广播影视产业要在正确方向指导下,坚持国有经济成分为主的多种经济成分共同发展!坚持面向市场改革创新,同时,该意见还规定了产业发展的基本思路!基本原则和具体措施"〔3勺004年n月,国家广播电影电视总局又宣布,将重点实施加快广播影视立法步伐!完善现代市场体系!推进节目中外合作生产!扩大节目海外落地等加快广播影视业发展的七项战略措施"同时, 国家广播电影电视总局和商务部联合发布了有关业外资本如何介入节目制作的两项规定,明确了社会资本可以成立独资的电影制片公司和电影技术公司,外资在注册资本不超过490k的前提下,也可以通过合资!合作成立电影制片!电影技术和广播影视节目制作公可"仁40〕2!传媒产业技术政策我国制定了数字电视的发展规划和目标"广电总局在/2015年远景目标发展规划0中明确提出,我国广播电视数字化将分/三步走0:第一步,到2005年, 有线电视网以及省级以上台基本实现数字化,并在2003年完成地面数字(高清晰度)电视标准的制定,在大城市开播数字电视;第二步,到2010年,广播影视节目制作!播出以及卫星!有线传输实现数字化,地面电视基本实现数字化,数字电视接收机得到普及;第三步,2015年全面实现数字化,逐步停止模拟电视的播出l.l]"同时,国家公布了5我国有线电视向数字化过渡时间表6,按照东部! 中部!西部三个区域,分四个阶段实现有线电视全面数字化,并批准建立了北京! 上海!深圳等数字电视试验区""相关技术标准也有明确的规定,且推进速度逐年加快"2007年12月,原中国网通!中国电信!信息产业部电信研究院和华为等18家企事业单位,正式成立中国互动媒体产业联盟,宣布支持拥有自主知识产权的中国国家第二代信源编码标准AVS,从而丰富了基于AVS的IPTV产业链"2008年2月,首个AVS一IPTV 系统在大连网通投入商用"该技术标准的进展降低了工PTV产业发展面临的音视频知识产权成本,为中国争取到工PTV技术的国际话语权"此外,电信工PTVZ.O 标准的出台,使得各厂商的机顶盒终端实现了技术上的互联互通,可以降低机顶盒的成本"由此可以看出,全国数字电视的发展非常迅猛,这与国家对传媒产业的技术支持政策是分不开的"〔42,作用四:增强传媒业国际竞争力对于传媒产业来说,政府要素竞争力主要体现在两个方面,一是政府是否为传媒产业的发展创造了一个具有竞争力的宏观政治环境,而宏观政治环境的章争力则是由国家的传媒管理体制!法治完善程度!政府运行效率!政治稳定等多种因素综合作用的结果;另一方面,政府的行业监管是否为传媒产业提供了一个具有竞争力的中观产业政策环境,中观产业政策环境竞争力则表现为行业监管的透明度!科学性和健全性"仁伺传媒产业的国际竞争力是建立在本国传媒资源的国际比较优势!骨干传媒企业的生产力水平!技术创新能力和国际市场的开拓能力基础之上的"传媒产业政策对增强传媒企业创新能力和开拓国际市场等都有重要作用"l46]中国传媒企业要走向世界,一方面需要/修炼内功0,不断提升传媒产品的质量,调整产业结构;另一方面需要政府制定出全面!科学!合理的产业政策,进一步放开对传媒产业的限制,拓展传媒的融资渠道,发挥我国传媒产业资源的比较优势,以更好地开拓国际市场,实现跨越式发展"(5)突破体制障碍体现时代特征传媒产业政策是因时因地制宜而出台的,它从讨论!制定!出台到实施,无不贯穿着显著的时代性!现实的操作性!政治的敏感性和市场的弥补性,这四个方面也是传媒产业政策的根本特征"当前,各国传媒产业政策都面临一系列全新课题"我国传媒产业是在/事业性质!企业管理0体制下发展的,政府的产业政策要随着传媒形态的变化而制订相应的政策"传媒产业的开放跟经济领域不同,它应该是一个内外有别的开放, 对内资!外资要有所区别"这都是面对入世和全球化潮流的影响,我国传媒政策体现出的时代性特征〔-7〕"尽管在计划经济时代曾经出现过排斥和否定市场机制的传媒产业政策,例如在我国,传媒业一直是政府严格控制的行业之一,长期的/事业单位,企业化管理0的体制,一度在特定时期弥补了国家对传媒财政拨款的不足,改善了传媒自身的条件,但如今这一体制己成为制约传媒产业化发展的障碍, 应当重新定位传媒业的市场主体性质〔侧"西方一些成功的传媒产业政策,都是注重维护市场功能和发挥民间经济活力的"传媒产业政策的核心功能在于对市场失灵的弥补,而不是对市场功能的排斥和取代"这是总结各国产业政策实践正反两方面的经验所得出的重要结论,值得我国决策者高度重视"我国传媒政策的制定部门应该基于我国经济发展的现状,综合考虑我国的政治体制!文化传统!传媒产业资源!传媒市场等实际情况,制定出符合传媒产业发展规律,又具有中国特色的传媒产业政策"(二)我国传媒产业政策的解读1!传媒产业政策的作用与特征虽然我国传媒产业政策是随着时代!随着形势的发展,逐步完善!逐步改革的"但政策的变化却始终把握了一点,那就是坚持党和政府对传媒产业的宏观调控与指导,坚持把传媒企业按市场规律运营,作为政策的出发点和落脚点,稳步推进传媒产业做大做强"概括来讲,我国的传媒产业政策具有如下作用和特征"(1)作用一:弥补市场机制缺陷历史经验表明,如果仅仅依靠市场机制,就无法避免垄断!不正当竞争!基础设施投资不足!过度竞争和资源浪费等现象的发生与蔓延"所以,传媒产业政策形成的逻辑起点,在于政府有责任弥补传媒市场机制的不足,这也是世界各国各类产业政策的普遍作用l.31"传媒产品具有一般产品的商业属性与特殊的文化属性,其社会效益更为突出"另外,仅仅依靠市场机制的作用实现资源配置与流动,易导致传媒产业一味的逐利倾向,就会引起社会公平失灵,这就必然需要相应的产业政策来规范和引导"(2)作用二:推进传媒跨越发展目前,我国的传媒产业无论是产业结构!产业组织,还是产业布局!产业管理,都同发达国家较为成熟的传媒产业存在很大差距"这必将要求传媒产业政策将原先的传媒格局!管理体制打破,按照新的传媒环境建构新的传媒运行体制! 盈利模式"要尽快缩小差距,推动传媒产业快速发展以有能力同国外抗衡,必然需要产业政策的保护和扶持-"(3)作用三:实现资源优化配置依靠市场机制虽然可以较好地实现资源的有效配置,但市场的力量往往是盲目的,也是有限的,其作用也往往是事后调节,因而往往伴随着大量的资源浪费与经济的无序运行"政府通过制定和实施传媒产业结构政策,可以有效地支持未来新媒体产业和传媒支柱产业的成长壮大,可以有秩序!低成本地实现衰退媒体的撤退和调整,从而可以加速产业结构的合理化,可以实现产业资源的优化配置网"传媒资源优化配置还体现在制度资源方面,例如新旧媒体相互渗透!融合方面的政策体制,民营资本!外资如何介入传媒的金融体制等问题,我国体制上的资源配置会是促进传媒产业发展的最大资源优势"另外,传媒产品生产资源如何与社会文化资源相结合等,均需要通过合理的产业政策来有效调配"第二!专门法目前,我国与传媒产业相关的专门法主要有5中华人民共和国著作权法6和5全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定6"((中华人民共和国著作权法6:该法于1990年9月7日颁布,2001年10月27日修正,对广播!电视!新闻作品的著作权进行了规范性规定"〔:34]5全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定6:该决定于2000年12月28日通过,对互联网传播内容进行了限制"仁周(2)传媒产业行政法规除了上面的有关法律外,我国对传媒产业的管理更多地靠国家广播电影电视总局!中华人民共和国新闻出版总署以及中华人民共和国信息产业部制定的行业行政法规"例如国家广播电影电视总局出台的5电影管理条例6!5广播电视设施保护条例6!5广播电视管理条例6等和中华人民共和国新闻出版总署出台的5出版管理条例6!5音像制品管理条例6!5印刷业管理条例6等和中华人民共和国信息产业部出台的5外商投资电信企业管理规定6!5中华人民共和国电信条例6等"5广播电视管理条例6规定我国的电台!电视台由县!不设县的市以上政府的广播电视行政部门设立,其中教育电视台可由设区的市(即省辖市)以上政府教育行政部门设立"根据这些规定,业外资本难以直接进入电台!电视台"境外出版物!电视剧和其他节目的进口,境外电视在我国大陆的转播传输,也都有严格限制"〔:,6〕5出版管理条例6对我国报刊图书的出版活动进行了规范"这个条例不仅规定了创办报纸!期刊和各类出版社(总称/出版单位0)实行的严格审查批准程序, 而且对设立出版单位的条件也做了明确的限定"同时,该条例还对出版物的出版! 复制!发行!进口以及相关单位应承担的法律责任予以明确规定"-:j7](3)传媒产业部门规章除上面的法律法规外,国家相关部门还根据传媒产业的发展形势,及时出台了一系列指导性规章制度,大大推动了传媒产业的发展"以下三部规章在推动我国传媒产业向市场化!集团化!资本运营化转变方面起了关键作用"2!从体制内变革到顺应趋势发展和美国等国家的市场调节!商业驱动!产权多元!自由竞争!经贸自由化的传媒管制体制与政策引领的世界潮流相比较,中国大众传媒产业政策的变动总体上看来仍以原有管制体制内变革为主"(1)/事业单位,企业化管理0构成传媒体制演变主基调(1978年起)1978年财政部批准人民日报等首都几家报纸实行企业化管理的报告,其后形成/事业单位,企业化管理0的传媒体制构成了当代中国大众传媒体制演变的基调"〔491围绕这一基调,当代中国大众传媒体制内变革以/事业单位,企业化管理0!筹资方式社会化与市场化!逐项审批的中外合资合作!传媒集团化等方式为主要特点"伴随着国有传媒单位/事业单位,企业化管理0的发展趋势,民营传媒也或明或暗萌生着发展着"上个世纪七八十年代之交,民营书刊零售业得到政策许可,九十年代中期影视音像节目制作民营之门开启,至2001年全国较有影响的民营音像企业约五六十家〔50]"在开放为主基调的改革路线中,2000年至2001年,随着中国逼近WTO,中国大众传媒领域经历了一定的徘徊"比如,1999年底出台的国办发82号文件(5关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知6)规定有线网上市基本上受到限制和广电和邮电不能相互进入"〔51.2000年制播分离的新形式也遭到质疑"广电总局又提出了一个叫做/广播电视节目制作的多元化0来代替/制播分离0的说法"跨媒体!跨行业!跨地区!跨国传媒投融资遭遇清理,有限的对外合作合资项目受到严控"(2)产权多元化和投资自由化突破体制内变革的底线(2001年起)2001年往后,在普遍推行和加强审查与许可证制度的同时,中国传媒政策在徘徊中呈现加大改革开放力度的态势,对民营和外资管制有所松动,产权多元化和投资自由化程度开始接近传统计划体制内变革的底线"这主要表现在,8月20日中共中央办公厅下发中宣部!国家广电总局!新闻出版总署5关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见6(又称17号文件), 明确推进传媒集团化改革和组建跨地区!多媒体大型新闻集团的目标,以积极的姿态回应传媒业融资!中外合资!跨媒体发展等问题,〔刘由此在中国传媒界引发连锁反应"2002年1月10日起施行的5中外合作音像制品分销企业管理办法6 和2002年4月10日起施行的5音像制品批发!零售!出租管理办法6,标志着我国开始履行入世承诺"(3)治理整顿明确出路:报刊要走市场化道路(2003年起)2003年7月15日,以中共中央办公厅!国务院办公厅正式下发5进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知6和新闻出版总署的5治理报刊摊派细则6为标志,表明政府明确减少行政力量对报刊发展的介入的决心"7洲,2003年8月,国家广电总局给8家民营机构发放了电视剧制作甲种证"2003年9月23日,中国首家拥有报刊总发行权的民营企业文德广运发行集团在京成立"〔5勺003年10月16日,国家新闻出版总署批准光明日报报业集团和南方日报报业集团联合办5京报6"〔5512003年n月4日,李嘉诚旗下的TOM正式与三联书店协议组建北京三联世纪文化传播有限公司,TOM和三联分别持股49%与51%,这标志着海外资本首次进入大陆出版市场"7洲(4)管理体制呈开放姿态,传媒政策驶入改制快车道(2004年起)进入2004年,传媒管理体制进一步呈现开放姿态"2004年4月初,中央决定进行出版体制改革,全国现有的527家官办出版社,除人民出版社一家保留事业单位的体制外,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位,这成为出版体制改革的标志性事件"特别是,国务院在4月5日正式批准中国出版集团改制为中国出版集团公司"充分显示中国传媒产业政策开始驶入改制的快车道网"此后, 更多符合发展趋势的政策相继出台,从产业经济发展的角度,推动传媒产业步入历史新阶段"综上所述,我国传媒产业政策及其变动,是在突破重重传统计划模式障碍中一步步艰难掘进的,它不仅是传媒体制创新的过程,也是传媒管理观念创新的过程"这一过程从总体上来看,放开是大趋势,加速解决了体制变革及市场环境建设滞后的问题"以政策优化带动传媒产业结构!产业组织和产业布局的优化,.有效地推动了现阶段传媒产业健康快速地发展" 2003年-2008年：文化产业合法化的阶段第五阶段：文化及传媒产业纵深发展阶段2009年国务院出台《文化产业振兴规划》，强调要作好8项重点工作，标志着我国文化产业的战略地位得到进一步提高。