四川返乡创业政策内容相关问题的解答
四川省就业创业促进条例
四川省就业创业促进条例（2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）第一章总则第一条为了促进就业，鼓励创业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内就业创业促进及其相关服务管理活动，适用本条例。
第三条本省实施就业优先发展战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。
第四条劳动者依法享有平等就业、自主择业创业的权利。
倡导劳动者树立正确的就业创业观念，提高就业创业能力。
第五条用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当向劳动者提供公平的就业机会和平等的劳动条件，保障劳动者合法权益。
第六条县级以上地方人民政府应当将扩大就业和推进创业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业创业的中长期规划和年度工作计划，对就业创业促进和公共就业创业服务等方面予以保障。
第七条县级以上地方人民政府应当建立就业创业促进工作协调机制，完善就业创业工作联席会议制度，明确各成员单位职责，强化各部门分工协作，加强各项政策、资源、信息整合，及时研究和妥善解决就业创业促进工作中的重大问题。
县级以上地方人民政府应当建立和实施就业创业促进目标责任考核制度，将城镇新增就业、控制失业率、统筹推进高校毕业生及就业困难人员等重点群体就业创业目标任务，作为对政府相关部门和下一级人民政府考核的重要内容，可以组织开展就业创业成效评估。
第八条县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域的就业创业促进工作，公共就业创业服务管理机构承担就业创业促进具体工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工做好就业创业促进工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会等群团组织及其他社会组织，协助政府开展就业创业促进工作，依法维护劳动者合法权益。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合有关部门做好就业创业政策宣传、就业失业统计、农村劳动者转移就业和返乡创业等与就业创业促进相关的基础性工作。
青年返乡创业遇到的问题
青年返乡创业遇到的问题
青年返乡创业面临的问题是多方面的，包括以下几个方面：1．市场与竞争问题：在农村地区，市场相对较小，竞争可能也相对较小，但同时也面临着消费者购买力较弱、市场接受度不高等问题。
如何打开市场、提高产品竞争力，是青年返乡创业者需要面对的重要问题。
2．资金与融资问题：创业需要资金支持，但青年返乡创业者往往面临资金短缺的问题。
同时，由于农村地区的金融环境相对落后，融资难度较大，如何获得足够的资金支持，是创业者需要解决的关键问题。
3．人才与团队问题：青年返乡创业者往往难以吸引和留住高素质的人才，导致团队建设和人才储备面临挑战。
同时，由于农村地区的人才流失严重，如何吸引和培养人才，也是创业者需要考虑的问题。
4．技术与创新问题：农村地区的技术水平和创新能力相对较弱，青年返乡创业者需要面对技术瓶颈和创新难题。
如何引进和应用新技术、提高创新能力，是创业者需要关注的重要方面。
5．政策与环境问题：政策支持和环境优化对于青年返乡创业至关重要。
然而，由于农村地区的政策环境相对薄弱，创业者需要面对政策不明确、执行不到位等问题。
如何争取政策支持、优化创业环境，是创业者需要努力的方向。
综上所述，青年返乡创业面临的问题是多方面的，需要创业
者在市场、资金、人才、技术、政策等多个方面做出努力。
同时，主管部门和社会也应该加强对青年返乡创业的支持和帮助，为创业者提供更好的环境和条件。
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考
叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考【摘要】农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
为了解决这些问题，建议提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作的重要性。
要让农民工返乡创业更加顺利，需要政府部门、相关机构、社会力量共同努力，提供更加完善的服务和支持，帮助农民工实现创业梦想，促进乡村振兴和经济发展。
【关键词】农民工、返乡创业、叙州区、服务不到位、资金支持、培训、信息不畅通、政策支持、提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作。
1. 引言1.1 背景介绍叙州区是一个农业人口占比较高的地区，农民工数量众多。
随着经济的发展，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中所面临的困难也逐渐凸显出来。
服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等问题影响着农民工的创业发展。
了解并解决这些问题，提升农民工返乡创业的服务水平，成为当前迫切需要解决的问题。
在本文中，将从不同角度来探讨叙州区农民工返乡创业服务存在的问题，并提出相应的对策建议，希望能够为相关部门提供一些建议和思路。
1.2 问题提出农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中面临着诸多困难和挑战。
服务不到位导致农民工在创业过程中缺乏有效的指导和支持；资金支持不足使得他们难以开展经营活动；培训不足导致他们缺乏必要的专业知识和技能；信息不畅通使得他们无法获取市场信息和商机；政策支持不足使得他们缺乏政策上的支持和保障。
这些问题不仅影响着农民工的创业发展，也阻碍了乡村振兴的进程。
针对这些问题，我们需要提出相应的对策和建议，为农民工返乡创业提供更好的支持和帮助。
2. 正文2.1 服务不到位服务不到位是农民工返乡创业服务面临的一个主要问题。
返乡创业补贴政策
返乡创业补贴政策
近年来，中国政府针对返乡创业推出了一系列政策，以帮助海外华人及其家属利用家乡资源发展事业。
其中包括政府提供的返乡创业补贴政策。
返乡创业补贴政策是政府给予海外华人创业资助的一种手段，其主要目的是鼓励海外华人及其家属返乡创业。
返乡创业补贴政策一般由多方联合制定，包括中央政府、地方政府、投资部门和园区等有关部门，根据政府的不同政策，补贴的形式也不尽相同，可以是经费补贴、技术支持、金融支持等。
此外，政府还实施专项贷款，特别是针对小微企业的贷款扶持政策，具体贷款政策和标准也不尽相同，有的地方政府会有低息贷款、无息信贷或者优惠利息贷款等政策。
通过返乡创业补贴政策，政府希望能够激发海外华人及其家属利用家乡资源发展创业，为家乡经济发展贡献力量。
此外，政府还为返乡创业者提供相关法律咨询、财税等服务，鼓励海外华人返乡创业。
综上所述，中国政府鼓励海外华人及其家属返乡创业，推出了返乡创业补贴政策，为海外华人创业发展提供了宝贵的资助，有利于家乡经济发展。
基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议
基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议农民工返乡创业存在问题及对策建议随着中国经济的快速发展和城市化的推进，大量农民工选择返乡创业，希望能够在自己的家乡找到发展的机会。
然而，在农民工返乡创业过程中存在着一些问题，这些问题严重影响了他们的创业效果和发展前景。
因此，需要采取一系列措施，解决这些问题，激发农民工返乡创业的活力。
首先，农民工返乡创业面临的一个主要问题是缺乏创业资金。
许多农民工在城市打工期间没有储蓄，因此在返乡创业时资金紧缺。
此外，由于缺乏相关的经验和技能，很多农民工无法获得银行贷款或其他金融支持。
这给他们的创业发展带来了极大的困扰。
解决这个问题的关键是加大对农民工创业的金融支持力度。
政府可以设立专门的创业贷款，向有创业意愿和潜力的农民工提供贷款支持。
此外，可以引导银行和金融机构发展针对农民工创业的特色金融产品，例如微贷款、担保贷款等。
这样，农民工就能够获得更多的资金支持，从而提高创业的成功率和发展前景。
其次，农民工返乡创业往往缺乏相关的技能和创业知识。
在城市打工期间，大部分农民工从事的是体力劳动工作，缺乏管理、营销等方面的技能和知识。
这使得他们在创业过程中面临着巨大的困难，不知道如何运营企业、管理员工、开展营销等。
为了解决这个问题，需要加强对农民工的创业培训。
政府可以设立专门的培训机构，向农民工提供创业知识和相关技能的培训课程。
培训内容可以涵盖企业管理、市场营销、财务管理等方面的知识，帮助农民工获得创业所需的技能和知识。
此外，还可以鼓励农民工参加各类创业大赛和展览，提高他们的创业能力和竞争力。
再次，农民工返乡创业还面临着土地问题。
很多农民工返乡后希望通过种植、养殖等方式创业，但他们所拥有的土地往往不足以支持他们的创业项目。
此外，土地的流转和使用问题也给农民工的创业带来了不确定性。
为了解决土地问题，政府可以出台相关的土地政策，支持农民工返乡创业。
政府可以提供土地流转的便利化措施，鼓励农民工与当地农民租赁或购买土地，支持他们的创业发展。
宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见-宜府办函[2015]207号
![宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见-宜府办函[2015]207号](https://img.taocdn.com/s3/m/96d64f1777c66137ee06eff9aef8941ea76e4b6c.png)
宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜宾市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见宜府办函[2015]207号各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门，市属各企事业单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（川办发〔2015〕73号）精神，坚持政府引导与市场主导、劳务输出与劳务回引、普惠性政策与扶持性政策、创新创业与促进发展、促进创业与带动就业、增加城乡居民收入与解决农村社会问题相结合，进一步激发农民工和农民企业家等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，全面融入大众创业、万众创新热潮，加快培育县域经济增长点，催生民生改善、经济结构调整与社会和谐稳定新动能，经市政府同意，现结合我市实际提出如下实施意见。
一、主要任务（一）发展宜宾特色优势产业带动返乡创业。
大力支持发展新产业、新业态，不断拓宽农民工和农民企业家返乡创业领域。
各县（区）政府要结合本地实际，因地制宜，大力培育1—2个特色优势产业和发展1个集中发展区，大力发展一村（镇）一品、一县（区）一业，引导返乡农民工和农民企业家融入区域专业市场，打造具有宜宾特色的优势产业集群。
要积极鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，大力发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业良性互动发展。
（二）鼓励本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。
充分发挥外出农民工和农民企业家既熟悉外地市场又熟悉家乡资源的优势，借助“互联网+”信息平台，大力发展现代商业，实现本地特色优势产品与外地市场的对接。
大学生返乡就业创业问题与对策
大学生返乡就业创业问题与对策作者：谢梦茹来源：《当代县域经济》2024年第08期[摘要] 随着乡村振兴战略的全面推进，乡村经济、文化以及环境都获得明显改善，大学生返乡就业创业的意愿逐渐提升。
要坚持正向舆论引导，端正返乡就业创业认知，解决返乡实际问题，营造良好就业创业环境，完善返乡引导体系，构建乡村就业创业通道，激励大学毕业生返乡就业创业，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。
[关键词] 乡村振兴；大学生；返乡就业创业[作者单位] 利辛县城乡居民社会养老保险管理服务中心乡村振兴，人才是关键。
引导人才返乡下乡，特别是鼓励大学生返乡就业创业，培育更多知农爱农、扎根乡村的人才是推进乡村全面振兴的重要举措。
当前，面对大学生就业形势依旧严峻、结构性失业问题日益突出，以创业促进就业成为解决大学生自身就业问题的有效途径之一。
但现实中，很多大学毕业生对于返乡就业创业依然存在不理解和抵触的心理，而部分返乡就业创业的大学生在实际工作中也面临诸多困难。
因此，如何引导和支持大学生返乡就业创业成为亟待解决的问题。
大学生返乡就业创业的可行性随着乡村振兴战略的持续推进，基础设施建设日益完善，乡村产业结构得到有效调整，农业、工业、服务业协同并进，乡村经济实力不断增强，收入水平不断提升，大学生在乡村就业的预期薪资与城市之间的差距逐渐缩小，提高了他们在乡村工作的吸引力。
同时，政府为农村职业教育和技能培训投入了大量资源，乡村青年就业能力及创业意识明显增强，越来越多的社会资本在政府的鼓励下进入乡村兴办企业，乡村就业岗位数量和种类都大幅度增加。
再加上农村电子商务、乡村旅游以及乡村手工艺等产业的发展，乡村就业创业环境得到极大改善，大学生返乡就业创业选择更广。
大学生返乡就业创业的主要问题一是多数大学毕业生对返乡就业创业持消极态度，认为返乡具有浓厚的失败者悲观色彩，大部分学生家长对于孩子返乡就业创业同样持否定态度，说明现阶段“离农”思想依旧根深蒂固。
提出支持返乡创业的五方面政策措施
提出支持返乡创业的五方面政策措施
1. 鼓励金融支持：政府可以提供贷款、担保、利息补贴等金融支持，以帮助返乡创业者解决资金问题。
此外，可以设立专门的创业基金，为返乡创业提供风险资本。
2. 优化创业环境：政府可以推出一系列便利措施，简化办理手续、降低税收负担、提供低廉的办公场地等，为返乡创业者创造良好的创业环境。
3. 提供创业培训：政府可以组织创业培训，培养返乡创业者的创业技能和管理能力，帮助他们更好地面对市场竞争和管理自己的企业。
4. 扶持技术创新：政府可以设立创新基地或创业孵化器，提供技术研发支持和创新资源，帮助返乡创业者实施技术创新和产业升级。
5. 加强就业服务：政府可以加强对返乡创业者的就业服务，提供就业信息、创业指导和网络建设等支持，帮助他们更好地就业创业。
此外，还可以鼓励大中小企业与返乡创业者合作，提供更多就业机会。
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四川返乡创业政策内容相关问题的解答
1哪些人员可以享受返乡创业支持政策?
2什么是“创业担保贷款”?扶持对象有哪些?
3创业担保贷款政策的主要内容有哪些?
一是享受贷款支持。
符合条件的贷款个人可以申请创业担保贷款的最高贷款额度为10万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款
额度200万元。
个人创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期
限贷款基准利率上浮3个百分点以内。
贷款期限最长为2年。
二是
享受担保基金担保支持。
财政建立创业担保贷款担保基金，用于为
符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请创业担保贷款提供担保。
三是享受财政贴息支持。
从2013年10月1日起，对个人从事
微利项目发生的贷款，由财政按规定给予全额贴息，其中中央财政
承担贴息资金的75%，省财政承担9%，市(州)和扩权试点县财政承
担16%;对符合规定条件的劳动密集型小企业发生的贷款，按中国人
民银行发布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地
方财政各承担一半。
对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予
贴息。
4创业担保贷款的申请程序是什么?
5什么是“土地流转收益保证贷款”?申请贷款应具备哪些条件?
6什么是“扶贫小额信用贷款”?
8支持农民工等人员返乡创业建设农产品烘干、仓储、冷链保鲜
设施，有何补助政策?
从2012年开始，中央财政每年安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准
实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。
四川是全国首批项目试点省份，从2012年开始，我们陆续支持了
49个重点县实施此项目，深受农户欢迎。
奖补范围：重点补助当年
新建的水果、蔬菜冷冻、保鲜、烘干，马铃薯、红薯贮藏窖(库)，
稻谷烘储等设施。
补助对象：农户和专业合作社。
每个农户不超过
2座，每个专业合作社不超过5座。
奖补标准：中央财政资金对纳
入建设目录的各类设施实行全国统一定额补助，省财政配套资金用
于当年各类设施奖补标准的累加补贴。
补助方式：先建后补。
经申
请并获得批准建设的初加工设施，验收合格后，由县级财政部门向
农户和专业合作社兑现补助资金。
返乡农民工等人员发展电子商务有资金支持
一是电子商务项目资金支持。
从2014年开始，四川省在“省级
内贸流通服务业发展促进资金”中专门安排了支持农村电子商务发
展资金。
2014年对部分农村商务信息服务试点县、农特产品电商平台、农特产品生产企业应用电子商务等方面给予资金支持，2015年
对15个电子商务集聚发展区(包括县级集聚区)、40个创新企业(如
阿坝州理县农林牧产品网销、宜宾翠屏区O2O超市等)、23个运用
电子商务改造提升传统商贸流通企业和服务业的企业。
二是电子商务进农村综合示范工程资金支持。
2014年，四川省
积极争取，作为全国首批电子商务进农村综合示范工作的8个省之一，安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县7
个县入选财政部、商务部国家电子商务进农村综合示范县，每个县
给予2000万元的扶持资金。
2015年，为加大对农村电子商务发展
的支持力度，四川省首次开展省级电子商务进农村综合示范县建设，广安市广安区、金堂县、阿坝州、攀枝市、雅安市、泸县、荣县、
中江县、射洪县、南江县10个县竞争入选省级电子商务进农村综合
示范县，每个县给予500万元扶持资金。
中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县10个县
通过由财政部、商务部组织的专家评审，入选国家电子商务进农村
综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。
三是自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额
不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税;对营业税纳
税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营
业税。
四是自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售
额2万元(含本数，下同)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增
值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。
五
是自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销
售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售
额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
六是自工商
登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职
职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。