【精品】PPT课件公务员制度概论Civil Service System

(公务员制度课件)第一章公务员制度概论

在人事部的指导下，负责组织和实施本地区或本部门的公务员考试和管理工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策，包括公务员招录、选拔、任用、考核、奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
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招录程序
包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、面试、体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员激励机制方面存在不足，如薪酬制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观依据。
推动公务员职业化发展，建立完善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
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选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
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绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式，其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和能力的优秀人才，打破传统选拔模式，引入竞争机制。

公务员制度概论CivilServiceSystem

❖ 将政府系统中的所有官员统称为“公务员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命官员(Political appointees)和行政部门的其他文职人员（Other administrative civilian）。如美国、德国等。
❖ 把国家机关（包括立法、司法、行政三大系统）的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，分为国家和地方公务员（National and local civil servants ）。如日本、法国等。
第一节理解公务员制度
Understanding the Civil Service System
一
公务员与公务员制度
Civil servants and civil service systems
二
起源与发展
Origin and development
公务员与公务员制度
Civil servants and civil service systems
Basic spirits “专业精神”与“分类原则”的统一
“科学精神”与“人本原则”的统一
“民主精神”与“效率原则”的统一
西方公务员制度的主要特点 The main feature of western civil service system
实行“两官分途”
Execution of "two officials separately"
西方划分公务员的范围
The scope of western division of civil servants
❖ 将中央政府系统中非选举产生的(Non-elected)和非政治任命的(Nonpolitically appointed) 常任官员(Permanent officials)（上至常务次官，下至清洁工）称为公务员，或事务官。如英国与英联邦诸国。

专题一公务员制度概述.ppt

（2）主要特征是：
①政府职能的变化和强化。
②实行现代民主制。
③实行依法治政。
④实行科学化管理。
（3）现代政府系统：分为机构子系统和人员子系统。。
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（4）现代政府对人事管理的要求： ①必须适应现代政府职能发展的要求； ②必须适应现代政府管理方式的要求。管理方式的民主化；管理方式的法制化；管理方式的科学化；管理方式的现代化；管理方式的社会化。
（2）我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。
（3）我国公务员制度坚持政治和业务相统一，不搞“两官分途” 。
我国分为：领导成员和非领导成员。（见《公务员法》第105条。第一百零五条本法所称领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。）
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1.英国
英国的含义：由“枢密院令”所规定。枢密院:全称为女皇陛下最尊敬的枢密院.英王的
私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。历史上称为国王议会。
目前，枢密院名义上仍是英国最高政府机构，实际上大部分权力由内阁行使。
在英国文官是一个特殊的阶层。文官也可理解为与政务官相对的“事务官”。
4．考绩奖惩制度。 5．报酬福利制度。
各国都规定文官享有工资、退休金、抚恤金的领取权。
6．培训进修制度。 7．人事管理机构。
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我国公务员制度，通俗的讲可分
为“入口”、“楼道”和“出
口”：
入口：
（1）考试录用：主任科员以下的公务员。
（2）聘任：特殊职位（专业技术和辅助岗位）。

《公务员制度概论》课件

考核内容：工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等考核方法：自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等考核周期：年度考核、中期考核、试用期考核等考核结果：优秀、良好、合格、不合格等考核应用：晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级
奖励：对表现优秀、成绩显著的公务员给予表彰、奖励，如晋升、加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事实为依据，以法律为准绳，注重激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪律、职业道德的公务员进行处罚，如警告、记过、降级、撤职、开除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合法权益，提高公务员的工作效率和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、考核、晋升、奖惩、培训、退休等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管理的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中国、古罗马、古希腊等国家都有公务员制
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公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价考核原则：公平、公正、公开、科学、合理考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格的考生进行政治审查和考察，确保其政治素质和道德品质
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《公务员制度》PPT课件

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2、“中国公务员”的定义与范围
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按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
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第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设。
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第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供了制度上的保障。
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第二节现代公务员制度的基本功能与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
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（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
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3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
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2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。

2024版《国家公务员制度》PPT课件

学员对国家公务员制度的认识和看法
学员在学习过程中的收获和感悟
学员对未来职业发展的规划和展望
对未来国家公务员制度的展望
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深化制度改革，完善国家公务员制度体系
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加强公务员队伍建设，提高公务员素质和能力
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推进公务员分类管理，优化公务员队伍结构
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加强公务员制度建设与信息化建设的融合，提高管理效率和服务水平
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国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律和规章，对国家公务员进行科学管理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原则，实行分类管理，建立新陈代谢机制，强化激励竞争机制，健全监督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益的人事处理决定不服时，有权向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
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国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理

2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件

《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。

世袭制、察举制、九品中正制等。

古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。

近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。

现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。

公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。

监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。

任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。

分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。

职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。

结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。

030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。

综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。

专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。

行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

公务员制度的基本概念 PPT

二、公务员的含义
俄罗斯1995年《俄罗斯国家公务员原则法》：公务员是那些按照俄罗斯联邦法律规定的制度，履行国家机关公职职责，由联邦预算或相应的联邦主体支付工资的俄罗斯公民。
二、公务员的含义
➢公务员是依法履行公职的工作人员：不同于在私人企业或组织工作的人员；
➢公务员是纳入国家编制的工作人员：行政编制工作人员的工资和日常办公费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机会、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制；
三、公务员制度的政治地位
（一）一国的政治制度涉及方方面面的内容，如政党制度、选举制度、议会制度、国家元首制度、司法制度和军事制度等等。在这些重大的政治制度中，公务员制度只是一种从属性的政治制度。
三、公务员制度的政治地位
（二）公务员制度服从和服务于国家主要政治制度。各国公务员制度的实质，就是把国家主要政治制度通过公务员制度加以实现和具体化，例如国家元首或国家行政首脑的意志往往要通过公务员系统的逐级执行才能实现。
刑法第二百七十七条妨碍公务罪：
以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、
二、公务员的含义
中国公务员法第二条：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
二、公务员的含义
国务院《中华人民共和国公务员法实施方案》（2006）二、实施范围：根据公务员法的规定，下列机关列入公务员法实施范围：（一）中国共产党各级机关；（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（三）各级行政机关；（四）中国人民政治协商会议各级委员会机