非政府组织管理
非政府组织管理-重点内容
非政府组织管理1、第一章绪论非政府组织源于1945年联合国成立时通过的<<联合国宪章>>。
是指在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。
(国际）从我国政府管理的角度看，非政府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。
2、非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。
3、第三部门最早由美国学者莱维特于1973年提出。
4、非政府组织的一般特性：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。
5、分类：清华大学把NGO分为会员组织（互益组织和公益组织）和非会员制组织（运动型组织和实体型社会服务组织）6、非政府组织的社会作用：1）社会多元治理结构中的重要一元。
2）吸引和整合各种资源的途径3）化解社会矛盾的重要机制4）政府职能转变中一些公共职能的承接者5）增加社会凝聚力的粘结剂6）参与国际事物的重要使者7）培育公民精神和自治能力的重要场所7、非政府组织的消极因素：1)以个别利益挤压公共利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政治势力的工具8、第二章非政府组织发展的动力因素人的本质原因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊倾向；人有理想9、托克维尔--心灵的习性，正确理解的利益。
为他人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利益。
10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。
11、能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商品化向商品化转型12、巴托--市场失灵布坎南--政府失灵汉斯曼--合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。
非政府组织在公共管理中的作用
非政府组织在公共管理中的作用非政府组织，在公共管理中的作用越来越重要，尤其是在发展中国家和冲突地区。
非政府组织是由志愿者组成的，通常被认为是由公民社会组成的。
公民社会是指人们自发而自主地组织起来，是社会、国家和私人组织之外的另一个维度。
在公共管理中，非政府组织被认为是最重要的非政治参与方式之一，非政府组织对于公共管理的作用有以下几个方面。
第一，非政府组织为政府监督提供支持。
政府监管机构在监督合规性方面有限制，在这种情况下，非政府组织可以成为一个重要的提供信息和监管支持的机构。
非政府组织可以通过提供独立的监督和合规性报告，为社会提供更透明、更公正的监管支持，增加了公共管理的透明度和可信度。
第二，非政府组织可以提供普惠性服务。
在一些地方，由于缺乏资金和资源的限制，政府可能无法提供足够的公共服务，这是非政府组织发挥作用的地方。
非政府组织可以为社区提供临时性和普遍性的服务，特别是那些政府关注不足的服务。
例如，非政府组织可以为贫困儿童和贫困妇女提供营养餐和医疗保健服务，从而提高他们的健康和福利水平。
第三，非政府组织在提升社区参与和意识方面有显著作用。
非政府组织可以帮助社区居民了解和参与公共管理的过程，从而增加了他们的关注和贡献，以及忠实程度。
对于那些被排除在政治和公共管理决策之外的人来说，非政府组织也可以代表他们的利益，从而提高他们参与公共管理的机会和建议。
第四，非政府组织可以提供另一个角度来看政策，增加社区参与其制定和实施的机会。
非政府组织可以给出反对意见，可以建议政策策略的修订，它们可以给出政策的实施建议或发表有关公共管理问题的观点，从而提高管理的质量和可持续性。
第五，非政府组织可以制定实施和监测标准，这可以帮助加强正式公共管理，并促进改革过程的成功。
非政府组织可以提供制定和推广良好治理的指导方向，以帮助政府和其他参与者适应并实现而非治理目标，同时也希望引进社区的理念，并减轻政府和官僚机构的压力。
综上所述，非政府组织在公共管理中的作用不可替代，它可以面向社区的参与，提供更加透明、更加公正、更加参与的公共管理方式。
非政府组织管理
非政府组织管理考试1非政府组织一词最初是在1945年6月签订的《联合国宪章》第71款中正式使用。
2我国对非政府组织的界定：在特定的法律体系下，不被视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。
即使有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
3非政府组织的特征：组织性非政府性非营利性自治性志愿性4联合国作为世界上规模最大也是最具权威的政府间国际组织5非政府组织也可以按照代际来划分，主要代表人物是科藤。
他早1987年发表了《第三代非政府组织战略》一文，从战略转表的角度讲非政府组织划分为三代。
6政府主导的非政府组织主要有两种类型：第一种是准政府机构，他们直接由政府机构发展而来，政府仍然保留了对贸易的一些管理权。
如：中国轻工业联合会、中国纺织工业协会等，它们实际上是政府的附属机构。
第二种是政府直接发起建立或者直接控制，他们享有政府给予的资源垄断特权，如：中国红十字会、中国慈善总会、中国残疾人协会等。
7契约失灵：是指由于信息不对称导致仅仅依据生产者和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为的出现。
8非政府组织在公共治理中的角色：委托和替代。
9公民社会的四个基本机构要素：第一，私人领域第二，志愿性社团第三，公共领域第四，社会运动10公民社会的价值和原则：个人主义、多元主义、公开性和开放性、法治原则11政府失灵：又称“政府失败”。
是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率低下，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
12政府的内部性：是指公共机构尤其是政府部门极其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。
外部性是市场失灵的重要原因，内部性被视为非市场领域失灵的一个基本原因。
13寻租：租金是指某种资源由于产权垄断或经营垄断而产生的超额收入。
最新修订版：非政府组织登记管理条例
最新修订版：非政府组织登记管理条例第一章总则第一条目的和依据为了加强对非政府组织的管理，保障非政府组织的合法权益，促进非政府组织健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于在中华人民共和国境内依法成立，从事社会公益活动，不由政府部门直接管理的非政府组织。
第三条管理原则非政府组织登记管理应当坚持依法依规、公开透明、分类指导、动态管理的原则。
第二章登记管理第四条登记条件申请登记非政府组织，应当具备以下条件：1. 符合法律、法规规定的名称和性质；2. 明确的宗旨和业务范围；3. 固定的住所；4. 符合条件的组织机构和负责人；5. 符合法律、法规规定的其他条件。
第五条登记程序1. 申请：非政府组织应当向所在地的登记管理机关提交登记申请书、组织章程、负责人身份证明等相关材料。
2. 审查：登记管理机关应当自收到申请之日起六十日内作出决定。
符合条件的，予以登记；不符合条件的，不予登记并书面说明理由。
3. 发证：对准予登记的非政府组织，登记管理机关应当核发登记证书，并予以公告。
第六条变更和注销非政府组织因宗旨、业务范围、住所、负责人等发生变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。
非政府组织解散、被撤销或者被宣告破产的，应当向登记管理机关办理注销登记。
第三章监督管理第七条年度报告非政府组织应当每年向登记管理机关提交年度报告，报告组织运行情况、财务状况、项目实施情况等信息。
第八条信息公开非政府组织应当依法公开组织信息、项目信息、财务信息等，接受社会监督。
第九条违规处理非政府组织有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，可以给予警告、罚款等行政处罚：1. 提供虚假材料或者采取其他手段骗取登记的；2. 擅自改变宗旨、业务范围、住所、负责人的；3. 不按照规定提交年度报告、信息公开或者接受监督的；4. 其他违反本条例的行为。
第四章扶持与发展第十条政策支持政府应当加大对非政府组织的扶持力度，通过财政资助、税收优惠、人才培养等方式，促进非政府组织发展。
非政府组织的发展与管理课件
特点
志愿性
独立性
非政府组织通常是由志愿人员组成的，他 们为了共同的目标而聚集在一起，致力于 推动社会公益事业的发展。
非政府组织独立于政府体系之外，具有自 主性和独立性，能够自主地制定和实施自 己的工作计划和战略。
非营利性
跨国项目
开展跨国合作项目，推动 国际间的公益事业发展， 促进全球公益资源的共享 与整合。
国际网络
建立和维护国际非政府组 织网络，加强信息共享和 经验交流，提升国际影响 力。
中国国内合作与交流
政策对接
了解国家政策法规，与政 府机构进行对接，推动政 策落地实施，促进公益事 业发展。
区域合作
加强地区间的非政府组织 合作与交流，推动区域公 益事业协同发展，缩小地 区间发展差距。
现代非政府组织的发展
全球化的影响
随着全球化进程的加速，非政府组织 在国际事务中的作用越来越重要，涉 及领域包括环境保护、人权倡导、扶 贫济困等。
创新与变革
现代非政府组织在组织结构、筹款方 式、项目实施等方面不断创新，提高 了自身的效率和影响力。
中国非政府组织的发展
改革开放以来的发展
随着中国改革开放政策的实施，非政府组织在中国得到了迅速发展，涉及领域 包括教育、医疗、扶贫、环保等。
非政府展与管理
contents
目录
• 非政府组织的定义与特点 • 非政府组织的发展历程 • 非政府组织的管理模式与策略 • 非政府组织的法律与政策环境 • 非政府组织的合作与交流 • 非政府组织的挑战与未来发展
定义
非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指独 立于政府体系之外，具有合法性的社 会组织。
非政府组织管理 教案 (1).(DOC)
非政府组织管理第一章非政府组织的定义与特征非政府组织的概念*非政府组织的相关称谓*非政府组织（NGO)、非营利组织(nonprofit)、志愿组织(voluntary)、公民社会组织(civil society)、第三部门(third)、社会经济(social economy)*国际学术界对非政府组织的界定（转自萨拉蒙，2007）*经济定义：重点放在组织支持的来源。
大部分收入来自私人捐献，而非来自市场交易或政府支持，如“志愿部门”、“慈善部门”或“非营利部门”。
*组织的法律地位：具有一种特定的法律形式（如协会或基金会），或是在某国免于缴纳部分或全部税款。
如“协会”、“免税组织”。
*组织追求的目的：促进公共利益，鼓励赋权和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构性根源问题。
如“公民社会”、“非政府组织”、“慈善组织”。
*萨拉蒙的评论：*经济定义：对组织的收入来源过于侧重，对志愿者的使用、社会宗旨、非营利性等组织共有的一些其他特征不够重视。
*法律定义：每个国家法律框架不同，难以比较。
*目的定义：太模糊、太主观，不适合跨国比较。
*结构运作式定义（the structural-operational definiton)（萨拉蒙，2007：11-13）*公民社会组织要满足如下五个条件：*组织性：有某种结构、运作有一定规律，不论它们是否有正式建制，或是否合法注册。
*私立性：它们不是国家机器的一部分，即使它们可以从政府方面取得支持。
*非利润分配性（non profit-distributing) 从目的上，它们主要不是商业性的，董事、股东和经理并不西欧能够机构利润中分配红利。
*自治性：有自身的内部治理机制，自己有权停止活动，能完全控制其自身事务。
*志愿性：成为会员或参与其中既非法律要求亦非强制。
*狭义民间组织*根据现行法规在各级民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。
*社会团体是一种基于一定社会关系而形成的会员制组织，其特点是以人及其社会关系为基础。
非政府组织管理的工作流程名词解释
非政府组织管理的工作流程名词解释下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!非政府组织（NGO）管理的工作流程名词解释非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO），是指独立于政府体系之外，由公民自发成立，以实现特定公益目标的社会团体。
非政府组织审批管理制度范文
非政府组织审批管理制度范文非政府组织（以下简称“NGO”）是指非政府、非盈利性的民间社团组织，其目的在于推动公益事业的发展和社会进步。
为了加强对NGO的管理，确保其合法、规范地开展活动，审批制度变得尤为重要。
本文将围绕NGO的审批管理制度，从定义与意义、申请与审核、监督与考核等方面进行详细介绍。
一、定义与意义NGO审批管理制度是指对NGO的成立、变更、注销等活动进行审批并进行相应管理的一系列规定和程序。
其主要目的是保护社会公平正义、维护国家安全稳定、促进社会和谐进步。
（一）保护社会公平正义NGO审批管理制度可以确保NGO的合法性和规范性，避免虚假民间组织的出现，保护公众的权益。
通过审批程序，可以对NGO进行合法性的验证，以保证NGO真正起到推动社会进步和发展的作用。
（二）维护国家安全稳定NGO审批管理制度可以有效控制NGO的活动范围和影响力，避免一些潜在的危害国家安全的组织或活动出现。
通过审批程序，可以对NGO的成立、变更、注销等活动进行调查和审核，从而提前发现可能存在的安全隐患。
（三）促进社会和谐进步NGO审批管理制度可以对NGO的活动进行监督和引导，促进其发挥积极作用。
通过审批程序，可以对NGO的目标、活动计划等进行评估，从而确保其与国家、社会的发展目标相一致，推动社会的和谐进步。
二、申请与审核（一）申请条件1. 具有独立的法人资格：申请组织必须具备独立的法人资格，能够独立进行法律行为。
2. 具备一定的组织规模：申请组织应具备一定的经营范围和规模，并有明确的组织架构和人事管理制度。
3. 有明确的公益目标：申请组织应能够清晰地表达其公益目标和社会价值，并提供相应的实施计划和预期成果。
4. 无违法违规记录：申请组织及其负责人应无违法违规记录，并接受相关部门的审查和调查。
（二）申请流程1. 提交申请材料：申请组织应提交相关的申请材料，包括组织章程、负责人履历、经营计划、财务报表等。
2. 材料初审：相关部门对申请材料进行初审，核实提交材料的完整性和真实性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章：绪论第一节非政府组织的界定与特征联合国的NGO是指，在地方，国家或国际级别上组织起来的非营利性的，志愿性公民组织。
我国政府管理角度看，指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
非政府组织是指依法建立的，相对独立于国家政府系统，以社会成员的资源参与，自我组织，自主管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性，非政治性，非宗教性的一类组织。
名异而质同的若干概念第三部门非营利组织公共社会组织志愿者组织草根组织民间组织人民团体中介组织社会组织民间非营利组织。
非政府组织的一般特性1.非政府组织具有正规性（需要有一定的组织形式和治理结构；需要获得合法的组织身份）2.非政府组织具有非营利性（不以营利为目的；不能进行剩余分配；组织终止时禁止资产私分）3.非政府组织具有独立性（非政府支配；非政党支配；非宗教支配）4.非政府组织具有公益性或互益性（非政府组织是一种社会性组织；非政府组织是一种服务性组织；非政府组织是一种公开透明的组织）5.非政府组织具有志愿性（组织成员的使命感是组织的精神支柱；志愿者和社会捐赠是组织的关键资源）第二节有关非政府组织的分类非营利组织国际分类体系ICNPO分为12个大类文化与娱乐教育与研究卫生社会服务环境发展与住房法律与政治慈善与志愿行为鼓动国际性活动宗教活动与组织企业与专业协会，学会其他组织一些国家和地区的分类参考美国的分类：互益性组织：主要目的是为成员提供活动公益性组织；主要目的是为社会大众提供公益性服务。
日本的分类公益法人社会福利法人学校法人宗教法人医疗法人特殊法人公益信托基金共同组合市民团体香港特别行政区的分类社会发展家庭及儿童服务康复服务安老服务过犯及释囚服务学龄儿童及青年服务长期病患者服务其他对象服务辅导服务台湾的分类台湾的非政府组织称为人民团体。
（职业团体，社会团体，政治团体）国内的主要分类探索实证角度的分类来自政府的分类：社会团体民办非企业单位各类公益性基金会学界的分类：根据其法律地位分为法人团体和非法人团体根据组织使命分为公益性团体和互益性团体根据便于管理的需要分为行业组织，学术组织，慈善组织，社区和农村基层服务组织社会公益组织公民权益保护组织非营利性咨询服务组织同人团体国外海外在我国的非政府组织规范角度的分类清华大学的分类：第一类是会员制组织。
对于会员制组织，根据它们所体现的公益属性的类型，将其划分为互益性组织与公益性组织。
互益性组织，按照它们所体现的经济社会关系的性质，进一步分为经济性团体和社会性团体；公益性组织，按照其会员的成分，将其区分为团体会员型组织和个人会员型组织。
第二类是非会员制组织。
依据组织的活动类型，将非会员制组织区分为运作型组织和实体型社会服务组织。
按照其运作资金的性质和类型，进一步将运作型组织区分为运作型基金会和资助型基金会；对于实体型社会服务组织，则根据其主要的资金来源或所有制，区分为民办非企业单位和国有事业单位。
国家行政学院公共管理部分类：NGO分为互益性组织和公益性组织，互益性组织分为经济性互益组织和社会性互益组织，公益性组织分为会员制公益组织和非会员制公益组织，其中会员制公益组织组织分为团体会员组织和个人会员组织，非会员制公益组织分为实体型组织和基金会组织。
第三节非政府组织的社会作用在社会发展中的重要作用1．社会多元治理结构中的重要一元2．吸引和整合各种资源的途径3．化解社会矛盾的重要机制4．政府职能转变中一些公共职能的承接者5．增加社会凝聚力的粘结剂6．参与国际事务的重要使者7．培育公民精神和自治能力的重要场所需要注意的消极因素1.以个别利益挤压公共利益2.以错误的方式进行社会活动3.成为消极政治势力的工具第二章非政府组织发展的动力因素第一节非政府组织发展的必然性寓于人的社会属性中的必然性人的属性中包含自然属性和社会属性。
自然属性是指人的肉体存在及其动物性特性；社会属性是指在实践活动的基础上人与人之间发生的各种关系。
自然属性是人存在的基础，但人之所以为人，主要不在于人的自然性，而在于人的社会性。
因为人是社会活动的主体，是社会关系的承担者和体现者。
人的社会活动一开始就是社会性的交往的活动。
它改变着周围的物质世界，也在改变着人类自身，是人本质力量的重要体现。
劳动是人与动物区别的本质属性，而在劳动基础上形成的各种社会交往关系，既区别了人与动物，又把不同组合的人群区别开来。
交往，体现了人的社会性本质。
人是追求交往和组织性生活的。
人渴望交往与寻求归属和交往的本质。
原因有五1.人是情感动物2.人是脆弱动物3.人是惧怕孤独的动物4.人天生具有自尊倾向5.人有理想寓于正确利益观念中的必然性非政府组织的核心价值在于体现公益或者互益性的利他。
在奉行利己主义的同时关系公益，并感到必须不断地互相协力去实现公益，这就是维克托尔所谓的“正确理解的利益”贝拉，马德森所著《心灵的习性》显示告诉人们：个人的自我是在通过公共对话组织起来的社会生活中，在与他人的关系中实现的。
这种必要的对话，只有通过某种共同体才能得以维持。
而这个过程所体现的就是“正确理解的利益”的实质，因为只有当人们自愿而不是被迫承担公共义务的时候，才能感受无私带来的真正快乐。
寓于公民社会本质中的必然性公民社会是国家或政府系统，以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，它是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。
本质是一个国家的民众，以主人翁的姿态和自由组织方式，广泛参与到公共问题的解决当中去。
公民社会的反面就叫“子民社会”1.子民社会的王权或者统治权力是通过世袭或者争斗或指定接班的方式获得，公民社会中政府是经过公民的决定和遵从公民的意志产生运行的2.子民社会的民众对于王权或者国家专权只有义务没有权力，是权力与义务的失衡，而公民社会的民众相对于宪政国家而言是既有义务也行使权利，是权力和义务的对等3.子民社会中附庸性的民间小社会无处不受制于专制性的全能国家权力，两者势若水火，而公民社会中追求自治的民间大社会，却能够与民主法治的有限政府，在管理与服务功能上互为补充，互为支持，互为依赖。
非政府组织的趋势是：从一般趣味爱好的组织走向社会信念组织，从随意组织走向更加规范的组织，从少量组织发展到更加普遍的组织，从个别利益关怀的组织发展到更加具有利益关怀的组织，从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求的组织。
寓于多元治理结构要求中的必然性行政改革在20世纪80年代开始的方向是从政府一元管理，走向由政府主导下，由政府，市场，非政府组织共参与的多元化治理模式。
能力促进性国家1，从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型2，从国家直接拨款支持向国家间接支出转型3，从劳动力非商品化向商品化转型第二节非政府组织发展的合理性政府与市场失灵理论市场失灵：市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。
一般认为，导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、公共物品和不完全信息等因素。
从而为政府干预寻找理由政府失灵：从政府机构和官员能力局限造成的公共政策的低效甚至失效，从政府及其官员人性和道德局限造成的公共权力寻租和腐败方面，揭示了政府管理的先天不足。
从而为市场主义寻找依据。
伯顿韦斯布罗德：任何个人都有对于共同消费物品和私人消费物品的选择，政府，市场和非营利部门都是满足个人需求的手段。
正是政府和市场在提供公共物品方面的局限性，导致了对非营利部门的功能需求，这是非营利部门存在的主要原因。
不满公共物品的消费者有几种不同形式替代性选择移民，形成较低层次的政府有助于私人市场有助于非营利组织合约失灵理论汉斯曼提出合约失灵理论即如果生产者没有遵守协议，可以获得赔偿。
尽管在很多情况下，并不需要上述条件完全成立，如较低的交易成本等，但是在有些领域，消费者与生产者在关于产品和服务的质量和数量上存在明显的信息不对称，在这种情况下，营利性企业很可能利用自己在信息不对称中所占的优势地位欺骗消费者，谋求自身利润最大化，导致合约失灵。
非分配理论：指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员，管理人员，理事等。
组织的活动如有有剩余，必须用于组织使命规定的事业，用于组织的进一步发展。
第三方管理理论第三方管理理论（萨拉蒙）又称为志愿失灵理论非营利部门的固有局限性1，慈善资源的供给不足2，慈善实施的局限3，慈善捐助者干预4，慈善的业余性政府—NGO关系理论吉德伦，克莱默和萨拉蒙提出的。
福利服务中两个关键要素：1服务的资金安排和授权2服务的实际实施。
政府和非营利部门的四种关系模式1政府支配模式 2第三部门支配模式 3两者并存模式 4合作模式三部门相互依赖理论罗伯特伍思努提出的理论（政府，市场志愿部门相互依赖）两维度四组合的理论现代国家政府：以强制求公益传统国家权力：以强制求私益NGO组织：以志愿求公益企业商业组织：以志愿求私益第三节非政府组织发展的合法性非政府组织作为一种自由结社的社会组织形态，不仅具有外在的工具价值，即人们可以通过组织的集体行动，来实现个人行动难以实现的公共目的，而且具有自在的人文价值，本身就是人权追求的重要目标。
国际法与地区性盟约对于结社的保护。
各国宪法规定（国家尊重和保护人权）第三章国外非政府组织发展第一节国外非政府组织的起源达米尔基金会始终为麻风病人服务的机构。
亨利杜南与《日内瓦公约》艾格兰泰恩杰布《儿童权利公约》“无国界医生”“乐施会”安德鲁卡内基是美国早期最具有代表性的慈善家之一。
第二节国外非政府组织的发展阶段自然发展阶段（17世纪-20世纪40年代，资本主义发展成熟和垄断阶段）1致力于扶贫济困2致力于维护生存权3致力于战争人道救援4致力于慈善基金的建立5致力于慈善和人道传播特征1.民间组织的地域有限2.民间组织的活动领域有限3.民间组织的意识比较朴素4.民间团体活动的影响有限国际间的扩张阶段（20世纪40年代-20世纪80年代，第二次世界大战之后）1.非政府组织开始涉足国际事务2.各种社团在战后重建中应运而生3.人权非政府组织展开工作4.保护和平的非政府组织不断壮大5.环境保护非政府组织崭露头角6.研究性非政府组织开始形成并发挥作用特征1，其活动领域以国际性议题为主2，其活动方式以国际合作为主3，其发展已经受到自觉意识的主导4，其影响已经由地域扩展到全球全球普遍发展阶段（20世纪80年代—至今）1.导致NGO全球发展的时代因素（全球化付NGO全球发展的影响，世界性公共行政改革的影响，发达国家NGO组织对发展中国家的援助）2.发展中国家非政府组织的发展3.“全球结社革命”的时代到来（世界上几乎所有的国家里都有非政府部门，第三部门在不同国家间发展是不平衡的，第三部门中各个不同领域的发展是不平衡的，从第三部门资金来看各占比不同）4.非政府组织发展不平衡的原因（政权性质法律制度发展程度社会异质化程度宗教慈善传统）第三节非政府组织的国际事务参与国际非政府组织必须具备的基本条件，包括非营利，非暴力，非政党，非经政府间的协议而设立，以及不刻意干涉某国的内政。