第二章广播电视制度及体制改革
广播电视概论复习纲要
广播电视概论复习纲要广播电视概论复习纲要周君言第二章广播电视业的诞生与发展广播电视业的诞生与发展的物质条件是电子技术的发明，最根本的动因是社会的需要。
第一节世界广播业的诞生与发展1、广播业的诞生1920--1930年，广播业的成熟与发展1930--1960年，电视时代广播业的适位调整1960--1990年。
2、促进美国无线电广播业发展的重要因素：从事通讯业务的大公司和电器制造业。
（美国无线电公司、西屋电器公司、通用电器公司）3、美国第一座广播电台是由美国西屋电器公司创办。
(独立性、垄断并集中）4、KDKA电台虽不是最早的广播电台，但却是世界上第一家正式进行商业经营的广播电台，也是公认为世界上第一家正式的广播电台，于1920年10月27日获得了美国商务部颁发的正式营业执照。
5、1921年6月21日，法国第一座广播电台由一家广播设备制造公司CSF建立。
6、1922年夏，前苏联在莫斯科建立了当时世界上功率最强的广播电台。
7、1922年10月8日，英国第一家广播公司BBC创立，其目的是为了促销收音机。
（私营---公营1927） 8、1925年日本私营东京广播电台开始试播，后合并其他台成立日本广播协会NHK。
9、广播业的发展与成熟的表现：①广播业及网台规模的不断扩大。
②广播新闻报道的独立与成熟。
③广播经济实力及媒介地位的不断提升。
④对外广播，广播功能的拓展。
10、广播业面对电视冲击的调整：①广播电台的调整策略--专业化、地方化②广播从低谷中逐步复苏--开发移动空间11、广播的优势：广播作为弹性媒介，适应性、移动性强，服从于人们的日常生活安排。
第二节世界电视业的蓬勃发展1、世界电视业的初创1936--1945年，二战后世界电视事业的恢复与发展1945--1960年，美国电视业的蓬勃发展1960--1990年。
2、1936年11月2日，英国广播公司在伦敦以北的亚历山大宫建成的英国第一座电视台正式播出节目，从而标志的世界电视业的诞生。
《广播电视概论》课后题答案
绪论1：广播电视与人们的社会生活关系怎样？人们对广播电视并不陌生。
其一，广播电视和亿万人的生活息息相关密不可分。
其二，广播电视事业迅猛发展。
其三，广播电视是一种与人们接触最广泛的大众传播媒介。
但人们对广播电视又是陌生的。
因此人们需要增加对广播电视工作及其事业发展情况的了解。
专业的广播电视工作者更是如此2：什么是广播电视？人们往往从以下不同角度看待广播电视这一事物：由于广播电视是依赖现代电子技术传送声音、图像和文字信息的，而且拥有庞大的技术系统，人们把它作为通讯技术事业的一部分；由于广播电视在新闻传播方面发挥的无与伦比的作用，以及它在新闻传播发展史上的独特地位，人们把它作为新闻事业的一部分；由于广播电视可以是一种最为普及、通俗、方便的教育途径，并能够产生巨大的社会影响，人们把它作为舆论宣传和社会教育事业的一部分；由于广播电视以一种独特的也是最易为人们接受的艺术方式向人们提供信息、审美欣赏和娱乐消遣，人们把它作为文化艺术事业的一部分；由于广播电视不仅成为与人类密切相关的一种精神生活方式，而且可以通过传播信息的方式促进社会物质生产，还能够直接创造经济价值，人们把它作为信息产业的一部分。
当然，说广播电视是“通过电磁波传导方式”传送声音和图像节目，人们往往不太容易理解。
所以也可以通俗和具体的表述为“通过无线电波或导线传送声音和图像节目”3：广播电视具有怎样的历史地位？以广播电视为代表的电子大众媒介的发明和运用时人类传播史上的第四次革命，发生于20世纪初到20世纪30年代相对原已存在的各种传播方式而言，广播电视不仅是“看”和“听”这些简单的传播形式的延伸，更是一个质的伟大飞跃，他使原有的信息传播方式发生巨大的变化，并对人类的社会生活产生了强烈的吸引力和巨大的影响，广播电视业因此成为世界上最普及、最受欢迎的大众传播媒介。
广播电视的高速度发展，给新闻传播方式带来了变革，也使人们的社会生活发生了并日益发生着新的层出不穷的变化。
广播电视经营管理制度汇编
广播电视经营管理制度汇编第一章总则第一条为了规范广播电视经营管理行为，促进广播电视行业健康发展，维护国家文化主权和文化安全，根据相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于广播电视行业企业和机构的经营管理活动。
各广播电视企业和机构应当严格执行本制度的规定，加强内部管理和监督，促进经营管理的规范化和健康发展。
第三条广播电视企业和机构应当依法履行经营许可和备案手续，遵守法律法规，维护社会公共利益，保障广播电视产品的质量和安全，承担社会责任。
第四条广播电视企业和机构应当加强自身职业道德和专业素养的培养，树立正确的经营理念和价值观，积极履行社会责任，促进社会和谐稳定。
第二章经营管理第五条广播电视企业和机构应当建立健全的经营管理制度和内部控制体系，确保经营活动合法合规、稳健有序进行。
制定经营计划，实施经营控制，加强对经营风险的识别、评估和控制。
第六条广播电视企业和机构应当建立健全的财务管理制度和内部审计制度，加强财务监管，确保财务数据的真实性和完整性，合理规范财务活动，有效防范经营风险。
第七条广播电视企业和机构应当注重人才培养和队伍建设，建立健全人力资源管理制度，激励和约束员工行为，促进员工的专业技能和综合素质的不断提升，推动企业和机构建设高效的组织团队。
第八条广播电视企业和机构应当加强市场营销管理，建立健全的市场开发和销售体系，灵活运用市场营销手段，拓展市场空间，提升品牌影响力，促进产品销售和品牌推广。
第三章节目制作第九条广播电视企业和机构应当坚持正确的舆论导向，传播社会正能量，坚持正确的新闻价值导向，提升新闻报道的客观性和公正性，加强对公共敏感事件的报道和评论，维护国家和社会的公共利益。
第十条广播电视企业和机构应当坚持优质节目的创作和播出，提升广播电视节目的艺术水平和观赏性，促进广播电视节目的多样化和个性化，满足观众的多样化需求。
第十一条广播电视企业和机构应当注重节目内容的安全性和健康性，积极抵制低俗、暴力、色情等有害节目，加强对未成年人的保护，推动广播电视行业的健康发展。
广播电视体制与经营管理
目录
• 广播电视体制概述 • 广播电视经营管理的概念与特点 • 广播电视体制与经营管理的关系 • 我国广播电视体制与经营管理现状及问题 • 优化广播电视体制与经营管理的策略建议
01
CATALOGUE
广播电视体制概述
广播电视体制的定义
广播电视体制是指广播电视的组织制 度和管理方式，包括所有权、经营权 、管理权等。
品牌化建设
未来，我国广播电视媒体将更加注重品牌化建设，通过打造具有特色的品牌形象来吸引 和留住观众。
05
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优化广播电视体制与经营管理的策略建议
完善广播电视体制，促进经营管理
建立健全广播电视法律法规
制定和完善相关法律法规，规范广播电视行业行为，确保 广播电视体制的合法性和稳定性。
优化广播电视资源配置
由于体制和政策限制，我国广播电视媒体市场竞争不充分，缺乏有 效的激励机制和约束机制。
我国广播电视经营管理现状及问题
经营模式单一
目前，我国广播电视媒体的收入主要依靠广告，这种单一的经营模式使得媒体经营风险加 大，也限制了媒体的创新和发展。
缺乏品牌意识和市场营销策略
许多广播电视媒体缺乏品牌意识和市场营销策略，导致市场竞争力不足，无法有效地吸引容生产、广告销售、传 输覆盖等多个环节，需要综合考虑各种因素，实 现整体效益最大化。
动态性
随着市场需求、技术进步和政策环境的变化，广 播电视经营管理需要及时调整策略，以适应外部 环境的变化。
风险性
广播电视行业面临着政策风险、市场竞争风险、 技术更新风险等多种风险，需要加强风险管理， 确保机构的稳定发展。
04
CATALOGUE
我国广播电视体制与经营管理现状及问题
广播电视体制与经营管理
第一节 广播电视的体制
广播电视传播的制度 当今世界的三大电视体系: 以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制： 以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制； 以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制。 世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将基本上主导21世纪电视业的体制。 近年来，随着广播电视技术的发展，单一模式的广播电视传播制度已不能满足电视发展的需要，特别是“国营制度型”的电视传播常常入不敷出，致使不得不改变初衷。“公商并营制度型”就是这个类型的代表。
计划经济体制下广播电视体制的弊端：
01
事业活动的非经济化
02
事业主体的国办化
03
事业机构的行政化
04
事业经费的供给化
05
事业资源配置的非经济化
06
事业系统的非整合性
07
事业管理的非法制化
08
第一节 广播电视的体制
第一节 广播电视的体制
为适应社会主义市场经济体制改革要求，中国电视从20世纪90年代开始探索引进商业电视的运作模式，尝试制作与播出分离，即除新闻节目外，其他各类节目（如社教类节目、知识类节目、娱乐类节目、生活服务类节目等）的生产逐步走向市场，吸纳社会资金和人才，走开门办电视之路。具体地说，就是电视台以宣传为中心，把工作重点放到播出上，电视节目的制作则推向市场，对节目生产实行企业化管理。
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02
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第一节 广播电视的体制
02
系统性
——“条”的属性、职能及结构发生重大转变
03
地方性
——“块”的改革更令人瞩目
广播电视体制的产业性探索
《广播电视管理条例》的颁布使广播电视的体制改革有了法制化的内容 广播电视体制改革的新举措
第二章-广播电视体制
（二）影响广播电视体制的先决条件
❖ 核心因素：政治经济制度和社会意识形态；
❖ 其它因素：地理、人口、语言、成本、历史 传统等。
（三）广播电视的“公共服务”概念
❖ 广播电视媒介具有社会属性，是人们享 有的普遍的权利，但是，由于电子资源有限， 往往是由社会精英分子去经营，他们要有公 信心。
（四）广播电视体制的法制化管理
二、广播电视体制的分类及特点
❖ 私营商业制； ❖ 公共服务制； ❖ 公有国营制
（一）私营商业制
❖ 广播电视机构由财团或个人所有或经营，赢利为 其重要目的，其财政收入来源于商业广告、节目收 入和其他经营性收入，国家只是通过一定的法律和 法规来进行管理。
❖ 代表机构： ❖ ——美国CBS、NBC、ABC、CNN、FOX ❖ ——台湾台视、中视、华视 ❖ ——香港TVB、ATV
❖ 现在的发展趋势是美国模式、西欧/日本 模式和中国模式。
为，而不直接控制、监管媒体所传达的内容，即 “内容中立”。
❖ 3、媒介法律的主要内容 ❖ 之一 ❖ 以法律形式确认信息自由流动的基本原则及实现
这一原则的具体保障： ❖ （一）自由表达的权利； ❖ （二）知情权。
❖ 之二 ❖ 以法律形式调整媒介运作过程中产生的侵权问题： ❖ （一）维护公共权利； ❖ （二）保障公民的私权利。
（三）公有国营制
❖ 广播电视直接由执政党或政府来管理、控制，以 国家利益为最高指针，资金主要来源于政府财政拨 款。
❖； ❖ ——美国政府新闻署下属的国际广播电台（VOA美
国之音等）； ❖ ——古巴、北朝鲜等国的电视台。
❖ 以上三种体制各有利弊，都是在媒介、政 府、市场三者的冲突、平衡中作出自己的选 择，现在很多国家都是多种体制并存。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
媒体体制改革与传媒产业转型
媒体体制改革与传媒产业转型第一章：引言媒体体制改革和传媒产业转型是当下社会发展的热点话题，这两者之间密不可分，相互关联。
传媒行业不断发展，已经成为现代社会不可或缺的重要一环。
然而，随着全球新闻与信息技术的飞速发展，传媒业在面临巨大机遇的同时，也面临巨大的挑战。
为了适应时代发展的需要，媒体体制改革和传媒产业转型的推进，不仅是传媒业转型升级的必然选择，也是当前社会对传媒行业发展提出的迫切要求。
本文将从媒体体制改革和传媒产业转型两个方面进行深入探讨，剖析当前我国传媒行业所面临的困境和机遇，并提出相应的对策建议，以期能够有效推进传媒行业的发展和转型升级。
第二章：媒体体制改革2.1 媒体体制改革的背景和必要性媒体体制改革是当下全球传媒发展的必然选择，既是政治体制改革和社会发展的需要，也是传媒产业转型和发展的需要。
目前，我国媒体发展面临着种种问题，如传统媒体与新媒体之间的矛盾、信息较为单一、商业利益过于突出等等，在这个大背景下，媒体体制改革成为了当务之急。
2.2 媒体体制改革的战略方向和措施在媒体体制改革的方向上，应该遵循国际化、市场化、专业化和集约化这四个方向，让传媒产业更加健康、有序地发展。
市场化改革方面，应实现媒体经济发展的市场化、私有化，探索推行混合所有制、多元化经营，丰富主流话语阵地和新兴话语市场。
同时，需要改变传统传媒机构缺乏市场逻辑，公共产品缺乏运营成本和社会效益不相协调等问题，推动产业加速转型。
国际化改革方面，应该加强与国际传媒的交流与合作，借鉴它们的成功经验，开放式发展和国际化发展形成互动。
特别是要在“一带一路”建设中，把握主流媒体的话语权，打造一批自主品牌。
专业化改革方面，在传媒机构的内外部体制方面，要加强专业化、职业化、国际化，重视人才队伍的建设，强化独立性、权威性和公信力，打造一批国际一流的传媒学科。
集约化改革方面，应该加强资源整合，推动机构的多元化发展，加强社会化供应和管理，建立一个更加完善、有效的传媒产业链。
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“四级办”的局限 初衷：发展广电事业，提高人口覆盖率 弊端：重复资源，管理混乱，壁垒森严 l 1000多家无线台 l 1000多家有线台 l 1000多家教育台
第二章广播电视制度及体制改革
二级电视，三级报纸，四级广播”
l 二级：强化中央和省级，县级基本取消，并入地 市三级，经济发达地区可以考虑单列广电公司。
l 三级：取消县级报纸 l 四级：广播投资少，适合分散居住的农村，可以
四级覆盖。
第二章广播电视制度及体制改革
并
l 1999年9月，《关于加强广播电视有 线网络建设管理的意见》
l 电视与广播，无线、有线、教育、卫 视合并为一个台，企业模式运转。
第二章广播电视制度及体制改革
集团化经营
l 第一个地级：1999年6月，无锡广电集团 l 第一个省级：湖南广播影视集团（2000） l 全国级的：中国广播影视集团（2001） l 强势的：上海文化广播影视集团（2001）
第二章广播电视制度及体制改革
问题：资源补偿危机
l 投入资源：人才、技术、设备、节目等。 l 补偿资源：财政补贴、广告收入、收视费、
付费电视。 l 局限：单纯依赖政府补贴到主要依靠广告
收入
第二章广播电视制度及体制改革
财源结构单一化：广告
1、广告产业具有风险性； 2、广告资源的地区、级差不平衡性；
第二章广播电视制度及体制改革
l 高速期：1992，国务院发布《关于加快发展第 三产业的决定》。
l 调整期：《关于加强新闻出版广播电视管理的通 知》，削减数量，减少拨款，围绕“集团化”改 革。
第二章广播电视制度及体制改革
问题：传媒性质如何区分？
l 机关 l 事业 l 企业
“把新闻媒体和非新闻媒体切开来，再把新闻媒体切开，
一个以市民新闻为主，一个以时政新闻为主。”
第二章广播电视制度及体制改革
具体区分
l 1、政治型媒体：“一报两台”（党委机关报， 新闻综合频道，新闻综合频率）
l 2、政企合一媒体：晚报、都市报、地方新闻、 公共频道，频率，承担宣传责任的同时，向市民 提供民生新闻。
l 3、纯粹企业媒体：自主经营，容许破产，允许 跨区域、跨行业、跨媒体经营。主要是娱乐媒体。 如电影、戏曲、音乐频道和体育频道
第二章广播电视制度及 体制改革
2020/12/10
第二章广播电视制度及体制改革
一 当今世界的三大广播电视体制
l 完全国有的有限商业体制。中国 l 公私兼顾的双轨制。西欧、日本 l 完全商业化体制。美国
第二章广播电视制度及体制改革
商业化体制
1980年代以前，《反垄断法》：一个 广播公司在全国最多只能拥有12家电 视台；不能同时拥有无线、有线，电 视台和电台；在同一个城市里不能拥 有两家电视台。“反垄断原则”“公 正原则”
第二章广播电视制度及体制改革
集团化经营的动机 l 结构调整的需要 l 经济全球化与加入WTO
——做大做强？
第二章广播电视制度及体制改革
2、传媒产业化
l 起步：1979年上海电视台第一条电视广告（参 桂补酒），1分30秒，收入约300元。
l 跑步期：1983年第11次广电会，提出“广开财 源，提高效益”的口号。
媒体市场：书籍、杂志、报纸、电影、电视广播节目、IP地址
第二章广播电视制度及体制改革
管制的方式
l 人事 l 简报 l 打招呼 l 内容审查 l 市场调控
第二章广播电视制度及体制改革
三 中国新闻体制改革的主要特点
l 1、中心确保，边缘突破。 l 2、以经济体制改革推动新闻体制改
革。 l 3、上下合作，摸着石头过河。
第二章广播电视制度及体制改革
三、广电体制的变革 1、结构调整：由“四级办”管 理模式到“二级电视，三级报纸， 四级广播”
第二章广播电视制度及体制改革
行政壁垒下的四级建制
l 1983年3月第11次广播电视工作会议 提出：四级办广播，四级办电视，四 级混合覆盖
l 管理原则：条块结合，以块为主 条（业务）：广电部、厅、局
第二章广播电视制度及体制改革
国有有限商业制
l 完全靠政府拨款转为“事业管理，企 业运作”。
l 主要依靠广告和其他商业收入支撑 l 政府与之并不完全脱离，只有优胜劣
败，而没有优胜劣汰。
第二章广播电视制度及体制改革
二 中国的新闻管制
中宣部
新闻出版总署
广电总局
工业和信息化部
新华社
媒体生产者：出版社、电视台、电台、网络、互联网服务站、网页信息提供者
1996《电信法》，放松限制。
第二章广播电视制度及体制改革
l 1、以赢利为目的 l 2、以广告为主要收入，收视率至
上 l 3、垄断竞争
第二章广播电视制度及体制改革
双轨制
1、公有制有政府出面组织成立管理委员会， 由个民间团体和政党代表组成，管理和指 导广电事业。
2、单纯的公有制受到商业的冲击，难以为 继，开始允许出现商业广电。公共广播电 视与商业电视相互竞争发展。前者依靠收 取视听费用，后者依靠广告。
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/10
第二章广播电视制度及体制改革