第三章第五节

3.滞留船舶 (1)PSC检查的根本目.均是为了消灭低标准船在海上航行，而 消灭低标准船在海上航行的最有效的方法就是，一旦发现这 样的船舶，则不允许它开航，将其滞留，直到它纠正自己的 缺陷为止。 (2)对于低标准船舶，在决定船舶存在的缺陷是否严重到需要 对其实施滞留时，PSCO将首先评估:该船是否具有有效的相 关文件;船舶是否配有最低安全配员证书所要求的船员。
2)对低标准船的反应行动 (1)当PSCO经过详细检查，确认一船为低标准船时，应确保该 船在开航前采取措施纠正缺陷，以保五E船舶、旅客、船员 的安全，并消除对一海洋环境的威胁。
(2)在收到有关某船低于标准或具有污染危险的信息后，TSCO 应立刻开展调查和采取行动。
(3)如果缺陷不能在检查港纠正，PSCO可以在一定的条件下允 许该船开往另一港口，但PSCO应确保通知下一港口的主管机 关和船旗国。
(3)对于低标准船舶，在决定船舶存在的缺陷是否严重到需要 对其实施滞留时，PSCO还将进一步评估:船舶和(或)船员，在 未来的整个航行中是否能够安全的航行;是否能够安全的装卿 、运输货物;是否能够安全地进行机舱操作;是否能够维持正常 的航行、操舵;是否能够保持足够的稳性和保持完整水密;遇险
时是否能够有效应急和进行必要13勺通信;是否能够防止环境污染等。
(4)对于存在缺陷的低标准船，如果对其进行评估所得出的结 论也是否定的(即评估的结论是，在未来的整个航行中该船不 能够安全的航行、操作和防止海洋环境污染等)，PSCO将综 合考虑发现的所有缺陷，决定是否对该船实施滞留。
(5)对于涉及最低配员标准和证书的滞留，PSCO在决定滞留 船舶前应考虑:计划航线或服务的长短和性质;存在的缺陷是否 对船舶、船上人员或环境构成危险;船员是否能得到适当的休 息时间;船舶的尺度和船型及配备的设备;货物特点。 (6)某些不太严重的缺陷，组合起来也可能构成对船舶的滞留 ，即如果PSCO在检查中发现大量的小缺陷，也可能考虑对该 船实施滞留。
第l章 总论
内容包括该程序的目的、适用的公约、引言、港口国监督的 公约依据、对非公约缔约方的方nl3自和低于公约尺度的船舶 的不优惠政策，以及给出了有关定义。
第2章 港口国检查。 内容包括概述、检查、明显依据、港口国监督的检查官 (PSCO)的专业标准、资格和培训及其一般程序指南。 第3章 更详细检查。 内容包括更详细检查的总原则、明显依据、关于船舶结构和 设备要求的指南、关于MAI3POL 73/78公约附则I和附则II的 排放要求的指南、关于对操作性要求进行监督的指南以及最 低配员标准和发证。
二、检查程序 港口国监督检查官(PSCO )在登船之前，一般要观察船舶外观的 总体状况，获得对船舶的最初印象。登船后，首先是检查证书 ，然后巡视各层甲板及有关舱室、设备等，从而获得对船舶的 实际总体印象。如果未发现明显依据，检查结束。如果PSC 0发 现明显依据，怀疑船舶可能存在严重缺陷，则进行详细检查。 如在详细检查中发现严重缺陷，足以构成滞留，船舶将被滞留 。当然，在初步检查过程也可能发现严重的可滞留缺陷，从而 滞留船舶。船舶纠正缺陷后，申请复查，经PSCO复查合格后， 解除船舶滞留。对于一般缺陷，PSCO给出处理意见，如需复查 ，经复查合格后，船舶可以开航。
三、检查内容
1.初步检查 (1) PSCO在登船前和登船后对受检船舶进行外观观察，观察 其油漆状况、腐蚀、凹陷、未修理的损伤和装卸情况等，获 得对该船保养情况的初步印象。 (2)在前往船长房间的途中，ISCO通常会进一步观察诸如甲板 上的消防和救生器材的情况、防火控制图和应急部署表的保 存情况以及水密门等的情况。
(11)收到内容
(1)船舶构造和设备要求的检查
( 2) MARPOL 73/78附则I、附则II排放要求的检查
(3)操作性要求的检查
(4)最低配员标准和证书的检查 (5)ISM规则符合性检查
四、缺陷处理
1.缺陷处理方式 1）原则上，所有被发现的船舶缺陷都应在开航前纠正。但是 ，根据缺陷的性质和严重程度，PSCO可以给出不同的处理意 见或决定，这些处理意见或决定包括:
第4章违反和滞留。 内容包括低于标准船舶的识别、关于缺陷资料的提交、针对 低标准船舶的港口国行动、港口国采取补救行动的责任、船 舶滞留指南等。
第5章报告。 内容包括港口国报告、船旗国报告、根据ARPOL 73/78的陈 述报告等。 第6章审核程序。 阐述了工MO对有关缺陷及缺陷纠正报告的评价及指导。
2.备忘录组织与国家介绍 1)巴黎备忘录组织 黎备忘录( Paris NIOU )组织是最早成立的地区性PSC检查合作 组织，目前有27个成员国. 自1982年7月以来，巴黎备忘录组织根据 IMO新的要求和欧盟 关于海上安全的指令进行了多次修改，现行有效的Paris MOU(33rd，Amendment于2011年7月1日生效，共有9章，12个 附件。
(7)当船舶和船员实质上不符合适用公约要求时，PSCO为保 证该船在开航后不会对船舶和船上人员构成威胁或对海洋环 境构成不合理的威胁，应采取必要的行动，而不考虑这种行 动是否会影响到船舶的正常离港计划。 (8)如果导致滞留的原因是船舶在驶往某一港口的途中的意外 损伤，在船舶进人港口之前，船长或船公司已经向港口国当 局报告，并已通知了船旗国，通知了负责签发证书的验船师 或机构，则PSCO不应向船舶签发滞留通知。 (9)如果决定滞留某船，PSCO应在PSC检查报告中予以记载， 并通过港口国海事主管机关通知船旗国海事主管机关。
2)亚太地区备忘录组织 亚太地区(东京)备忘录(Tokyo MOU)于]993年I2月1日在东京由 16个国家和地区的海事主管当局共同签订，并于1994年4月1 日正式生效。目前，亚太地区备忘录组织共有18个成员，我 国是亚太地区备忘录组织成员国。现行有效的Tokyo MOU( 11 th Amendment)于2009年7月19日生效，共有8章,l个附件。 按照各忘录总则中的要求，亚太地区各忘录组织的目标是在 其所覆盖区域内检查的船舶总量达到本区域内营达船舶总星 的80%一股情沉船舶接受了Tokyo MOU成员检查后的6个月内 ，其他Tokyo MOU成员不会对这艘船舶进行检查。
五、港口国检查备忘录组织 1. 世界上主要PSC检查合作组织与国家 目前，在世界范围内主要有9个备忘录组织在运作 (1)巴黎谅解备忘录(Paris MOU ,1982年7月1日签署); (2)拉丁美洲协定(Vina del Mar Agreement,1992年11月5日签署); (3)亚太地区备忘录(Tokyo MOU ,1993年12月1日签署); (4)加勒比备忘录( Caribbean MOU ,1996年2月9 日签署);
(3)如果不是根据举报或应另一缔约国的请求进行的PSCO检查 ，则初步检查主要集中在船舶保养情况的外观检查和查验船 舶的有关证书和文件。 (4)如经查验该船应配备的船舶证书均有效，且根据PSCO的总 体印象和目测观察，确认船舶维护保养良好，PSCO通常仅将 此次检查限制在被举报或被观察到的缺陷(如有的话)。
(7)当船舶和船员实质上不符合适用公约要求时，PSCO为保 证该船在开航后不会对船舶和船上人员构成威胁或对海洋环 境构成不合理的威胁，应采取必要的行动，而不考虑这种行 动是否会影响到船舶的正常离港计划。 (8)如果导致滞留的原因是船舶在驶往某一港口的途中的意外 损伤，在船舶进人港口之前，船长或船公司已经向港口国当 局报告，并已通知了船旗国，通知了负责签发证书的验船师 或机构，则PSCO不应向船舶签发滞留通知。 (9)如果决定滞留某船，PSCO应在PSC检查报告中予以记载， 并通过港口国海事主管机关通知船旗国海事主管机关。
2.详细检查
1)实施详细检查的明显依据 当PSCO根据总的印象和在船土的观察有明显依据认为该船 、其设备或船员实质上不符合要求，PSCO将考虑进行更详细 的或扩大的检查。
(1)船舶存在明显不符合ISM规则要求的缺陷;
(2)缺少公约要求的主要设备或布臵;
(3)查验表明一个或几个船舶证书明显失效; (4)发现日志、手册或其他要求的文件不在船上或这些文件未 能保持或保持有误; (5)根据PSCO总的印象和观察，发现船舶存在船体或结构上的 严重变形或缺陷，危及船舶结构、水密或风雨密的完整性;
第五节 港口国监督程序
港口国监督( Port State Control, PSC) ,是指港口当局根据有关国 际公约规定的标准，对进人其港口的外国籍船舶实施的一种 监督与控制，以确保船舶及其一、设备符合国际公约要求，
船员配备和操作符合适用的国际标准。通过PSC,纠正与消除
受检船舶所存在不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身 财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展不符合 航运经营水平的提高。
3)美国海岸警卫队
(1)美国不是任何一个PSC检查合作组织的成员，只是作为观 察员参加巴黎备忘录组织和亚太地区备忘录组织的活动。
(2)实施PSC检查的主管机关是美国海岸警卫队(USCG) 。 (3)实施PSC检查的法律依据是美国本国(甚至是各州)的有关法 律与规定。
(1)开航前纠止:适用于质严重的缺陷。 (2) 14天内纠正:适用于小缺陷，船舶带着该缺陷航行，不会对 船舶安全、船员健康和海洋环境构成威胁。 (3)下一港纠正适用于在检查港不能解决的缺陷，但应限制船 舶的航行条件。
(4)3个月纠正:主要适用干ISM规则不符合项目。 (5)中止检查:在特殊情况下，PSCO从详细检查中，井综合 考虑船员的情况，发现船舶及其设备的总体情况明显低于标 准时，可以中止检查:中止检查可以持续至船方已采取必要{ 昔施并保证船舶符合有关公约的要求时为止。对于中止检查 的船舶不应让其开航。由于中止检查而造成的船期延误，责 任由船方自负。 (6)滞留:适用于缺陷已严重到如果让船舶带着该缺陷航行，将 威胁到船上人员的安全、船舶的安全以及海洋环境时。
(6)根据PSCO的印象和观察，发现船舶的安全、防污染和航行设 备存在严重缺陷: (7)船长或有关船员不熟悉涉及船舶安全或防止污染的推本操作 ，或未执行这些操作