改革的发展道路及未来方向

中国推进、深化改革的方向和领域及当前进展摘要：中国实行改革开放政策后，经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。

但我们必须清醒地看到，我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走，任务仍相当艰巨。

我国正处在改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革。

第一，政府行政管理体制改革。

这是全面落实科学发展观的重要保证。

第二，企业改革。

企业是市场的主体，是自主创新、优化结构、节约资源、提高经济效益的基础。

第三，农村改革。

深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。

第四，文化改革。

推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。

第五，财税、金融、投资改革。

完善财税、金融、投资体制和政策，对于落实科学发展观具有十分重要的意义。

第六，民生领域的改革。

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。

总之，最近的国际局势再一次证明，中国的改革开放是正确的。

改革开放及其带来的发展，为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础。

让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续坚定不移地推进改革开放，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。

35年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。

改革是当今中国最鲜明的特征，今天中国改革所处的历史方位，已经今非昔比；今天中国改革所要解决的问题，必须攻坚克难。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全面深化改革，将在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各方面统筹推进。

一、使市场在资源配置中起决定性作用在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

由于国际金融危机的深远影响，目前世界经济进入了一个增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。

国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快转变经济发展方式才能实现持续健康发展的阶段，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线成为关系我国发展全局的战略抉择。

近几年，我们在转变经济发展方式上下了很大功夫，也取得了积极进展，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，产业结构不合理、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大、科技创新能力不强、发展过多依靠投资拉动、经济发展的质量和效益有待进一步提高等深层次问题还没有得到根本扭转。

究其根本原因，就在于制约转变经济发展方式的体制机制弊端还没消除。

从微观主体看，国有企业治理结构还不完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的体制环境有待改善；从市场体系看，生产要素市场化配置程度有待提高，资源性产品价格形成机制还没理顺；从宏观管理体制看，有利于科学发展的财税体制、金融体制不完善，政府职能转变不到位；从分配制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度还不完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制都有待健全。

深化改革处于攻坚阶段，要有更大的政治勇气和智慧推动这些重要领域和关键环节的改革并取得实质性进展。

十八届三中全会指出，要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。

这就告诉我们，深化经济体制改革必须围绕如何发挥市场在资源配置中起决定性作用来推进。

这是十八届三中全会的一个重大理论创新。

十八届三中全会将过去20多年所界定的市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，强调必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，无疑是一次理论上的重大突破，必将对我国经济发展产生重大影响。

经济体制改革的期待是：深化行政体制改革，进一步简政放权；加快收入分配改革，缩小贫富差距；启动新一轮国企改革，提高资源配置效率；土地、户籍、社保制度等改革要破题，促进新型城镇化；财税、金融、投融资改革要大力推进；统一开放、竞争有序的市场体系要加快形成；市场要在更大程度更广范围发挥基础性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加强公共服务。

二、围绕社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革进入全面建成小康社会决定性阶段，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

全面建成惠及十几亿人口更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的精神生活，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有利舆论支持、良好文化条件。

无论是推动经济持续健康发展，还是改善民生、促进社会和谐，都要求我们加快文化体制改革步伐，提高国家文化软实力。

党的十六大确立文化体制改革基本思路十多年来，文化体制改革取得了突破性的进展，文化事业和文化产业共同发展，文化建设不断取得新成就。

但束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未得到根本解决，公共文化服务体系不健全，文化产业规模不大、结构不合理，文化走出去较为薄弱等问题依然突出，主要在于文化管理体制不完善，文化产品生产经营机制缺乏活力，文化市场体系不健全，文化走出去模式缺乏创新。

只有紧紧抓住这些领域和环节深化改革，才能进一步解放文化生产力，为文化大发展大繁荣提供强大动力和体制机制保障。

十八届三中全会指出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

”这为今后一个时期深化文化体制改革指明了方向。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。

没有文化的积极引领，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。

因此，建设社会主义文化强国、增强我国文化软实力、提升中华文化国际影响力，是全面建成小康社会进而实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求和迫切要求。

三、将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一以深化政治体制改革发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，既是全面建成小康社会的重要目标，也对充分发挥社会主义制度优势、促进经济社会发展有至关重要的作用。

改革开放以来，我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把政治体制改革摆在全面改革中的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向，为经济社会发展提供了有力政治保障。

随着经济社会的发展，我国进入了发展机遇期和矛盾凸显期并存的阶段，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出，这些矛盾和问题都会以一定形式反映和表现在政治方面，同时，政治自身发展也面临许多新情况新课题。

因此，政治体制也还有一些需要完善和发展的环节，在扩大人民民主方面还存在一些不足，必须与我国经济社会持续发展、人民政治参与积极性不断提高相适应，继续积极稳妥推进政治体制改革。

在党的领导下发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，加快建设社会主义法治国家，将有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展社会生产力。

完善和发展中国特色社会主义制度，就必须推进国家治理体系和治理能力现代化。

所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。

更重要的是，国家治理体系一个结构，实际上就是权利、责任和利益的统一。

在改革当中，最亟需解决的问题就是这三者之间的失衡。

实质上就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

十八届三中全会指出，要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

”四、改善民生，促进社会公平正义以人为本是科学发展观的本质和核心，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。

坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要在发展经济的基础上努力增加城乡居民收入，提高人民生活水平；就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

从现实情况看，特别要扩大就业再就业，完善社会保障体系，扶助贫困人口，发展教育和卫生事业，加强环境保护和治理，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐安定。

解决这些问题，从根本上说，要靠发展社会生产力，同时也要靠深化改革，建立健全制度保障。

要坚持实施积极的就业政策，统筹城乡就业，完善促进和扩大就业的有效机制。

抓紧建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，恰当确定保障标准和方式，构建社会安全网。

深化分配制度改革，合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

深化教育体制改革，推动教育事业健康发展，切实解决上学难、上学贵的问题。

推进医疗卫生体制改革，认真研究和逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。

健全环境监管体制，提高环境监管能力，运用经济和法律手段推进污染治理。

落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制。

五、结论总之，最近的国际局势再一次证明，中国的改革开放是正确的。

改革开放及其带来的发展，为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础。

目前存在的困难和问题，也将通过进一步深化改革开放加以克服和解决。

让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续坚定不移地推进改革开放，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。