河南省产业集聚区空间规划引导研究_黄向球
未雨绸缪：隐患止于未始——河南省城市规划设计研究院有限公司总规划师黄向球谈城市公共空间
设计 院的黄 总身 上。初 次拜访 黄 总便
以 专 业 、 敬 业 、 热 心 的 姿 态 折 服 了 所
具体 的防范措 施要从不 同的事故
里找 到相 应 的解决 办法。我们 研究 隐
患 的 目的 就 是 要 预 防 。 安 全 隐 患 对 应 的 是 事 故 ， 事 故 是 已 经 发 生 了 的 ，而
博物馆 属于文化部 门 ，广场 又属于市 空 间 设计 过 分强 调视 觉 效 果 ，也 就是 可 政 ，对照每个建筑 空间 的类型 ，通过 观赏 性 ，甚至 趣味性 ，过分追 求图案
是 对突发事件 尤其是 重大的活 动作 一 些随机性 的预 案 ，现在 最迫切 的是需 要 有人来梳理。
是 由 于 公 众 的 需 要 而 设 立 的 。 这 可 说 亲切 、率 真 的 黄 总 畅谈 城 市公 共 空 间 的 规 划 与 设 计 。
是 种 狭 义 的 理 解 ，而 我 们 规 划 设 计 界
所 关 注 的正 是 这 种 狭 义 的概 念 。
爽朗亲切 的笑声 ，灿 烂明快 的表
黄向球 ：我们的很多规划设计 师最 们 的共 同价 值 和 情 感 。 而协 商 、 合
角 度来 谈 设 计原 则 的话 ，我们 恰 恰最 该 考 虑 的是 最 不利原 则 ，即 最不 利 的人 在
பைடு நூலகம்
我们 只有通过 对以往事 故的调查 、统 常应对的是常规情况 ，所 以，从安全的 作 、信 用、 友善、宽 容、民主等普 世
黄 向球 ：政府 出台的东西都是 法
金 油 里 的万 金 油 ” 。
记者 ：在您 以往接 触的规划设 计
中 ，城 市公共 空 间常见的安 全 隐患有
《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》
河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知（豫建〔2009〕69号）各市、县城乡规划主管部门、各产业集聚区管理机构：为加快推进产业集聚区科学发展，加强规划对产业集聚区建设的调控和引导，规范产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划的编制、审批，经研究，我厅制定了《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年六月二日河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法第一条为科学引导产业集聚区健康、快速发展，加快规范产业集聚区空间发展规划及控制性详细规划（以下简称产业集聚区规划）的编制和审批，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条省认定的产业集聚区的规划编制和审批，应当遵守本暂行办法。
第三条编制产业集聚区规划，应当以科学发展观为指导，认真落实省委省政府确定的“加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系”的发展目标，坚持城市和产业融合发展，注重产业结构优化升级和体制机制创新，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，推进工业化和城镇化协调发展。
第四条编制产业集聚区规划，应当按照建设宜居宜业新城区的目标要求，完善产业集聚区功能，改善人居环境，统筹安排交通、供电、供水、排水、通信、广播电视等基础设施和文化、教育、医疗、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施，合理配置园林绿地、生态防护、避难场地等公共空间，统筹安排标准化厂房、职工宿舍、职业教育培训等共用设施，合理组织产业集聚区范围内的村庄迁并或改造。
第五条编制产业集聚区规划，应当以经批准的城市（县城）总体规划和产业集聚区总体发展规划为依据，并在空间上与土地利用规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、主体功能区规划、生态功能区规划和中原城市群规划等重大规划的主要内容实现精准衔接。
河南省产业集聚区发展中的问题与对策研究
河南省产业集聚区发展中的问题与对策研究作者：鲁爽来源：《北方经济》2012年第20期【摘要】建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节，然而产业同构严重，主导产业缺乏品牌竞争力，专业人才不足等因素严重制约着产业集聚区的发展，本文对河南省产业集聚区发展的意义及发展中存在问题进行了分析研究，提出应从招商引资、产品定位、吸纳人才等方面解决问题，并且认为政府的政策引导也将影响区域发展。
【关键词】产业集聚区特色机制产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。
产业集聚区是在生产者和服务者高度汇集的过程中形成的，在某个产业上具备优势，区别于其他地区的区域范围。
竞争力强的产业通常采用聚集的方式发展，产业集聚已成为世界经济发展的趋势。
一发展产业集聚区的意义建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节。
产业集聚区应该是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。
目前，河南省产业集聚区正在成为市县经济发展的增长极。
良好健康的产业集聚区能够吸纳城乡人口就业，增加税收，加快新型城镇化建设步伐，提高产业竞争力，对促进中原经济区经济发展等都有良好的促进作用。
同时，产业集聚区建设是新型城镇化建设的重要途径，产业集聚区建设和发展水平，直接影响新型城镇化的发展水平。
产业集聚区发展有利于实现“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，为实现科学发展探路。
首先，产业集聚区的发展有利于解决在加快工业化进程中的资源环境约束问题。
产业集聚区统一规划建设基础设施、污染治理设施，区内企业统一使用公用设施，统一进行污水处理，实现了土地、水资源节约集约利用，保护了生态环境，减少了资源浪费。
其次，产业集聚区的发展有利于吸纳转移人口，加快城镇化进程。
产业集聚区建设拉大了城市框架，拉动了当地就业，大量劳动力从农村转移到城镇，从农业转移到非农产业。
几年来，产业集聚区就业增长远高于全社会就业的增长，拉动就业和转移人口效应非常显著。
河南省产业集聚区发展研究
河南省产业集聚区发展研究河南省作为中国中部地区的重要省份，近年来取得了较为显著的经济发展成就。
为进一步推动经济发展，河南省政府提出了发展产业集聚区的战略目标。
本文将围绕河南省产业集聚区发展展开研究，重点探讨其意义、现状和发展路径。
一、产业集聚区的意义产业集聚区是将同一产业相关的企业集中在一定区域内，促进资源的集约化和交流互动，形成产业链、产业带的空间布局。
产业集聚区对于提升产业的竞争力和区域的经济发展具有重要意义。
1.1 促进产业升级和创新产业集聚区集中了同一产业的企业，可以促进产业的升级和创新。
企业之间可以进行技术交流和合作，推动产业技术水平的提高。
企业在密集的环境下，可以共享资源和服务，提高效率和降低成本。
1.2 提高区域经济效益产业集聚区通过引进龙头企业和优势产业，可以吸引更多的企业和资源进入区域，形成规模效应和外部经济效益。
这将有利于提升区域的经济效益和吸引力，促进就业和人口流动，推动区域经济的发展。
1.3 优化资源配置和环境保护产业集聚区可以将同一产业的企业集中在一定区域内，有利于优化资源的配置。
产业集聚区可以通过规划和管理，加强环境保护和资源节约，减少污染和资源浪费。
目前，河南省已经建设了一批产业集聚区，涵盖了经济、科技、农业、制造等多个领域。
郑州航空港经济综合实验区、洛阳龙门产业集聚区、新乡高新技术产业开发区等。
这些集聚区在推动当地经济发展和优化产业结构上取得了一定成绩。
与发达地区相比，河南省的产业集聚区还存在一些问题和不足。
一些集聚区的规划和建设没有充分考虑产业的特点和需求，缺乏针对性和差异化。
一些集聚区在龙头企业的引进和服务支持上仍存在一定困难，导致企业规模偏小、创新能力不足。
一些集聚区在环境保护和资源利用上需要进一步加强，以避免过度开发和资源浪费。
为进一步推动河南省产业集聚区的发展，应从以下几个方面着手：3.1 培育和引进优势产业根据河南省的产业结构和发展需求，应重点培育和引进具有竞争力和带动效应的优势产业。
河南省产业集聚区发展探讨
河南省产业集聚区发展探讨河南省位于中国中部，是中国人口大省之一，也是中国最重要的农业大省之一。
河南省拥有丰富的农业资源和劳动力资源，同时也拥有着广阔的市场空间和雄厚的产业基础。
为了更好地发挥这些优势，河南省近年来积极推动产业集聚区的建设和发展，希望通过产业集聚区的发展，提升河南省的产业竞争力，推动经济转型升级，实现高质量发展。
本文将探讨河南省产业集聚区的发展现状和未来发展趋势，以期为河南省的产业集聚区建设和发展提供参考。
一、河南省产业集聚区的发展现状1.产业集聚区的基本情况河南省目前已经建设了一大批产业集聚区，涵盖了农业、制造业、服务业等多个领域。
这些产业集聚区不仅在河南省内部形成了产业发展的聚集效应，而且也在全国乃至全球范围内发挥了重要的影响力。
郑州国家高新技术产业开发区、郑州航空港经济综合实验区、郑州经济技术开发区、洛阳高新技术产业开发区等，都是河南省内著名的产业集聚区。
2.产业集聚区的特色和优势河南省的产业集聚区在发展过程中，形成了一些突出的特色和优势。
一是资源优势。
河南省拥有着丰富的农业资源和矿产资源，这为产业集聚区提供了充分的原材料保障。
二是人才优势。
河南省有着丰富的人力资源，特别是大量的技术工人和管理人才，这些人才是产业集聚区发展的重要支撑。
三是市场优势。
河南省是中国人口大省之一，市场需求旺盛，尤其是农产品、家电、建材等消费品行业，有着巨大的市场潜力。
3.产业集聚区的面临的挑战与此河南省的产业集聚区也面临着一些挑战。
一是环境污染问题。
随着产业的快速发展，环境污染问题日益严重，这不仅影响了居民的生活质量，也对产业的健康发展产生了负面影响。
二是产业结构单一。
河南省的很多产业集聚区都以传统制造业为主，产业结构较为单一，难以适应经济转型升级的需求。
三是科技创新能力不足。
虽然河南省是科技人才较为密集的地区，但是整体上科技创新能力仍然较弱，这制约了产业集聚区的发展潜力。
二、河南省产业集聚区的未来发展趋势1.加大环境保护力度在产业集聚区的发展过程中，环境保护是一个十分重要的问题。
河南省产业集聚区发展探讨
河南省产业集聚区发展探讨河南省作为中国的中部省份，在国家“两化融合”和“一带一路”战略的推动下，经济发展迅速，产业结构不断优化。
为加快推动产业发展，河南省积极打造起了一批产业集聚区。
一、河南省产业集聚区的背景和意义河南省位于中国的中部地区，地理位置优越，交通发达，资源丰富。
但长期以来，河南经济发展相对滞后，产业结构相对单一。
为了推动河南经济的转型升级，河南省决定建设一批产业集聚区，以吸引企业投资和优化产业结构，实现经济的快速增长。
河南省产业集聚区的建设有着重要的意义。
第一，产业集聚区有助于优化资源配置，提高资源利用效率。
通过集聚各类企业和资源，可以实现资源的共享和交流，减少资源浪费，提高资源的利用效率。
第二，产业集聚区有助于提升产业竞争力。
通过集聚一批同行业的企业，可以形成产业链条和价值链条，提高产业集群的竞争力，推动企业的创新和发展。
产业集聚区有助于推动区域经济发展。
通过集聚一批优势产业，可以形成产业聚集效应，带动区域经济的发展，增加就业机会，提高居民收入水平。
二、河南省产业集聚区的发展现状目前，河南省已经建立了一批产业集聚区，主要包括新材料产业集聚区、装备制造产业集聚区、现代农业产业集聚区等。
这些产业集聚区各具特色，发展态势良好。
河南省新材料产业集聚区已经取得了一定的成绩。
该集聚区聚集了一批新材料科技企业，以及相关的研发机构和高校，形成了完整的产业链条和技术创新链条。
目前，该集聚区已经成为全国知名的新材料产业基地，并且实现了经济效益和社会效益的双丰收。
河南省现代农业产业集聚区也在不断壮大。
该集聚区以农业为核心，聚集了一批现代农业企业，以及相关的科研机构和农业服务机构。
通过产业集聚，该集聚区已经实现了农业结构的优化和农业效益的提升，成为河南省农业发展的重要支撑力量。
三、河南省产业集聚区的发展对策为了进一步推动河南省产业集聚区的发展，需要采取一系列的对策。
加大政府扶持力度。
政府可以提供资金支持、税收优惠和政策扶持等方面的支持，帮助企业在产业集聚区中壮大和发展。
河南省产业集聚区发展探讨
河南省产业集聚区发展探讨河南省是中国中部重要的经济大省之一，拥有丰富的资源和人口基础。
随着经济的不断发展，河南省产业集聚区成为了新的发展趋势。
产业集聚区作为现代化经济的重要载体，在促进电子商务、物流、制造业等方面发挥着重要的作用。
本文将对河南省产业集聚区的发展进行探讨，分析其现状和存在的问题，并提出下一步的发展方向与建议。
一、河南省产业集聚区的现状河南省位于我国中部地区，是中国重要的农业生产基地和资源富集地，也是我国历史文化名省。
随着国家产业结构调整和优化升级的政策导向，河南省的产业集聚区得到了迅速的发展。
目前，全省已建设了多个产业集聚区，涵盖了电子信息、装备制造、农业食品加工等多个领域。
郑州高新技术产业开发区是河南省的重要产业集聚区之一。
该区域拥有众多优势产业，包括电子信息、生物医药、新材料等。
该区域还引进了一批高新技术企业和科研机构，形成了完整的产业链和配套服务体系。
郑州航空港经济综合实验区、郑州国家自主创新示范区等也成为了河南省产业集聚区的重要组成部分。
虽然河南省产业集聚区的发展取得了一定的成就，但也面临着一些问题和挑战。
产业集聚区的规划布局不够合理，导致了资源浪费和区域发展不平衡。
产业集聚区的产业结构单一，主要以传统制造业为主，缺乏高端产业和战略新兴产业。
产业集聚区的配套设施和公共服务不够完善，对企业的吸引力不足。
部分产业集聚区的环境污染问题严重，制约了区域的可持续发展。
为了推动河南省产业集聚区的发展，应当采取一系列的措施和政策支持。
应当加大对产业集聚区的规划布局和建设投入，推动区域协调发展和优化资源配置。
应当大力引进高新技术和战略新兴产业，提升产业集聚区的核心竞争力和科技创新能力。
应当加强对产业集聚区的配套设施建设，完善基础设施和公共服务，提升对企业的吸引力和竞争力。
应当加大环境治理力度，采取有效的措施减少污染排放，实现经济增长和环境保护的双赢。
河南省产业集聚区的发展有着广阔的前景和潜力。
河南省产业集聚区发展研究
河南省产业集聚区发展研究河南省作为中原地区经济发展的重要地区，一直以来都致力于推动产业集聚区的发展。
产业集聚区的建设可有效促进产业的互相补充和协同发展，提高经济效益和竞争力。
本文将对河南省产业集聚区的发展情况进行研究。
一、河南省产业集聚区的发展现状河南省目前已建设了一大批产业集聚区，主要集中在郑州、洛阳、开封等地。
这些产业集聚区涵盖了多个行业，包括汽车制造业、电子信息产业、机械制造业等。
郑州经开区、开封经开区、洛阳经开区等已成为全国知名的产业集聚区。
各产业集聚区在推动地方经济发展方面发挥了重要作用。
以郑州经开区为例，其建设初期主要以汽车和装备制造业为主导产业，各类汽车及零部件企业相继入驻，形成了完整的产业链条和配套体系。
目前，郑州经开区已初步形成了以汽车制造、电子信息、生物医药等为主导的产业发展格局，成为全国领先的产业集聚区。
二、河南省产业集聚区的优势与不足河南省作为中国重要的农业大省，拥有丰富的人力资源和土地资源，这为产业集聚区的发展提供了有力支持。
河南省位于中国中部地理中心，交通便利，物流成本较低，这也为产业集聚区的建设创造了有利条件。
河南省在产业集聚区的发展中仍存在一些不足之处。
河南省的产业集聚区发展相对滞后，与东部沿海地区相比存在一定的差距。
河南省的产业结构相对单一，以传统制造业为主，缺少高新技术产业和现代服务业的发展。
产业集聚区之间的协同发展尚存在较大的障碍，缺乏良好的协调机制。
三、河南省产业集聚区发展的对策建议为促进河南省产业集聚区的发展，以下是一些建议：1. 鼓励高新技术产业的发展。
加大对高新技术企业的支持力度，加强科技创新和技术转移，提升产业集聚区的技术含量和竞争力。
2. 引进外资和培育本土企业。
积极引进外资，吸引国内外知名企业在产业集聚区设立分支机构；加强对本土企业的培育和扶持，提高其竞争力和发展潜力。
3. 建立跨区域合作机制。
加强产业集聚区之间的合作和交流，共同解决面临的问题，加强资源的整合和共享，形成协同发展的局面。
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业集聚区占 47%，20~30 km2占 10%，30 km2以上的产业集聚区占 7% . 通过整体分析，10~20 km2规模的产业 集聚区，其产业集聚区的规模与城区建设的规模相当，有
的甚至大于城区建设规模 . 规模过大势必造成产业集聚 区所引进的产业优先安排条件好的地块，致使厂区布局
3% 4%
产业集聚区规模/km2
足城市总体规划的硬性指标，而对产业集聚区的空间布局进行阉割，有削足适履的嫌疑 . 例如，产业集聚区 空间规划编制的过程中，对于人均用地、公共服务设施和市政服务设施的配置都有严格的硬性指标要求，而
对于以产业发展为主体的功能区，设施配置应该以满足产业发展需求为主 . 1.2 规划过分强调产业集聚区规模，造成用地浪费
第 32 卷 第 8 期 2014 年 8 月
文章编号：1004-3918（2014）08-1648-06
河南科学 HENAN SCIENCE
DOI：10.13537/j.issn.1004-3918.2014.08.059
Vol.32 No.8 Aug. 2014
河南省产业集聚区空间规划引导研究
黄向球， 高 耸， 麻永建， 牛艳华
Abstract：Henan industrial agglomeration area as the important driving force of promote regional urbanization and industrial structure transformation，its development affects profound the regional population agglomeration and urbanization of Henan Province. The industrial agglomeration area spatial planning is the prerequisite for promoting the orderly development of industrial agglomeration area，through the pre-planning of industrial agglomeration area in Henan Province in- depth research to identify current problems about industrial agglomeration area spatial planning，propose the idea of the joining together of five rules and production integration of the city，on this basis， adopt the industrial guidance，space overall guidance and policy measures to crack the problems of spatial planning about industrial agglomeration area，as well as industrial agglomeration area provide space planning methods and strategies guidance，and promoting the depth of integration between industrial agglomeration area and the city，to ensure the healthy development of industrial agglomeration area. Key words：industrial agglomeration area；spatial planning；“production integration of the city”；“the joining together of five rules”；Henan Province
健康发展有着重要的影响，面对目前日益突出的产城空间矛盾，寻求促进产城空间融合发展的动力机制具
有重要的意义 . 目前，产业集聚区的空间规划状况存在以下问题 . 1.1 规划编制缺乏创新性
通过笔者对目前产业集聚区空间规划的研究，河南省产业集聚区空间规划缺乏一个统一的方法依据、
内容范式和技术规范 . 目前，已经完成编制的产业集聚区的空间规划基本上仍是采用城市总体规划编制的 思路和模式，对于以产业发展为主体的功能区，原有的城市总体规划套路无法满足其发展需求，有时为了满
产业集聚区在前期规划的过程中，过分强调集聚区的规模，导致规划的产业集聚区规模过大，通过对现有
180个产业集聚区空间规划的梳理，总的规划用地规模为3 180.48 km2，平均各个产业集聚区的面积约17.67 km2. 并对 180 个产业集聚区做了规模分析（图 1），其中，10 km2规模以下的产业集聚区占 36%，10~20 km2规模的产
河南省产业集聚区建设的初衷，是为全省找到一条科学发展的道路，成为河南跨越发展和中原崛起的 战略支撑 . 2008 年以来，在省政府的引导下，逐步把全省 312 个工业区、开发区整合为现在的 180 个产业集 聚区，规划总面积达到 3 180.48 km2 . 河南省委、省政府明确提出，要以 180 个重点产业集聚区为载体，推进 全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系建设，打造承接东部产业转移的平台 . 产业集聚作为推动 区域城镇化进程和产业结构升级转型的重要动力，产业集聚区建设深刻影响着区域人口的集聚及河南省的 城镇化进程 . 对于产业集聚区的建设，应该以规划为前提，特别是产业集聚区的空间规划，直接关系到产城
物流
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河南省 180 个产业集聚区的主导产业分析（图 2），其中，产
业集聚区的主导产业雷同率很高，装备制造、物流、化工、 图 1 河南省产业集聚区空间规划规模分析图
食品加工、农副产品加工和轻纺六大产业在产业集聚区主
导产业里出现频率很高 . 这说明两个方面的问题，一是产 业集聚的空间规划对产业发展的研究重视不够，二是说明
施、公建配套以及生态环境建设上面没有协调一致，造成
Fig.1 Henan industrial agglomeration area province space planning scale analysis diagram
产业集聚区/个
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分散，占用过多用地，无法达到产业集聚区集约发展，基
10%
础设施共享，节约用地的目的 .
1.3 产业空间布局的同质化比较严重
在产业空间布局规划中，对产业问题的研究不够，基
本上是依托现有产业发展，而延10 10.1~20 20.1~30 30.1~50
系统的研究真正适合本产业集聚区的主要产业 . 通过对
农副产 品加工
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装备 制造
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收稿日期：2014-04-29 基金项目：河南省软科学研究计划项目（102400410005）；河南省科技攻关计划项目（102102310073） 作者简介：黄向球（1971-），男，江西新余人，高级工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究
高 耸（1982-），男，山东济宁人，工程师，硕士，主要从事区域与城市规划研究 .
理念，以此为基础，在产业引导、空间统筹引导和政策措施引导 3 个层面破解产业集聚区空间规划存在的问题，同时为
产业集聚区空间规划提供方法与策略的引导，促进产业集聚区与城市的深度融合，保证产业集聚区的健康发展 .
关键词：产业集聚区；空间规划；“产城融合”；“五规合一”；河南省
中图分类号：TU 984
文献标识码：A
Industrial Agglomeration Area Spatial Planning Guide Research
of Henan Province
Huang Xiangqiu， Gao Song， Ma Yongjian， Niu Yanhua
（Henan Urban-rural Planning and Design Research Institute，Zhengzhou 450044，China）