服务贸易案例研究

案例一：印度服务业吸引外资——经验及对中国有何启示？

印度在服务业吸引外资方面最为突出的做法是，通过建立出口加工区（EPZs）来吸引各种离岸服务业，或建立针对服务业的科技园区，因为印度软件业十分发达。在印度，各种针对IT服务业的专业化科技园区（dedicated technology parks for IT services）是由各省设立的，被用来吸引各种离岸服务业企业。第一批软件科技园是1990年在Bangalore、Pune和Bhubaneshwar三地成立的，1991年又设立了另外四家。在有些情况下，私人部门也可以直接从事科技园区的开发。比如，一家新加坡财团和Tata公司就在Bangalore设立了一个IT园区；Infosys，ICICI金融服务和Hughes软件公司在Karnataka设立了软件园；Quark基础设施公司与Punjab国家电子开发与生产公司合作在Punjab 设立了一个科技园等等。根据印度信息与技术部2004年的统计，2003年，有39家这样的园区，注册单位达7000家左右。在2002-2003年，这些园区的软件出口占印度软件总出口的80%。这些园区除了提供现代化的计算机与通讯技术外，还推出了一系列激励措施。比如，实施”一个窗口结关”（single window clearance）机制；允许外国股权比例达100%；提供5年的免税期；进口免税；允许将软件开发活动进行分包等。

请结合服务产品和服务贸易的基本特征，谈谈印度在服务业吸引外资方面为什么会采取这些措施？这些做法对中国服务业吸引外资有何启示？

案例二：

我们都知道，学校教育收费往往与学生的身份注册联系在一起，而不是基于学生在学校实际能够获得的人力资本（即学生到底获得了多少知识和技能）进行收费。其他类似例子还有医疗服务、法律服务等。对于医疗服务，医疗服务提供者（医院和医生等）本质上是提供健康维护服务的，但具体结果部分地取决于病人的特征，医疗服务提供者不是基于成功的结果（即真实产出）收费，而是将费用收取与中间提供的服务相挂钩（有时病没治好，医院照样收钱）。对于律师服务，服务的结果也是部分地取决于顾客案件的特点，但收费并不是基于成功的结果，而是基于中间提供的服务。

请结合服务产品的本质特征，对上述现象进行解释。

案例三：

改革开放以来，中国服务业的部门划分大致经历了以下三个阶段。

第一阶段：以1984年颁布的《国民经济行业分类和代码》为基础，我国1993

年及以前的服务业统计核算的基本分类为交通运输、邮电通讯业，商业、饮食业、物质供销和仓储业，金融保险业，房地产业，服务业（为窄口径服务业，包括居民服务业、咨询服务业、农林牧渔服务业、地质勘查业、水利管理业和综合技术服务业），公用事业，科教文卫体育福利事业，国家机关、政党机关和社会团体，其他行业等9大分部门。

第二阶段：以1994年颁布的《国民经济行业分类和代码》为基础，我国1994年及以后的服务业统计核算包括12大类，即农林牧渔服务业、地质勘查业与水利管理业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业、国家机关政党机关和社会团体以及”其他行业”。

第三阶段：2003年5月，中国国家统计局根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）出台新的三次产业划分方法。根据新规定，第三产业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等15大类。但农林牧渔服务业仍划归第一产业，建筑业归属第二产业。

请结合经济发展过程中服务业发展的基本规律，谈谈服务业发展与服务业统计之间的相互关系。

案例四：

改革开放以来，中国服务价格的变化大致可以分为以下三个阶段。如图1所示（我们仅将服务项目总价格指数与商品零售价格指数进行比较）。第一阶段是从1978年到1989年。这一阶段又由两个小阶段构成：1979-1984为前一阶段，以有计划的调整价格为主，兼有放开价格；1984-1989年为后一阶段，以放开价格为主，同时继续调整价格，其中的一项重大措施就是实行价格双轨制。然而，在整个阶段，由于价格改革的关注点仍主要放在物质产品领域，而服务领域则主要是采取了下放定价权限、调整不合理价格等措施，结果就造成了这样的局面，即商品零售价格指数上涨略快于服务项目总价格指数的上涨。

第二阶段是从1990年到2001年。1989年11月9日，党的十三届五中全会通过的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》提出，要逐步解决生产资

料价格”双轨制”问题，变”双轨”为”单轨”，价格改革坚持市场取向。1992年6月16日，中共中央、国务院颁布了《关于加快发展第三产业的决定》（中发

[1992]5号），对服务业发展提出了明确方针和具体要求，强调要遵循价值规律，改革价格体系，解决第三产业长期存在的价值补偿不足问题。除少数确实需要由国家制定价格和收费标准的以外，第三产业的大部分价格和服务收费标准要放开，分别情况实行浮动定价、同行议价或自行定价，以形成合理的比价关系。

在上述背景下，服务业价格改革开始迈出重要步伐。长期以来，服务价格过低以及服务供需方面的尖锐矛盾完全暴露，在价格方面突出地表现为服务价格指数快速上升，大大超过了同期商品零售价格指数的上涨速度。然而，仔细观察还可以发现，在整个阶段的前半段时期，服务价格指数上涨相对平缓，而到了后半段时期（即1995年以后），服务价格指数上涨则十分迅速。表1列出了后半段时期主要服务项目的价格指数的变化情况。从中可以看出，几乎所有服务项目的价格指数都在持续上涨，”学杂保育费”和”医疗保健服务费”指数的表现尤为突出。

第三阶段是2001年12月中国正式加入WTO 之后，但目前这一阶段则是处于”入世”过渡期。中国加入WTO 的承诺在许多方面都涉及到服务贸易（即服务业的对外开放）。在服务价格方面的承诺集中体现在《中华人民共和国加入议定书》的附件4中。该附件中的价格控制表现为两种形式：一是实行”政府定价”，二是实行”政府指导价”。经过谈判，中国保留了对重要的产品及服务实施国家定价和政府指导价的权利。服务业中的邮电服务、旅游景点门票、教育服务是实行”政府定价”的；运输服务、专业服务、服务代理、医疗服务、住宅销售和租用以及银行结算、清算和传输服务则实行”政府指导价”；其他未列出的服务应是实行市场定价的。

0.5

1.0

1.5

2.02.5

3.03.5

服务项目总指数/商品零售价格指数

图1 改革开放以来中国服务价格指数的变化趋势（1979-2001）

注：服务项目总指数与商品零售价格指数都是按基比方法计算出来的