最新美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示1论文
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示

美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示一、美国对外贸易政策的形成二、 WTO规则的重要性以及对美国贸易政策的影响三、美国对外贸易政策与WTO规则的冲突四、解决美国对外贸易政策与WTO规则的冲突的建议五、启示:全球化时代下的经济开放与合作一、美国对外贸易政策的形成美国是世界经济中的重要角色,其对外贸易政策的形成会直接影响全球贸易环境。
美国政府采取的外贸政策主要是为了保护本国的经济和国家利益。
它的贸易政策可以分为保护主义和自由贸易主义两个方面。
在保护主义方面,美国采取的是牌照、关税、配额、反倾销和反补贴措施等措施。
在自由贸易方面,美国则主张在低关税和自由贸易中实现全球贸易自由化。
二、WTO规则的重要性以及对美国贸易政策的影响WTO所规定的条款对于美国贸易政策具有重要影响。
WTO规则的好处是保护了美国从其他国家进口商品的权力,并使美国的出口能够得到处理。
因此,美国的商品出口可以受益于WTO规则。
此外,WTO规则也要求美国尊重外国商品和服务,包括知识产权的保护,这种方式有助于美国确保其国内企业和企业产品的保护。
通过WTO建立的贸易法规,美国还可以对另一个国家的不公平贸易行为发起投诉或保护措施。
美国这样的大国在国际贸易中是面临巨大压力的,并经常需要使用这些规则来保护自己的权利。
三、美国对外贸易政策与WTO规则的冲突然而,在实际操作中,美国的贸易政策与WTO规则之间并不总是保持一致。
美国在执行贸易政策时,往往会追求国家利益,这可能会引起其他成员国的抵制和反制行为。
例如,美国在2002年对进口钢铁加征关税,这种措施违反了WTO的规定,因为钢铁进口国没有接受任何补贴,因此不能被视为不公平贸易。
同样,在2018年,美国对钢铁和铝金属施加25%和10%的关税,虽然可以通过WTO机制进行贸易战,但美国以国家安全为名,抬高关税,破坏了WTO贸易准则,这种行为受到国际社会的批评,甚至引发了多个国家的报复,导致世界贸易环境更趋紧张。
美国对华贸易政策分析及其对中国的影响

淮南师范学院课程论文论文题目:美国对华贸易政策分析及其对中国的影响学生姓名:廖梦丹专业:国际经济与贸易班级:07075106指导教师:侯俊华摘要中美两国一直都是重要的贸易伙伴,随着中国加入世界贸易组织过渡期的完成,中美贸易摩擦并未因中国加入WTO而得到缓解,相反却向更深层、更宏观、更关键的层面发展。
这表明美国对华贸易政策的制定和实施有其自身的逻辑和规律,并不受具体事件或外在机制的影响。
美国贸易政治的实质是政府、国会和利益集团三方之间的博弈和平衡,美国即时地调整了对华贸易政策,以此来试图解决中美贸易关系上出现的各种问题,缓解双边贸易的紧张,确保双方良性互动发展。
关键词:中美贸易,对华政策,趋势分析,中国威胁论AbstractWith the accelerated pace of time and people’s ever-changed aesthetic outlook, the expression of individuality and improvement of life quality are being better emphasized. The era changes of aesthetic taste re-awakened our beautiful memories of the traditional culture. As a kind of millennium traditional culture, Blue-and-white Art re-embarked on a new stage of history. The Blue-and-white Element proposed in this paper refers to the features shown by the traditional blue-and-white porcelain, which include Blue-and-white Decoration, Blue-white Color, Inscription, Decorative Form, Decorative Craft Techniques, Artistic Style and some other elements. Blue-and-white Element is a unique feature of blue-and-white porcelain. It is widely used not only in the field of CeramicKey words: Blue-and-white Element, fashion, application.引言马克思告诉我们,政治根源于经济,政治是经济的最集中体现,政治不是离开经济而孤立存在的,一切的政治总是在一定的经济基础上产生的,并为一定的经济基础所制约。
最新美国单边贸易政策和中国贸易收益的风险1论文

美国单边贸易政策和中国贸易收益的风险(1)论文[内容提要] 加入WTO后,中国的贸易收益不仅来自开放环境的贸易自由化推进,而且受到其他国家尤其是重要贸易伙伴国贸易政策的重要影响。
美国贸易政策实施上的半边主义,以及其在多边贸易体制中的“机制霸权”和中关贸易摩擦的逐渐升级,都在很大程度上增加了中国贸易收益的风险。
中国其贸易地位的特殊性——作为逐渐崛起的贸易大国,需要审视中关贸易进入的新阶段,在多边贸易体制的现行框架下规避和防范贸易风险,确保贸易收益的稳定性。
【论文关键词】单边贸易政策,贸易收益,多边贸易体制,风险美国单边主义贸易政策及其现实特点1.美国贸易政策的两次转变第一次转变是从战后鼓吹“多边自由贸易”转向20世纪70-80年代的“自由与公平贸易”,强调双边主义和单边主义。
二战后,为实现其全球霸权目标,美国在强大的经济实力支持下鼓吹多边自由贸易。
其标志是促成GATT的成立并牢牢地操纵该组织的活动。
20世纪70年代后美国的经济地位受到德国和日本的冲击,《1974年贸易法》的出台显示了这一时期美国的保护主义开始复苏。
1988年8月美国国会通过了《1988年美国贸易和竞争综合法》,对《1974年贸易法》做了实质性修改。
主要内容集中在两个方面:一是确定美国政府在参加多边贸易谈判中的授权和目标;二是强化双边贸易中保护主义的法规。
它体现了美国对外贸易政策的重大变化——从大力倡导自由贸易转为主张管理贸易,进而转为主张自由与公平贸易,从积极鼓吹多边主义改为双边主义和单边主义。
第二次转变是从80年代的“自由与公平贸易”转向90年代的“公平贸易”,美国采用强硬的进攻性政策。
克林顿政府执政后明确指出美国的国家利益向经济利益倾斜,并把贸易利益放在经济利益的首位;同时强调拓展贸易是增进美国人民福利和提高美国生产力的重要方式。
为此政府提出了新的“公平贸易”论调,将贸易政策由“自由与公平贸易”转变为“公平贸易”。
克林顿将其贸易政策的目标明确为四个方面,其中打开外国市场列为首位。
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示

美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示【摘要】美国对外贸易政策与WTO规则的关系是国际贸易领域的重要议题。
本文从美国对外贸易政策的演变、WTO规则对美国外贸政策的影响、美国对WTO规则的态度、美国单边主义对WTO规则的挑战以及共建开放型世界经济的启示等方面展开探讨。
随着全球化进程的加速推进,美国在贸易政策上的立场和态度对国际经济秩序的稳定和发展至关重要。
为维护多边贸易体制共同努力的重要性日益凸显,制定合理的对外贸易政策与遵守WTO规则的必要性也将成为未来国际贸易合作的基础。
在全球化背景下,美国对外贸易政策与WTO规则的关系的发展趋势值得关注,也需要各国共同努力,推动构建更加开放、包容、公正的世界经济体系。
【关键词】关键词:美国,对外贸易政策,WTO规则,演变,影响,态度,单边主义,挑战,共建开放型世界经济,发展趋势,多边贸易体制,合理政策,遵守规则。
1. 引言1.1 美国对外贸易政策与WTO规则的关系美国对外贸易政策与WTO规则的关系紧密相连,两者之间相互影响、相互制约。
美国作为全球最大的经济体之一,其对外贸易政策的制定和执行直接影响着国际贸易的发展和规范。
而WTO作为全球贸易体制的监管机构,旨在促进贸易自由化、贸易便利化和贸易规则化,对于美国来说也具有重要意义。
美国对外贸易政策的演变受到了各种因素的影响,包括国内政治、经济状况、国际关系等。
随着全球化进程的加速推进,美国的对外贸易政策也呈现出多元化、开放化的趋势。
WTO制定的规则却对美国的外贸政策产生了一定的制约,要求美国遵循规则,保护贸易自由和公平竞争。
美国对WTO规则的态度一直是复杂多变的。
一方面,美国是WTO的重要成员国之一,积极参与WTO的规则制定和改革。
美国也经常对WTO的决定提出质疑和挑战,认为WTO的规则对美国的利益不利,甚至采取单边主义行动对WTO规则进行挑战。
在当前全球贸易面临多种不确定性和挑战的背景下,共建开放型世界经济已成为各国共同的责任和使命。
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示(1)论文

美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示(1)论文战后,以GATT/WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地影响着各国贸易政策的制定。
可以说,这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。
本文试从分析美国对外贸易政策入手,探讨它对WTO规则的历史性影响,同时也研究在世界贸易体系建立之后,美国充分考虑到自身的经济利益,其贸易政策在同WTO保持一致的同时,也出现了同WTO规则的背离。
一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致无论是在GATT的建立上,还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中,甚至是没有获得成功的千年回合,美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。
1.GATT的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的,因而是以保护主义为特点的。
1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。
这一年,美国《互惠贸易协定法》建立,它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位,也是美国走向多边贸易体制的起点。
该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税,并提出了无条件最惠国待遇条款,规定美国政府与任一国签订的关税减让协定,均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。
而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。
战后初期,美国为了称霸世界,积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位,从国际金融、投资和贸易各方面进行对外扩张。
为此,美国提出贸易自由化口号,首先倡议建立国际贸易组织(简称ITO),把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的,专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。
1946年2月,经美国提议召开的联合国经济及社会理事会开始筹建该组织,并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。
在《国际贸易组织宪章》起草的同时,同样是在美国的提议下,1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判,达成了关税减让协议及制订了减让表,共涉及45000项商品。
最新欧美国家贸易政策的选择及启示1论文

欧美国家贸易政策的选择及启示(1)论文论文摘要:欧美国家贸易政策演变的历史证明,真正的自由贸易并不存在。
一国政府在何时采取严格的贸易保护政策,何时又大力倡导自由贸易政策,完全取决于政府的目标,这种目标具有功利性质。
另外,对外贸易政策的多变性也和一国不断变化的内外部环境有关。
论文关键词:欧美国家,自由贸易,贸易保护欧美国家贸易政策的演变历史证明,真正的自由贸易是不存在的。
一国政府到底应支持还是控制对外自由贸易,无论在理论上还是在实际决策中,从来都争论不休。
自由贸易思想和贸易保护理论也仅仅是学术上的区别,从一国的贸易政策上看,有时难于完全区分。
因为在对外贸易政策上,一国很难像其经济制度那样,在较长时期里前后保持一致性。
一国政府在什么时候采取严格的贸易保护政策,什么时候又大力倡导自由贸易政策,完全取决于政府的一种目标,这种目标具有功利性质。
另外,对外贸易政策的多变性,也和一国不断变化的内外部环境有关。
一、欧美国家贸易政策的选择在15世纪—17世纪,欧洲处于资本原始积累时期,当时重商主义的对外贸易政策在欧洲极其盛行。
18世纪初,在重商主义的保护下,英国、法国的纺织业、机械制造业、冶金业等逐渐发展壮大。
主张自由贸易的古典经济学最早产生在英国,亚当·斯密和大卫·李嘉图均来自英国。
所以,人们有理由认为,英国是以自由贸易起家的。
但英国又是欧洲重商主义发展较为典型的国家,也是最成功的国家。
1776年亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》的出版,在某种意义上标志着自由主义较为完整的理论体系的诞生。
斯密对重商主义贸易保护的观点进行了系统评判,主张降低关税、取消出口补贴,实行自由贸易。
就是在那个时代,英国在理论上倡导自由主义,而实际中并没有完全放弃保护。
斯密等学者所倡导的自由贸易也并没有在斯密时代及其以后成为英国一贯的贸易政策。
如,英国当时的高关税仍是政府主要手段。
又如,保护主义的两个著名法规《谷物法》和《航海条例》保留了很长一段时间,直到 1846年和1849年才分别废止。
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示(1)论文
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示(1)论文战后,以GATT/WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地影响着各国贸易政策的制定。
可以说,这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。
本文试从分析美国对外贸易政策入手,探讨它对WTO规则的历史性影响,同时也研究在世界贸易体系建立之后,美国充分考虑到自身的经济利益,其贸易政策在同WTO 保持一致的同时,也出现了同WTO规则的背离。
一、美国对外贸易政策与WTO 规则的一致无论是在GATT的建立上,还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中,甚至是没有获得成功的“千年回合”,美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。
的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的,因而是以保护主义为特点的。
1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。
这一年,美国《互惠贸易协定法》建立,它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位,也是美国走向多边贸易体制的起点。
该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税,并提出了“无条件最惠国待遇”条款,规定美国政府与任一国签订的关税减让协定,均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。
而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。
战后初期,美国为了称霸世界,积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位,从国际金融、投资和贸易各方面进行对外扩张。
为此,美国提出“贸易自由化”口号,首先倡议建立国际贸易组织(简称ITO),把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的,专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。
1946年2月,经美国提议召开的联合国经济及社会理事会开始筹建该组织,并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。
在《国际贸易组织宪章》起草的同时,同样是在美国的提议下,1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判,达成了关税减让协议及制订了减让表,共涉及45000项商品。
中国加入WTO后美国对华贸易政策的变化趋势分析
中国加入WTO后美国对华贸易政策的变化趋势分析摘要中国加入WTO以来,中美两国的贸易合作日益扩大。
截止2009年中国已成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地,而美国不仅是中国最重要的经贸伙伴,而且是中国最大的出口市场、第四大进口来源。
中国加入WTO后国际竞争力不断上升,中美两国贸易差额不断扩大,使两国间的贸易摩擦愈演愈烈,美国也在适时地调整对华贸易政策来维护其国家经济利益,从而导致贸易保护主义的进一步加剧。
美国对华的反倾销调查更加密集。
针对这种情况,我国应积极应对并提出积极合理的应对措施来改善两国的贸易现状。
笔者认为国家应从调整国内产业结构与出口商品结构、积极参与国际贸易合作与磋商、促进贸易政策法律化、积极应诉等方面来进一步保护我国的国际贸易发展。
[关键词] 对外贸易贸易政策贸易摩擦ABSTRACTSince China's accession to WTO, Sino-US trade cooperation expanding. Ended in 2009 China has become America's second largest trading partner, third largest export destination and a premier source of imports while the United States not only is the most important economic and trade partner, and is the largest of the export market, the fourth largest source of imports. After China's accession to WTO increasing international competitiveness, expanding Sino-US trade balance, trade friction between the two countries intensified, the United States is also timely adjustment of trade policy toward China to safeguard its national economic interests, leading to trade protectionism, further intensified. U.S. anti-dumping investigations even more intensive. In view of this situation, China should actively respond to and make positive response to reasonable measures to improve the trade situation between the two countries. I believe that countries should adjust the structure of the domestic industrial structure and exports, cooperation and active participation in international trade negotiations, promote trade policy and law, and actively responding to the further protection of our terms of international trade.[Key Words] foreign trade trade policy trade friction目录一、前言 (1)二、中美贸易关系的现状与挑战 (1)(一)中美贸易现状 (1)(二)中美贸易关系所面临的挑战 (2)三﹑美国对华贸易政策演变的原则和目标 (4)(一)美国对华贸易政策演变的原则 (4)(二)美国对华贸易政策演变的目标 (5)四、美国贸易政策演变趋势 (5)(一)美国对外贸易政策的总体演变 (5)(二)美国对华贸易政策的演变 (7)五、美国对华贸易政策演变的特点 (8)(一)美对华贸易政策的连续性 (8)(二)美对华贸易政策的现实性 (10)六、我国目前的应对措施 (10)(一)美国贸易政策演变的启示 (10)1、对外贸易政策的启示 (10)2、对华贸易政策的启示 (12)(二)我国的应对措施 (13)参考文献 (16)中国加入WTO后美国对华贸易政策的变化趋势分析一、前言美国是世界第一大经济和技术强国,是世界上最大的消费市场。
最新美国对外贸易政策与中美贸易关系探究1论文
美国对外贸易政策与中美贸易关系探究(1)论文[论文关键词]公平贸易单边主义互补性经济政治化[论文摘要]战后,美国国家贸易政策在国际形势和自身政治经济影响下发生重大转变,因此对世界贸易状况产生重大影响。
作为其第三大贸易伙伴,中国与美国在经贸往来不断加强的同时,贸易摩擦与冲突也日益显现,涉及纺织品、服装、农产品、家具、知识产权保护、人民币汇率安排劳工标准等诸多领域。
中美贸易结构有其相关性和特点,需要审视中美贸易问题产生的原因,本着务实的态度加强沟通交流,解决摩擦,提高贸易结构水平,实现双赢发展。
战后长期以来,美国一直奉行完全自由贸易政策,一方面加强本国与西欧国家的贸易利益交流,另外也可以对冷战对立国实行经济渗透。
但是80年代以来世界经济发生很大的变化,一方面西方国家普遍衰退,美国双赤字严重,导致国内外贸易保护主义抬头,另一方面,苏联解体,东欧剧变,冷战结束,西方国家更多的重视经济政策,政治凝聚力减弱,贸易争端和摩擦日益突出。
这一背景使美国的对外贸易政策做出重大调整,主要表现在:(1)由全球的多边主义单轨战略逐步转移到全球多边主义与区域主义并行的双轨战略上,(2)由力主自由贸易的立场转移到强调平等开放,对等竞争,双边互惠市场的公平贸易立场。
美加自由贸易协定的签订,北美自由贸易区的建立和乌拉圭贸易谈判体制的形成,都是美国双轨战略的实际使用。
而1988年对外贸易法的出台则在法律上确定了美国国家贸易政策中公平贸易的原则立场。
①作为当今世界的第一经济体和唯一的超级大国,美国对外贸易政策和其贸易发展的方向对直接都还有着举足轻重的影响。
美国对贸易基本原则的态度和对贸易摩擦的有关态度直接影响这其贸易伙伴的经济贸易环境。
美国贸易政策有其本身的特点。
1、公平贸易取代自由贸易。
美国在战后到20世纪80年代这段时间主论调是自由贸易。
70年代以后,一位巨额贸易赤字等问题开始转向公平贸易政策,其基本观点是认为美国市场开放度远远高于别国,别国借此一方面广泛运用倾销、出口补贴等不正当竞争手段挤占美国市场,另一方面又筑起重重壁垒将美国商品服务和资本拒之门外,致使美国贸易逆差举高不下。
从美国贸易政策得到的启示
从美国贸易政策得到的启示一、美国的贸易政策及其改革措施从世界各国经济发展的历史看,凡是经济发展较快的国家都非常重视发展对外经济贸易关系。
美国,仅有200多年的历史,是当今世界上经济最发达、国际竞争力最强的国家之一。
它有优越的自然资源,但最重要的是它一直实行对外开放的政策,重视发展对外贸易,才促使其许多客观的优势得到了充分发挥。
对外经济关系是美国整体外交关系中重要的组成部分,贸易政策则是美国外交政策中最持久的内容之一。
在美国历史上,贸易政策一直占有重要地位。
在整个19世纪,美国外交政策的一个基本内容就是为新兴产业提供贸易保护。
在20世纪30年代的经济大危机时期,美国是当时国际贸易战的始作俑者和主要参与者。
在第二次世界大战之后推进建立全球自由贸易体制的过程中,美国扮演了发起人和全球规则制定者的关键角色,并实行了单方面的自由贸易政策。
美国的开放政策,为在两次世界大战中国外资本和技术向美国的转移提供了条件。
特别是在第二次世界大战期间,美国广罗技术人才,同时采取鼓励进出口的政策措施,对美国的经济发展起到了至关重要的作用。
美国在战后兴起的以原子能利用、电子计算机和空间技术为主要标志的科学技术革命,与其所引进的科技人才分不开的。
但是,在冷战后期,尤其是冷战结束以来,美国树起“公平贸易”的大旗,在双边贸易中大搞以贸易报复为核心内容的“单边主义”,从而对全球多边贸易体制的未来走向产生了复杂影响。
1、冷战结束前美国的贸易政策从1789年第一届国会成立到1930年,美国的贸易问题就是关税问题,其贸易政策就是关税政策。
这一时期,美国总体上倾向于高关税政策。
这里有两个原因:一是关税是联邦政府的主要税源,高关税对政府财政有直接的好处;二是当时美国属于发展中国家,为了保护其新兴产业和国内市场,有必要维持高关税。
到1930年通过“斯穆特—霍利关税法”为止,美国共通过了9个重要关税法,绝大部分是提高关税的。
1930年的“斯穆特—霍利关税法”把贸易保护主义推向历史最高峰。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示(1)论文战后,以GATT/WTO原则为核心的国际贸易规则越来越多地影响着各国贸易政策的制定。
可以说,这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。
本文试从分析美国对外贸易政策入手,探讨它对WTO规则的历史性影响,同时也研究在世界贸易体系建立之后,美国充分考虑到自身的经济利益,其贸易政策在同WTO保持一致的同时,也出现了同WTO规则的背离。
一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致无论是在GATT的建立上,还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中,甚至是没有获得成功的千年回合,美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。
1.GATT的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的,因而是以保护主义为特点的。
1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。
这一年,美国《互惠贸易协定法》建立,它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位,也是美国走向多边贸易体制的起点。
该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税,并提出了无条件最惠国待遇条款,规定美国政府与任一国签订的关税减让协定,均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。
而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。
战后初期,美国为了称霸世界,积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位,从国际金融、投资和贸易各方面进行对外扩张。
为此,美国提出贸易自由化口号,首先倡议建立国际贸易组织(简称ITO),把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的,专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。
1946年2月,经美国提议召开的联合国经济及社会理事会开始筹建该组织,并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。
在《国际贸易组织宪章》起草的同时,同样是在美国的提议下,1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判,达成了关税减让协议及制订了减让表,共涉及45000项商品。
为了尽快获得关税减让的好处,参加国把这些协议与国际贸易宪章草案中有关贸易政策的部分加以合并,形成了关税和贸易总协定 (简称GATT)。
从GATT的建立过程中,我们不难看出美国所发挥的举足轻重的作用。
2.GATT的八轮多边贸易谈判 GATT建立以来,从1947年到1979年先后进行了7次多边贸易谈判,通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降,也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。
20世纪70年代,美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型,尤其是20世纪80年代以来,美国的服务业获得了迅速的发展。
在GATT的前七轮谈判的影响下,不断扩大的货物贸易自由化给美国带来了巨大的竞争压力,美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。
1986年9月总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角城召开了部长级会议,决定发起第八轮多边贸易谈判,称为乌拉圭回合。
谈判中,美国开始极力推行服务贸易自由化。
在这样的背景下,作为乌拉圭回合谈判重要成果之一的《服务贸易总协定》(简称GATS)应运而生。
GATS首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边法律框架,极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。
1999年,美国的服务贸易进出口额均为世界第一。
其中进口额为1823亿美元,占世界服务贸易进口额的13.7%;出口额为2517亿美元,占世界服务贸易出口额的18.8%,服务贸易顺差达649亿美元。
3.失败的千年回合 WTO从成立的那天起,就酝酿着新一轮谈判的准备工作。
在1998年于日内瓦举行的WTO第二届部长级会议中,各成员方开始就如何发动未来新一轮多边贸易谈判展开讨论。
当时,美国由总统克林顿亲自督阵,向会议派出了包括10位部长级官员的近70人的大型代表团。
克林顿发表了长篇演讲,为新一轮谈判提出框架,并为21世纪多边贸易体系的发展方向定下基调。
美国希望借助西雅图会议在美国举行的天时地利,主导WTO的会议进程,增加对美国及其他发达国家有利的新议题,如贸易与劳工标准、贸易与环境、贸易与竞争政策、贸易与商业腐败等等。
1999年11月,西雅图会议召开,启动关于贸易自由化的新一轮谈判,称为千年回合。
美国力图把新议题的重点放在美国最具有优势的领域,希望将谈判重点放在农业和服务业上,特别是对其具有较大优势的基础电讯和金融服务领域更为关注。
此外,美国还对政府采购、知识产权、环境、电子商务和WTO的体制等问题表示极大兴趣,而对投资和竞争政策反应冷淡,甚至反对谈判竞争政策问题,只是希望WTO继续研究。
虽然,西雅图会议最终在抗议的声浪中黯然结束,计划中的新一轮谈判也以流产而告终。
但千年回合反映了未来世界贸易的某些发展趋势,美国的建议更是表达了它要领导新一轮贸易谈判的意图。
二、美国对外贸易政策写WTO规则的背离美国贸易思想和政策在对以GATT/WTO原则为核心的国际贸易规则产生影响的同时,也固守其独有的特色,这些特色与WTO的贸易规则并不完全吻合。
战后初期的一段时间里,美国在世界经济中占据主导地位,其商品在国际市场上具有很强的竞争力,当时它所需要的是用贸易自由化来打开他国市场的大门。
可是,20世纪70年代,随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展,以及新兴工业化国家和地区的崛起,美国所建立的以美元为核心的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变,美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。
1971年,美国终于在维持了80多年的贸易顺差之后出现逆差,受到进口打击的有关行业强烈要求美国政府采取保护措施,代表相应地区和产业利益的国会议员也不断向国会和美国政府施加压力。
在这种情况下,美国政府虽然在政策指导思想上仍然强调战后一直奉行的贸易自由化政策,但在实际行动上则采取了对国内部分产业给予保护的措施。
这期间通过的两个贸易法案,即1974年《贸易改革法》和1979年《贸易协定法》,为美国实行贸易保护奠定了法律基础。
进入20世纪80年代,美国贸易逆差不断扩大,1981年至1987年是美国贸易逆差的第一个迅速增长时期。
在此期间,美国贸易逆差增长了582%。
在这种严峻的形势下,美国颁布了1988年《综合贸易与竞争法》。
美国1974年《贸易改革法》、1979年《贸易协定法》以及1988年《综合贸易与竞争法》中的一些内容可以被看作贸易保护主义的回潮和局部的胜利。
这主要体现在两个方面:首先是从全球多边主义转向了双边互惠主义,加强有针对性的双边贸易谈判,以解决贸易争端与冲突;同时寻求建立区域性贸易集团,来获取更大的贸易与经济利益。
从美加自由贸易协定到北美自由贸易区以及正在酝酿之中的美洲自由贸易区,都证实了美国对外贸易政策的这一转变。
其次是从倡导自由贸易转向所谓的公平贸易,强调对等的互惠待遇,强化其贸易法的自我保护性和主动性。
事实上,美国判断国际贸易是否公平的标准是看自身的竞争优势是否能够充分体现。
在竞争优势能够充分体现的领域,公平贸易就等于自由贸易,在实力不对称的领域公平贸易则被作为保护主义的借口。
美国的这种与WTO规则不符的贸易政策集中体现在其国内立法中。
l.不公平贸易法包括反倾销和反补贴措施。
下面仅以反倾销法进行说明: GATT 的第六条是世界上第一个国际性反倾销条款。
其对倾销的定义是:将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国市场,并因此对该国领土内已经确立的某项产业造成严重损害或构成严重损害的威胁,或者对该国某一产业的兴建产生严重的阻碍,即构成倾销。
进口国可以对倾销的商品征收数量不超过该产品倾销差额的反倾销税。
然而,美国的反倾销法的定义与其并不一致,根据美国商业部的定义,当商品以低于公平价值(Less-than-fair-value)销售时,倾销就发生了。
这里对公正价值的确定与GATT/WTO中的正常价值的确定有很大的出入,主要体现在两个方面:首先,进口产品在美国国内的任何一个单一价格被认定是小于公正价值,就可以被判定为倾销,而作为参考的出口国的市场价格必须是平均价格。
例如,出口国国内平均价格是95美元,产品在美国的价格为从90美元到100美元不等(平均价格为95美元)。
依照美国法律,仍有一半(价格在95美元以下的)产品可以被认定为以低价在美国倾销。
其次,对非资本主义市场经济国家,尤其是中国等社会主义国家,美国认为该类国家的国内价格是不具可比性的,应找第三国作为参考。
例如在对中国实行反倾销时,美国通常选用印度作为参考国。
印度的产品在特性上、质量上和成本上均不同于中国产品。
这种替代国的做法无疑有利于美国任意使用它的反倾销技术。
2.201条款 201条款,即保障条款或进口救济法案。
按照美国的201条款,如果国内行业受到由于进口增多而造成的实质性损害或威胁,可以要求国际贸易委员会实施补救性措施。
国际贸易委员会负责确认进口增多是否造成了损害。
如果委员会得出了肯定性的结论,就会向总统推荐实施紧急性的补救措施。
美国总统决定是否实施补救性措施。
201条款比美国通常使用的反倾销法、反补贴法在运用上更具有随意性,因为它不必顾及出口国方面,不用调查出口国的贸易活动是否公平正当。
例如,在运用反倾销法时,美国需要证明出口国的产品其国内价格高于对美的出口价格,而如果使用201条款,就没必要进行类似的调查,只要美国国内声明受到了损害,国际贸易委员会能够确认损害是由于进口增多造成的就可以了。
这更加体现了美国对外贸易政策中的单边主义色彩。
2002年3月20日,美国限制钢铁进口的 201条款正式启动。
按其规定,美国将对钢材、长板等进口的主要钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%至30%不等的关税。
这是迄今为止美国对进口钢铁施加的最严重的一次贸易限制,也是对WTO 贸易政策一次新的背离。
3.301条款 301条款正式成文于1974年《贸易改革法》。
此后,该条款又历经1979年《贸易协定法》、1984年《贸易和关税法》、1988年《综合贸易与竞争法》以及1994年WTO协定正式生效前国会修正案所作的多次修改。
因此,目前所谈及的 301条款,作为一个整体,实际上指的是经修改后的1988年《综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容。
301条款包括一般301条款、特别301条款以及超级301条款,后两个部分是一般301条款的变种。
301条款的核心内容是:如果美国贸易代表确信,美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定,或者外国的某项立法、政策或做法违反贸易协定并给美国商业造成了负担和限制,则美国代表必须采取行动,以实现美国依照贸易协定所应享有的权利,或消除上述立法、政策或做法的影响。
就其核心而言,301条款下的措施完全是基于美国对外国有关贸易立法和做法的单方面评价,所采取的行动完全不考虑业已达成的双边或多边协定,严重地违反了WTO规则。