国企三项制度改革案例
绩效管理改革推动工作效率提升--以国有企业三项制度改革背景下C公司为例
绩效管理改革推动工作效率提升--以国有企业三项制度改革背景下C公司为例摘要：推进绩效管理改革是深化国有企业三项制度改革、健全市场化经营机制的重要举措。
文章以某地方国有企业C公司绩效管理改革实践为例，通过分析C公司落实“按劳分配”为主要原则的绩效管理改革情况，探索如何构建体系科学、运行有效、分配公正的绩效管理机制，以充分调动员工的积极性、逐步形成追求高绩效的绩效文化，从而提升员工工作效率，实现员工与企业双赢。
关键词：绩效管理改革；国有企业；员工绩效管理一、绩效管理改革背景及意义党的十九大报告提出，要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，要使市场在资源配置中起决定性作用。
深化国有企业劳动、人事、分配等三项制度改革是推进国有企业改革的关键环节，要实现员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的改革目标，绩效管理改革的重要性愈加凸显。
如何构建体系科学、运行有效、分配公正的绩效管理机制，充分发挥其激励和约束作用、调动员工的积极性，是一个现实且非常紧迫的问题。
二、C公司绩效管理改革前状况1.基本情况C公司为某省属大型国企旗下的全资子公司，主要经营民航地面运输代理服务等业务，公司注册资本2.56亿元。
组织架构包括职能部门、生产作业部门、分公司、子公司，拥有员工3500余人。
C公司作为一个劳动力密集型的服务类企业，如何通过绩效管理提高员工工作效率、充分发挥其人力资源潜能是关系到公司经营状况的大事。
C公司原有的绩效制度主要分为公司和部门两个层面。
公司层面绩效管理主要是将绩效考核结果纳入薪酬制度，在薪酬制度中设定有专门的绩效工资，依据各部门每月上交的月度绩效考核情况对员工绩效工资进行扣罚。
部门层面则负责日常性绩效管理工作，包括绩效目标制定、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈等流程，绩效管理的主要依据是部门级或项目级的管理规章、工作规范等。
2.绩效管理制度存在问题从实施效果上看原有绩效管理制度效果并不理想。
一是使用方式上，绩效管理主要作为员工违规时惩处的手段使用，即对员工进行惩处性的“负”激励。
国资委改革典型案例
国资委改革典型案例国资委作为国务院的直属机构，负责管理和监督国有资产，是我国国有企业改革的主要推动力量之一。
国资委的改革也是为了适应市场经济发展的需要，提高国有资产的效益和市场竞争力。
以下是国资委改革的十个典型案例：1. 集团化改革：国资委通过推动国有企业的集团化改革，将其分散的资源进行整合，提高资源配置效率。
例如，中国石油集团公司和中国移动通信集团公司等都是通过国资委推动的集团化改革而成立的。
2. 公司制改革：国资委推动国有企业进行公司制改革，使其更加市场化、法人化。
通过改革，国有企业能够更加灵活地进行经营管理，提高效益。
例如，中国铁路总公司和中国南方电网公司等都是通过公司制改革而成立的。
3. 股份制改革：国资委推动国有企业进行股份制改革，引入民间资本，提高企业的市场竞争力。
通过改革，国有企业能够更好地与市场接轨，创造更大的经济效益。
例如，中国石油化工集团公司和中国联通通信集团公司等都是通过股份制改革而成立的。
4. 混合所有制改革：国资委推动国有企业进行混合所有制改革，引入社会资本，提高企业的创新能力和市场竞争力。
通过改革，国有企业能够更好地适应市场需求，实现转型升级。
例如，中国航空工业集团公司和中国电信集团公司等都是通过混合所有制改革而实现转型升级的。
5. 资产证券化：国资委推动国有企业进行资产证券化，将其资产转化为证券，进行融资和投资。
通过资产证券化，国有企业能够更好地利用市场资本，实现资产增值。
例如，中国中车公司和中国石化公司等都是通过资产证券化而实现融资和投资的。
6. 优化资源配置：国资委通过优化国有资产的配置，提高国有企业的效益和市场竞争力。
通过优化资源配置，国有企业能够更好地利用资源，实现资源的高效利用。
例如，国家电网公司和中国建筑集团公司等都是通过优化资源配置而提高效益的。
7. 改进企业治理：国资委推动国有企业改进企业治理，提高公司治理水平。
通过改进企业治理，国有企业能够更好地规范经营行为，提高企业的透明度和效率。
三项制度改革案例-PowerPointPresenta
明晰集团与下级 企业及各级的责 、权、利
– 明确集团发展策略及本部的定位； – 梳理各级职能，进行三级职责分解，进一步理顺各自的定位； – 制定各级人员的管控权限，进一步理顺职、权、利；
取消企业行政级 别，打破身份界 限
– 打破“干部”和“工人”的界限，企业不再聘干手续； – 变身份管理为职位管理； – 打通专业、技术、政工等职业发展通道；
在企业内部形成管理人员能上能下、职工能进能 出、收入能增能减，既有压力又有动力、充满生 机和活力的经营机制，优化人力资源配置；
以创一流发电电力集团为目标，以建立新体制、形 成新机制、提高经济效益和劳动生产率为宗旨；
统一思想、营造深化改革的氛围，增强职工的市场 竞争意识与危机意识；
充分引入竞争机制，改革方案做到公平、公正、公 开；
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（2/3）
4、加大对"三改"的宣传学习教育力度 ➢编印了130多份《公司“三改”宣传教育提纲》，累计编发《“三改”简报》20期； ➢公司报纸、广播、橱窗等宣传媒体均开办了“三改”专栏； ➢组织开展专题培训班和“三改”讲座，坚持以司务公开、座谈会等多渠道向员工解疑释惑、征 求意见，广泛进行宣传引导，思想发动，形成了全方位、多角度、多层次的宣传教育格局； ➢使广大员工加深了对企业改革措施的正确理解，增强了对企业内部改革的认同感； 5、充分把握国家的政策 ➢充分理解国家与省市的三项制度改革政策条款 ➢并且将国家与省市三项制度改革的相关政策条款进行编辑，让全体员工充分的理解； 6、咨询公司与企业双方的默契合作、配合良好 ➢在开始实施前进行详细的沟通，明确各自在本次“三改”过程中扮演的角色； ➢双方进行良好的配合，各自讲话的内容、重点及方式都进行充分的沟通； ➢双方严格按照实施计划开展工作； ➢及时发现问题，并制定相应的改进计划；
推进“三项制度改革”激发内生动力案例解析
自1989年“砸三铁”开始改革至今三项制度改革已历时整整30年，但国企内部仍旧存在三项制度改革不到位、人力资源无法盘活等诸多问题。
例如：干部选拔缺乏市场化选聘机制；干部考核难以体现工作及管理能力；不胜任干部没有退出机制；用工管理存在市场化招聘力度不足；人员效能无法有效发挥；缺乏员工流动机制；薪酬水平外部竞争力不足；薪酬分配内部公平性不足；薪酬激励模式单一缺乏激励；没有将薪酬与个人考核挂钩等问题。
“双百行动”是国企改革深入推进的重要体现，是在以往混改的基础上进一步扩围，如在同一家企业同步推进职业经理人试点、董事会职权试点等。
被纳入名单的企业将明确具体改革目标、改革措施、责任分工等内容，制定工作计划和目标，并履行相应申报、审批程序。
下面我们就以某公司的改革方案为例来看一下，他们是如何借助“双百行动”的助力来实现自身的改革发展的。
一、项目背景A公司作为一家承担国家战略使命，承载国家专项任务的科技型央企二级单位，在外部环境严峻，内部人才流失的形势下，人力资源工作面临巨大挑战，国有企业改革迫在眉睫。
借“双百行动”改革契机，A公司以三项制度改革为切入点，创新人力资源管理机制，系统谋划、分步实施市场化经营管理和约束激励机制，激发企业内生活力，激活干部员工内在动力，做强做优做大国有资本，持续提升经营管理水平。
二、核心需求A公司作为一家“年轻”却“任重”的国家战略型研发企业，经过十年快速发展，目前人员规模已达1700余人，逐渐形成一支信念坚定、甘于奉献、勇于攻关、能打硬仗、具有国际视野的核心人才队伍。
但随着业务不断发展，项目不断推进，A公司也因长周期的研发时间、快速扩张的企业规模和落后的人力资源管理之间的矛盾，导致企业活力下降、员工不满情绪日益增加。
此次借“双百行动”改革契机，A公司贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，打出一系列改革创新“组合拳”，在企业规模重点领域和关键环节清障疏堵，有效提升了国企发展的活力与效率。
国有企业三项制度改革讲义和案例
2019年，国资委确定三项制度改革专项行 动为国企改革重点内容。 《关于开展2019年中央企业三项制度改革 专项行动的通知》再次强调了国有企业加 快构建市场化选人用人和激励约束机制； 《中央企业混合所有制改革操作指引》把 “三项制度改革”作为混改“改机制”的 核心内容。
2020年1月，国资委在京召 开的中央企业考核分配工作 会议中再度强调了三改在国 企改革中的重要性，并力争 本年度在建立市场化机制上 实现新突破。
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中远海运集团三项制度改革案例：人员安排
• 员工安排的三种主要形式：内部安排形式、退休以及离职。 • 内部安排主要采用三种形式，分别为内部退养、到所属单位工作以及培训转岗。
➢ 内部退养：距国家法定退休年龄5年及以下的员工，经本人申请，单位批准后，可办理内部退养， 并签订内退协议。内退生活费月标准=新总部同职级人员年度薪酬标准/12×75%。
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中远海运集团三项制度改革案例：差异化薪酬考核
• 针对船员建立健全可量化评价的市场化考核机制。中远海运集团依据企业发展 规划、改革发展年度任务等，筛选和确定战略举措项目清单，将目标任务分解 转化为可量化评价的考核指标，对子企业实施考核。对船员管理企业考核指标 包括基本指标、分类指标、约束性指标、特殊奖惩，对于管理层主要采取股票 期权激励的业绩考核。
国企三项制度改革
讲解员
日期：2022-1-10
三项制度改革的历史
三项制度改革是国企改革最重要的基础工作和重要工作目标，新一轮国企改革背景下，“三改”已 成为新常态
2015年，中共中央、国务 院印发了《关于深化国有 企业改革的指导意见》， 作为新时期指导和推进国 有企业改革的纲领性文件， 明确提出“选人用人机制” 和“激励与约束机制”的 市场化改革方向。
枣庄公交集团以深化三项制度改革为牵引实现传统国企提质增效,凤凰涅槃的美丽蜕变
枣庄公交集团以深化三项制度改革为牵引实现传统国企提质增效,凤凰涅槃的美丽蜕变枣庄公交集团山东枣庄 277000“三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子”。
枣庄公交集团是拥有50多年历史，承担着社会公益性职能的老国有企业，特别是国企改革三年行动实施以来，枣庄公交集团锚定“工业强市、产业兴市”战略，坚持“快就是大局”，发挥思想政治工作的优良传统和政治优势，以全面深化三项制度改革为牵引，推行与市场化经营机制相匹配的选人用人机制、用工分配体系改革，实行以岗定薪、岗变薪变、优绩优酬，有效激发了企业发展的内生动力，企业发展呈现提质增效、凤凰涅槃的新气象。
通过全面深化三项制度改革，累计补充培养各类人才100余人，本科以上学历及中层年轻干部占分别提升30%、25%，员工面貌焕然一新。
集团先后荣获山东省富民兴鲁劳动奖状、山东省厂务公开民主管理先进单位、山东省首批德耀齐鲁道德示范基地、“厚德鲁商、诚信公交”竞赛活动先进企业、“5.20”全国公交驾驶员关爱荣誉单位、枣庄市先进基层党组织等荣誉称号。
BRT线路成功当选“中国道路运输领袖品牌”，目前正在申报“中国土木工程詹天佑奖”。
蜕变一：打造干部能上能下的新常态，强化“不拘一格选人用人”，让干部上得硬气、下得服气三项制度改革是一项深层次的改革，也是一项综合性的配套改革，涉及到每名干部职工的切身利益，干部职工关心的程度超过以往的改革。
公交集团层层加强宣贯，在班子、中层干部、线路班组长及一线员工中逐级宣讲，让每位员工充分认识三项制度改革的重要性和紧迫性，统一思想，凝聚共识。
利用内网、微信、展板等形式，加强形势分析和思想引导，促进全员观念大转变，纠正“国企身份、岗位固化不变、干多干少一个样”陈旧错误观念，引导全员牢固树立契约化、市场化、岗位是竞争来的、多劳多得等正确观念，增强对改革的思想认同、政治认同、情感认同，为三项制度改革铺路奠基。
一是在顶层设计上树牢“风向标”，让人才在党管机制下脱颖而出。
黑龙江垦区国有企业三项制度改革回顾
5【作者简介】邵奎（1972—），男，高级会计师，本科，北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司财务管理部。
【通讯作者】张元福（1954—），男，高级经济师，本科，原黑龙江省农垦总局政策法规局，研究方向：农业经济。
黑龙江垦区国有企业三项制度改革回顾邵奎1 张元福*2 王大庆3.4（1.北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司 2.原黑龙江省农垦总局政策法规局3.黑龙江省农垦管理干部学院4.海口经济学院）【摘要】 国有企业内部劳动、人事和分配“三项制度”改革是国有企业改革的重要内容，也是建立现代企业制度的必然要求。
本文按照改革开放以来国企改革的四个阶段（即：实施简政放权阶段、推行多种经济责任制阶段、建立现代企业制度阶段和新时期国企混改阶段）全面系统地回顾了黑龙江垦区国有企业三项制度改革的历史进程、改革内容和改革成果，总结了垦区国有企业三项制度改革的经验和教训并得出几点启示，以期对下一步深化农垦国有企业三项制度改革提供借鉴。
【关键词】 劳动制度；人事制度；分配制度；改革三、分配制度改革改革开放后，随着我国经济体制改革和国有企业改革的不断深入，垦区国有企业分配制度改革也随之向纵深发展，破除了计划经济时期长期实行的等级固定工资制度，不断扩大企业在分配上的自主权，在分配管理上，由国家统一劳资计划管理逐步向由企业自主分配、收入分配市场化转变；在分配管理手段上，由工资总额包干办法逐步向工资总额同企业经济效益按比例浮动、实行弹性工资总额计划管理、建立工资总额预算管理机制转变；在职工薪酬分配上，由实行固定工资加奖励逐步向浮动工资制、岗位技能工资制、岗位绩效工资、经营者年薪制、按劳分配和按要素分配相结合的分配制度演进。
（一）实施简政放权阶段：落实企业分配自主权，实行固定工资加奖励或计件工资制度1979年7月，《国务院转发关于尽快把国营农场办成农工商联合企业的座谈纪要》（国发[1979]183号）明确提出，联合企业要贯彻执行“各尽所能，按劳分配”的原则，实行劳动定额管理和奖励制度，做到多劳多得，有奖有罚。
国企改革三年行动案例
国企改革三年行动案例
近年来，中国的国企改革持续推进，三年行动计划成为重要的推动力量。
下面就介绍一些国企改革的案例：
1.中国第一汽车集团股份有限公司：该公司积极推进混合所有制改革，引入了多家国内外知名汽车企业作为股东，强化了公司的市场竞争力。
2.中国移动通信集团有限公司：该公司通过混合所有制改革，引入了多家优秀的互联网企业作为股东，并且积极推进转型升级，加速推动5G技术的应用。
3.中国石油天然气集团有限公司：该公司加强了对上下游企业的整合，推进了多元化经营，并且通过引进先进技术和管理模式，提高了公司的创新能力和核心竞争力。
4.中国铁路集团有限公司：该公司通过混合所有制改革，积极推进市场化运营和优化服务，提升了客户体验和企业形象。
总之，国企改革是中国经济发展的重要组成部分，通过加强混合所有制改革、整合资源、提高管理效率、加强创新，可以促进国企的发展和中国经济的升级。
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国企三项制度改革案例
近年来，国企三项制度改革成为了我国国有企业改革的重要方向。
国企三项制度改革是指制定和推广有利于国有企业管理、运营、发展的合理制度，包括员工持股、市场化经营、股份制改革等多项措施。
以下是两个国企三项制度改革的案例。
案例一：吉林省湖北省水泥公司
吉林省湖南省水泥公司是一家国有建材企业。
2017年，该公司开始实施员工持股计划。
根据计划，员工可以购买公司股票，并享受相应的红利。
员工持股计划的实施，不仅提高了员工的积极性和归属感，还通过引入市场机制，加强了公司的竞争力和市场占有率。
在员工持股计划的基础上，该企业还进行了股份制改革。
通过发行A 股、B股等资本市场工具，改革后的湖南省水泥公司的股权结构得到优化，企业治理也得到了加强。
另外，湖南省水泥公司还加大了市场化经营力度，逐步实现了市场化运营和企业持续发展。
案例二：山东省港口集团
山东省港口集团是一家国有港口企业。
在2016年，该企业进行了股份
制改革，推出了H股。
此外，为了加强公司治理，该企业创建了独立董事制度，并开展了不少经济事务的公开招标。
另一方面，山东省港口集团也推广了员工持股计划。
员工可以通过购买股票成为公司的股东，以此来增加员工对公司的归属感和责任感。
随着员工持股计划和股份制改革的推行，该企业的业务增长和市场占有率也实现稳步提升。
总的来说，这两个案例中企业通过引入市场化机制，改进股权结构和内部治理，提高员工的积极性和责任感，不仅为企业带来了更好的经营业绩，也为我国国企制度改革提供了有益的经验。