苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案

苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案目录TOC \o “1-3“ \h \z \u 一、示范区成立背景41、园区工业化转型的迫切需要42、园区国际化提升的客观反映43、园区城市化进程的进一步加速54、现有功能区域的政策叠加和超越5二、示范区战略定位与目标5（一）示范区战略定位51、高效便捷的虚拟口岸62、内陆型的物流枢纽63、繁荣的商贸市场64、物流商贸人才集聚的高地7（二）发展目标71、近期目标72、中长期目标8三、示范区目标业务8（一）重点发展业务8（二）业务详述91、保税仓储保税加工92、对外贸易103、国内外采购、分销和配送114、口岸作业11四、示范区目标业务实施策略12 （一）口岸战略关系缔结12１、虚拟口岸的定位13２、口岸合作内容14３、合作模式14（二）产业链优化拉伸151、苏州工业园区产业基础152、园区产业链分析173、以产业链为基础可拓展业务174、产业链优化措施19（三）贸易业务的推动201、产品引进的标准202、产品引进的目标对象：20 （四）高效服务平台搭建201、高效的服务体系21２、通关便利化213、商品展示平台的建立21５、配套商业设施建设226、协同信息平台构建22（五）中介服务齐全23五、策略实施的保障体系23 （一）政策支持体系231、通关政策232、税收政策243、外汇管制政策254、成本扶持政策255、财政政策266、土地、规划支持267、法律法规体系278、人才政策27（二）管理创新机制27（三）地方支持系统281、口岸配套设施建设282、园区配套设施建设283、生活配套设施284、信息网络系统285、交通运输服务296、金融保险服务297、社会中介服务29（四）支持措施291、建立综合服务信息平台292、与各银行开展协作293、在商贸发展初期提供特定区域优惠对商贸企业进行展示294、完善宣传渠道295、提供生活条件便利29一、示范区成立背景1、园区工业化转型的迫切需要94年开发至今，苏州工业园区累计引进外资生产型项目2800多个，内资生产型项目*****多个，年进出口额已超过500亿美元，是中国乃至亚太地区重要的制造业中心。

随着园区开发建设的不断深入，土地紧缺、地方可用税收不足等矛盾日益突出，原有的高能耗、“大进大出”的加工贸易产业结构已经不适应园区新一轮发展的需要，工业化转型迫在眉睫。

近期加工贸易政策调整，也促使制造企业考虑将利润更高的研发、销售等环节转移到国内。

进一步优化产业结构，完善投资环境，增强功能优势，提升国际化水平和发展质量，成为园区在新时期实现又好又快发展的关键。

在苏州工业园区搭建现代商贸物流运营中心示范区这一功能平台，通过对现有产业进行“转型、优化、提升、创新”，发展商业、贸易、展览展示等低能耗、高产出的服务型行业，这将成为园区新十年可持续发展的重要保障和实现手段之一。

2、园区国际化提升的客观反映长期以来，园区经济发展依靠的是外资生产型企业的加工制造业务。

供应链环节中利润更高的销售环节，一般都在上海、北京等金融中心或国外。

随着经济全球化趋势进一步加强，园区国际化水平不断提升，综合商务环境得到优化，越来越多的园区制造业企业提出，希望将销售中心、地区总部搬移到园区。

现代商贸物流运营中心示范区的建设，为企业提供了一个商品存储、交易和流动的平台，通过保税和非保税业务的有机结合，全面满足了企业的贸易需求。

3、园区城市化进程的进一步加速苏州工业园区开发建设之初，就是按照城镇来进行规划建设，商业设施众多。

区内目前共有城镇人口28万，07年上半年社会消费品零售总额达到36.3亿元，同比增长17％。

生活性消费市场的繁荣体现了园区居民旺盛的消费需求。

近几年，随着城市化进程的不断加速，人民群众对消费品的要求也越来越高，商业设施多而不精的矛盾突出。

“进口货”、“原装货”这些通常意义上代表着更高品质的产品，存在大量需求。

建设商贸物流运营中心示范区，通过大量引进国内外知名的消费产品，在园区形成专业产品的市场，有助于提高人民群众生活水平，加快园区城市化进程的步伐。

4、现有功能区域的政策叠加和超越园区原有的出口加工区和保税物流中心，分别侧重发展保税加工和保税物流业务，企业的贸易需求得不到完全满足。

综合保税区设立后，增加了进出口贸易的新功能，但区内还是只能从事保税商品交易。

建设商贸物流运营中心示范区后，综合保税区及周边区域将统一规划、统一开发，保税和非保税产品能够在这一区域内综合交易，真正成为服务国际国内两个市场的商贸中心。

二、示范区战略定位与目标（一）示范区战略定位以虚拟口岸为依托，建设成为一个物流高度发达、贸易繁荣、商业配套设施完善、人才集聚的具有国际先进水平的商贸物流运营中心。

1、高效便捷的虚拟口岸在陆空联运、海陆联运、海铁联运等多式联运模式的支持下，把口岸的功能从实体港后移，在虚拟口岸实现海陆空实体港的有机统一，带动示范区的发展；发挥虚拟口岸的枢纽作用，使之成为上海港、太仓港以及周边海港、空港的货物疏散港和喂给港；在电子口岸和信息化系统的支持下，实现海关、国检等口岸监管单位以及税务、外管等进出口贸易管理单位的信息共享，达到示范区业务的自由、便利、通达，并实现“一站式”服务。

2、内陆型的物流枢纽（1）成为专业化物流企业集聚地，聚集一批高水平的跨国物流公司，相关物流设施及配套设施齐全，形成从海运、航空货运、船代、货代、地面代理、报关、仓储、商业加工、配送等全过程和门到门的第三方物流服务，物流企业服务功能齐全；（2）能够整合区域内物流资源和设施来进行区域物流组织。

（3）成为现代物流活动的集聚地，实现自身服务功能和外向区域服务功能，实现由自身服务系统向区域竞争性服务系统转变，进而辐射中西部内陆物流不发达地区。

3、繁荣的商贸市场（1）贸易的繁荣是建立在生产的国际化和资本的国际化的基础上的，因此，吸引更多有实力的生产企业和国际资本是贸易繁荣的基本条件；（2）以口岸为依托，满足进出口贸易货物结转、交易、维修和分拨等多种需求，实现贸易的繁荣；（3）总部数量和总部经济具有相当规模；供应链上的关联企业贸易业务大量开展；三到五年内贸易额每年以翻番的增长率增长（4）引入合适的消费品专业市场（如酒类、钟表、服装等奢侈品），依托综合保税区的功能政策，形成“外店内仓”的销售模式，辐射江苏和内陆地区；（5）保税和非保税商品综合交易，服务国际国内两个市场。

4、物流商贸人才集聚的高地（1）人才集聚以优惠的政策吸引人才；以良好的平台锻炼培养人才；以科学的管理留住人才；（2）中介培训业务发达发展中介服务业，努力消除发展的瓶颈因素，切实降低区内结构性风险；加强与中外商贸物流咨询等中介合作，引进实力较强的中介进入区内；依托综合保税区，大力开展物流商贸培训业务，集聚培养人才。

（二）发展目标1、近期目标力争3年内完成综合保税区整体开发，集聚物流企业100家（其中航空及船运公司20家）、贸易公司超300家，实现物流企业营业收入超100亿元、商品销售额超500亿元、监管进出口货值超1000亿美元，努力成为具有国际先进水平的商贸物流运营中心。

目标途径口岸战略关系缔结产业链拉伸高效服务平台建设信息平台搭建目标客户群对交通条件要求高，并且与资本劳动力市场有密切联系，依托技术水平和政策的企业。

能充分利用交通港口条件，以资本、劳动力市场为基础的高新技术企业和技术密集型相关联企业。

利用优惠政策和地区基础优越环境的跨国企业和进出口企业。

能充分利用网络技术且对网络服务要求较高的跨国企业和进出口企业。

拓展的业务转口贸易、进出口贸易、仓储、制造、加工、物流的分拨、商品展示。

进出口贸易、物流、仓储、商品展示。

一般贸易、转口贸易、进出口贸易、仓储、制造、加工、物流的分拨、商品展示。

委托贸易、分拨、配送、商品展示。

集聚物流企业100（家）50（其中航空及船运公司20）252520贸易公司超300（家)607010070物流企业营业收入超100(亿元)2550205商品销售额超500(亿元)9015025010监管货值超千亿美元30050015050备注:以上数据有待进一步论证。

2、中长期目标在成功建成现代商贸物流运营中心示范区的基础上，争取率先进行“自由贸易区”的试点。

三、示范区目标业务（一）重点发展业务示范区可以充分利用综合保税区的优惠政策，释放新功能，重点培育开展如下业务（1）保税仓储、保税加工；（2）对外贸易，包括国际转口贸易；（3）国内外采购、分销和配送；（4）口岸作业。

（二）业务详述1、保税仓储保税加工（1）市场细分高科技、高附加值产品；规模相对集聚的产品；周转量大的产品；区外关税高的产品。

（2）客户需求目标客户群体进出口需求；存储方式及周期；处于供应链链主的客户的特殊需求。

（3）关键成功因素吸引能在产业链中起主导作用的客户政策的实施程度；服务质量的高低。

（4）竞争分析政策优势；物流管理模式的国际化；转运方式多元化。

2、对外贸易（1）市场细分高科技、高附加值产品；规模相对集聚的产品；区外关税高的产品；其它易于形成贸易的产品。

（2）客户需求工业园贸易发展需求；辐射区域贸易发展需求；目标客户自身发展需求；贸易便利化。

（3）关键成功因素产业集聚程度；海关政策；转移定价与税收政策；加工保税政策。

（4）竞争分析综合保税区的政策优势；政府合作的特殊背景；高科技产品的集聚程度。

3、国内外采购、分销和配送（1）市场细分高科技、高附加值产品；规模相对集聚的产品；国际化产品。

（2）客户需求国际化发展需求；成本优势；便利化。

（3）关键成功因素政策实施程度；集疏运系统；虚拟港口功能发挥。

（4）竞争分析综合保税区的政策优势；产业优势。

4、口岸作业（1）市场细分通关一体化；定仓、包仓；优惠专线。

（2）客户需求国际化发展需求；贸易发展的需要；依托地区优势企业的需求。

（3）关键成功因素职能整合；中介发达程度；服务能力和辐射能力。

（4）竞争分析地区优势；服务功能的整合；高效服务平台。

四、示范区目标业务实施策略紧紧围绕园区综合保税区的开发建设，按照“转型、优化、提升、创新”的要求，做大做强已有的业务，全面释放综合保税区的功能和政策优势，在此基础上，推动专业物流和商贸市场的建设，努力将园区建设成为周边地区保税商贸物流运行的中心示范区。

（一）口岸战略关系缔结为了使综合保税区的虚拟港功能实体化，虚拟港要结合长三角区域经济一体化发展进程和国际航运中心建设的步伐，协同推进海陆空全方位联运。

即充分发挥和利用洋山深水港及周边港口优势，以及长江深水航道建设，实现河、江、海联运；积极与华东铁路网和周边机场加强协同，用不同的运输方式将带动园区内不同的产业链。