水利水电工程合同管理研究
水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施分析
在工程的合同管理环节应该行使如下 几个职 能： 进行 开展招标评标 工作 ： 其中包括 了编制招标文件 、 组织好招标评标 、 很好地进行合 同的谈 判， 最后才能签订合同。主体工程、 机 电和设备的采购应该确保公开招标 项 目， 委托好招标的代理进行 招标工作 。审核好工程款项预算 ： 对 非招标 的项 目与招标项 目的内容变更 的审定预算 。办理施工合同的结算： 其中 包括 了审核好报表 工程 单价、 签认 并支付金额 、 监督 和检 查合 同的执行 情况 。 处 理合 同的变更和索赔 ： 应该依据监 理工程师的相 关意见 ， 并且 结 合原合 同条款 的明确规定 很好地 审定变 更的项 目， 确保变更项 目的工程 单价真 实性 ； 处理好 合同在执行 中的相关索赔事宜 ； 登记 好施工 合同 台 账 。建立好分季度 、 分年度合 同的台账制度， 依据 概算和列项对施工合 同 进行分类 、 分项管理， 并且进行详 细的登记 。
现合同争议甚 至发 生索赔现象是合同管理过程 中常见行为 。 合 同中的双 方当事人应 该加强对于合 同的管 理，明确规定其合 同双方 的责 任和义 务， 从 而能够减少合 同争议 ， 通 过合同 中的明文 约束 才能够更好 地做好 工程 建设工作 ， 这将 是 目前这 个阶段 我国的水利水电工程建设中管理主 要特 点和关键 点。然 而如 何来科 学的进 行合同管理， 还是一个需要我们 深 入 研 究和 探 讨 的 问题 。
水利水电工程合同 管理中 存在的问 题和解决措施分析
白 小 强
（ 陕西 省宝鸡峡 引渭灌溉管理局 陕西 咸阳 ７ １ ２ ０ ０ ０ ） 摘 要： 水利水 电工程建筑是 目前人 们能够改变大 自然 的技术工程 ， 并 且利用 自然 资源 可以产生效益 。在 这种开发 与利用 的过程 中， 存在很 多相对 不确定的原 因， 所 以水利水 电工程建设 中的合 同管理应该 有其关键型 的意义和特有 的规 定性 内容 。 关键词 ： 水利工程 ； 合同管理； 水利水 电建设 ； 缺 陷问题 ： 对策管理 中图分 类号 ： Ｔ Ｖ５ １ 文献标识码 ： Ｂ 文章编 号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ Ｊ １ ９ — ０ ２ ０ ６ — ０ ２
水利水电工程合同管理研究
置进行 了阐述 ， 并对其存在的 问题 ， 以及相应对策做了深入探讨。
【 键 词 】 利 水 电； 关 水 工程 ； 同管 理 ； 究 合 研
甚至差异很大 。 特别是投标项 目， 实际施工中与标书内容不 水利水 电枢纽工程所涉及的专业多 ， 对施 工技 术要求也较 符 ，
高 。人们在对大 自然开放科用时 ， 由于 自然环 境的多变和人类
经 营 管 理
水利 水 电工程 合 同管 理研 究
吕惠芳
（ 葛洲坝集 团第五工程有 限公 司能源建设公 司， 湖北 宜昌 ４３０ ） ４００
【 要】 摘 水利水电做为一项 系统而复杂的现代 工程 ， 其合 同管理是工程管理中的一项重要 内容。 但是在 目前我国许 多水电工 程合 同管理体 系， 存在这样 或者那样 的不足 ， 最后导致项 目投入产 出不对称 ， 企业发展举 步维艰。 文就水 电工程合 同管理机构设 论
脱 节
企业合同管理部门对项 目合 同管理缺 乏业务指 导， 目部 项
也未能及 时反馈合 同履行中的信息， 造成项 目合 同管理 出现漏
企业法人合 同主管部 门对工程项 目合 同应 在 工程建设过 程中 ， 按照一般 的约定 ， 发包方应及 时提供 洞无法弥补 。所 以， 跟踪合同履行进展 ， 定期实行合同评审制度 ， 时发 及 施工文件 ， 保记 ‘ 三通一平 ”协调建设周边的外部环境关系 。 ， 但 分类建档 ， 有 的业主不 能及时保证 ， 使工程项 目无法 开工或实施 ， 特别是 现和 纠正重大偏差 ； 目部的合 同管理 部 门， 定期 向企业 提 项 应
水利水电工程施工承包人的合同管理
浅谈水利水电工程施工承包人的合同管理摘要：水利水电工程因其特殊性和复杂性，决定了施工管理难度大，在合同实施中，容易引起合同纠纷，给发、承包人造成不利影响，加强施工合同管理是承包人经营管理工作的主要任务，对承包人来说尤为重要，本文将介绍施工合同管理的概念、承包人在施工合同管理中应做的主要工作和任务以及工程各阶段承包人的合同管理工作。
关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。
施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。
水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。
浅谈水利水电工程施工的合同管理
浅谈水利水电工程施工的合同管理摘要:在水利水电工程施工过程中,合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分。
随着我国市场经济的高速发展,在水利工程建设施工合同管理方面也存在着许多问题,从水利施工合同管理的概念及作用出发,提出相关的建议。
关键词:水利施工合同管理市场经济发展1 水利施工合同管理的概念合同管理是建设工程项目的重要内容之一。
水利施工合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方,包括发包人(建设单位)、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等,依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等,对合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷。
防止违约行为,保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。
既包括各级工商行政管理机关、水行政主管部门对水利工程合同进行宏观管理,也包括合同当事人对合同进行微观管理。
2 合同管理的作用施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据,合同管理的作用主要体现在以下几个方面:一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同;二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督,以确保合同顺利实施;三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务,通过合同管理确保合同双方严格执行;四是通过合同管理,增强合同双方履行合同的自觉性,调动建设各方的积极性,使合同双方自觉遵守法律规定,共同维护当事人双方的合法权益。
在水利工程项目建设过程中,在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了合同管理工作,合同管理是项目管理的核心,作为其他管理工作的指南,对整个工程建设的实施起总控与总保证的作用。
3 合同管理的特点3.1 工程建设合同管理持续时间长合同的形成是一个渐进的过程,合同的履行是一个持续的过程,因此,合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不问断地进行,它不仅包括施工期。
而且包括招标投标和合同谈判以及保修期,所以一般至少1～2年,长的可达5年或更长的时间。
水利水电建筑工程招投标阶段合同管理
水利水电建筑工程招投标阶段合同管理【摘要】本文介绍了合同管理的重要性，探讨了承包商参加竞标的目的，分析了水利水电建筑工程招投标阶段合同的管理工作。
【关键词】水利水电招投标合同管理中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：一、前言合同管理的重要性1、国际一体化的要求我国已加入wto，许多建设企业已走自国际承包市场，国外建设承包商也纷纷进入中国承包市场，如小浪底水利枢纽工程等。
严格的合同错理是国际工程惯例，是国际—体化的要求。
我国承包企业在许多工程中的失误都是合同管理失误造成的。
合同管理是我国水利建设工程项目管理的薄弱环节，也是．我国水电承包企业的致命弱点。
特别是一些海外工程，由于其不预见因素多，风险大，加强合同管理，是企业盈利的重要前提。
2、市场经济的需要我国已全面实行项目法人责任制、招投标制、监理裁，建设市场已越来越规范，合同管理成为项目施工不可缺少的程序。
当前，建筑工程承包市场竞争越来越激烈，利润逐渐减少，合同管理风险增大，条件苛刻，合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程盈利。
可以说，合同管理工作薄弱的施工企业，将会被赢场所淘汰。
二、承包商参加竞标的目的摆脱困境,维持企业正常运转;竞争压力,寻求高额利润;占领地域,保持先入优势;开拓新领域,减少单一风险;平衡发展,打造知名品牌。
承包合同的形成过程1、投标前工作承包商通过承包市场调查,大量收集招标工程信息;招标工程信息的分析和选择; 参加资格预审; 购买招标文件。
2、承包商编标和投标为了即能取得工程, 又能赢得利润的目的,在编标和投标过程中,承包商必须做好如下几个方面的工作:（一）全面分析和正确理解招标文件。
招标文件所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据, 也是双方商谈的基础。
所以承包商必须全面分析和正确理解招标文件, 弄清楚业主的意图和要求。
对招标文件理解不透、不全面甚至错误,发现了问题也不进行答疑,自以为是地理解合同, 会造成许多重大失误。
新时期下水利水电工程的施工合同管理
题。
防 止 出 现 合 同 缺 项 、 项 和 不平 等 条 款 。 利 于 施 工 合 同 的 管 理 。 次 漏 有 其
是 业 主 与 承 包 商 签 定 施 工 合 同 时 ， 充 分 考 虑 到施 工 现 场 、 工 季 节 应 施 水 利 水 电 工 程施 工 合 同管 理 的任 务 是 根 据 法 律 、 策 和实 施 计划 对 工 程 的 影 响 。 除按 图纸 确 立 的合 同 内容 外 ． 补 充 可 能 发生 变 更项 政 应 的 要 求 ， 分 运 用 指 导 、 织 、 督 等 手 段 ， 使 当事 人 依 法 签 订 、 充 组 监 促 履 目的 特 别 条 款 。 特 别 条 款 中对 有 可 能 涉 及 到 的 工 程 项 目有 明 确 的标
水利水电工程建设合同管理工作之探讨
１ 合 法 性 。水 利 水 电工 程 建 设 合 同既 受 到 国家 法 律 、 规 标文 件》 工程监理合 同的范本是水利部 、 ． 法 ： 国家工商行政管 理局
的约束 ，也受到技术规 范和工程 定额 的约束 。在合 同拟 制、 谈 联合 颁布 的 《 利 水 电工 程 建 设 监 理合 同 （ 范文 本 ） 。 水 示 》
制 、 标 投标 制 和 合 同 管理 制 。显 然 ， 强 水 利 水 电工 程 建 设 项 同 审 查 制度 ， 有 专 人 管 理和 解释 ， 进 合 同全 面 实 现 、 面 履 招 加 要 促 全 目的 合 同管 理 ， 面 实 行 合 同 管 理 制 ， 各 级 水 行 政 主 管 部 门 全 是 行。 和 项 目参 建 各 方 的一 项 重 要 工 作 。 ５ 预 见 性 。水 利 水 电工 程 建 设 受 到气 候 、 形 、 境 等 自 ． 地 环
勘 格 履 行 合 同 ， 各 自的 职 责 范 围 内对 合 同 进 行 动 态 管 理 ， 达 合 同等 。 目前 ， 察 设 计 合 同 的范 本 是 建 设 部 和 国家 工 商 行 政 在 以
到预期的合 同目的 ， 实现预期的社会效益和经济效益。
一
管 理 局 联 合 颁 布 的 《 设 工 程 勘 察 合 同 （ 范 文 本 ） 和 《 设 工 建 示 》 建
制度 ， 取法律 的、 采 行政 的手段 ， 对合 同关系进行 组织 、 导协 的条款要作 出明确 的表述 ， 指 使合 同双方在 发生不可抗 力的灾害
有 不 调 和 监 督 ， 护 合 同 当 事人 的合 法 权 益 ， 理 合 同 纠 纷 ， 止 和 时 ， 据 可 依 ， 至 处 于 被 动 局 面 。 保 处 防
水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨
水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨摘要：水利工程建设是我国节能减排工作的重要组成部分，本文通过介绍水电工程施工合同中存在的问题，提出了施工合同管理和对造价进行有效控制的措施，希望能为水利水电施工企业提供一些启发。
关键词：水利工程施工合同；管理；造价；探讨引言：水资源是清洁的可再生资源，水电开发的成本较低，经济效益显著，因此，水电开发具有良好的市场条件。
节能减排、倡导绿色的经济发展模式是我国经济发展的趋势。
当前，我国的水利水电工程建设的施工合同管理经常会遇到一些问题，而制约工程建设的顺利进行。
因此，如果要保障我国的水利水电工程的建设有效的进行，就必须加强施工合同的管理和造价的控制。
造价控制就是对工程建设的项目的造价进行控制，使其在合理的范围内。
施工的单位合理的控制整个工程的造价，目的就是在保证工程质量和工期要求的条件下，实现经济效益的最大化。
合同管理就是为了保证工程造价的合理性，保证施工企业自身的利益。
1、施工合同管理中常出现的问题水电工程是耗资巨大的工程，包含了复杂的子工程，有相对较长的履约时间，这就要求严密细致的合同条款，使合同涵盖各个方面的内容，合同越细致越好。
但是经常出现因为合同法律意识不强，制定的施工合同不规范，采用不规范的自制的文本，使得合同双方的职责不明确，内容不全面。
其次，没有严谨的投标文件也是施工合同管理中经常出现的问题。
施工企业在编制投标文件的时候，可能为了中标的需要，忽略了施工工艺、方法与报价之间的联系，使得施工的工程造价与施工方法和工艺之间产生矛盾，导致在施工时候报价的器材与使用的设备型号不一致，给工程来来不良的影响。
此外，由于水利水电的施工的工期较长，合同的履约过程受多种因素的影响，比如自然条件的改变，项目工程的增加或减少，国家对水利水电工程项目的审计力度等。
这些不稳定的因素会给施工企业带来潜在的经济风险。
没有合理的合同管理机构，对合同管理机构的建设不够重视。
没有明确的合同管理程序，没有合同的审查和合同的评估程序，对公关和预算的重视远远高于合同的管理。
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水利水电工程合同管理研究
发表时间：2015-01-07T14:36:40.443Z 来源：《科学与技术》2014年第11期下供稿作者：农普裕
[导读] 随着社会的发展，人们对水利水电工程的要求更高，这就要求我们对合同管理要更加完善。
农普裕
龙滩水电开发有限公司
摘要：随着水利水电工程建设越来越多，水电工程合同管理越来越重要。
本文从水电合同管理研究的意义入手，分析了目前水利水电工程建设过程中合同管理存在的问题，并提出了相应的措施。
希望对水利水电工程合同管理者具有指导和借鉴作用。
关键词：水利水电工程；合同管理；存在问题；措施
随着我国经济的发展，水利水电工程建设越来越多，而水电工程涉及专业比较多，施工技术要求高。
而由于水利工程的复杂性造成在施工的实施过程中经常需要修改设计，合同变更及索赔。
一般在施工完工后，合同变更和索赔的金额在10%内，说明该工程的合同管理是比较成功的。
而目前水电工程索赔和变更金额的大小反应出来合同管理水平的高低。
而我国很多企业在合同管理中面临重大的风险，造成权责不明、资源流失和纠纷不断等问题，对我国水利水电工程建设带来很大的影响。
因此加强对合同管理的研究，预测工程合同的风险是十分有必要的。
1水利水电工程合同管理研究意义
随着社会的发展，人们对水利水电工程的要求更高，这就要求我们对合同管理要更加完善，让水利水电工程建设更好的被约束。
合同管理是由材料管理、进度管理、成本管理、质量安全管理等部分组成的，它存在于水利水电工程建设中的每一个部分。
而合同本身就是项目管理者和项目承包人为确定完成水电工程项目所指的目标及规定的内容，明确双方的权利及义务关系而达成的协议。
因此水利水电工程合同管理对工程建设及质量方面具有监督及指导作用。
2水利水电工程合同管理存在问题
2. 1 水电工程招标不规范
随着我国建筑业的发展，工程建设市场都逐步规范，项目的建设都必须实施招投标。
可是现实中由于施工合同双方在权利及业务上存在互异性，因此在合同上集中了大部分的利益矛盾。
如发包方会利用自己手中建设项目的优势对承包方提出一些不合理合同的条款或一些苛刻的要求，甚至直接压低中标价格。
而是投标过程中也有承包方恶意串通其他承包人高价中标，给工程建设造成无谓的经济损失。
这些不规范的行为容易致使水电工程项目不能顺利地进行，工程质量也很难得以保证。
2.2合同履行程度不高
目前在水利水电工程建设过程中合同双方或一方不能按照合同约定及时提供相应的资源，如按照一般合同约定，业主应及时的给施工方保证施工条件，提供“三通一平”，协调周边的建设外部环境关系。
但是在实际施工过程中，业主往往不能或及时提供施工场地，致使项目无法按时施工或实施被动，而这些情况的发生容易对项目工程的顺利实施造成极大的影响，严重影响水利水电工程市场的健康发展。
2.3变更合同太多
水利水电工程所处位置一般都十分复杂，受自然条件影响很大，特别是水文地质条件，施工单位对这些地质条件不可能十分准确的把握，也不可能提前制定解决措施。
如施工过程中由于下雨造成地下水突然上升，造成排水困难，坝体沉陷等等这些问题，都是在施工过程中不可预见的，在设计上也没有解决的措施，因此要进行设计变更，补充合同项目，增加相应的工程建设费用。
2.3合同管理人员参差不齐
水利水电工程合同管理是一门综合的交叉学科，从事合同管理的人员不仅具备水利工程技术知识，还要对经济学、法学及管理学等专业知识。
而目前水利水电工程项目管理机构中，大部分都是从事水利水电工程技术人员转过来的，很少有专业的技术合同管理人员，而合同管理目前在领导心目中不给于足够的重视，知识将合同管理工程当成是一项事务性工作。
2.4合同签订转包、分包及挂靠比较严重
根据合同法及招标法等相关法律法规，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人及禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
而目前水利水电工程建设过程中存在利用社会关系将水电工程转包、分包或挂靠管理。
这样在工程的实际过程中，造成合同管理混乱，各方相互推卸责任，工程质量很难得到保证，造成发包方利益受到损失。
3对水电工程合同提出的措施
3.1完善合同管理机制，规范市场行为
建立相应的合同管理机制，引导企业健康发展。
目前我国工程项目合同管理的主要职责是对内结算、对外结算等管理，强调合同计划。
而国际工程项目上合同管理部门则必须具有工程计量、计价、索赔、变更、进度及计划等职能，这样可以保证项目合同管理的时效性及全面性。
因此企业合同管理部门必须建立在对项目工作效率及连续性不受影响的基础上，对项目进行合同管理。
合同管理部门可以出台一个信用评分考核制度，对恶意扰乱招投标市场行为的单位进行扣分、记录，并报建设主管部门备案同时进行公布。
让这样的企业单位在水利水电工程建设中没有市场。
3.2加强合同管理人员专业技能及素质
由于水利水电工程建设中合同的重要性，因此在工程建设过程中，发包方及承包方都应该选择不仅在水利水电工程建设中工作实践经验、专业能力强，同时要在对工作态度上要有高度责任感及爱岗敬业的人去从事水电管理工作。
同时要对这些专业的人才在合同管理、法学、经济学进行基本知识及技能的培训，在合同实施前，要求这些技术管理人员对其他管理人员进行合同交底，使得各个参建方对水利水电工程建设中具有明确的目标，自觉的按合同有理有据的执行，保证水电工程质量的实施。
3.3加大合同管理力度，确保合同施工合同全面履行
目前水利水电工程建设中建设主管部门都会定期对各参建方进行质量监督，检查合同的执行情况。
建设主管部门应该严格的审查分包商主体资格是否合法、分包合同内容是否违法、分包合同意思所表达的真实性、分包合同条款是否完备、分包合同的文字是否规范和分包
合同签订的手续和形式是否完备。
对于一些合同文件中所不允许的分包行为，应及时终止合同。
对于没有分包的合同，建设主管部门应该检查实施过程中是否有没有偏离合同条款，如果存在这种情况应该立即给予纠正，同时对执行合同存在的问题进行研究，提出索赔或处罚，采取相应措施使得各方按合同建设水利水电工程。
3.4加强合同技术资料管理
合同文件及技术资料是合同管理的基本资料，建立健全各参建方工程函件的签收、发放登记的手续是十分有必要的。
因为这些合同资料的管理是工程索赔及工程变更计价的重要依据。
在实际施工过程中施工单位为了实施工程索赔，这些合同文件及先关资料都是工程索赔的依据。
加强合同技术资料的管理对控制水利水电工程质量、造价都是十分重要。
4结语
水利水电工程合同管理是水电工程建设过程中重要的项目之一，它存在于工程建设过程中的任何部分。
不仅是施工单位计量的保证，也是监督施工单位确保工程质量的保证。
因此对水利水电工程合同管理的研究，对水利水电工程建设更好的发展具有一定的指导和借鉴作用。
参考文献：
[1]吴卫华.如何做好水利工程建设监督管理[J].科技信息,2009( 09).
[2]邱远波.水利水电工程建设合同管理工作之探讨[J].企业导报,2011(02).
[3]姚晔.浅谈水利水电工程建设合同管理工作[J].科技与企业,2011,9(16).
[4]黄祯台.水利水电工程建设合同管理[J].商品与质量,2009,8(S2).。